市生态环境局统筹推进污染防治攻坚工作总结和年度工作计划
xxxx年，xx生态环境局深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实市委市政府决策部署，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以改善环境质量为核心，坚决打好打赢污染防治攻坚战，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，努力推动生态环境高质量发展。成功创建国家生态文明建设示范市。全市生态环境质量持续改善，环境空气质量优良天数比率为xx.x%，同比上升x.x个百分点，PMx.x年均浓度xx微克/立方米，同比改善x.x%。x个国省考断面全部达到考核要求，优III比例保持xxx%。主要抓好以下几方面工作：
（一）大力推进生态文明建设，生态引领持续加强。成立xx市生态环境保护委员会，完成“十四五”生态环保规划初稿编制工作，完成xx市“三线一单”产业园区产业定位与范围初核，修订《xx市声环境功能区划》。制定出台《xx市xx生态环境局关于中央、省级环保专项资金使用管理的指导意见》。完成丹桂园风景名胜区、淀山湖重要湿地省级生态红线调整。充分利用广播电台、网站、微信等方式宣传生态环保工作，组织开展地球一小时、“三下乡”环保宣传、“爱鸟护鸟”保护野生动物、国际生物多样性日主题宣传、核与辐射科普知识宣传等活动，绿色生产生活理念更加深入人心。xx镇、xx镇获评x省生态文明建设示范镇，xxx镇xx村、xx镇xx村获评x省生态文明建设示范村。
（二）统筹推进污染防治攻坚，环境治理取得实效。出台《xxxx年度xx市区镇生态环保及打好污染防治攻坚战考核实施方案》和xxxx年各区镇、各城市管理办事处、各相关部门生态环保及打好污染防治攻坚战目标任务。制定《xxxx年度xx市“两减六治三提升”专项行动xx个专项实施方案》、打好污染防治攻坚战挂牌督办重点任务及水、气、土xxxx年工作计划，明确任务、压实责任，实施项目清单制管理，统筹推进各项工作。一是坚决打好碧水保卫战。编制《xx市“十四五”水生态环境保护规划》《xx市振东断面优化巩固提升方案》，以x个国省考断面稳定达标为核心，扎实推进x项太湖流域水污染治理重点工程项目，完成阳澄湖生态优化攻坚战x项工程。全面排查梳理xxx条重点河道，将xx条未销号河道重新纳入xxxx年重点河道清单。推进xx火炬污水处理厂改造提升工程建设，水环境质量持续改善。二是坚决打好蓝天保卫战。编制《xx市大气污染防治xxxx年度工作计划》安排重点任务xx条，深入推进xxx项治理工程，完成xxx项。出台《xx市区镇空气质量补偿实施办法（试行）》，明确x个省控和各区镇空气监测点位“点位长”，落实辖区空气监测点“点位长”责任。加强工业废气、机动车尾气、船舶废气、非移动源废气、扬尘、油烟等污染治理。建立全市污染源排放清单，积极引导企业开展夏季挥发性有机物自主减排工作，修订完善秋冬季重污染天气应急减排豁免清单。全面检查xx家机动车尾气检测站，全年累计受理国一国二高排放机动车鼓励淘汰补助申请xxxx辆，发放补助资金xxxx万元。三是坚决打好净土保卫战。制定《xx市农业农村污染治理攻坚战实施方案》，开展土壤环境污染重点监管单位动态更新，推进重点行业企业土壤自行监测、隐患排查和有毒有害物质排放报告备案，完成xx个重点行业企业地块初步采样调查及xxx个新增调查对象基础信息采集、风险筛查和空间信息整合工作，完成污染地块安全利用率核算；完成土壤污染状况调查报告自审x家、评审xx家、函审xx家。加快提升固危废处置能力，有序推进新增x.x万吨/年危险废物集中焚烧项目、新增x万吨/年工业污泥处置项目。建成xx市首个小微企业危险废物收集平台，实现危险废物“就地分类收集、安全及时转移和实时全程监控”的全过程规范化监管。开展危险废物规范化管理达标建设专项行动，完成xxx家危险废物产生单位及经营处置单位的规范化管理达标建设工作。
（三）扎实推进环境执法监管，隐患问题有效整改。一是执法监管保持高压态势。制定实施《xxxx年xx市重点排污单位生态环境监管工作计划》《xxxx年xx市生态环境保护执法工作要点》，深入开展生态环境安全专项整治、蓝盾护航百日行动污染防治领域专项治理、危险废物专项整治、排污许可清理整顿专项执法检查、突出环境信访矛盾攻坚化解、VOCs专项执法检查等各类专项行动，坚决依法立案查处环境违法问题并落实整改。全年共出动环境监察人员xxxx人次，检查企业xxxx厂次，对存在环境违法行为的xxx家企业予以立案处罚，处罚金额xxxx万元，实施查封扣押x件，移送公安机关环境案件xx件（其中行政案件x件、刑事案件xx件），行政拘留x人，刑事拘留xx人。加强环境行政执法长效管理，对xxx家企业实施环境行政执法后督察，共调处环境信访投诉xxx件，其中省级以上xx件。二是环境监管能力系统提升。健全行政执法制度体系，制定《xx市xx生态环境执法局办理行政执法案件程序规定》，组建生态环境执法局法制科，巩固强化“xxx”工作法、现场执法“八步法”和行政执法“三项制度”。实施《xx市区镇环保检查工作流程（试行）》，全面落实“网格化环境监管”模式，健全完善执法、检查、监测网格化作战单元，推动监管和服务双前移，将违法行为消灭在萌芽状态，实现全方位、无缝隙环境监管。三是安全生产隐患排查治理全面深化。排查整治“散乱污”企业xxxx家。深入开展蓝盾护航百日行动污染防治领域专项治理，聚焦危险废物处置和企业环保治理设施安全，与应急管理等部门建立高效联动工作机制，出台《生态环境和应急管理部门联动工作实施方案》。深入企业开展“百团进百万企业”安全生产专题宣讲。开展危险废物处置专项整治行动，xxxx家企业签订守法告知书，排查企业xxxx家，发现环境安全隐患xxxx条，并已全部完成整改，向应急管理等相关职能部门移送安全隐患线索xxx件。相关排查结果均形成问题清单、限期整改，实施闭环销号管理。四是辐射安全监管持续加强。完成《xx市辐射事故应急预案》修编，建成电磁辐射环境和水体辐射环境自动监测站，开展核与辐射安全风险隐患排查治理三年行动、移动探伤安全隐患风险排查整治、涉源单位辐射安全隐患、风险防控要点排查和废旧金属熔炼企业清查等专项行动，全年检查辐射工作单位xxx家。五是信息化管理水平稳步提升。推进业务平台信息化、系统化、一体化建设，将工业污染监控、环境质量、环评能力评估等子平台嵌入综合业务平台。按时完成xx局下达的xxx家企业电力监控联网任务，快速推进省厅下达的电力监控联网任务。开展重点企业清洁生产审核，完成中期评估xx家、验收xx家。做好污染源在线监控工作运行和数据应用，完成报警处置xxxx厂次。六是环境风险应急防控持续加力。牵头修订《xx市突发环境事件应急预案》《xx市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》《xx市突发水污染事件应急预案》《xx市突发固体废物污染环境事件应急预案》。组织人员参加“长三角生态绿色一体化发展示范区应对跨区域突发环境事件综合应急演练”。完成xxx家企事业单位突发环境事件应急预案备案，及时妥善处置突发环境事件，xx次接警均及时赶赴现场并采取有效应急措施，未造成环境污染。
（四）有序推进环境质量监测，数据支撑更为坚实。一是重点领域环境监测扎实开展。加强对国省考断面、饮用水源地、重点流域干支流、“河长制”水环境、黑臭河道、重点河道以及重点污染源监测，为全市水环境整治、生态文明建设责任考核提供依据。全年共开展水环境监测xxxxx断面次，例行监测废水废气污染源xxxx家次，监测各类废气污染源xxx家次，获得废水污染源监测数据xxxxx个。二是自动监测网络和能力优化提高。完成青阳港国道南水质自动站迁建和急水港桥国家水质站新站点搬迁；完成xx个水质自动监测站的设备扩项；完成石浦大桥和朱厍港口等国控水质自动监测站的清淤和改造；完成x个省控空气站和x个省考断面水质站上收、 xx个乡镇空气站点整改以及xxxx年度空气站和水质站的设备更新工作；完成大气走航监测招标；xx化工区x个新建空气自动监测站通过验收并已正常运行。三是环境监测管理机制更加完善。印发《xxxx年xx市生态环境监测工作要点和生态环境监测方案》和《xxxx年重点污染源例行监督监测计划》；出台实施《xx市环境质量自动监测系统委托第三方运维管理考核办法（试行）》；制定国省控断面水质及空气自动监测站预防人为干扰工作机制，完成xxxx年环境质量报告书、xxxx年xx市环境公报、xxxx环境质量分析报告编制。
（五）强力推进环保精准服务，营商环境不断优化。自觉把生态环境保护放到经济社会发展大局中考量。深入开展“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动，重点做好抓援企稳岗、促经济发展工作。一是加强企业帮扶指导。送政策：梳理企业多发、易发的环境风险，与司法局、市律协联合编辑《环境法律风险防范xxx问》；梳理企业在污染防治设施运行、危险废物贮存转移、环境安全隐患排查等方面易发多发的环境违法违规情形，印发实施《关于规范污染防治设施操作规程的通知》。各项政策通过台企大讲堂、微信公众号、专题培训、现场服务等方式全方位、多频次扩大知晓面，指导企业加强自查自纠、抓好环境管理，避免环境违法违规情况发生。送服务：印发《关于开展全市重点排污单位生态环境专项排查及服务指导的通知》，坚持执法与服务相结合，监管与帮扶相促进，主动作为、靠前服务，帮助企业解决治污难题。修订《xx市企业环保信任保护原则实施工作方案》，落实企业环保信任保护原则。持续开展“企业环保接待日”和“结对帮扶”等活动，开门接纳企业咨询，面对面指导企业解决发展和环境治理中的困惑。送资金：xxxx年共获得市本级奖补资金xxxx万元，让企业在提标、减排、技改等环保方面的投入成为一种利益的获得，全力支持企业绿色发展。二是实施环评审批正面清单。深化“放管服”改革，实施建设项目环评告知承诺制审批改革试点，豁免部分项目环评管理，xxxx年完成承诺制审批项目xxxx个。调整环评文件审批管理系统，对告知承诺制试点的建设项目快速完成审批流程，建立告知承诺制试点项目的事中事后监管平台。继续强化重大项目环评审查服务，落实“不见面审批”要求，提高服务效能。三是实施监督执法正面清单制度。对污染排放量小、吸纳就业能力强、涉及重大工程和重点领域的xxx家企业，除信访举报核实外，不进行现场执法检查。充分利用无人机巡查、在线监控、视频监控、大数据分析、移动执法等科技手段，开展“非现场、不接触”执法监管，及时提醒复工复产企业正常运行治污设施，确保污染物达标排放。通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源。四是实施包容审慎监管。进一步提高执法规范化水平，审慎采取查封扣押、限产停产措施，落实《xx市生态环境系统涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚指导意见》，规范完善轻微违法行为不予处罚流程，将监管重点放在问题查找和整改落实上，完成对企业轻微违法行为减免处罚xx件。五是战“疫”服务企业复工复产。疫情防控期间，局领导带队赴企业进行实地走访和服务，积极协调解决全市xx家龙头企业和xxx家重点企业在复工复产过程中遇到的危险废物处置困难问题；将全市xx家危险废物经营单位列入优先复工复产名单，解决全市企业复工复产后危险废物“去库存、控风险”问题；每周x次对全市xxx家重点企业危险废物贮存仓库进行巡检，如超过贮存仓库xx%以上的空间，迅速跟进解决，全力保障全市重点企业危险废物贮存不涨库、不爆仓，确保危险废物安全、及时、合法、规范处置。
（六）纵深推进全面从严治党，党建引领更加鲜明。一是坚定旗帜方向，强化责任担当。发挥党组理论学习中心组学习示范引领作用，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。厘清全面从严治党任务清单和责任清单，签订《党风廉政建设责任书》，一级抓一级，层层抓落实。坚持问题导向，严格对标对表，补齐党内监督短板，“党建红”与“生态绿”同频共振，统战工作与党建工作深度融合，各项活动环环相扣、步步走实，努力营造风清气正的政治生态。二是坚持党建引领，锤炼环保铁军。进一步加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述的学习和运用，全面提高防范化解重大风险能力。班子成员抓好分管部门意识形态工作，管好阵地、管好导向、管好队伍，通过谈心谈话、座谈交流等形式，及时了解干部职工的思想动态。三是强化履职能力，持续创新“党建+”。党员带头深入基层一线做好疫情防控、文明城市建设和农村人居环境整治志愿服务。围绕“以服务促达标”的主旨，深入践行“党建+业务”、“党建+执法”、“党建+服务”理念，建立“找差求进、助企惠民”常态化机制，进一步擦亮“倾心环保”服务品牌，确保实事做实、监管到位，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供内生动力。四是坚守纪律底线，扎紧制度笼子。印发“党风廉政教育月”活动实施方案，组织开展党规党纪学习、廉政征文等“四个一”活动，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。观看警示教育片《蜕变的初心》、参观廉政教育基地等，切实把纪律和规矩挺起来、严起来。每月印发《党风廉政学习专刊》，引导党员干部从反面典型中汲取教训、以案为鉴。五是持续改进作风，强化动态监控。进一步明确“三重一大”事项管理要求，严格贯彻落实中央八项规定精神，发送廉政短信，筑牢节日“防火墙”。深化廉政风险防控，根据新规定、新要求更新调整职权目录、权力运行流程图。着力用好“第一种形态”，紧紧抓住“关键少数”，扎实做好日常纪律教育，让红脸出汗成为常态，防止“微权力”变成“大祸害”、“小问题”酿成“大错误”。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市的生态文明建设和生态环境保护仍然面临许多挑战、形势依然严峻，主要表现在以下三个方面：一是环境质量改善成果需进一步巩固。我市工业企业基数大，VOCs等污染物排放量比较大，臭氧管控难度不小；机动车保有量持续快速增长，机动车尾气污染问题日益突出；交通工程、水利工程、管道施工现场扬尘防治措施存在薄弱环节；地铁Sx号线全线施工，加上秋冬季不利气象条件、外来污染物输入等不确定因素，空气质量持续改善的难度进一步增大、空间进一步收窄。部分劣Ⅴ类水质河道仍未完成消劣任务，个别断面水质偶有波动，“十四五”期间国省考断面调整为xx个，断面水质稳定达标工作更加严峻。二是安全生产隐患排查治理水平需进一步提升。环保治理设施、危险废物等方面安全生产隐患的排查和整治，需要具备设备连锁、泄压、防爆、阻火、有限空间作业等安全专业的管理知识和技能，生态环境部门缺乏相关专业人才，对有关安全生产隐患辨识存在薄弱环节。三是环境监管队伍有待进一步壮大。全市目前工业企业超x.x万家，市场主体已突破xx万，工业企业偷排、超排问题没有得到彻底解决，区镇环保委托执法问题尚有待探索突破，基层环保工作面临监管对象多、执法力量弱、环境违法情况复杂等诸多问题。
xxxx年度工作计划
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，站在“两个百年”历史交汇、“两个五年”承前启后的新起点上，我们将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会习近平总书记视察重要讲话指示精神，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，以改善生态环境质量为核心，保持战略定力、突出标本兼治、坚持系统思维，发扬“咬定青山不放松”的韧劲和“脚踏实地加油干”的作风，深入打好污染防治攻坚战，协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，为xx全力打造社会主义现代化建设标杆城市提供强力环境支撑，以“蓝天白云、繁星闪烁、清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽xx新画卷，向中国共产党百年华诞献礼！
一是坚持生态优先，推动生态文明建设再发力。完善“十四五”生态环保规划，强化生态空间管控区监管，严守生态红线，落实《xx市生态文明建设规划（xxxx-xxxx年）》重点任务，大力推动生态文明建设重点实事工程项目，全面提升工业废水、固废处理能力，加快巩固环境保护底板，补齐拉长功能设施短板，持续优化生态环境质量。
二是保持战略定力，推动污染防治攻坚再突破。水污染防治方面：聚焦断面水质达标，编制《xx市“十四五”水生态环境保护规划》。按照“十四五”xx个国省考断面新的考核目标要求，开展国省考断面排污口排查，针对性安排治水项目，系统实施“治太”工程。继续推进工业污水处理厂建设，完成xx火炬污水处理厂改造提升工程。优化水质监测预警，进一步巩固和提升流域水污染防治成果，确保断面水质达到上级考核要求。大气污染治理方面：强化x个省控点、xx个市控点环境空气质量点位长制度，实施区镇空气质量补偿。重点安排挥发性有机物治理、天然气锅炉低氮改造等xxx项左右年度大气污染防治工作任务，积极推动工程项目实施。联合公安开展柴油车路检，加快推进x万台非道路移动机械登记、审核、上牌工作。强化重污染天气工业企业减排措施，加强豁免企业管理。确保环境空气质量优良天数、PMx.x浓度等指标达到上级考核要求。土壤污染治理方面：强化xxx家土壤污染重点监管单位土壤环境管理和拆除活动土壤污染防治，落实建设用地开发利用联动监管、土壤污染治理与修复环境监管，规范开展建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复效果评估报告评审工作。开展地下水环境状况调查评估，完成地下水污染防治分区划分与工作方案编制工作。危险废物治理方面：落实安全生产“一年小灶”和“三年大灶”总体要求，大力推进危险废物等安全专项整治三年行动，加强危险废物全过程监管，深入开展危险废物处置专项整治、危险废物规范化达标建设。加强对xx家危险废物经营处置单位日常检查和联动监管，委托第三方单位进行安全评估和风险辨识审核。强化对全市xxxx多家产废单位开展危险废物规范化管理培训和指导。提升固危废处置能力，加大推进新增x.x万吨/年危险废物焚烧处置能力和新增x万吨/年工业污泥处置能力建设。
三是突出标本兼治，推动环境监管执法再提效。一是提升环境监管水平。认真执行“xxx”工作法、现场执法“八步法”和行政执法“三项制度”，组织开展执法大练兵，创新执法方式方法，实施排污许可证“一证式”管理，稳步推进“互联网+监管”和信用监管，实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，提升环境监管效率效能。二是加强环境监管执法。大力推进环保治理设施、危险废物处置等安全生产专项整治行动，强化部门联动工作机制，防范化解生态环境领域安全生产隐患。按照上级生态环境部门统一部署，深入开展各类专项执法行动，督促企业落实环境保护主体责任，推动环境隐患问题整改，依法查处环境违法行为，完善闭环管理。三是推进信息化建设。按要求推进视频监控、远程质控、电力监控、重点单位自测平台等对上联网任务，推动xx本级业务信息化平台和各类监测监控物联网建设。强化生态环境业务管理数据、监测监控数据以及横向部门业务数据的汇聚，提升生态环境业务平台综合分析和预警能力，以数据导向、问题导向为基础，助力生态环境监管的全覆盖、精准化管理目标。积极提升档案管理水平，强化生态文明建设数据支撑。
四是完善环保服务，推动优化营商环境再升级。深化“放管服”改革，坚持“依法依规监管、有力有效服务”，有效落实环保信任保护、环境影响评价审批和生态环境监督执法正面清单、标杆豁免、轻微违法不予处罚、环保投入资金补助等正向激励措施，开展环保专项资金奖补、工业废水节水减排奖补工作。提升服务效能，主动开展送法上门、环保警示教育、结对帮扶等活动，解决企业在政策、管理、技术等方面的需求，引导企业守法自律、绿色发展，进一步优化营商环境。
五是聚焦强基固本，推动全面从严治党再深化。深化学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，注重成果转化，指导实践，推进学习教育常态化制度化。以“党建红”引领“生态绿”为主线，以巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和推进“倾心环保”党建品牌建设为重点，契合“五抓五促”提效能、全力夺取“双胜利”专项行动，不断深化“党建+”理念建设。深化拓展“党风廉政教育月”活动成果，创新教育方法、丰富活动形式，推动党风廉政教育的常态化、制度化，持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，不断营造风清气正的良好政治生态。
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《市生态环境局统筹推进污染防治攻坚工作总结和年度工作计划》
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