县扶贫和移民局扶贫攻坚工作年度总结报告
今年来，我县扶贫和移民工作在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫和移民部门的悉心指导下，全面落实科学发展观，坚持“四个一”组合式扶贫攻坚战略，以贫困人口脱贫致富和库区移民经济社会平稳健康发展为中心，开拓创新，锐意进取，较好地完成了县委、县政府和上级扶贫和移民部门交办的各项工作任务，全县扶贫和移民工作继续保持了良好的发展态势。
一、工作基本情况及主要做法
（一）高度重视，健全机制，确保扶贫攻坚有序运行
1.健全组织领导机制。把精准扶贫工作作为“党政一把手工程”来抓，落实党政一把手负总责的责任制。县成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记、常务副县长以及相关分管领导任副组长的精准扶贫攻坚工作领导小组。领导小组下设产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫、社会扶贫等四个工作小组及办公室，县委副书记担任办公室主任。各乡镇也相应成立了以党委书记为组长的精准扶贫工作领导小组，配备了专职工作人员，保障了工作场所和办公经费。县先后制定出台了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的实施方案》、《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，以及产业扶贫等xx大扶贫工程实施方案，形成“x+xx”的精准脱贫工作政策体系。
2.健全资金保障机制。通过“向上争取一点，盘活存量挤一点，压缩行政开支筹一点”的方式，xxxx年全县整合筹集x.x亿余元用于扶贫攻坚。同时，制定出台了《xx县xxxx-xxxx年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》和xxxx年度整合资金方案，加大了资金整合力度，进一步规范了项目申报程序，加强了项目资金监督和管理。并建立倒查机制，对虚报、骗取、套取、冒领、截留、挤占和挪用财政专项扶贫资金的单位和个人进行追责，确保扶贫资金到村到户。
3.健全督查考核机制。建立责任机制，县与乡、县直单位、连心小分队，乡与村，层层签订了脱贫攻坚责任状。建立了督查机制，定期或不定期对扶贫攻坚工作开展情况进行督查，今年来，开展专项督查x次（电话督查x次）。加强了工作调度，进行专题调度近xx次。结合实际，对照市精准扶贫考评方案，健全完善了年终目标管理考评办法，确保考评工作公平公正。
4.健全贫困退出机制。建立了贫困户退出机制，明确“脱贫退出、政策保留”，引导贫困户树立“摘穷帽为荣、戴穷帽为耻”的观念。在贫困户退出中严把走访关、严把受益关、严把会议关、严把评估关、严把公示关、严把签字关等“六个严把关”，做到脱贫退出程序到位、群众认账。
5.健全宣传发动机制。建立了扶贫政策宣传机制，努力营造良好的扶贫政策宣传氛围。通过在县电视台开辟精准扶贫专栏、帮扶干部入户宣传、组织扶贫政策知识答题、制作宣传牌、制作扶贫政策宣传手册等方式，及时准确地将省、市、县精准扶贫政策传达到贫困户，提高政策知晓率和群众的参与率。通过开展“扶贫日”活动，大力鼓励和引导社会各界和爱心人士参与扶贫济困，社会扶贫氛围浓厚。通过“定期编制《精准扶贫工作动态》，精心组织现场交流会议，积极在国家、省、市有关媒体投稿”等，大力推广我县精准扶贫工作经验做法，今年来，我县被采集刊登的经验做法xx余篇。
（二）合力攻坚，强化措施，确保扶贫攻坚扎实推进
1.在解决好“帮扶谁”的问题上，严把“三关”，确保精准到户。一是严把“精准识别回头看”关。针对识别出来的贫困户，运用大数据比对，认真开展精准识别建档立卡“回头看”。今年x月，我县“回头看”的“全面动员部署、全面落实责任、全面保障力量、全面培训宣传、全面督导推进”等“五个全面”作法得到市委肖书记亲自批示，在全市推广。同时强化“再复核”，全面对贫困户中“财政供养、车辆、房产、公积金、工商注册、社保、村干部、死亡人员”以及未纳入贫困户的低保对象进行核查整改，确保应识尽识、对象精准。二是严把“动态管理”关。严格按照识别和退出程序操作，落实公示公告，确保扶贫对象动态调整稳步有序进行。到xxxx年底我县贫困人口预计将减至xxxx人左右，贫困村退出x个。三是严把“档案资料规范管理”关。全面实行“六个一”规范管理，即：一室（精准扶贫工作室）、一柜、一袋、一卡、一图、一策（因户施策），全面推进“一证两册”，确保“登记证、纸质档案、工作卡、系统”等信息数据统一。
2.在解决“谁来扶”的问题上，扎实落实“四个帮扶”，确保精准对接。一是落实干部结对帮扶。扎实做好了新一轮干部结对帮扶工作，每位县领导挂点联系一个乡镇结对帮扶一个村；遴选xxx名政治过硬、能力突出、作风扎实的干部为每个行政村配备第一书记；县领导率先垂范，党员干部全部落实“x+X”帮扶职责，实现贫困户全覆盖。二是落实单位定点帮扶。每个单位部门落实帮扶一个行政村，并成立“连心”扶贫工作队，工作与原单位脱钩，按受乡镇党委管理，服从包村领导的指挥。帮扶单位从制定帮扶规划、选择帮扶项目、落实帮扶措施、协调帮扶资金等方面入手，帮助帮扶村尽快整体脱贫。今年来，帮助村级实施项目xxx多个，落实帮扶项目和资金xxx余万元。三是落实企业联姻帮扶。充分发挥我县工业园区优势，积极引导和鼓励园区企业参与扶贫，全面推进“村企联姻”工程，安排xx个企业和单位定点帮扶全县xx个贫困村，从解决就业、安排资金、发展产业等方面进行全方位帮扶。四是落实上级对口帮扶。坚持“四个一”组合式扶贫攻坚战略，建立了“定期协调调度、定期总结报告、定期编印简报”等工作机制，在省政协黄主席及省定点联系帮扶领导小组领导下，在省定点联系帮扶“定期协调调度、定期总结报告、定期编印简报”等工作机制推动下，省直定点帮扶单位以精准帮扶贫困村为切入点，定点联系扶贫工作持续深入开展，成效明显。今年以来，省政协办公厅以xx村为精准帮扶主战场，今年以来共帮助协调争取各类资金xxx余万元，并组织引导贫困户成立合作社，抱团发展油茶、食用菌、有机水稻等特色产业；省民政厅给予我县民政和扶贫事业大力支持，深入我县调研养老服务工作，并落实和协调项目资金xxxx余万元；xx集团公司落实资金xxx万元专项支持前进村扶贫攻坚项目建设，资助xx万元支援xx镇xx村建设。市委、市政府对xx定点联系帮扶工作高度重视，市委、市政府主要领导和挂点领导多次深入xx指导工作。与此同时，在黄主席的关心和指导下，我县积极走出去、请进来，大力开展招商引资，取得了重大成果。成功在温州举办了“xxx（温州）招商推介会”，签约资金x.x亿元。在x举办了“xx文化旅游招商推介会”，与全球洪门联盟总会签订了洪门文化发展战略合作协议。在x市举行了“双返双创”（x）乡友座谈会，与x思埠集团签约“众创空间”项目。我县油画在第xx届中国（义乌）文化产品交易会展出，扩大了xx油画的知名度和影响力；我县被评为xxxx年国家电子商务进农村综合示范县；在x举办了“互联网+助推家具产业升级发展”高峰论坛，召开xxx商会返乡考察调研座谈会，举办了中俄当代油画作品交流展，选派了第二批油画师赴中国美术学院学习培训。
3.在解决“怎么扶”的问题上，坚持高质量推进“五个一批”，确保精准施策。扶贫攻坚，关键在精准。根据我县产业基础和贫困群众脱贫需要，我们在充分调研的基础上，大力实施产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造、村庄整治、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫等十大扶贫工程，坚持高质量推进“五个一批”（即产业扶持一批、安居解困一批、就业转移一批、兜底保障一批、社会帮扶一批），确保脱贫任务圆满完成。
（三）综合施策，精准扶贫，确保脱贫攻坚取得成效
1.产业扶持一批取得较好成效。以产业扶贫示范基地为载体，以合作组织为纽带，通过产业直补、贷款贴息、电商扶贫、资产收益、合作扶贫等方式，发展烤烟、香榧、食用菌等特色产业，增加贫困户收入。一是贫困户收入不断提高，发展生产的积极性不断增强。出台了产业扶贫贴息贷款政策，贫困户可贷资金额度xxxx万元，解决了发展产业资金不足难题；出台了产业扶贫到户政策，每户贫困户发展产业享受产业奖励直补xxxx-xxxx元，激发了贫困户发展产业的积极性；出台了电商扶贫政策，每个贫困乡村有一个电商扶贫网点，为贫困户创业、就业、农产品销售创造有利条件；出台了特困户资产收益政策，每户受益对象可享有资产收益额度x万元，年化收益率不低于xx%，x月x日，我县举行了产业扶贫资产收益首发仪式，xx户贫困户每户领取收益资金xxxx元。二是特色产业不断发展壮大，辐射带动能力增强。通过多年发展，培育发展了食用菌（茶树菇）、烤烟、香榧、白茶、蜜桔、水产养殖等农业特色产业，涌现出万亩香榧示范种植基地、千亩现代渔业示范基地、百万筒食用菌示范基地、千亩白茶种植基地、千亩烤烟示范基地等几十个特色农业基地（每个贫困村至少有一个），通过“基地+合作组织+贫困户”模式，带动贫困户xxxx余户。
2.安居解困一批取得较好成效。一是易地搬迁扶贫扎实推进。再次对“十三五”搬迁对象进行了认真核实，认真做好了年度搬迁计划编制和项目申报工作。xxxx年，省下达我县扶贫移民搬迁指标xxx户xxx人，其中集中安置xxx人，全部实施“交钥匙”工程，建设集中安置点x个。到目前，xx镇正在完成选址和规划设计，正在抓紧建设；厚村乡、德胜镇已基本完成移民安置新房建设。二是危旧房改造扶贫扎实推进。今年共实施危旧房改造xxx户，贫困群众住房条件得到较大改善。三是贫困村建设扎实推进。结合今年贫困退出目标和村庄整治规划，整合资源，加大投入，大力推进贫困村村庄整治和基础设施建设。xxxx年，共投入资金xxxx万余元（其中整合水利、交通、新农村建设等资金xxxx万余元，贫困村村庄整治资金xxx万元），全面对制约贫困村生产发展的农田水利、交通，以及饮水、村容村貌等落后基础设施进行建设改造，到xxxx年底，xx镇xx村、xx镇xx村等x个贫困村全部实现退出摘帽。
3.就业转移一批取得较好成效。组织雨露计划培训xxx人，其中：职业教育xx人，贫困青壮年劳动力转移培训xx人，实用技术、致富带头人等其他培训xxx人；组织电商培训班x期，培训学员xxx余人；建立贫困家庭就业动态台账，鼓励用人单位为贫困家庭高校毕业生提供职业见习岗位，推荐xxx人实现再就业；整合现有政府购买公益性岗位xxx余个，开发村级公益性岗位xxx个；开展扶贫性就业培训，每人发放培训补贴xxx元，组织开展创业培训xxx人；对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，并对符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持。
4.保障兜底一批取得较好成效。加强扶贫、民政、卫生、教育等部门衔接，严格落实政策，提高了扶持标准，兜牢底线。充分利用省民政厅定点扶贫的优势，投入资金xxxx余万元，全面提高农村养老条件和水平；农村低保补助标准在xxxx年的基础上增幅xx%。免费为建档立卡贫困人口购买重大疾病商业补充保险，减少了贫困户大病医疗支出，筑牢了“因病返贫”防线。全面实现农村办学条件基本标准化，学前教育、义务教育、普通高中等补助标准和生源地助学贷款额度不断提高，贫困学生受扶持力度不断增强。
5.社会帮扶一批取得较好成效。扎实开展“四进四联四帮”暨精准扶贫攻坚活动，积极开展访贫慰问、节日走访等活动，一年来，各县直单位、企业、个人等共捐赠物资资金折款xxx余万元，较好缓解了贫困户家庭困境。同时制定方案，精心组织开展了访贫慰问、捐资助学、扶贫助销等一系统“扶贫日”活动。在捐资助学活动中，资助贫困学生xxx余名；在访贫慰问活动中，各级各单位共投入帮扶资金和物资折款xx万余元；在扶贫助销启动仪式暨现场认购活动中，销售大米一万余斤，土鸡、土鸭、莲子、竹筒酒、土鸡蛋等都被市民抢购一空，各企事业单位食堂还与xx益农社运营中心签订了为贫困户农户产品长期订货合同；在扶贫宣传活动中，发送了“扶贫日”短信xxxx余条，设立大型户外宣传牌、悬挂标语等xx余块（条）；在扶贫义诊活动中，发放宣传材料xxxx份，为xxxx余人群众义诊，减免患者费用近x万元。
6.库区移民经济社会建设取得较好成效。结合实际，精心编制了十三五库区移民经济发展规划。逐户对移民直补对象和账户进行了核对，认真做好了移民直补人口动态管理，确保直补资金按时足额拨付到位。全面对移民对象中贫困人口进行调查摸底，编制脱贫规划。同时，结合十三五库区移民经济社会发展规划，以大中型水库移民基础设施工程建设、生产发展和移民示范村建设为突破口，编制年度项目计划申报工作，抓好了项目建设。进一步完善了乡、村、组移民信息网络体系，积极发挥移民自主管理的作用，认真排查和化解矛盾，多年来，我县从未出现水库集体移民上访事件，切实维护好了移民库区社会和谐稳定。
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