人力资源和社会保障局依法行政工作年度总结报告
今年以来，xx区人社局坚持以“党委领导、维护宪法、以人为本、服务大局”的法治工作原则；以“强基础、抓规范，重宣传、严整治，深调研、促提升”的法治工作思路，紧紧围绕区委、区政府《依法治区xxxx年工作要点》、依法治区“十大行动”、深度普法暨法治宣传“一月一主题”、“法律七进”和法治示范创建等工作部署，持续推进行业依法治理工作长效深入。现结合实际，将区人社局依法行政xxxx年工作总结如下。
一、工作进展及成效
一是组织保障充分。调整充实行业依法治理工作组织领导机构人员，建立完善全系统推进依法治理责任体系，初步形成了法治创建全域共创、全域共享的工作格局。二是宣传发动加强。根据全区法制宣传“一月一主题”活动安排，x月初，制定方案，联合法院、公安、住建等xx多个部门的力量，采取搭台宣传、流动宣传、走访调查、联合整治等方式，历时一个多月，深入各用工单位开展“保障劳动者权益”法制宣传治理活动，活动覆盖面广、参与力量强、联动执法氛围浓厚，全社会反响热烈。三是权力运行规范。严格以省、市公布的行政许可事项通用目录为标准，全面深入清理行政权力事项目录，建立完善行政权力清单。通过清理，纳入行政审批事项的有x项，纳入行政权力清单的有xx项，并对xx项劳动监察行政执法裁量标准进行了修订和公布。严格落实“两集中两到位”规定，明确机构、人员和工作制度，确保政务服务规范运行。严格执行中央各级机关单位财务管理规定和财经纪律，认真贯彻落实《x省内部审计条例》，加强内部审计和社保、再就业资金专项审计，确保基金运行规范和保值增值。四是专项整治有力。xxxx年开年以来，部门联合执法，相继开展了“农民工欠薪治理“、“保障劳动者权益法制宣传治理”、“行政许可单位遵守劳动用工和社会保险法律情况”等专项整治行动，重点整治了用人单位侵犯劳动者权益的违法行为，进一步规范了各用人单位特别是建筑施工单位劳动用工关系，建立完善了农民工工资支付工作制度。五是法治创建有序。加强全员学法、用法、守法，坚持用法律依据办事说话，严格落实中心组学习和会前学法工作制度，强化领导示范参与。规范窗口管理和基层平台建设，建立完善依法治理规范性、长效性工作制度，突出依法治理轨迹管理和分类建档立卷，深入推进机关法治文化建设。六是“法律七进”深入。结合管干职能，对公务员、事业单位人员落实年度法治工作能力和水平考核办法。深入挂包村（社区），实施党员志愿服务和结对帮扶“四大活动”，加强对服务对象和基层群众劳动保障法律法规知识的宣传教育培训，引导树立文明健康、科学依法的生活方式与办事习惯。七是问题整改落实。根据党的群众路线教育实践活动省委巡视组提出的本行业群众反映强烈、社会普遍专注的医保报费、办理社保业务、人事招考、特殊群体社会保障政策落实等突出问题，采取专人专责、制定方案、限时整改的办法，将问题整改进度制定一览表进行公开，限期销号。开展对巡视组提出的突出问题整改以来，区人社局领导班子高度重视，各经办机构和责任科室主动自觉，将工作岗位人员职能职责不清、政策法规不明、纪律作风庸懒、服务态度不佳等问题逐项逐条进行了整治，社会反响较好，得到了区委群教办的充分肯定和群众好评。
二、创新经验做法
（一）“借东风，推航船”。xx区人社局借力全区法治宣传“一月一主题”活动安排，历时两个月时间，围绕“保障劳动者权益”法治主题，协调x个部门的综合执法力量，在点上，各尽其责，各司其职，搭台开展宣传；在面上，通力配合，联动执法，深入开展专项整治。着力从法治宣传的深度与广度，执法力量的整合与联动，专项整治的重点与难点，做到“三个结合”，确保活动有重点，宣传有声势，整治有效果，为保障劳动者权益，构建和谐稳固长效劳动关系新机制，打下了坚实的基础。
（二）严审批，强监管。狠抓源头管理，依法严格审批，加强日常监管，切实完善行业准入制度，确保医院、诊所、药店、民办职业培训机构、xx公司和职业中介等单位，依法规范申报行政许可和严格遵守劳动保障政策法规。x月底以来，以“一月一主题”法制宣传治理活动为契机，对xxx家定点医院、xx家定点诊所和药店、xx家民办职业培训和职业中介、xx派遣公司开展遵守劳动用工和社会保险法律法规情况的专项整治，查审批环节的违纪违规、查违规申报补贴、查违反劳动保障法律法规、查执行劳动规章制度缺失等，堵住审批环节的漏洞，斩断违规报费、违规申报补贴的“黑手”，此项工作目前正在实施。
三、存在的突出问题
（一）执法力量薄弱。xx区劳动人事争议仲裁院、劳动关系与仲裁科、劳动保障监察科、劳动保障监察大队、法治办、行政审批与政策法规科、群众工作与信访科x个科室仅有x个专职人员开展工作，法治工作整体力量十分薄弱，缺编缺人现象十分严重。局机关法治办兼顾行政审批、党建、安全、五创、宣传、应急维稳等日常工作任务，专注于搞业务、保稳定、应付检查的多，研究、督促、协调推进法治工作的精力不足。
（二）执法手段缺乏。开展劳动保障执法监察备受政府招商引资、工程资金配套、招标资质审查、项目监督管理等环境制约，农民工工资监督执法手段缺乏，导致监察执法面临艰难困境。
（三）执法条件制约。在处理突发事件、特殊案件和应急维稳工作中，无专用交通工具、无专用办案和现场记录设备、无强制管控措施，执法人员靠走路挤公交、用纸笔、磨嘴皮等传统落后的工作方式，难以适应复杂案件和群体性事件办案需要。
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