区财政局深化改革主要财政工作总结报告
xxxx年，区财政局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督与上级财政部门的大力支持下，以学习贯彻党的十八大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，以“稳增长、保民生、促发展、强素质”为重点，合理调度财政收支，预计全年财政收入圆满完成区人大常委会批准的调整目标，支出控制在预算盘子之内，有力保障了各项重点支出需要，财政各项工作取得新的突破，成效明显。
一、xxxx年财政收支完成情况
今年以来，尽管存在经济形势下行、房地产调控政策、结构性减税等因素的不利影响，我区财政收入仍然实现平稳增长。截止xx月xx日，全区财政总收入完成xxxxx万元，占调整目标xxxxx万元的xxx.x%，比上年增加xxxxx万元，增长xx.x%。其中:地方财政收入完成xxxxx.x万元，占调整目标xxxxx万元的xxx.x%，比上年增加xxxxx.x万元，增长xx.x%。税收收入占财政总收入的比重为xx.xx%。
截止xx月xx日，全区财政总支出完成xxxxxx万元，比上年增加xxxxx万元，增长xx.x%。
二、xxxx年主要财政工作情况
（一）强化征管，实现增收。一是完善财政收入考核奖励机制，通过由区政府下达《xxxx年xx区财税目标考评细则》、《关于分配xxxx年财税征管任务暨下达乡镇xxxx年财政收入目标任务的通知》、《关于下达xxxx年街道护税协税和部门单位财政收入目标任务的通知》、《xx区部门单位税收考核考评办法》，充分调动乡镇、街道、部门单位组织财政收入的工作积极性。其中：乡镇全年累计完成财政收入xxxxx万元，占目标计划xxxxx万元的xxx.x%。二是加强与税务部门的沟通协调，密切关注重点税源变化趋势，及时掌握税收收入入库动态，建立完善财税收入增长监控、分析、预测机制，保障财政收入及时、足额、均衡入库。三是依法加大对非税收入的清缴力度，财政部门完善“以票管收”机制，认真做好除教育收费以外的预算外收入缴库工作，做到了应缴尽缴。财政部门全年累计完成收入xxxxx万元，占调整目标xxxxx万元的xxx.x%，比上年增加xxxxx.x万元，增长xxx.x%。
（二）稳定投入，力促发展。贯彻积极财政政策，发挥财政职能作用，坚定不移支持区委、区政府的项目带动战略，力促加快企业发展和项目建设。一是加强项目争取力度，按照年度中央、省、市投资重点，结合我区实际，积极配合全区各部门做好项目的申报和项目库建设工作，全年通过财政口争取到上级各类无偿资金xxxxx万元。二是加大中小企业扶持力度，全区共投入xxxx万元兑现优惠政策，支持中小企业发展，同时，信用担保公司为全区x家“四有三不”企业申请流动资金担保贷款xxxx万元。三是千方百计筹措资金保障重点支出需要，全年拨付各类建设资金xxxxx万元，极大地改善了投资和人居环境，提升了城镇整体服务功能，促进了“三城共建”和“人文社区、温馨家园”建设。
（三）保障民生，促进和谐。坚持“统筹兼顾、有促有控”的支出原则，牢固树立过紧日子思想，勤俭办一切事业，调整和优化支出结构，在做到“五个确保”的基础上，财政资金重点投向民生领域，体现了公共财政“四个倾斜”的原则。一是重点支持教育优先发展。严格执行《x省中长期教育改革和发展纲要（xxxx—xxxx年）》文件精神，切实提高教育经费支出占国民生产总值比例，确保xxxx年达到x%，并稳定增长。xxxx年教育支出xxxxx万元，比上年增长xxxx万元，增长xx.x%，超过经常性财政收入增长xx.x个百分点。二是发展成果更多惠及群众。积极兑现省xx项公共财政政策及市政府民生工程要求，全年民生工程投入xxxxx万元，增长xx%，占总支出的xx.x%，进一步改进民生，促进社会和谐。三是倾力支持“三农”和社会事业发展。进一步强化支出管理，确保农业、科学、文化、政法等支出增长达到法定要求，保障计划生育人均投入达到市下达的指标，并积极争取上级各类补助，加大对“三农”和社会事业的投入。“一卡通”政策执行有力，全年通过“一卡通”及时、准确、足额发放xx大项xx小项，项目发放率达xxx%，发放惠农补贴资金xxxx万元，资金发放率达xxx%，共有xx万余群众直接受益。
（四）深化改革，创新管理。部门预算编制质量不断提高，在全区所有预算单位全面实现“一个部门、一本预算”，并将除教育收费以外的预算外收入全部纳入预算管理，强化预算约束；认真落实“收支两条线”管理规定，完善“以票管收”制度，大力推广运用财政票据电子化，做好区直单位收支脱钩工作，全面清理预算单位银行账户和收费项目，有效避免了财政资金被隐瞒、挪用或坐支的现象发生；进一步推进“乡财区代管”工作，xxxx年x月x日起在乡镇推行国库集中收付制度，除保留一个“村账乡代理”账户外，由区财政局在国库单一账户体系增设x个账户，撤消乡镇财政及预算单位原有其他账户，并将乡镇财政业务接入“金财工程”大平台，充分发挥大平台“业务全覆盖、数据全共享、流程互衔接、服务更规范”的功效，提升乡镇财政管理水平和管理能力，确保乡镇财政资金支付安全、高效、快捷；完善惠农资金“一卡通”发放工作，将所有涉及惠农补贴资金全部纳入“一卡通”发放范畴，确保及时准确兑现国家强农惠农政策；按照“横向到边，纵向到底”的国库集中支付改革要求，我局克服人员少业务量大的困难进一步扩大了改革覆盖面，将所有乡镇街道以及xxx个区直单位纳入了改革范围，并将重点工程建设资金纳入国库集中支付范围；xxxx年xx月区政府下发了《关于进一步推进我区公务卡制度改革的实施意见》，实现全区各级预算单位公务卡制度改革的全面推行和有效实施；成立财政投资评审中心，对财政性投资工程项目进行评估与审查，核定建设成本，全年共完成评审项目xx个，审减金额xxxx万元，审减率x.x%，为节约项目资金、提高资金使用效益做出了有益尝试；深化农村综合改革，稳步推进农村“一事一议”财政奖补试点工作；进一步扩大政府采购规模，大力推广电子化政府采购，实施政府采购预算；进一步健全财政监督机制，规范财政专户管理，完善内控机制和账户两级对账制度，确保财政资金安全和财政人员安全。
（五）围绕中心，服务大局。我局积极参与全区重点项目、征地拆迁、招商引资、向上争资、村居帮扶、企业帮扶等中心工作，成立各个工作小组，有条不紊地开展工作。按照全区重点项目安排，我局牵头落实财税及工商服务中心项目，该项目实施单位有xx区国税局、xx区地税局、xx区财政局和xx区工商局，项目位于城北中心区控规Axx-xx地块，占地约xx亩，总建筑面积约xxxxx平方米，其中我局建筑面积xxxx平方米，该项目完成了立项等前期工作，预计明年年初开工建设；今年我局参加赣x堤除险加固及周边棚户区改造的征地拆迁工作，负责神岗山村x组（刘晏）xx户的拆迁任务，全部完成测量评估任务，并签订拆迁协议x户，工作进度排名第一；我局属招商引资一类部门，xxxx年要完成xxxx万元的任务，按照“一把手亲自抓、分管领导具体抓、全体干部齐心协力攻”的思路，跳出财政抓招商，采取全员招商、以诚招商、合力招商等方式，引进注册资金壹亿元的xx区xx有限公司；向上争资任务xxxx万元，全年争取均衡性转移支付补助xxxx万元，占向上争资任务的xxx.x%；我局新农村建设帮扶挂点xx镇xx村，是全区农业科技示范园所在地，社区帮扶挂点x街道新村社区，企业帮扶挂点环球皮业，各项帮扶都确定了帮扶成员，制定了工作计划，进度也达到任务要求。
（六）改进作风，提升效能。一年来，我局主动接受人大的依法监督，政协的民主监督，媒体的舆论监督，群众的社会监督，虚心听取社会各界建议谏言，认真办理了人大代表建议、政协委员提案x件以及咨询意见，办结率xxx%，满意率xxx%。积极开展干部职工教育培训工作，推动学习型机关的创建，认真组织干部参加各项业务知识、法律法规、反腐倡廉教材以及广播体操、先进榜样的学习，提升了财政队伍的综合素质。认真执行“三重一大”决策制度、班子议事制度和修订机关管理制度，积极落实党风廉政建设责任制，学习贯彻《廉政准则》，推进风险岗位廉能管理。通过深入开展创先争优、基层组织建设年、机关作风整治活动和省市级文明单位、先进基层党组织等创建活动，机关办事效率进一步提高，干部履职能力进一步增强，为人民服务水平进一步提升，得到人民群众和社会各界的高度肯定，局机关荣获“xxxx—xxxx年度市级文明单位”、“全区创先争优先进基层党组织”、“全区区直行政管理类部门形象测评第二名”，国库集中支付中心荣获“x省巾帼文明岗”、“x省青年文明号”、“全区群众满意窗口单位”，进一步展现了财政部门良好的社会形象。
三、xxxx年财政工作打算
虽然我们较好地完成了今年的各项工作任务，但是我们清醒的认识到，明年财政工作仍然存在诸多困难和问题，比如税源拮据，重点企业税收增长乏力，再加上国家出台政策减收增支项目多，如结构性减税，财政增收压力大；而到期的债券本息和重点项目银行借款较多，偿还借款本息压力大，加上重点项目、民生工程、津贴补贴等支出增加，财政收支矛盾将更加突出。明年，我们要全面贯彻落实党的十八大精神和上级及区委区政府的各项决策部署，坚持集中财力办大事，创新财政管理机制，确保完成明年确定的各项工作目标，重点抓好以下几项工作：
（一）进一步促进经济持续平稳增长。要发挥财政职能和资金政策的导向作用，优化资源配置，改进扶持方式，努力壮大和培植财源，增强发展后劲。一是要支持工业经济发展，继续加大工业投入，积极探索促进园区经济结构转型的财税政策措施；履行政府承诺，落实财税扶持政策，支持其快速发展，继续采用信用担保、投资补助、贷款贴息等方式帮助企业解决生产周转中的资金困难，支持铜加工企业适度做大，努力提高工业税收占财政收入的比重。二是要坚定实施项目带动战略理念，千方百计筹集资金保障重点项目建设基本需要，大力支持x生产资料市场、农副产品物流中心、小商品批发市场及重点房地产项目建设，加大固定资产投入，以重点项目建设拉动财政直接增收。三是充分发挥中心城区金融、服务、商贸优势，通过政策支持、多元化投资引导等手段，促进我区物流业、金融业、服务业等第三产业向更高层次发展，培育和壮大新的经济增长点。四是大力支持新型农业现代化、新型工业化，进一步落实好各项扩大内需政策，拓展消费市场，充分挖掘城乡市场消费潜力，拉动经济，促进财政增收，使之成为我区新的经济增长极。五是加强与xx、xx等公司总部的沟通联系，争取其下属公司在我区多实现税收，提高其对财政贡献率。特别是要组织专门力量与x银行、中信建投、珠江村镇银行等银行总部联系，促其实现的收益在我区缴纳所得税。
（二）抓好财政收入征管协调。围绕明年收入目标，认真做好财政部门的收入分析和收入协调工作。一是积极配合税务部门，加强收入分析，密切关注重点税源的变化情况，准确掌握收入增减情况和发展趋势，完善分行业、分规模、分税种的税源分类管理制度，加强涉税信息的分析应用，及时消除存在的税收风险隐患。二是要提升征管效能，实行科学化、精细化、信息化征管，完善财税库银横向联网建设，减少税收入库中间环节，实现税款直接缴入国库，建立财、税、库、银之间先进、高效、实用、可靠的电子信息通道。三是要加强中小户型和零散税源管理，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”，多层次、多角度搭建税源监控、纳税评估、税收稽查“三位一体”管理机制，严厉打击使用假发票和各种偷逃骗税行为，确保财政收入稳定增长。四是加强与市级相关部门的协调，及时划转各项税收。一方面，加大与上级税务部门的沟通协调力度，加快x农商行税收及重点项目税收及时划转我区；另一方面，重点项目耕地占用税欠缴x亿元，要积极主动与各级相关部门沟通协调，争取部门的支持，促使占地项目及时缴税，以缓解我区收入紧张的矛盾。
（三）加大重点支出的保障力度。在当前区财政收支矛盾仍然突出的情况下，坚持优化支出结构，加强资金调度，增强对重点支出的保障力度，使有限的资金发挥最大的效应。一是牢固树立过紧日子的思想，坚持有保有压，有促有控，努力做好增收节支工作。二是进一步加大对三农、教育、科技的支持力度，确保支农、教育、科技支出增长达到法定要求。进一步优化支出结构，推进公共财政体系建设。三是继续做到“五个确保”和“四个倾斜”的基础上，更加重视和关注民生，进一步加大保障和改善民生的力度，确保民生工程配套资金需要，将更多财政资金投向公共服务领域，帮助困难群体解决实际问题，使民生工程政策落到实处，进一步提升政府公共服务能力。四是挤出财力支持区里重点项目工作，落实财税扶持政策，加大财政投入，促进“三城共建”，创建“人文社区、美丽乡村”。
（四）积极抢抓宏观政策机遇。积极策应国家宏观政策，结合我区经济发展和改善民生的实际需要，及时调整财政工作部署，在破解决战“两区”建设资金瓶颈的同时，更加注重防范财政风险。一是要积极立项争资。充分把握明年的财政政策，加大与上级部门的汇报和联系力度，及时掌握国家、省、市财政的资金投向，配合有关部门有针对性地编制、包装一批有特色、有潜力的项目，力争使明年向上争资有新突破。二是要盘活土地盘活资产。由于重点项目建设资金和到期的各项借款本息等非经常性预算支出占用财政资金过大和时间较长，严重影响财政资金的调度及预算执行，必须尽快盘活闲置资产和土地资源，通过土地收益和处置闲置资产来支付各项建设资金和收回借款以及归还到期的各项银行借款本息。三是要强化财政风险意识。加强债务管理，健全偿债机制，对举债项目进行可行性调研，从项目的选定、风险的防范、资金的监管等方面做好财政的基础性工作，做到举债有度、用债有效、还债有信，有效化解债务风险，确保财政运行安全。
（五）坚持创新财政管理。按照财政管理向科学化精细化迈进的工作要求，要进一步加强财政基础工作和基层建设，健全体制机制，创新方式方法，不断加强财政科学管理。加强财政资金安全管理不松懈，推进公共财政阳光运行，完善财政资金安全管理机制，进一步整顿规范预算单位账户。深入推进部门预算改革，细化部门预算编制内容，完善定员定额标准，强化基础信息管理，优化编制流程，增强预算编制的完整性、科学性和准确性。开展部门单位引进三产税收和护税协税工作，完善乡镇街道财政管理体制，努力调动乡镇街道的工作积极性，壮大乡镇财政总量。完善国库集中收付核算改革，强化银行账户管理，健全国库单一帐户体系，推进公务卡改革。深化“收支两条线”管理改革，认真做好执收执罚部门收支脱钩工作，进一步完善除教育收费以外预算外收入纳入预算管理的有关工作。全面落实强农惠农各项政策，完善“一卡通”支付方式发放工作，确保各项惠农资金及时足额发放到农民手中。做好农村综合改革工作，稳步推进“一事一议”财政奖补工作，确保农村公益事业建设不断加强和改善，让农民享受到实实在在的实惠。推进乡镇财政所规范化建设，加大对乡镇财政所的指导和服务，促进乡镇财政管理科学化精细化。加快“金财工程”建设步伐，完善应用支撑平台，健全网络运行稳定机制，实现财政管理手段的根本转变，为财政管理科学化精细化提供有力的技术支撑。
（六）深化机关作风建设。继续巩固机关效能建设成果，大力营造“敬业爱岗、忠于职守、务实进取、廉洁奉公”的氛围，在全区财政系统上下深入推进“发展型、公共型、调控型、精细型、效能型”五型机关建设。一是改进工作作风。深入开展机关作风建设，严格落实“首问负责制”、“限时办结制”和“责任追究制”等效能建设制度，落实工作责任，严格考核管理，努力提高行政效率、服务质量和服务水平。二是坚持依法理财。始终把依法理财贯穿于财政工作的方方面面，注重法治建设，把工作机制、决策、执行纳入民主化、科学化、规范化、法制化轨道。自觉接受人大的依法监督，主动接受政协的民主监督，虚心听取社会各界的意见和建议。三是认真执行机关管理制度。坚持领导带头示范，全体干部职工自觉遵照执行，形成在全局上下以制度管人管事的局面。四是增强干部综合素质。按照省财政厅要求，围绕增强学习能力、创新能力、运作能力、调研能力、服务能力等“五种”能力，进一步解放思想，拓展视野，在继承和发扬好做法、好思路的基础上，把握时代节奏和步伐，用新思维谋划新举措、落实新要求、开创新局面。进一步增强责任意识、大局意识，全力支持征地拆迁、招商引资、重点帮扶、新农村建设等全区中心工作。五是加强党风廉政建设。坚持廉洁从政，健全风险岗位廉能管理机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实党风廉政建设责任制，增强财政干部反腐倡廉意识，做到警钟长鸣，着力塑造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的财政干部队伍，努力在新起点上实现全区财政事业新跨越，为推进“三城共建”、“人文社区、美丽乡村”建设做出应有贡献！
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