县市场和质量监督管理局机构整合工作年度总结报告
xxxx年是全面依法治国的开局之年，也是市场监督管理局成立元年，全系统在县委县政府和上级局的坚强领导下，以新局组建为契机，以党的“三严三实”教育活动为主线，凝心聚力，克难攻坚，狠抓职能履行，各项工作取得了显著成绩。
一、回顾过去，立足实践，xxxx年工作落实有效
（一）快速适应职能转变，顺利完成机构整合
在县委、县政府的全力支持和重视推动下，市场监管局于xxxx年xx月x日正式挂牌成立。为确保工商、质监、食药三家职能划转工作有序推进，新局立足机构合并、人员调整，配合编办拟订了“局主要职责内设机构和人员编制规定”及“下属事业单位机构设置及人员编制规定”。《xx县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》方案于x月xx日正式发文以后，我局按照“人随事走，编随人走”的原则，坚持从机构职能调整大局出发，严格落实上级方案，全面征集干部意愿，妥善处理好改革中出现的矛盾和问题，推进人员划转平稳有序进行，做到人员思想不散、干部队伍不乱、工作不受影响，确保了划转工作的如期顺利完成。
（二）攻坚克难全力作为，扎实推进三项改革
为稳妥推进注册资本登记制度改革、“先照后证”改革和“一照一码”改革，我局出台了《xx县市场主体住所（经营场所）登记暂行办法》，通过简化住所证明文件、实行了“一照多址”、“一址多照”、允许“住改商”等方式，着力破解了制约投资创业的住所（经营场所）资源瓶颈，降低了投资者成本。并采取多证联办、远程服务、延时服务、网上登记等便民措施，有效缓解了窗口办件压力，进一步激发了社会创业热情。截止xxxx年xx月xx日，我局已发放“一照一码”营业执照xxx份。全县市场主体总数达xxxxx户，注册资本xxxxxxx.xx万元。其中内资（含私营企业）企业xxxx户、个体工商户xxxxx户、农民专业合作社xxx户。全县新登记注册市场主体xxxx户，同比增长xx.x%；注册资本（金）xxxxxx.xx万元，同比增长xx.x%。其中：企业xxx户，同比增长xx.x%，注册资本（金）xxxxxx万元，同比增长xxx%；个体工商户xxxx户，同比增长xx.x%，资金数额xxxxx万元，同比增长x.x%；农民专业合作社xxx户，同比增长xxx.x%，出资总额xxxxx.xx万元，同比增长xx.x%。
（三）全面推进年报制度，构建企业信用监管
今年我局采取了抓宣传提高社会知晓率、抓分片包干落实工作责任、抓服务等措施稳步推进企业年报公示工作。在全县十三个乡镇逐个设立现场办公点，现场帮助企业年报，提高年报率和公示率。由班子成员分片划区走访招商办、产业办及部分单位和企业，督促和提醒有些企业进行年报。已有xxxx户企业向我局提交了企业信息联络员登记表，有xxxx户企业公示了xxxx年企业信息，xxxx户企业公示了xxxx年企业信息，其中，补报xxxx年度年报企业xx户，补报xxxx年度年报企业xx户；列入异常名录xxxx户，移出异常名录xx户。今年根据省局随机抽查名单，分别于xxxx年x月份开展了企业即时信息公示情况的抽查、x月份开展了企业公示出资信息定向抽查、x月份开展了企业年报信息抽查；通过书面检查、实地核查、网络监测等方式对我县xxx户企业、xx户农民专业合作社和xxx户个体户进行了检查，并将抽查结果进行了公示。其中正常经营的企业xx户、农民专业社xx户、个体工商户xxx户，通过登记的住所（经营场所）无法联系的xx户，被列入经营异常名录名单企业xx户。通过建立规范的抽查制度、企业经营异常名录制度，增加了企业的失信成本，强化了信用约束。
（四）执法为民食药共治，倾力构筑食品安全
我局在xxxx年底成功通过省局组织的省级食品药品安全示范区创建工作验收的基础上，继续扎实有效实施食品药品安全示范区建设工作，制定了《xxxx年食品药品监管工作责任分工》，对食品药品安全监管工作实行网格化管理，目前全县已核发《食品流通许可证》xxxx户，其中企业xxx户，个体工商户xxxx户，药品、医疗器械生产企业x家，药品经营单位xx家，医疗机构xxx家、餐饮单位xxx家。通过开展“两个培训”，强化安全警惕意识。一是开展学校食堂食品安全培训。x月x日在xx县思源学校开展了一期食品安全培训班。参加此次培训工作的有我县分管副县长、教育局局长、食品药品监督管理局局长以及全县xx家学校的第一负责人等xxx余人。二是开展餐饮从业人员食品安全培训。全年我局共开展了xx期餐饮从业人员食品安全知识培训工作，培训人员超过xxxx余人。发放“食品安全知识读本”、“从业人员食品安全培训记录本”等资料xxxx余份。通过开展“六项检查”，规范经营行为准则。一是开展校园及周边食品安全专项整治。重点打击销售假冒伪劣食品、过期变质食品、“三无”食品和不符合食品安全标准食品等违法行为。整治期间共检查xx家中小学校、x家公立幼儿园和xx家去年责令整改的私立幼儿园，检查食品经营户xx户，依法责令x户限期办理营业执照和许可证；依法查扣过期食品x个批次计x公斤，依法查扣无生产许可证标志的食品x个批次计x公斤。二是开展食品安全违法行为检查。全年立案查处销售超过保质期食品案xx件，依法查扣各类超过保质期食品共xx个批次；立案查处销售“三无”食品案xx件，依法查扣各类“三无”食品xx个批次，责令xxx户未履行进货查验义务的食品经营户限期改正，依法查处x件拒不履行食品进货查验义务案件。三是开展保健食品专项检查。共检查药房、超市共计xx家保健食品经营单位，下达执法文书现场检查笔录xx份，查封扣押决定书x份。四是开展婴幼儿谷类辅助食品市场检查。重点针对在食品标签配料表中标称含有乳酸亚铁的婴幼儿谷类辅助食品进行清查，下架封存婴幼儿谷类辅助食品xxx.xx公斤，立案查处销售营养成分不符合食品安全标准婴幼儿谷类辅助食品案xx件，案值x.x万元。五是开展无证餐饮服务单位检查。共检查了餐饮服务单位xxx家次，其中无有效餐饮服务许可证单位xx户，共下达xxx份《餐饮服务整改通知书》，xx份监督意见书。六是开展肉类及肉制品的专项检查。对集贸市场、县城超市和肉食店等场所的xxx户经营户进行不定期抽查，监督经营户落实进货查验制度，确保经营户购进的肉及肉制品质量安全。
（五）全程监管重点防控，循序推进药械治理
我局按照年初制订的工作目标，举办了医疗机构负责医疗器械不良事件监测人员培训班，要求各医疗机构的分管院长和具体负责人参加培训。并配合县委、县政府开展的百日严打行动，对本辖区内的x家药品批发企业、x家中药饮片生产企业、x家医疗器械经营企业、xx家药品零售药店、x家公立医疗机构进行了常态化监督检查。同时开展了药品快检和抽验，今年共完成药品快检xx件，医疗器械抽验x件，药品抽验xx件。全年共上报药品不良反应xxx例，可疑医疗器械不良事件xx例。
（六）加强产品质量监管，突出品牌标杆效应
积极开展质量兴县工作，推动产业做大做强。通过摸排重点企业，帮助打牢品牌、标准、卓越绩效管理等质量工作基础，建立企业名牌培育梯队。今年帮扶指导x家企业办理了工业产品生产许可证，x家企业获得食品生产许可证，对x家x名牌产品培育企业，制定了切实可行的名牌产品培育方案，帮扶x家企业申报市长质量奖，现场审查成绩良好。为大力贯彻实施标准化战略，我县积极推进“xx县中小企业检验检测服务平台”建设，重点抓紧建设“x省箱包皮具产品质量监督检验中心”，极大地提高了我县检验覆盖率，促进产品质量的不断提高。同时我们积极利用我县农业优势，加强农业标准化示范区建设，拓宽农民增收途径，帮扶指导我县生猪养殖大户、商洲枳壳种植大户，进一步完善生猪、商洲枳壳等标准体系，增强农民按标准组织生产的能力。
（七）开展计量惠民活动，强化特种设备监管
开展了计量惠民“三进”（进企业、进社区、进市场）活动、诚信计量示范创建与诚信计量自我承诺工作。对全县医疗卫生机构的xx余台血压计进行检定，检查电子汽车衡（xx吨以下）xx余台，检查电子计价秤xxx台，全年共检定加油机xxx余台次等，较好地发挥了计量工作对促进企业技术改造、节能降耗、提高经济效益、维护公平竞争的市场环境的基础和保障作用。与安监、消防、建设、盐化办、园区管委会等联合开展了x次特种设备安全督查。积极开展了气瓶、电梯、液氨压力容器、起重机械等专项整治，检查了气瓶充装单位xx家，电梯使用单位xx家，液氨压力容器使用单位x家。开展特种设备“打非治违”专项行动，检查生产使用单位xx家。积极开展重大节日和时期的安全大检查，查处使用单位xx家，帮扶xx家进行了整改，督促xxx多家企业建立完善特种设备使用档案。
（八）深入推进消费维权，打造放心消费环境。
我局实行消费维权约谈制和集中调解制。在县局机关一楼设立了xxxxx申诉举报中心，在各乡镇社区建立了x个消协分会、xxx个消费者投诉站和xxxxx联络站。xxxxx申诉举报中心现有工作人员x名，配备了行政执法车x辆，将全县范围内的消费者申（投）诉，集中由xxxxx申诉举报中心负责受理和调解，达到了受理投诉快、出勤行动快、调解查处快、信息反馈快的高效工作。xxxx年，共受理消费者消费纠纷申诉举报xxx件（其中，申诉xxx件、举报xx件），成功调解xxx件，办结率xxx%，调解率达xx.x%，为消费者挽回经济损失xx.x万元。
（九）有力推进品牌战略，助企融资成绩斐然
继续实施商标强县战略工程，积极促进地方品牌经济发展。我局牢固树立“注册一件商标，带动一项产业，富裕一方群众”的理念，有计划有重点地推进商标品牌战略实施，着力发展“新品牌”，延伸“旧品牌”，促进形成商标品牌集群效应。今年年共引导推荐鑫华箱包、江华水泥、皇城粮油、x户企业申请认定省著名商标和xx户企业的xx件商标申请续认定省著名商标。目前这xx户企业的申报材料已全部通过省工商局的初审认定。我局积极发挥动产抵押登记职能，积极为融资需求企业和金融机构、担保机构搭建沟通平台，引导企业办理抵押登记融资业务，为企业化解金融危机 今年，共办理动产抵押物登记xx件，抵押物价值达xxxxx万元，助企贷款融资xxxx万元。
（十）重拳整顿市场秩序，营造公平竞争环境
以食品、餐饮、文化娱乐等涉民生行业为监管重点，深入城乡结合部、学校周边等重点场所全面开展无照经营整治行动。根据上级的领导和部署，还先后部署开展扫黄打非、反不正当竞争、打击传销和规范直销等各类专项整治，取得良好效果。同时，运用信息公示、信息共享和信用约束等手段，推进企业自律x、强化社会监督和部门协同监管，实现“宽进严管”。我局今年办理一般程序案件xxx件，按违法类型分，主要分布为：市场监管xx件，食品监管xx件，无照经营xx件，消费者权益保护xx件，企业登记监管x件，商标监管xx件，广告监管x件，不正当竞争xx件，结案xxx件，罚没金额xxx万元，其中查办万元以上案件xx件。今年行政处罚案件与上年相比，案件数量及入库金额均有所上升。
（十一）适应转变优化形象，队伍建设持续加强
我局不断强化基层党组织和党员建设，强化党员干部的教育培训，组织党员干部和入党积极分子学习收看《筑梦中国》等教育片，不断提升党员干部的综合素质。积极开展党员“社区认证”活动，目前，全局xx名在职党员到自己的居住地社区党组织报到。同时在全局推进“双联系双服务”制度，突出精准帮困扶贫工作，成立xx县工商局结对帮扶工作领导小组，上半年开展了困难会员走访帮扶活动，走访特困会员xx户，发放慰问金xxxx 元。中秋前夕，局机关党员干部深入大洋洲程家村xx户结对贫困家庭，了解困难群众的家庭情况，为每户困难家庭送上节日慰问物资，共计二 万余元。我局坚持用制度管人、管物、管事的原则，制定了《xx县工商局关于进一步严肃工作纪律规范工作秩序的暂行规定》，落实了“一把手”“三个不直接分管”和“末位表态制”， 对重大事项及经费支出及时向干部职工公示结果，使各项政务活动接受群众监督，确保党风廉政建设各项工作顺利开展，使权利在阳光下运行，避免了违纪违规现象发生。针对工作检查中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话，通过谈话该提醒的提醒，该批评的批评。今年在清明、五一、端午、中秋节等重要时间节点，发出风险预警提示，并先后x次组织针对公车使用、公款吃喝和节假日值班等专项督查。对落实工作纪律不到位的俩单位负责人进行了约谈，对违反工作纪律的x名工作人员分别给予了经济处分，其中，发出处理通报x起。
此外，文书档案、财务管理、后勤保障、工、青、妇及老干部管理等各项常规性工作亦规范开展、进展有序。
二、把握方向，突出重点， 各项工作亮点纷呈。
（一）抓队伍，打歪风，剑指“庸懒散软”
今年我局完善了内部管理制度，制定了《xx县工商局关于进一步严肃工作纪律规范工作秩序的暂行规定》，开展工作纪律的日常监督，按照“在岗、在位、在状态”的要求，由局纪检监察室不定期对各单位人员的在岗情况、业务办理情况、日常的规范执法、及廉洁自律等情况进行检查，全年先后x次组织针对公车使用、公款吃喝和节假日值班等专项督查，及时纠正了各种不良行为。同时我局注意畅通外部监督渠道，以上门走访、意见征集会、座谈会等形式，全面收集行风监督员、两代表一委员、企业负责人、群众代表等对于我局干部廉政建设方面的意见和建议，有效构筑起全方位的防御体系。
（二）抓基层，打基础，注重“民生导向”
今年我局从服务群众、保障民生的角度出发，实行食品安全网格微型化监管，对重点区域、重点单位实施重点整治。从局机关各业务股室抽调xx名业务骨干，指导帮扶基层分局进行市场监管，并把工作目标考评细则进行责任分解，落实到人头。 x月、x月，我局分别召开乡镇食品药品安全协管站负责人会议，进一步明确乡镇食品药品安全协管员和村级食品药品安全监管信息员的职责，组织各协管站对辖区内学校幼儿园食堂、餐馆、农村红白喜宴等重点区域进行了监督检查和巡查。我局今年除了开展“元旦”、“春节”、“中秋国庆”等食品市场专项执法检查外，还开展婴幼儿谷类辅助食品市场排查工作，重点针对在食品标签配料表中标称含有乳酸亚铁的婴幼儿谷类辅助食品进行清查，下架封存婴幼儿谷类辅助食品xxx.xx公斤，立案查处销售营养成分不符合食品安全标准婴幼儿谷类辅助食品案xx件，案值x.x万元。同时，我局通过县报专版专刊和广播电视、网络平台等媒介，把“x.xx”国际消费者权益保护纪念活动扩展成常态化宣传，与公安局、食品药品监管局、国税局、建设局、水利局、农业局等十多家单位在县城广场举办了“六五”普法成果暨“以案说法”案例展。通过设立工商法制宣传台、悬挂宣传标语，制作展板，发放宣传手册、接受法律咨询等形式普及打击传销、消费维权等知识，提高消费者维权意识和自我保护能力。
（三）搭平台，重实效，探索“宽进严管”
今年，我们狠抓各项改革措施的落地，对xxx项工商登记前置审批事项改为后置审批，只保留xx项工商登记前置审批事项，在借鉴其他地方的做法和广泛征求县直有关部门意见的基础上， x月以县政府名义出台了《xx县市场主体住所（经营场所）登记暂行办法》，现正在施行。通过简化住所证明文件、实行了“一照多址”、“一址多照”、允许“住改商”等方式，着力破解了制约投资创业的住所（经营场所）资源瓶颈，降低了投资者成本。为了搭建好高校毕业生就业平台，我局开辟大学生就业创业“绿色通道”，分别于x月x日和xx月x日，将注册登记窗口前移到我县电商产业园基地，现场为xx名大学生办理了营业执照。今年是实行企业年报制的第一年，我局采取行政执法、信用约束、舆论监督等手段，探索将监管方式从市场巡查制向抽查制转变，落实后续监管。分别于x月份开展了企业即时信息公示情况的抽查、x月份开展了企业公示出资信息定向抽查、x月份开展了企业年报信息抽查，对我县xxx户企业、xx户农民专业合作社和xxx户个体户进行了检查，并将抽查结果进行了公示。通过建立规范的抽查制度、企业经营异常名录制度，增加了企业的失信成本，强化了信用约束。
过去的一年，对于全新的市场监督管理局来说，是机构改革、奋力开拓的一年。系统上下凝聚共识，创新探索，成功克服了体制改革、机构整合、职能调整许多矛盾，各项工作全面有效推进。这份成绩的取得，凝聚着全体干部职工的心血和汗水，体现了社会各界的关心和帮助。
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