区环保局年度工作总结与下一步工作思路
一、奋发有为，充分肯定xxxx年环保工作成绩。
一是生态文明建设开启新篇章。为巩固生态区创建成果，继续开展“美丽xx”建设，并制定《“xxx”美丽xx建设行动方案》。同时，启动生态文明建设示范创建，完成《xx区生态文明建设规划》以及泽雅镇生态文明建设方案的编制，另有x个街道方案已进入评审阶段。
二是环境质量实现新提升。严格落实治水治气年度计划，健全工作体系，推动全区生态环境质量持续改善。辖区禁燃区面积扩大到xxx.x平方公里，淘汰禁燃区内燃煤锅炉xxx台，完成高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造xxx台；淘汰黄标车和老旧车xxxx辆，均超额完成年度任务；完成涂装、印刷、制鞋、橡胶和塑料制品行业xx家企业VOCs污染整治。全年环境空气质量优良率为xx.x%，优良天数xxx天，比xxxx年提高x%，相比xxxx年提高xx.x%；细颗粒物xxμg/mx，相比xxxx年下降了xx.x%，比xxxx年下降了xx.x%。强化源头监管、水质监测和综合协调，全年平原河网水体氨氮、高锰酸盐指数和总磷平均浓度分别为x.xxxmg/l、x.xxxmg/l和x.xxxmg/l，同比下降xx.x%、x.x%和xx.x%，xx、xx等省市控站位成功消除劣V类水质，“五水共治”成效明显，有望三夺大禹鼎。
三是污染减排工作取得新成效。全力推进总量减排，狠抓工程、结构、管理减排措施的落实。全年按计划完成x家企业清洁燃料改造，仙岩、泽雅、南片污水处理厂总处理废水xxxx万吨；淘汰关停七大重污染行业企业xx家，整合集聚企业xx家，规范提升企业xx家；排污权有偿使用和交易、刷卡排污、总量控制激励制度等工作稳步推进。经市减排办初步核算，xxxx年我区化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减x.xx%、x.xx%、x.xx%、x.xx%，超额完成年度减排任务。
四是生态文明体制改革出现新亮点。按照区委全面深化改革领导小组的部署要求，顺利推进我区生态文明体制改革。总量制度创新初见成效，排污权租赁工作成为全市首创，全区x家单位参与排污权租赁，完成租赁交易x笔，有效盘活排污权交易二级市场。排污许可证“一证式”管理改革制度逐步完善，xx个新建工业建设项目实施一证式管理审批，xx家获得审批的企业建成投产。环保公众参与机制再出亮点，建立环境信息收集队伍，作为环保系统的“第三只眼睛”紧盯违法行为，全年共搜集各类环境违法信息xx条，其中入刑案件达xx件，占我区总入刑案件的xx.x%。启动“零土地”技改项目审批方式改革，共办理“零土地”技改项目备案x个。开展执法全过程记录试点，在仙丽环保所先行启动，确保行政权力公开透明运行，并有效化解行政执法争议，提高环保依法行政能力。
五是环境监管执法迈上新台阶。严格落实网格化精细化管理平台，以城中村整治、护航Gxx、“四无”整治、环保绿箭行动、涉水涉河企业整治等专项行动为载体，加大环境执法力度，保持执法高压态势。全年共组织出动执法人员xxxxx人次，开展节假日和夜间突击检查xxx次，检查企业xxxx家次，环境风险源排查xxx家，责令整改企业xxx家，立案查处xxx家，取缔非法窝点xxx家，关停企业xx家，移送公安案件xx件，刑事拘留xx人，行政拘留x人，取保候审xx人。共受理案件xxx个，作出行政处罚决定书xxx件，催告xxx家，处罚决定书金额xxx万元，已收缴入库xxx.x万元；制作并送达执行通知书xx家执停企业，已执行停产案件xx起。向法院申请强制执行的案件xx起，法院执行款xx多万元。妥善处理环境信访投诉xxxx件，较去年下降了xx%。其中，排查出无环保措施生产经营单位xxxx家，包括小作坊xxxx家，累计完成整治xxxx家，小作坊整治率达到xxx%。
六是环境宣传教育取得新突破。利用世界环保日、x生态日等重大节日开展了系列环保宣传活动，积极推进环保志愿者、群众x性环保组织参与重大项目环境监督，全民环保意识逐步提高，环境保护的氛围日益浓厚。截至xxxx年底，共发展群众性环保x组织xx支，参加人员达xxxx余人。xxxx年xx月，“温州市xx区蔚蓝天空环保协会”作为xx区首支群众性环保x组织队伍报备民政部门，进行实名登记。xxxx年，我区的生态环境质量公众满意度取得了质的飞跃，从xxxx年的xx.xx分提升到xx.xx，提高了近xx分（xx.xx分），提升xx位，三区两市位列第一。
七是队伍建设取得新进展。深入开展“两学一做”专题教育，积极举办廉政党课、党员活动、先进人物事迹分享交流会、各类培训讲座等，着力抓好环保队伍思想建设。狠抓党风廉政建设，落实党风廉政建设目标责任制，加大正风肃纪力度，创新建立作风巡查建设机制，对窗口及各基层站所开展了轮流巡查，并落实好局领导值周督查和交叉检查制度，合计检查单位xx家次，对发现的问题及时反馈并督促整改。积极配合区属单位作风巡查工作，认真完成各项交办的工作任务，实事求是地汇报工作、提供情况，对巡查组x个《关于作风巡查工作有关问题的联系函》提出的xx个问题，按照即知即改的原则，全面落实整改。重视监管和监测能力建设，规范突发环境事件应急处置工作，快速有效地处理了“梧田南村河受污染”、“xx有限公司漂水泄露”、“xx东边村红河”等三起突发事件；完成计量认证复审及扩项工作，并取得证书，监测项目由原来三大类xx项扩到四大类xx项。
总之，xxxx年我们各方面都取得了积极进展，今年正式被命名为省级生态区，获得全省法治宣传教育先进集体、市“十三五”期间污染减排与重污染高耗能行业整治提升工作先进集体、xx区“减员增效”工作先进单位、法治政府建设工作先进单位、司法行政工作先进集体等荣誉称号，等等，为“十三·五”生态环保事业发展开了个好头。这是我们全区环保工作人员开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表局党组向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、深入研究，正确认识xxxx年环保工作形势。
xxxx年是一个崭新的起点，在新形势的洪流中，环保工作将面临着全新的机遇与挑战。
一是生态文明建设上升为国家战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护。习近平总书记多次对生态文明和环境保护作出重要指示，特别是xxxx年xx月，习近平总书记对生态文明建设再次作出长篇重要指示，强调：“生态文明建设是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的重要内容。要切实贯彻新发展理念，树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。”把发展观、执政观、自然观内在统一起来，融入到执政理念、发展理念中，生态文明建设的认识高度、实践深度、推进力度前所未有。
二是《“十三五”生态环境保护规划》正式颁布。xxxx年xx月国务院常务会议通过了《十三五生态环境保护规划》。规划确定“十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求是，以改善环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战，到xxxx，生态环境质量总体改善，生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。xxxx是《规划》实施的关键年，我们环保人要充分认清环保工作面临的困难和问题，细化落实各项工作任务和改革措施，务求取得实实在在的效果。
三是生态环境面临的挑战依然严峻。我国经济增长主要依赖资源过度开发和利用，资源能源高消耗、污染排放高强度、产出和效益低下的特征明显，这种状态在一段时间内实现转变的难度较大。前期快速工业化进程下累积的多个经济发展阶段的环境问题数量巨大、成因复杂，尚未得到有效解决。新老问题、新旧压力叠加，应对难度及风险明显加大。环境污染逼近临界，环境风险易发高发态势明显。总体上看，我国污染的复杂性、严重性在世界范围前所未遇，除水、气问题外，已经出现污染问题转移到土壤和地下水的现象，单一治理模式难以实现彻底根治。
三、开拓进取，扎实推进新一年我区环保工作。
xxxx年是全面实施《“十三五”生态环境保护规划》的一年，我们将以党的十八大及十八届六中全会精神为引领，以改善环境质量为核心，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，继续坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力推进主要污染物减排，严密防控环境风险，加强环境监管，着力建设资源节约型、环境友好型社会。
主要任务：一是环境质量全面持续改善。PMx.x、PMxx年均浓度稳定下降，地表水质量稳中有升。二是主要污染物排放总量继续下降。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物五项指标均确保完成市政府下达的目标任务。三是环境安全得到有效保障。突发环境事件有效防控、及时处置。
重点抓好以下五项工作。
（一）改善环境质量，优化人居环境
一是做好大气污染防治工作。深化源头治理，扎实推进“x+x”专项行动，全面完成大气污染防治行动计划（xxxx-xxxx年）确定的各项工作任务，确保细颗粒物（PMx.x）年均浓度比xxxx年下降x%以上，浓度控制在xxμg/mx。二是促进水环境质量提升。推进截污纳管建设，加快“最后一米”工程进度。采取疏、堵、生态修复相结合方式，落实全区xxxx个排污口的整治。加强农村生活污水处理设施运维监测和涉水行业的监管，巩固提升黑臭河道整治成效，促进我区水环境质量明显改善，六个市控以上站位水质全面消除劣Ⅴ类。三是落实土壤污染防治行动计划。根据上级部署要求，全力抓好土壤污染状况调查和污染源普查两项调查工作，进一步掌握各类污染源的数量、行业和分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，强化危险废物处置、污泥利用、工业垃圾处置过程监管。四是启动重点VOCs排放企业在线监测工作。开展制鞋行业VOCs排放企业综合整治工作，对重点排污单位安装在线自动监测系统，通过评估其净化效率倒逼企业提升治理水平；对VOCs治理设施未建或污染物排放不达标的企业进行治污改造；对虽建有VOCs治理设施，但运行维护存在重大缺陷、净化效率达不到要求的探索实施第三方运营维护管理。五是加强综合环境管理。突出发挥环保在温州“五化”战略实施、城市“五乱”治理、城中村改造等工作中的统筹推动作用，加强噪声污染防治，全面提升综合环境质量。
（二）强化治污减排，促进转型升级
一是做好重污染行业整治提升工作。全面完成金属表面处理、线路板、皮革后处理、移膜革、蚀刻、卤制品、铸造等七类行业污染整治工作，并启动农副食品加工行业污染整治。二是打好“四无”整治攻坚战。延续和巩固高压态势，将“四无”生产经营单位环保专项行动引向深入，确保无环保措施的生产经营单位于xxxx年x月底前整治完毕。三是严格把握环境准入门槛。严把建设项目环评审批关，切实执行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，严守生态红线，杜绝高耗能、高污染行业入园落户，提升环境保护在综合决策中的地位，从源头上控制和防范污染。四是加强污染物减排与总量控制工作。完善总量减排统计、监测体系，开展总量控制创新，完善排污权基本账户、排污权有偿使用与交易、排污权租赁、刷卡排污、总量激励等制度。
（三）防范环境风险，维护环境安全
一是持续加强执法力度。采取常规检查与突击抽查相结合、组织开展夜间及节假日专项执法、交叉执法等方式，加大加密环境监管频率，确保环境监管不留死角。二是大力查处典型案件。加强对新《环保法》及其配套办法、《大气污染防治法》等的运用执行，针对重污染行业整治提升、重要信访件等开展“回头看”专项执法。三是铁腕开展各类环保专项行动。加大对七大行业整治的执法倒逼，继续组织开展大气污染防治、城中村整治、“四无”整治、铁拳行动等环保专项行动，体现力度、精准打击，有效遏制各类环境违法行为。四是全面落实危废、辐射安全监管。加强危险废物收运体系建设和监管，强化工业固体废物综合利用和处置，做好核与辐射安全监管。
（四）巩固生态优势，筑牢安全屏障
一是开展生态文明体制改革。推进建立环境保护市场化机制，推行环境污染第三方治理和环保设施第三方营运服务、政府与民间资本合作开展污染整治的PPP模式，积极探索建立重金属污染土壤调查和修复试点。二是开展生态文明建设示范创建工作。以“十三五”创成省级生态文明建设示范区，并达到国家级生态文明建设示范区创建标准为目标，稳步推进创建工作。制定出台《xx区生态文明建设规划》，完成xx个镇街的《生态文明建设方案》编制工作，指导xx街道、xx街道、xx镇申报国家级生态文明建设示范街道（镇）。三是开展生态文明宣传教育。借助各类宣传载体，多形式开展活动，营造良好的舆论氛围，提升公众生态满意度。加大环境新闻报道力度。认真开展环保法律、法规政策宣传，提高全社会环保守法意识。充分发挥新闻舆论的导向作用，巩固和拓展环境新闻宣传阵地。四是拓宽公众参与渠道。鼓励引导群众性环保x组织主动参与环境保护工作，发挥x组织在环保宣传、环境监督、环评评审、环境执法等方面作用。做好环保x组织队伍“提质”和“增效”工作，鼓励更多具有条件的群众环保x组织积极在民政部门登记，使其日后具有诉讼权，能够真正独立发挥群众环保x组织对环境保护工作的推动作用。
（五）重视能力建设，提升队伍形象
一是加强内部管理。完善各类规章制度，规范各个岗位的运行机制，改进工作方式，提高工作效率，建立反应迅速、运转协调、行为规范的运作体系。二是注重理论学习。把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓，进一步健全理论中心组学习会、支部学习会等制度，加强政治理论学习，并积极开展集中培训、环保论坛和自学，全面学习环保法律法规和业务知识。三是强化实战能力。在环境监察、环境监测、环境信访协调化解、环保服务等方面加强培训，通过技能练兵、比武等活动，切实提升环保队伍服务能力和整体水平，特别是突发环境事件的应急反应、应急监测能力。四是深化廉政建设。围绕行政审批、项目评审、环境执法、案件查处等方面，落实党风廉政建设“两个责任”，完善廉政风险防控机制。通过讲廉政党课、通报典型违法案件，组织观看廉政警示片等方式，引导干部职工筑牢廉政防线，做到警钟长鸣。
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