民政局社会救助工作开展情况总结报告
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导下，xx区民政局认真贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识，紧紧围绕省、市民政工作会议部署和区委、区政府的中心工作，充分发挥民政工作维护社会稳定，调节社会矛盾，促进社会和谐的职能，扎实有序开展我区民政各项工作，取得了较好成效。全省老龄工作现场会和全市社区建设工作会在我区召开。
一、今年主要工作
（一）社会救助工作成效显著
按照省、市文件要求，认真做好提标提补工作，严格落实各项救助政策，为城乡困难群众提供了应有保障。
1、低保对象生活较好保障。城市低保保障标准由每人每月xxx元提高到xxx元，农村低保保障标准由每人每月xxx元提高到xxx元。截止xx月份，全区共有城市低保对象xxxx户xxxxx人，发放城市低保资金xxxx万元。农村低保对象xxxx户xxxx人，发放农村低保资金xxx万元。城乡低保月人均补差分别为xxx元、xxx元。全年累计新增城市低保对象xxx户xxx人，农村低保对象xxx户xxx人，取消城市低保对象xxx户xxx人，农村低保对象xxx户xxx人。
2、五保供养能力有效提升。农村五保集中供养标准提高到xxx元，分散供养标准提高到xxx元。截止xx月份，全区有五保供养对象xxx人，其中集中供养xxx人，分散供养xxx人，所有五保对象按政策要求，按集中供养的每人每月xxx元，分散供养的每人每月xxx元按时发放，共发放五保供养资金xxx.x万元。
3、各项救助救济落实到位。上世纪精简退职老弱残职工救济水平每人每月提高xx元，城市达到xxx元，农村达到xxx元。截止xx月份，共为xx名精减退职职工发放生活救济金xx.xx万元，为xxxx名失地农民发放失地农民基本生活保障金xxx.xx万元。为xxx人次办理临时救助，发放救助金额为xx.xx万元，人均救助水平达xxxx元。医疗救助方面为xxxx名城乡困难群众发放医疗救助金xxxx.xx万元，其中城市xxxx人，发放救助金xxx.xx万元；农村xxxx人，发放救助金xxx.xx万元。
（二）救灾救济工作扎实有效
今年，我区遭受了干旱、风暴、洪涝、台风等自然灾害，给人民群众生产生活带来了很大困难。据统计，全区农作物受灾面积xxxx公顷，绝收面积xxx公顷，造成粮食减产xxxx吨，受灾人口xxxxx人，直接经济损失xxxx万元，其中农业直接经济损失xxxx万元。根据上级民政部门的要求和指示，结合我区实际受灾情况，对款物发放情况做到严格程序，严格发放，不留死角。一是下拨救济款。今年共发放救灾资金xx万元，对上级民政部门下发的救济款我们都能及时有效的查看各乡镇（街道）的实际情况，然后有重点的发放到各乡镇（街道）。二是发放救济物资。发放各乡镇街道救济大米xx万余斤，救济棉被、毛巾被等xxx床。三是开展冬春灾民生活状况摸底调查。为确保受灾群众顺利渡过冬春荒，从x月初开始，会同各乡镇民政所工作人员开展进村入户，调查摸底工作，做好《冬春生活需救助情况统计表》的填报，建立《需救助人口台账》。四是加强防灾减灾宣传。在x三中开展了“x市防震防火避险演练”活动。在市人民广场组织开展了以“识别灾害风险、掌握减灾技能”为主题的第五个防灾减灾宣传活动，活动以张贴宣传图片、发放宣传小册子等形式。同时，积极开展减灾示范社区创建工作，在全区营造浓厚的宣传氛围，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识。
（三）社会福利工作不断拓展
1、养老服务业有序发展。根据上级有关部门要求，从xxxx年x月起，统一城市和农村孤儿基本生活费养育标准，将城乡福利机构抚养孤儿的基本生活保障标准由每人每月xxxx元提高到每人每月xxxx元，城市和农村散居孤儿基本生活保障标准由每人每月xxx元和xxx元统一提高到每人每月xxx元。全年共发放孤儿基本生活保障资金xx.xx万元。为了积极应对人口老龄化，探索建立新型农村养老服务模式，承接全省居家养老工作经验交流现场会。根据省市有关要求，通过调查了解，x月份上报了四个农村老年人颐养之家试点项目，x月份上报了xx个农村幸福院项目。为全面掌握我区养老机构建设服务情况，找准存在的差距和不足，进一步增强工作的针对性和实效性，推动全区养老服务业健康有序发展。对全区福利机构进行了一次普查。目前我区共有公办福利机构x家，民办福利机构x家，共入住老人xxx人，孤儿xx人。工作人员xx人，可设床位xxxx张。
2、社会福利院基础工作扎实推进。今年以来，xx区社会福利院共接收弃婴xx人，其中x人因病死亡；接收“三无”老人x人。截止到目前，共有院民xxx人，其中“三无”老人xx人，婴儿xx人，残疾儿童xx人，精神病xx人。今年前三季度，涉外送养婴儿x人，接待了x个外国家庭到福利院寻根回访。爱德基金会今年向我区累计提供了x.xx万元资金援助。xx公司向我区x个月至xx岁的儿童提供了xxx份亨氏微量营养素增补剂，以改善儿童的营养状况。
3、社会福利中心顺利运营。x市社会福利中心是x市重点民生工程，中心占地面积为xx.x亩，建筑面积xxxxx多平方米，绿化面积xxxxx多平方米，共设置床位xxx多张（儿童床位xxx张、老人床位xxx张），总投资为xxxx余万元。在上级领导关心支持下我区克服重重困难于xx月xx日正式运营，同时，还将尝试“企业化管理市场化运作”的模式，发挥最大效益，把中心办成全省先进综合福利机构。
（四）双拥优抚安置工作规范有序
1、争创新一轮“全国双拥模范城”。一是开展走访慰问活动。“元旦”、“春节”、”“八一”期间组织开展对驻区部队和部分重点优抚对象走访慰问，走访慰问驻区部队x个，送去慰问金xx万元；走访慰问重点优抚对象xx名，送去慰问金xxxxx元。二是开展清明祭扫烈士墓活动。为发扬革命优良传统，弘扬革命烈士精神，在清明节来临之即，x月x日组织全局干部职工到天华山贺怡、梁一清革命烈士墓祭扫；组织石路小学，消防大队到烈士墓地祭扫。通过此次活动，对进一步增强和改进党员干部作风建设，密切和人民群众的联系起到了极大的促进作用。三是开展军地联谊活动。“八一”建军节期间组织开展了军地羽毛球联谊赛和双拥晚会活动。进一步巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。同时召开局系统退伍军人和军烈属座谈会等系列双拥活动。
2、及时兑现发放各类优待金。一是做好全区优抚对象的生活补助提标和发放工作。全区现有各类抚恤定补优抚对象xxxx人，其中残疾军人xxx人、三属二红xx人、老复员军人xx人、带病回乡退伍军人xxx人、部分参战退役人员xxx人、农村籍老年退役军人xxx人、老年烈士子女xx人。xxxx年，共发放各类别抚恤定补优抚对象生活补助费xxxxxxx.x元。二是解决优抚对象医疗难题。为解决抚恤定补优抚对象看病难问题，我区实行优抚对象医疗救助与基本医疗保险同步结算的“一站式”服务，将全区所有抚恤定补优抚对象纳入大病救助范围。同时为符合条件的xxx名抚恤定补优抚对象按每人每年xxx元标准发放门诊医疗补助费， xxxx年共发放门诊医疗补助费xxxxxx元。三是做好优抚数据录入工作，共整理完善xxxx余份资料。四是加强对革命烈士墓的保护管理。为褒扬革命烈士丰功伟绩，对全区的烈士墓和烈士纪念设施进行了全面的摸底调查，新增录入xxx座烈士墓，都以文字和相片形式录入烈士纪念设施保护管理系统。五是精心构成优抚安置服务体系。为解决优抚对象特殊困难群体中孤老病残的集中供养问题，以光荣院为平台建设退伍军人服务中心，推动完善退役士兵自主就业、创业优惠政策，申报了《x市xx区光荣院暨退伍军人服务中心建设项目》，对进一步保障的退役军人合法权益，解决他们的实际困难。六是积极做好义务兵家庭优待金兑现工作，努力保障义务兵家属权益。预计将发放义务兵家庭优待金xxx余万元。
3、抓好安置就业引导工作。一是做好退役士兵接收工作。在xxxx年xx月xxxx至x月xx日共接收xxxx年度退役士兵xxx人，其中城镇退役士兵xx人，农村退役士兵xx人，转业安置退役士兵xx人。二是整理老退伍军人档案。为规范档案管理，抽调人手，上半年对xxxx年至xxxx年退伍军人档案进行清理整理，共整理近xxxx份老档案，现已移交区档案局及青原区，此项工作规范了退役士兵档案管理，有利于退役士兵今后职业发展。三是鼓励自主择业。为xx人办理了自谋职业手续，发放一次性补助资金xx.x万元。四是组织退役士兵职业技能培训。xxxx年组织xx名退役士兵在x省电子工业学校、x市高级技工学校、x中等专业学校参加免费职业培训， 发放培训补助金xxxxxx元，补助生活费xxxxx元。五是做好部队第五批无军籍职工的移交接收工作。为xx名无军籍职工整理档案资料，及时录入军休信息，目前已全部完成移交接收工作
（五）社区建设工作深入推进
1、深入推进人文社区创建。牵头制定区委x号文件《xx区深入推进“人文社区、温馨家园”实施意见》，继续推动社区管理向物业延伸，卫生保洁向小区覆盖，安全防护向楼栋拓展，公共配套向市民开放。在春季攻坚行动中，全区共完成xx个无物业小区物业化，改造了xx个小街小巷，提升了xx个服务中心，培育发展了xx个社区社会组织，建立了xx个“零发案”示范小区。探索了“新面貌、新服务、新风尚、新机制”为内容的新社区建设模式，每个街道重新确定两个重点创建社区，按照“四新”社区要求，做好规划安排，明确目标任务，集中优势资源，凝聚优秀人才，打造特色亮点。社区建设有创新、有亮点、有影响，在全省社区建设工作会上作了典型发言。全市社区建设现场会我区成功召开，编写出版了民政部系列丛书《中国和谐社区--xx模式》，申报了第二次全国和谐社区建设示范城区建设，并通过验收。
2、做好基层政权其他工作。在搞好社区建设的同时，也及时巩固和完善基层政权其他工作，使基层政权其他工作更上一个台阶。一是打造全省农村精品社区。在去年长明村获得全省农村精品社区的基础上，按照《x省精品农村社区检查验收标准》要求，对兴桥袁塘村进行打造。二是落实社区干部生活补贴。计划用x年时间，增加社区干部生活津贴，使社区干部生活待遇达到上年度社会工资平均水平。今年x月份，我区已为社区干部每人每月增加xxx元，现在社区正、副主任，社工生活补贴每人每月为xxxx、xxxx、xxxx元。三是回复人大建议、政协提案。今年涉及到社区建设的提案建议达xx件，社区建设越来越摆上重要位置，我们采取上门上户征求委员代表意见，然后加以办理，满意率达xxx%。
（六）社会事务工作管理有序
1、积极开展慈善救助活动。一是继续开展了“青苗关爱工程—xx区儿童大病医疗救助”，救助白血病儿童一名，救助资金xxxx元，争取到省慈善会xxxxx元大病医疗救助金。二是组织成立了慈善志愿者协会，并组织慈善志愿者开展志愿者服务活动，以更好的为困难群众提供爱心服务。在兴桥镇黄余村成功打造了一个“留守儿童幸福家园”平台，每周末开展支教帮扶活动。并为“留守儿童幸福家园”的留守儿童开展了“六.一”联欢文艺活动。在兴桥镇高家村建立了“留守儿童幸福家园”平台，下一步为该村的留守儿童开展支教帮扶活动。三是开展了“农村敬老院活动中心”的资助活动，资助了樟山敬老院活动中心添置文体娱乐用品。x月份资助永叔街道光明社区居家养老服务中心配置一些活动设施，让光明社区辖区居民得到免费 优质的居家养老服务。四是积极开展“慈善一日捐”活动，募集的善款全部用于实施慈善助孤、助老、助残、助医、助学以及对城乡部分因患有重大疾病或因灾害等造成的困难家庭救助等项目。
2、积极开展争创国家xA级婚姻登记机关活动。为推进婚姻登记机关标准化建设，婚姻登记处积极争创国家xA级婚姻登记机关。注重加强窗口队伍建设，努力提高登记员的办事效率和服务质量。截止xx月份，共办理结婚登记已办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补发结婚证xxx对，出具证明xxxx份。同时，加强婚姻档案管理，x月完成了xxxx年至xxxx月x月的婚姻档案归类整理，共整理档案x万多卷，并安排专人管理和维护，实现了电子档案和纸质档案“双套制”保管。
3、殡葬管理工作稳步推进。一是针对天华山等乱埋乱葬现象蔓延态势，政府办下发出台了《xx区乱埋乱葬专项整治活动实施方案》。开展了殡葬联合执法行动，清理活人墓xx余穴。二是开展清明祭扫宣传活动。清明节前配合市殡葬管理所到全区各个社区开展殡葬宣传，着力推行惠民殡葬、绿色殡葬、文明殡葬，并张贴省民政厅《关于清明节安全文明祭扫的通告》及省文明办、民政厅、省环保厅联合倡导的《清明节“减少祭品焚烧，低碳文明祭扫”倡议书》。三是公益性墓地项目建设。加强做好新明山公益性生态墓园项目正在施工中。不断加大了农村公益性墓地的建设力度，其中樟山镇坑背村x个公益性墓地已迁入坟头xxx多个，有效满足了农民群众的丧葬需求。今年又向省民政厅申报xx个农村公益性墓地，并请市殡葬管理支队的领导实地勘察指导公益性墓地的建设。其中有x个争取到xxxx年省级福利彩票公益金补助地方项目。四是做好全民遗体免费火化工作，截止xx月份，困难群众遗体免费火化xx具，资金xxxxx元。
4、创新救助工作。 一是积极整合资源，健全机制，完善了以市级救助管理站为龙头、区级救助站为基础、街道临时救助点为补充、社区救助咨询引导点为依托的救助管理四级联动工作网络建设的“四级联动”工作模式，全区共设立了xx个救助点，xx个社区咨询引导点，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。今年xx月成立了救助管理站，定编x人。二是为确保救助管理工作落实到位，制定了《xx区流浪乞讨人员救助管理工作考评细则》，对各流浪乞讨救助点的工作情况流浪乞讨人员救助人次、是否积极开展主动救助、是否发生重大责任事故等情况进行综合考评，对因工作不力、懈怠造成不良事故和重大影响的，严格追究相关人员责任，并列入年终考核工作内容。三是主动开展救助。建立了街面巡查制度。每月开展两次街面巡查主动救助，实行x+x+X救助模式，即安排x名工作人员、x名社工和多名志愿者开展街面巡查主动救助工作，对发现的流浪乞讨人员立即进行紧急干预，给予主动救助，社工介入帮助。在巡查的同时向市民发放宣传单，让市民了解流浪乞讨人员救助工作并动员市民参与流浪乞讨人员救助工作。突出重点地段、重点人员。重点对汽车站、繁华街道、城乡接合部等流浪乞讨人员聚集场所进行日常巡查。四是做好救助登记工作。对实施救助的对象，通过网络信息系统进行登记建档，分类造册建立台账，每季度末上报流浪乞讨人员救助工作统计表，救助经费支出统计表。五是切实开展源头治理。建立了源头预防的长效机制，要求各救助引导咨询点做好辖区内曾经流浪乞讨的人员教育帮扶、生活救助和安置工作，并关注辖区内空巢老人、留守儿童、特困家庭的情况，进行源头预防，政策倡导，避免他们外出流浪。六是广泛宣传动员，引导社会力量参与救助工作。鼓励、支持社会各阶层、爱心人士参与流浪乞讨人员救助，充分整合社会资源，提高救助质量，促进社会参与和部门救助的良性发展。今年引入xx区流浪儿童援助中心参与救助工作，社会效应反应良好。七是广泛开展“接送流浪孩子回校园”专项行动。截止xx月份，全区各级救助机构已救助流浪乞讨人员xxx人次，其中未成年人xx人次、妇女xxx人次、老年人 xxx人次、危重病人和精神病人xxx人次，支付救助经费xxxxxx 元。
5、做好区划地名、乡镇勘界工作及平安边界创建活动。协同城南专业市场指挥部及聘请的有关专家开展了城南专业市场道路命名工作，拟定了道路命名方案。对我区xx个村委会，xxx多个自然村设置标志。督促xx公司维护村级路标以更好地发挥路标的作用。在去年完成全区x个乡镇、x个街道办事处共计xx条总长约xxx.xx公里的乡镇行政区域界线勘界工作的基础上充分利用第二次土地详查的成果资料，组织乡镇在图上协商核定行政区域界线走向并标出界桩位置，进行实地勘测和设立界桩，形成反映实际边界线走向的文件、资料和地形图，实现乡镇行政区域界线法定化。通过我区与xx县、区平安边界联合创建，达到边界线走向清晰、界桩位置清楚，干部依法管界，群众自觉守界，百姓和睦相处，边界和谐稳定目标。
6、收养登记工作。始终坚持以人为本，方便群众的原则，强化服务意识、亲民意识，热心向群众宣传收养政策法规，坚持依法收养，杜绝私自收养。坚决以《收养法》和《收养登记暂行办法》为依据，严格按照收养登记程序办理，对收养人所提供的材料做到严格审查，确保无差错，对不符合条件的申请人做好耐心细致的解释工作，使全区收养登记工作全面走上依法收养轨道。截止xx月份，依法办理国内收养登记x对。
（七）社会组织与社会工作继续深化
为规范社会组织建设，出台了《关于成立xx区社会组织评估委员会的通知》、《关于印发xx区社会组织评估工作方案的通知》和《关于印发xx区政府购买社会组织公共服务实施方案的通知》文件，进一步健全了政府购买社会组织服务机制。
1、社会组织发展迅速。截止xx月份，全区有各类社会组织xxx个，依法登记的xxx个，其中社会团体xx家，民办非企业单位xx家。备案登记的xxx个，城乡能人协会xx个，从业人员近xxxxx多人。全年新登记社会组织xx个。全区社会组织共建立党组织xx个，党员xxx名。抓好社会组织年检工作，以此为契机，按照《取缔非法民间组织暂行办法》的相关规定，及时查处不按规定参加年检的社会组织等，本年度检查工作比较彻底，效果比较显著，社会团体年检率达xx%，民办非企业单位年检率达xx%。
2、社会组织党建与业务工作齐发展。面对基层党建与业务工作逐渐相互融合的发展态势，一是逐步建立社会组织党建工作与登记管理工作联动机制，重点把好登记和年检“两个关口”，在社会组织登记申报和年检年报时，引导具备条件的社会组织及时建立党组织；二是建立并联审批管理机制。符合单独建立党组织条件而未建党组织，不够单独建立党组织条件而未建立联合党组织，作为年检中发现的问题予以指出，限期整改，达到党建工作要求。
3、有步骤地推进社区干部社工化。通过多种途径，不断更新社区干部的专业知识，广泛动员社区工作人员和相关从业人员参加社会工作者职业水平考试，并由区协同社会工作管理服务中心对取得职业水平证书的社会工作者进行登记注册。目前全区共xx名社区工作人员取得助理社工师和社工师资格。
4、完善社会工作激励保障机制。区政府第十二次常务会议通过了按社工师每月xx元、助理社工师每月xx元标准对获得社工师资格证并在xx区从事社区岗位工作的人员发放补助。
5、申报两项“全国示范区”创建。按照民政部开展的“创建全国社会组织建设创新示范区”和“全国社会工作服务示范区”活动要求。将两项活动进行了科学合理的安排和部署，按照计划严格组织实施。坚持把创建全国社会组织创新示范区工作作为社会建设工作的突破口，作为民政工作高位发展的重要举措来实施，通过创建，确保我区社会组织建设成为全省社会组织改革发展的典型和榜样，以社会组织建设带动社会工作、社区建设。在“全国社会工作服务示范区” 活动中，切实把示范创建作为进一步深化社会工作人才队伍建设试点工作的一项重要内容来抓，全区广泛动员，加大示范区创建工作的宣传工作。
（八）老龄工作持续有为
1、规范高龄老人长寿补贴发放。对享受对象实施动态管理，到龄即登记，死亡即核销，进出有序，做到不漏登、无误统。预计全年发放补贴资金达xxx余万元。
2、推进居家养老服务工作。把居家养老服务作为创建“人文社区 温馨家园”“xx+X”项目的重要内容，目前，xx社区、xxx社区、xx社区、xx社区、xx村社区、xx社区、xx社区日间照料服务中心运行良好，为老年人提供了优质服务。全区已建老年协会xx个，大部分协会都有活动的场地，每年都会开展文体娱乐等活动。
3、开展重阳“敬老爱老”活动。重阳节当天举办文艺演出并走访慰问了农村xx名困难高龄老年人，共发放慰问金xxxx元。
（九）全面推进其他各项事务
认真办理人大代表建议和政协委员提案。今年共承办人大建议、政协提案xx件，目前均已办结，办复率、见面率与满意率均为xxx%，获得了区人大政协领导及代表委员的一致好评。今年向上报送信息xxx条，在省、市报刊多次刊发文章和正面宣传报道我区民政工作，营造良好的民政工作宣传氛围。通过信息化办公手段，大大提高了工作效率。在档案及保密工作方面，管理更加规范，档案使用效益日显。
二、明年工作思路
（一）贯彻落实十八届三中全会精神，加强社会管理创新，重点围绕政府职能转变，编制社会公益服务项目，探索政府购买服务模式，拓展社会服务领域，提升社会服务水平。
（二）建立低收入家庭经济状况核对中心，实现不同部门间低收入居民家庭相关信息共享机制，为促进社会救助制度的公平、公正实施提供有力保障。
（三）加大社会治理结构建设力度，推进居民x和社会网格化管理。进一步推进“人文社区，温馨家园”建设，扩大“四新”社区建设效应。启动农村社区建设，加强农村基层建设，做好第九届村（居）委换届工作。
（四）加大社会福利中心管理力度，建设全省一流养老服务基地。加大居家养老服务中心建设，新建一批城乡居家养老点，提升养老服务水平。
（五）加大项目建设，积极争取资金，动工兴建x市光荣院，增加社会福利中心设施，启用精神病福利院，兴建新明山公墓。
（六）加大社会救助管理站建设力度，积极争取上级支持，健全机制，完善设施，搭建社会救助管理平台。
（七）加大社会组织管理力度，设置社会组织管理机构，加大社会组织培育力度，包装公益创投项目，健全社会评估体制，提升社会组织参与社会建设的主体功能。
（八）加大干部队伍建设力度，提高干部队伍素质，提升实际服务能力，打造品牌示范服务窗口。
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《民政局社会救助工作开展情况总结报告》
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