市审管办“一窗受理、集成服务”工作落实总结和明年工作思路
xxxx年度，xx市审管办认真贯彻落实x市委、市政府关于推进“最多跑一次”改革的重要决策部署，围绕“受办”分离改革，深入践行“妈妈式服务”和综合窗口“无差别受理”一体化工作，周密部署，狠抓落实，各项工作稳步推进。截至目前，共梳理“最多跑一次”办事事项xxxx项，除法律法规对办事程序有特别规定暂时不能实现“最多跑一次”的x项外，其他事项全部实现“最多跑一次”xxx%全覆盖。跑零次xxx项，实现率xx.xx%。xxxx年，xx市政务服务事项总办件量xxxxxx件，其中行政服务中心共办结xxxxxx件。市级交易平台共完成各类交易项目xxxxx项，总成交金额xxx.x亿元，节约资金额xx.x亿元，增值资金额xx亿元。
一、 xxxx年度工作开展情况
（一）“一窗受理、集成服务”改革工作全面落实。
一是进中心事项实现“无差别全科受理”xxx%。按照进中心事项纳入行政服务中心综合“无差别全科受理”的要求，应进实进中心事项xxxx项，纳入综合窗口事项xxxx项，由中心人员受理的事项共xxxx件，实现无差别全科受理事项xxxx项，纳入率xxx%，无差别实现率xxx% 。二是实现政务办事事项全进驻。共梳理政务办事事项xxxx项。其中，除车管所事项xx项，省跑改办允许不宜进驻事项为xx项，民政涉密事项为x项外，其余xxxx项已全部进驻中心，进驻率为xxx%。三是“三集中、三到位”全面落实。印发《关于明确政务服务事项全进驻、后台审批人员正式在编以及审批科室主要负责人进驻的认定标准（暂行）》。公安、金融办等xx个部门均成立审批科、挂牌成立或由其他科室负责进驻，科长（审批负责人）均进驻行政服务中心，审批科进驻率xxx%，审批科室主要负责人（或主持工作负责人）进驻率xxx%。
（二）“受办”分离改革加快推进
在全市范围内开展“受办”分离改革和综合窗口“无差别受理”一体化工作。分别于x月xx日、x月x日完成xx市行政服务中心和东部行政服务中心“一窗式”改造和“受办”分离，积极开展无差别工作部署，取得初步成效。
一是审批升级：受理“无差别”。目前xx市统计局等xx个部门的xxx项行政审批事项通过大综窗实现“无差别全科受理”。二是窗口升级：事项“一窗办”。在全省“八统一”的基础上进一步削减办事材料，压缩办事时间，将除专窗外所有事项纳入“大综窗”，实行事项“一窗办”。x月xx日，市行政服务中心按“两窗”（收件窗和出件窗）、“四区”（导办区、咨询区、自助区、网办区）完成改造，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现群众和企业办事由“找部门”变为“找政府”。三是流程升级：审批“五步走”。中心按照自助导办区取号—等待区等待叫号—窗口无差别受理—后台分类审批—统一窗口出件x大步骤开展审批服务，通过业务流程重构，推动跨层级跨部门信息联通和业务协同开展。同时，受理环节和办理环节实现“物理隔离”，通过相互监督，杜绝窗口受理环节延迟登记，办理环节关系件、人情件等，让办事更加公平、公正。四是业务升级：培训“制度化”。为打造全科受理员队伍，印发《xx市行政审批管理办公室xxxx年度“受办”分离培训工作方案》，建立窗口受理人员上岗培训制、业务能力考级制和审批队伍奖励激励机制，组织xx个部门开展“受办”分离培训xxxx人次。除常态化培训外，以“线上+线下”模式对受理人员进行不定期测试（证照联办和无差别受理综合考试），积极做好试题库和无差别受理支撑系统完善有关工作。五是服务升级：服务“一体化”。行政服务中心提供人脸识别、政务机器人、网办区域等服务新形式，为办事群众和企业提供更加便捷高效的服务。同时，依托x政务服务网、x省统一政务咨询平台等载体，完善实体大厅、移动终端、微信预约、自助设备、热线电话等“五位一体”智慧政务体系建设，帮助办事群众多渠道快捷获取“受办”分离服务。
（三）基层便民服务网点建设有效进展
市审管办本着以人为本，为民服务的理念，不断完善便民服务网点建设，推进基层便民服务进一步发展。一是基层便民服务中心“一窗受理”工作有效进展。x月印发《关于开展xx市镇（街道）、村（社区）“受办”分离深化“最多跑一次”改革工作的通知》（临跑改办〔xxxx〕xx号），并召开镇（街道）、村（社区）“受办”分离推进会，目前镇（街道）均设有咨询导办窗口（咨询导办台）、综合受理窗口、综合出件窗口、自助网办区和审批区，实现“一窗受理”，并逐步推行“无差别全科受理”。村（社区）便民服务中心均实现综合受理和办件。二是开展乡村三级办事网点电子地图编制工作。根据全市统一安排，开展县乡村三级办事网点电子地图编制工作，共标记办事网点xxxx个，并建立长效管理和动态调整工作机制，按规定完成电子版、手机客户端版便民手册编制工作任务。三是全面推行政银联通工程。不断完善便民服务网点建设，优化各类便民服务网点空间布局。全面推行政银联通工程，截止目前，银行（邮政）参与面xx家（网点xxx家），政府部门参与面xx家，网点数量xxx家，纳入政银联办事项数共计xxx项。
（四）行政审批便民服务工作不断深化
一是持续推行政务服务办事“无休日”制度。出台《xx市人民政府办公室关于深化政务服务办事无休日制度的通知》文件，x个派驻部门的xxx个政务服务事项开展办事无休日，其他部门实行预约服务。今年xx个“无休日”的对外服务中，共办理各项事件xxxxx件。二是审批服务快递送达有效落实。设立邮政速递专窗，深化快递送达、双向快递服务，今年共完成快递送达xxxxx件，其中双向快递xxx件。三是全面深化“一窗受理、一网通办”。市本级政务服务事项全部在x政务服务网开通网上办事，网上申报事项涉及的xx个部门，xxx个事项（以x市电子政务处通报数据为准）目前已实现三星级（包括准三星）事项xxx项，四星级（包括准四星）事项xxx个，五星级（包括准五星）事项xxx项；四星以上占比xx.xx%，五星占比xx.xx%。
（五）“最多跑一次”改革督查持续
一是开展部门负责人“双体验”活动。实现“双体验”工作时间常态化、内容清单化、体验实效化、督责制度化。x月至xx月xx个部门共计抽查政务服务事项xxx件，接待服务对象xxx余人，回访办结事项xxx余件。二是开展“市长”助跑活动。启动“市长助跑”微信咨询投诉平台，通过发放宣传资料、组织群众答疑、在各服务窗口设置“市长助跑”二维码、举办现场办公会等形式升级“市长助跑”工作线上线下统筹。三是做好行政服务中心投诉处理。高度重视各渠道群众投诉和其他不满意评价，做到及时应对，认真核实和快速处理。今年以来共处理包括xxxxx等各类投诉、咨询xxxx余件。
（六）公共资源领域工作全面提升
今年以来，交易中心以全国基层政务公开标准化规范化试点工作为契机，深度融合“最多跑一次”改革工作，抓规范、强服务、促公开、提效率，推动各方面工作全面提升。一是全领域标准体系建设，实现“规范交易”。全面梳理事项清单，确定公共资源交易领域xxx个公开事项，为省交易中心梳理统一的公开事项标准提供了基本模板。科学编制公开标准，梳理制度文件xx个，编制标准规范xx个，发布本级地方标准x个，编制的两个代表性标准完成x市级地方标准的立项及评审工作，并在xx个县市区行业系统推广。二是全流程信息主动公开，实现“只跑一次”。全国首创交易信息主动推送服务，实现变“人跑腿”为“数字跑腿”。通过系统“智能”辨别交易主体，实现项目登记、招标公告、中标公示等x个环节信息的精准识别和主动推送，投标人出席x次开标现场就可全部办结。借助公共资源交易网站、微信公众号和移动短信，精准推送公共资源交易政务公开信息xx余万条，惠及xxxx多家注册企业、xxx多家招标（采购）单位。全国首创“全流程信息推送”，得到省、x市主管部门的高度肯定，荣获“x市解放思想十佳典型案例”，并得到冯飞副省长的批示肯定。三是全过程服务创新突破，实现“便捷交易”。打造智慧交易平台，实现全程电子化交易率xxx%，交易办理从xx天缩短到xx天，办事环节从xx个缩短到x个，工作效率提高xx%，年交易项目数由原来的xxx个增加到xxxx多个。推出“网购式”服务，创新“支付宝式”保证金缴退，实行以来共设立虚拟账户xxxx多个，完成交易x万多件，涉及交易金额xx亿元，不仅成功实现保证金缴纳环节信息“零泄露”，而且最大限度整合资源，降低运作成本，交易提速xx%以上。
二、 xxxx年度工作思路
xxxx年，xx市审管办将根据省、x市统一部署，继续深化“最多跑一次”改革，积极推进“无差别全科受理”向镇、街道便民服务中心、村（社区）代办点延伸，加强督查和服务体系建设，强化公共资源交易管理，推动各项工作再上新台阶。
（一）以“最多跑一次”为引领，深化行政审批制度改革
1、加强“受办”分离和“无差别全科受理”改革。
一是加强审管办管理团队建设。抓核心队伍建设，建立专家型团队，统筹推进场地优化、人员组合、清单梳理、信息化落地、教材编写、试题编制工作，整合分配相关资源，提高整体业务效率。二是加强“全科受理员”队伍建设。对受理岗位人员统一建档，开展人员培训、服务定级、换岗实操。聚焦窗口工作人员综合业务能力的提升，强化激励措施，通过开展常态化培训、邀请专家授课、上岗实操、定期换岗等方式，建立强健的全科受理员队伍。三是加快“无差别全科受理”覆盖推进。巩固已实现“无差别全科受理”的事项，紧抓“有办件量”事项，按照受理难度从简单向复杂推进，通过“一窗受理”平台将更多事项全流程纳入网上审批。四是加强相关配套制度建设。建立和完善全科受理员定岗定级考核、晋升制度、积分制度、薪酬制度和轮岗轮训制度。
2、简化审批材料和审批流程，降低受理难度和提高审批时效。
一是标准化工作常抓不懈。围绕“无差别全科受理”主目标，全面解析受理材料要素审查，提取情形最小颗粒，利用“无差别支撑系统”降低受理难度。确定一致受理标准，整合到受理系统、考试系统和培训系统。二是信息化工作统筹推进。围绕受理端和服务前移信息化工作，倒逼部门提升信息化水平，增强部门的流程改造能力和服务水平。全面推进电子化归档和电子印章应用，充分利用已有政务网系统办件库，切实减少审批材料。
3、拓展数据共享应用范围，加强线上服务力度。
一是依托x多级联动政务服务一体化网络体系，实现“一窗受办、协同联办、一网统办、同城通办、自助快办”的“互联网+政务服务”新模式。按照“数据多跑路、群众少跑路”的思路，重点围绕办件量大、群众关注高、流程相对简单的政务服务事项，实现线上或自助服务突破，直至以内部查询代替群众提交，实现“一证通办”。二是积极应用“无证明城市”成果，优化营商环境、民生服务环境。通过个人承诺、加强信用监管、打通信息孤岛等方式加快政府职能转变，同时建立公共信息库实现信息共享，打通各个部门之间的信息壁垒。三是做好与省级快递送达系统的对接，让群众和企业放心，真正把快递服务用起来，有效节约群众办事成本。四是继续深化政务服务办事无休日制度和预约服务制度，进一步扩展服务事项和服务范围。通过线上线下多种渠道对政务服务办事无休日制度和预约服务展开全面宣传。
4、进一步加强基层便民服务建设。
推进政银联通进一步优化服务网点，增加服务事项，提升服务质量，以打造xx分钟办事圈为目标，开展“就近办”“自助办”。大力推进“无差别全科受理”向镇、街道便民服务中心、村（社区）代办点延伸，打造市、镇、村三级联动的“妈妈式”服务体系。
5、进一步加强督查和服务体系建设。
一是深入开展文明礼仪服务系列活动，深化“办事如办家事，待人如待亲人”的服务理念，依托导办区工作人员，加快建立亲情服务站，组建亲情服务队，提供咨询、帮扶、关怀服务。二是建立立体督查体系。根据受办分离改革情况，实时调整督查工作，改变以前窗口督查为审批岗位督查，纯纪律督察为作风建设、党风廉政、服务形象督查。xxxx年将增多督查层级，班子成员、机关中层、审批科长、普通窗口工作人员参与日常督查，并积极邀请联系市纪检组以及社会监督员、行风监督员进行专项督查。三是进一步深化和完善现场管理标准化。建立预约办理、咨询服务制度以及窗口标准化考核机制，全面推进行政服务中心现场标准化建设，将标准化现场管理工作纳入对各窗口及工作人员的考核中。四是加强审批部门案卷抽查力度，继续以省“八统一”为依据，持续开展案卷抽查，督查各部门落实整改和培训开展。
（二）以巩固领域试点成果为抓手，强化公共资源交易管理
1、巩固领域试点工作，促进试点成果转化。在xx市本级实施标准的基础上，x市级《公共资源交易政务公开工作规范》和《全流程信息推送》两个地方标准文本已正式发布。积极做好与公管办、市场监管局等有关部门的协调沟通，让标准在x范围内发挥引领、规范和提升作用，促进试点成果在全市的推广应用和转化。
2、推进全流程电子化交易，加强相关设施建设。从xxxx年xx月x日起，我市公共资源交易中心平台交易的所有工程建设类项目均实行全流程电子化xxx%全覆盖。积极做好全流程电子化交易运行的充分准备，加强网络及电子化交易的设施建设，满足电子化交易的需求。稳妥推进政府采购、产权交易的全流程电子化。
3、进一步优化平台建设，提升平台管理能力。完善要素市场化配置机制，努力实现公共资源交易法治化、规范化、透明化，营造良好营商环境，确保公共资源交易制度规则公开透明、协调统一。
4、加强招投标现场管理、规范交易运行机制。强化对招投标从业人员和评标专家的管理，通过培训、座谈、研讨等多种形式增强纪律意识、提高业务能力。进一步完善交易中心相关工作制度，加强对保证金的管理，定期开展财务与台账核对工作，确保资金安全运营。
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