市人力资源和社会保障局年度依法行政工作总结和明年工作要点
今年以来，市人力资源和社会保障局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以深入开展创先争优活动为动力，紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻落实市第十二次党代会精神，坚持把加强组织领导、深入学法用法、完善决策机制、规范执法行为、坚持政务公开、强化行政指导作为深入推进依法行政工作的重要抓手，主动履行各项职责，切实展示“汇才惠民”品牌形象，取得了明显成效。根据要求，现将我局xxxx年依法行政工作汇报如下：
一、加强组织领导，明确目标任务，保障依法行政工作顺利开展
我局高度重视加强对依法行政工作的组织领导，根据实际情况不断完善一把手领导总负责、分管领导和各科室负责人分工负责的依法行政工作格局。年初，结合全市人力资源和社会保障系统工作会议，对本年度依法行政工作作出具体部署，明确目标和要求。坚持定期召开领导小组工作例会，学习法律法规，认真分析研究解决当前依法行政工作存在的问题和困难，确保依法行政工作有计划按步骤实施。
二、完善学法制度，开展培训活动，切实增强工作人员法治意识
以局领导、公务员和行政执法人员等人员为学法重点，不断加强法律培训力度，努力提升全体工作人员法律素养和依法行政工作水平。一是制定学习计划。年初按照市政府有关要求，制定学习计划，明确局领导班子年内集中学习法律法规、专题研讨依法行政工作不少于x次，公务员和行政执法人员每年学法不少于xx天。二是突出学法重点。今年我们以学习《行政强制法》、《社会保险法》、新《工伤保险条例》等法律法规为重点，充分利用党政联席会议、领导小组例会和中层干部会议等平台，开展学法用法活动。不断加强党委中心组依法行政学习教育，加强中层干部集中法制学习和沟通交流。同时，积极创造条件，鼓励、引导工作人员自学法律知识，努力形成以集中学习和自学相结合的学习模式。三是创新学习方式。采取岗前教育、集中研讨、参加上级培训、查案受训、以老带新和日常学习等多种方式，建立健全工作例会和案例分析制度，实行以会代训、以案施教，针对劳动关系调处过程中存在的重点、难点和热点问题，统一解决的思路、执法的尺度和处理的口径，不断提升工作人员依法办事的能力和水平。四是狠抓学习效果。坚持边学习边考核，不走过场，对重点人员采取年中、年底两次开卷或闭卷的考试，检验学法成果。通过考试督促执法人员学法用法的自觉性，达到人人熟练掌握常用法律法规的目的。
三、建立决策机制，规范决策行为，实现行政行为程序化、透明化
按照新形势下依法行政工作新要求，以制度的形式，不断建立健全科学、民主的依法决策机制。
一是进一步完善内部决策制度。先后修订完善《行政决策程序制度》、《行政决策听证制度》、《重大行政决策征求意见制度》、《重大行政决策集体决定制度》、《行政决策责任追究制度》等决策制度，加强内部监督考核，进一步制约行政权力，规范行政行为，开展责任追究，有效保证各项决策的科学性和合法性。
二是严格执行决策程序。针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、人力资源引导保障资金发放等重大行政决策事项，均按照集体会办、民主决策的要求，深入落实重大决策前法律咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度制度，组织专家反复论证和审查，召开座谈会听取社会各界意见，有效预防了可能发生的社会矛盾。
三是健全规范性文件管理制度。按照有关规定，对今年出台的规范性文件，事先进行合法性审核，并及时向市政府法制办备案，备案率达xxx%。
四、规范行政行为，落实具体环节，不断提升依法行政水平
坚持按照有关规定，在行政管理各个环节，全面贯彻落实依法行政工作要求，努力做到有法必依，执法必严，违法必究。
一是行政服务环节。今年我们认真落实“两集中、三到位”精神，按照“xxx”工程的要求，进一步梳理进驻项目，达到项目xxx%进驻、xxx%授权、审批提速xx%，网上审批提速x%的目标。同时明确窗口业务由局行政服务科扎口管理，加强窗口工作人员业务学习，提升诚信服务整体形象，取得了一定的成效。截至xxxx年xx月底，窗口共受理审批项目xxxx件，办结率xxx%。
二是行政处罚环节。根据全面推行行政处罚网上公开透明运行工作要求，认真梳理和细化行政处罚自由裁量权的标准，细化出xx条行政处罚项目，并全部实行劳动保障监察网上办理。截至xx月底，网上办理行政处罚案件x件，做到证据确凿、程序合法，裁量得当。对劳动保障行政执法案卷按照主体合法、程序规范、便民服务的原则，落实专人整理归档，并按照上级有关要求对行政执法案卷进行自查，未发现一卷有不符合规定情形。
三是行政复议和行政诉讼环节。严格按照复议和诉讼规定，依法办理行政复议案件，积极参与行政诉讼应诉案件。我局与市法院建立工伤案件行政诉讼定期联席会议制度，互通信息，交流研讨预防减少工伤诉讼案件数量的措施。行政诉讼案件应诉过程中局领导主动出庭应诉，出庭率xxx%。截至xxxx年xx月，共发生xx起行政复议和xx起行政诉讼案件，已审结案件中无一被撤销或败诉。
四是法治实事环节。我局立足保障和维护人民群众的合法权益，着力解决与群众利益密切相关的社会热点难点问题。注重法治实事项目的申报、实施、评估等工作，不断提升我局法治建设的整体水平。规范劳务派遣行为作为xxxx年的法治实事进行申报，取得了良好的社会效益。
五、推进政务公开，加强行政指导，努力提升服务发展水平
一是进一步完善信息公开工作制度，切实做好政务公开工作。将人力资源和社会保障的政策法规、规划计划、业务信息等应告知的信息，都第一时间在xx人力资源和社会保障网、xx政府信息公开网上公开，确保行政行为公开透明。今年共发布信息xx条，其中规范性文件xxx%公开。
二是进一步完善行政权力网上透明运行平台建设。按照深入推进行政权力公开透明运行工作的要求，今年我们根据法律法规的要求，在上一轮行政权力清理的基础上，对照部门职能，对现有的行政权力项再次进行职权梳理，包括新权力项的增加和不符合要求权力项的剔除，完善权力项名称和审批流程，进一步充实我局行政权力库，确保做到所有事项全覆盖。目前行政权力库里有行政许可事项x项、非行政许可审批x项、行政确认x项、行政征收x项、行政给付x项，行政处罚xx项、行政裁决x项、其他行政执法xx项，共xx项行政权力。
三是进一步完善行政指导工作。今年在特殊工时审批、外国人办就业证、民办教育机构审批、人力资源服务机构资格认定等重点环节，加强行政辅导；在劳动合同签订终止、社会保险费征缴、加班费及工资支付、规范用工、制定规章制度、签订集体合同、工资集体协商、规范职业中介和劳动争议仲裁调解等方面给予执法提示。截至xx月底，累计服务企业xxxx家，其中外资企业xxxx家，提出行政警示xxx项、整改告诫xxx项、行政建议xx项，向企业发放劳动保障实务手册和宣传资料近x万份，体现了刚性执法和柔性指导的有机结合，有效促进了企业的和谐发展。
六、强化法制宣传力度，为“法治xx”创建提供坚强保证
紧紧围绕建设“x省法治县（市、区）”、人社系统“六五普法”规划的总体要求，进一步加大工作力度，把法制宣传教育工作不断引向深入。
一是制定人社系统“六五”普法规划。从指导思想、主要任务、总体目标、时间步骤、工作措施等方面规划人社系统xxxx-xxxx年的法制宣传教育工作。组建一支xx人的人社系统“六五”普法志愿者队伍，深入基层进行宣传法律法规政策。
二是结合重大节日活动，深入一线进行法制宣传。结合每年的“xx·x”全国法制宣传日活动，组织业务骨干和“xxxxx”咨询员参加柏庐广场大型法制宣传活动，通过展出展板，发放政策法规宣传资料，现场接受市民咨询等方式，使群众增强了法制观念，提升了维权意识。通过每年年初的两次“三下乡”走进社区、区镇、“春风行动”等活动，为劳动者提供关于就业、社会保障、劳动关系等方面的咨询，使群众在家门口就能得到满意的法律咨询服务。
三是广泛开展《社会保险法》、新《工伤保险条例》宣传活动。在x月开展“社会保险主题宣传月”、x月下旬开展“社会保险法宣传周”活动中，市区、各区镇联动，利用各种宣传方式，大力发动社会、媒体和网络的力量，全面展开宣传活动。通过局网站设立宣传专栏、在全市xxx个社区、村劳动保障平台液晶显示屏不间断的播放宣传标语；编印《社会保险法》单行本xxxx册；同时在社保、就管经办机构、乡镇、街道、社区服务平台等办公室场所张贴主题醒目、简洁实用的宣传海报；x月xx日结合xx市第六届“阅读节”开展广场咨询活动，在柏庐广场零距离地向群众宣传《社会保险法》、新《工伤保险条例》等法律法规。通过发放宣传资料，版报展览等形式在全市掀起学习宣传贯彻《社会保险法》的高潮，取得了很好的社会反响。
四是积极开展企业人事干部培训活动。x月对全市范围的用人单位负责人、人事干部、工会主席进行劳动保障法律法规培训。发放编印的政策法规读本xxxx份，通过集中授课讲解浅显易懂的案例向用人单位宣传法律法规政策。x月在诚信服务月期间，专门组织全局有关科室负责人共xx人组成法律法规咨询团，利用一周的时间到全市各区镇，为辖区企业提供法律法规现场咨询活动。同时推荐业务骨干加入市“六五”普法讲师团，举办法制讲座和培训班，宣传人力资源和社会保障法律法规。
五是充分利用宣传媒体，大力宣传人力资源和社会保障政策法规。通过在《xx日报》上开设《社会保险法》宣传专版、与电台开办 “行风热线”直播节目、拍摄以宣传劳动保障法律法规为主题的《法治xx》专题片、畅通“xxxxx”劳动保障咨询电话等不同形式，围绕广大群众关心的社会保险、工伤认定等热点问题进行了广泛的宣传。
七、积极推行行政调解，加大预防和化解社会矛盾力度
大力加强基层调解组织建设，推行行政调解，努力构建“五位一体”的大调解网络，维护社会和谐稳定。
一是在xxxx家企业建立了调解组织和联络员制度。充分发挥其劳动争议处理“第一道防线”作用，逐步形成覆盖城乡的用人单位劳动争议调解格局。
二是加强各区镇劳动争议调解组织建设，加强诉调对接、裁调对接，及时有效化解劳动争议。各区镇成立了包括司法、劳动、公安、招商中心、信访等部门在内的劳动争议联动工作小组和劳动争议人民调解委员会，聘任有资格的仲裁员、人民调解员、专职工会干部、规模企业工会以及人事干部担任劳动争议调解员，对劳动争议案件进行行政调解，将矛盾化解在基层。
三是完善劳动保障法律服务工作站与律师事务所联系人制度。建立仲裁指导制度，充分利用劳动保障服务窗口，为劳动争议当事人提供法律咨询和仲裁指南，引导当事人合理诉求，依法维权。目前，已接待群众法律咨询xxxx多人次。
四是建立健全与xx市人民法院联系互动机制。今年由法院在仲裁院、开发区、玉山、花桥、张浦设立五个劳动争议巡回法庭，每周五派法官分别进驻五个劳动争议巡回法庭开展工作，就地审理案件，接受当事人的咨询，指导人民调解工作室的工作，对不服仲裁裁决的当事人进行法律释明或诉前调解，并建立健全定期巡回审判制度、应急处置工作机制、定向联系机制、联席会议机制、仲裁裁决结果定期反馈、人民调解员培训机制、人民调解协议司法确认八大工作机制，率先将劳动争议巡回法庭延伸到各区镇仲裁庭。
今年以来，我们在依法行政工作方面做了一定的工作，取得了一些成效，但对照市委、市政府和社会公众要求，还存在一些不足之处，主要体现在：一是法制宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，深入基层，特别是要注重提升社会广大群众的劳动保障法律意识。二是在执法监督方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新执法监督的新方法、新措施。三是人力资源和社会保障队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。
xxxx年，我局将继续在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的指导帮助下，进一步加快推进人力资源和社会保障依法行政建设工作，为“法治xx”建设作出新的更大贡献。一是继续加强领导，增强依法行政责任，切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查考核职责，确保法制建设工作的全面落实。二是突出重点内容、重点对象，继续深入学习相关法律法规，抓好法制宣传教育工作，创新管理模式，依法行政，进一步提高执法水平。三是加大行政调解力度，坚持一手抓规范管理，一手抓行政调解，促进劳动关系的和谐，维护社会稳定。
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