市审批服务管理局上半年工作总结暨下半年工作计划
一、上半年工作开展情况
（一）进一步强化措施，不断巩固深化第二轮行政审批制度改革
优化完善第二轮改革，全面提升改革工作精准性、落地率和覆盖面，巩固改革优势，形成改革成果。
一是创新创优创效，实现企业开办x日办结。重组企业开办过程所需要件、流程、时限等要素，将企业开办x个环节，逐步压缩为x个环节，实现从“一条龙”到“并联办”再到“一体化集成办”，企业开办时间逐步压缩为x.x个工作日，x月底，新开办企业xxxx户，注册资本金xxx.xx亿万元，企业一日办结xxxx件。
二是全方位推进项目审批改革，项目报批控制在xx个工作日。设立投资项目审批服务大厅，优化审批链条，开发“一张网”审批模块，推出“多评合一”“多审合一”“多验合一”x项创新举措，项目报批由xx个部门xx多个环节优化为立项审查、施工许可、勘查验收x个阶段，上半年共办理各类审批事项xxxx件，核发建筑工程施工许可证xxx件，实现社会投资项目平均报批用时xx个工作日以内，最短用时xx个工作日，比全国平均xxx.x个工作日，少xxx.x个工作日，位居全国前列。
三是创新推出x+N集成审批模式。参考“中央厨房”集成服务模式，将分散的准营资质类事项统一由审批局一个处室办理，设计医疗机构、加油加气站、网吧、餐馆、药店等xx道“x+N多证联办便民菜单”，实行“一表申请、一次勘验、多证合一、全程网办”，让提交一套材料即可办成一揽子事项变成现实，已办理“x+N”集成审批xxx件，为企业节约办事时间xxxx个工作日，节省房租、人工工资等经营成本约xxxx万元左右。
四是着力构建政务服务“一张网”。认真落实“一网通办”“最多跑一次”改革要求，建成x政务服务网，全面覆盖市直部门、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）。“银E通”政务服务APP投入运行，推出xx项“指尖办”审批事项，xxx项审批事项可实现手机预约。加快“银E通”APP应用扩面，运用场景设计思维，不断优化APP功能，分批推出可“指尖办”政务服务事项。
五是着力推进审批服务便民化。全力推进马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办，市本级xxxx项政务服务事项中，“马上办”事项xxx项、“网上办”事项xxxx项、“就近办”事项xxx项、“一次办”事项xxx项、“集中办”事项xxxx项。x月底，已建设并投入使用社区就近办理点x个，当场审核发证xxxx户/次。加快推进全天候政务服务，开发xx小时政务服务自助系统，在市辖区xx个点位投放xx台自助机，实现xx项审批事项直接办理。
（二）进一步压实责任，坚持不懈抓好优化营商环境
按照市委、政府关于优化营商环境工作的安排部署，作为全市优化营商环境的主阵地，我局始终把营商环境工作摆在突出位置，聚焦做好统筹协调、环境测评、督查督导等重点工作，持续推进营商环境不断优化。
一是强化统筹协调。今年x月份，全市召开优化营商环境大会，随即成立了优化营商环境指挥部，指挥部办公室设在市审批服务管理局，同时，根据中标院对我市营商环境综合评价结果，参照世界银行以及国内权威机构关于营商环境的评价体系，牵头制定《x市优化营商环境xxxx—xxxx年行动计划》，确定了xx项具体指标、九大专项行动、xxx项具体任务，强化推进措施、倒排工期、挂图作战，层层压实责任、一级抓一级落实。
二是抓好环境测评。x月份，按照国家发改委开展中国营商环境评价相关工作要求，我局牵头组织xxx人赴x参加全国营商环境评价部门填报工作，共测评了xx个一级指标（其中涉及我局的有x个指标）和xx个二级指标，参加测试xx场次，累计测评时间xx小时，提供指标支撑材料近万份，圆满完成了测评第一阶段部门填报工作。x月中旬，紧扣企业测评x个指标，全方位对接做好第二轮企业填报工作，精准梳理走访企业样本库，开展“一对一”服务。
三是强化督查督导。按照xx书记、xx市长多次调研全市营商环境的相关要求，围绕《x市优化营商环境xxxx—xxxx年行动计划》确定的目标任务，切实加强对全市政务服务各窗口办事流程、服务标准、办结时限等环节督查，截止目前，共组织联合督查xx余次，刊发督查通报x期，发现各类问题xx个，对部分县区、街道政务服务标准不规范、营商环境氛围不浓等突出问题，抓紧推动整改。
四是抓好宣传引导。制作了《x市优化营商环境xxxx—xxxx年行动计划》图解并在网站公示，编制了《x市优化营商环境知识口袋书》，印发了《关于做好x深化“放管服”改革优化营商环境调查问卷有关工作的通知》（银审服发〔xxxx〕xx号），在网站、微博、微信等政务新媒体发布《问卷》链接，提高《问卷》的知晓率，广泛动员群众、所属行业、服务对象积极参与调查，提高《问卷》的参与率，积极营造全民参与优化营商环境氛围。
（三）进一步聚焦重点，最大限度提升政务服务效能
紧紧围绕国务院“五个为”“六个一”要求，以“一体化集成审批服务”模式（推行综合窗口、政务服务精益化、政务服务清单管理、容缺受理四项改革，实施就近办扩面、温馨大厅两项工程）为统揽，深入推进“一网通办”“不见面、马上办”“最多跑一次”等先进做法。
一是全面推行“综合窗口”改革。按照国务院“一网一门一次”改革要求，于今年初在审批局全面试点综合窗口改革，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。x月底，召开全市“综合窗口”现场观摩活动，x月，在驻厅各单位、各县（市）区全面开展。通过综合窗口改革，办事效率大幅提升，以商事登记为例，办理速度较改革前提升x.x倍，群众等待时间减少了xx%。
二是全面总结推广容缺承诺办理。市审批局以建设项目报批为突破口，起草制定《x市社会投资类建设项目审批容缺承诺制实施意见（试行）》，在《建筑工程施工许可证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《市政设施类审批》等审批事项办理中实行容缺承诺制，梳理容缺承诺事项xx大项，容缺要件xx个。要求全市所有政务服务单位，尤其是用水、用电、用气报装，加大推广容缺承诺办理的力度，全面提升服务效率。
三是推行政务服务事项清单式管理改革。对现有各类政务服务事项进行全面梳理，分类编制“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”和“下放一批、优化一批、整合一批、打通一批”清单。通过政务服务事项清单管理，不断优化办理流程，压缩办理时限，持续提升审批服务便民化水平，力争清单外无审批。xxxx年底前实现企业、群众到政府办事提供材料减少xx%以上，全市xx%以上的事项“即来即办”。
四是推行政务服务精益化服务改革。以“x政务服务标准化”列入国家第五批社会管理与公共服务标准化试点为契机，加快推进政务服务标准化建设。结合我市审批制度改革实际，制定《x市政务服务标准体系框架与路线图》，将标准化建设由人员管理、运行规范等内容，向行政审批、服务事项、网上办事标准化等方面拓展，由实体大厅标准化向网上大厅标准化延伸。已初步形成包括xxx个标准的《x市审批服务管理局标准体系及标准明细表》，力争年底申请项目中期评估，年底建成标准统一、上下联动、服务一体的市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖政务服务标准化体系。
五是实施智慧政务攻坚工程。结合x“智慧城市”建设，务实创新，大力推行“不见面，网上办”，在提升“实体端”“PC端”功能的基础上，重点扩展“自助端”“移动端”服务设施和功能支撑，优化“指尖办”APP和微信公众号，实现政务服务由实体向网上、由PC端向移动端、由脚尖向指尖的转变，将我市智慧政务建设提升到新水平。
六是实施“就近办”扩面工程。依托x市政务服务“一张网”，在市辖三区设置“就近办”社区服务站，采取同城通办、一窗受理、现场审核、一窗办结、现场发证的方式，提供办事群众需求量较大的个体工商户登记、食品生产加工小作坊、小经营店生产经营许可等业务的办理，极大降低了群众办事成本，逐步实现群众办事不出社区。
七是实施温馨政务服务环境塑造工程。进一步完善政务服务公开制、承诺制、文明服务制、失责追究制，优化预约、延时、“上门”、“绿色通道”等便民举措，切实方便群众办事。依托信息化支撑，推广静默叫号系统，借助手机短信、微信等手段实现智能提醒，完善现场咨询和网上咨询、电话咨询、邮件咨询等多种方式和渠道，形成网上网下多渠道全方位咨询服务模式，提升群众办事便利性。通过多措并举，市民大厅文化氛围日渐浓厚，市民大厅办事环境日渐美化，为五星级市民大厅再添内韵。
（四）进一步提高站位，全面抓好干部队伍思想作风建设
充分发挥党建引领作用，坚持做到党建与创城、扫黑除恶专项斗争同安排、同部署、同检查，切实加强党员干部思想教育，一以贯之的抓好优化政务环境和提升政务服务水平，打造一流营商环境。
一是强化思想政治建设。制定印发《x市审批服务管理局xxxx年党组理论学习中心组学习计划》和《关于进一步规范党组理论学习中心组政治理论学习的通知》，按照集体自学+专家辅导+交流研讨“三位一体”学习模式，组织主题学习7场次，其中专题研讨x场次。加强理想信念教育，充分利用中心组学习、支部“三会一课”、学习强国APP等平台，组织参加“我和我的祖国”纪念建国xx周年系列活动。严格落实《xxxx年x市直机关工委直属党组织意识形态工作责任书》，强化对党员意识形态领域的监督管理。加强党支部标准化建设，各支部组织专题学习10余场次，讲党课xx场次，组织“优化营商环境我参与”等为主题的“支部主题党日”xx场次。
二是抓好党风廉政建设。上半年，共召开党组会xx次，局党组多次召开会议专门研究部署党风廉政建设工作，制定《xxxx年党风廉政建设工作要点》《xxxx年全面从严治党党风廉政建设和反腐败主要任务分工》。局党组书记、班子成员、党支部书记层层签订党风廉政建设责任书。组织修订了局党组及班子成员全面从严治党“三个清单”，针对x个方面责任明确了xx项具体措施，对梳理的xx个问题明确了责任人及问责方式。严格落实“三重一大”制度，对重大问题决策、干部任免、重大项目实施、大额资金使用均经党组会讨论决定。严格落实“五督查、三随机”“三查”机制，巡查发现问题xxx件，整改率xx%。发放电子监察单xx件，组织暗访xx次，对违反工作纪律和行为规范的xx余人次进行了经济处罚，约谈 x人，印发通报xx期，问责x人。深入开展“五查五树”纪律作风推进活动，党员干部职工共查找问题xxxx件，制定整改措施xxxx条。
三是持续推进创城工作。认真贯彻落实x市文明创建工作会议精神，召开全局及政务服务系统干部大会，对整改创建文明城市创建工作进行部署。制定印发了《x市审批服务管理局创建（整改）文明城市工作实施方案》和《x市民大厅创建（整改）文明城市工作实施方案》。成立了一把手任组长的市审批服务管理局创建（整改）文明城市工作领导小组。建立审批局牵头、各进驻单位（窗口）参加的市民大厅整改创建文明城市工作联席会议，每月召开会议，分析创建形势，解决创建问题，共组织召开三次市民大厅创城工作联席会议。利用电子显示屏、展架、官方网站等载体，密集投放创建全国文明城市、优化营商环境、扫黑除恶等公益广告。组织开展x次形式多样的“文明创建”主题类志愿活动，参与人数xxx余人，服务时间xxx小时以上；组织策划“辉煌七十载 礼赞新时代”主题快闪活动，举办“诚信建设进机关”主题系列宣传活动。
四是抓实扫黑除恶专项斗争。全面贯彻落实中央和区市党委关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，成立了由党组书记（局长）担任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室，抽调x名精干力量组成专班。xxxx年以来，局党组会研究扫黑除恶专项斗争工作x次，组织局党组（中心组）学习扫黑除恶专项斗争工作x次，将扫黑除恶专项斗争工作与优化营商环境、创城整改工作有机结合起来，开展扫黑除恶知识宣讲x次、组织开展xxxx余人参加的应知应会知识测试，建立了市民大厅、警务室、辖区派出所、治安大队和巡特警参与的“警厅联动机制”，共摸排各类线索xx起，经甄别，移交市扫黑办涉黑涉恶线索x起，整治市民大厅内存在的不法中介、虚假注册等乱象，进一步打造安全有序、阳光高效的办事氛围，增强办事群众的获得感、幸福感、安全感。
二、下半年工作计划
下半年，市审批服务管理局将紧紧围绕优化营商环境测评，持续深化第二轮行政审批制度改革，着力抓好“x+x”改革工作，通盘抓好党建、创城和扫黑除恶专项斗争工作，形成齐抓共管、齐头并进的良好工作局面。
一是持续深化第二轮行政审批制度改革。在企业开办、项目报批领域持续发力，企业开办力争x.x个工作日办结，全部项目报批压缩在xx个工作日内；全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、联合办、集中办”，力争年底前企业、群众到政府办事提供的材料减少xx%以上，全市xx%以上的事项“即来即办”，市、县级至少xxx个高频事项“最多跑一次”，市、县级xx%以上的政务服务事项实现“一窗”受理，同城通办事项 xxx 项，基层为民代办事项xx项，市、县级所有政务服务事项网上能办，且网上办理率力争达到xx%。
二是认真抓好优化营商环境工作。坚持问题导向、突出重点领域、建立长效机制抓好抓实优化营商环境工作。对标国内一流、对标xxxx+xx政策、x市x+xx政策，建立问题整改清单，逐项整改提高；扎实推进x营商环境五大表率工程和xx个专项行动，抓住关键环节，精准发力；充分利用各类媒体及宣传平台，多层次、多渠道、全方位地对工作亮点和典型事例进行宣传报道，做到优化营商环境相关政策措施“三个到位”、“三个知晓”。实行任务责任清单管理及销号制度，将优化营商环境工作目标考核纳入全市绩效考核体系，建立绩效考评机制，发挥指挥棒作用。加快推进市营商环境建设服务中心挂牌成立，建立全市优化营商环境长效机制，强化常态化督察督办和协调会商等机制，主动研究全市营商环境总体战略和发展规划，推动营商环境建设工作步入常态化、制度化轨道，进一步提升营商环境氛围营造，推动各项工作再上台阶。
三是重点抓好“x+x”改革工作。聚焦“推进审批服务便民化”和构建“一体式集成审批服务模式”改革任务，把“x+x”改革工作放在全市优化营商环境的大局和规范新政务服务标准化工作中谋划安排，深入推进“综合窗口”“容缺承诺制”“精益化管理”“清单制管理”和“就近办扩面工程”“清新雅静大厅打造工程”“指尖办扩面工程”等重点工作，总结推广改革创新经验做法，持续扩大全国营商环境“x品牌”影响力。
四是持续发挥党建引领作用。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥市民党群活动服务中心红色教育功能，组织开展看一次党史展、听一次党课、学一次新思想、观一次专题片、重温一次入党誓词等“五个一”活动；深入开展“四比一争当”智慧精准服务党建品牌创建活动，抓牢抓实党组中心组学习、“三会一课”等组织生活；以“党员责任区”和“党员示范岗”为载体，打造政务服务优质窗口，以示范岗带动责任区全体窗口工作人员共同创建一流服务形象；组织党支部开展“互观互检”活动，提炼“百强”支部工作法，积极争创“百强”模范机关党支部，争当“百强”支部书记，全面提升党支部建设质量。
五是扎实抓好创城工作。对标《全国文明城市测评体系》和《x市xxxx年创建全国文明城市工作责任清单》，实时查找整改创建文明城市工作方面的问题，不断深化市民大厅“尚德善学 务实创新”的工作理念“亲切 阳光 贴心 高效”的服务理念，切实发挥窗口岗位的引领、示范作用，爱岗敬业、热情主动，以优质的政务服务体现文明意识。纵向加强对各县（市）区政务大厅创建整改工作的指导，以全市“清新雅静”办事服务大厅打造工作为抓手，推动整改创建文明城市与温馨大厅打造工程有机结合，确保全市政务大厅创城整改工作统一标准、统一达标。
六是加大扫黑除恶专项斗争力度。提高政治站位，主动担当作为，把扫黑除恶重大政治任务扛在肩上，主动落实好政治责任、领导责任和主体责任，坚持带头组织分析、找准症结，研究解决之策。从群众举报、旧案深挖、专项巡察、明查暗访和纪律作风审查中发现的问题入手，不断拓展线索摸排的渠道。进一步建全完善协作配合机制，严格落实双向移送及结果反馈制度，定期召开市民大厅扫黑除恶专项斗争联席会议，研究解决工作中存在的问题和困难，形成长效机制。
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