市司法局年度工作总结暨下一年工作安排
xxxx年是极不平凡的一年。在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市有关决策部署,围绕中心、服务大局,发挥职能、履职尽责,较好地完成了各项目标任务,为全市顺利实现“十三五”规划、全面建成小康社会作出了积极贡献。
一、聚焦大事要事,着力提供及时高效的法律服务和法治保障
一是努力做好疫情防控法律服务。年初新冠疫情发生后,迅速组建疫情防控专项法律服务团,运用“线上+线下”的方式,加强疫情防控法治宣传,及时化解涉法涉诉矛盾纠纷。组织编写《关于新冠肺炎疫情引发的法律问题及专业意见指引手册》,采用“问题+解答+依据”的方式,对xxx个常见法律问题进行了剖析,为依法防疫提供参考和指引。xx市中院就网上诉讼发出倡议,要求广大律师和基层法律工作者为诉讼参与人提供更加多元、便捷、低廉的诉讼服务。与市中院、市检察院、市公安局联合印发《关于依法严厉打击新冠肺炎疫情防控期间违法犯罪行为的通告》,对疫情防控的相关规定予以细化实化,有力打击违法犯罪行为。在此同时,组建中小企业公益法律服务团,开展“送法进企业”活动,向企业赠送《疫情防控与复工复产相关法律事务服务指引》、《疫情防控期间企业劳动管理若干问题解析》等宣传资料xxxx余册,为xxx余家复工复产企业提供法治体检。
二是大力参与防汛救灾服务工作。面对严峻的汛情灾情,局党委和律师行业党委第一时间响应号召,选调xx名志愿律师和xx多名机关干部职工,组成防汛救灾突击队,驰援含山县林头镇和长江大堤,参加一线防汛工作,为防汛一线做好后勤保障。同时,注重发挥职能作用,广泛宣传《防洪法》《防汛条例》《治安管理处罚法》等法律法规,引导群众切实提高防汛意识,自觉配合防汛工作。围绕汛期可能出现的用水用电、雨天驾驶、大风坠物等隐患,开展矛盾纠纷排查,妥善处理防汛救灾期间各类矛盾纠纷和群体性事件。根据受灾群众的需求,开通公证、法援“绿色通道”,建立快速受理办案机制,为他们提供及时有效的法律服务。
三是着力打好扫黑除恶收官之战。局领导班子成员分片下沉司法所,驻点指导扫黑除恶工作。针对涉黑涉恶矫正对象,制定《关于进一步加强涉黑涉恶社区服刑人员监管的指导意见》、《市司法局加强特殊人群重点人教育管控工作的通知》,完善县(区)、乡镇(街道)两级矫正机构包案制,实行市、县(区)两级矫正机构分级督办,及时发现和纠正问题。对于涉黑涉恶刑释人员,重点是加强 “必接必送”和日常管控,切实做到有人管、管得住,未发生刑满释放人员群体性事件或故意犯罪致人死亡等案件。在涉黑涉恶案件辩护代理中,不断强化对律师的教育管理,严格规范辩护代理程序。三年来,全市共有xxx名律师参与xxx起辩护代理工作,基本做到依法、规范诉讼。
四是运用法律服务助力脱贫攻坚。以民主法治示范村创建和双培养工程(培养“法律明白人”和“法治带头人”)为载体,整合市、县(区)、乡镇(街道)法律服务资源,通过送法进村、送法入户等形式,帮助贫困村构建法治、文明、和谐的村居环境。发挥司法所工作人员和基层法律服务工作者作用,为贫困村及村民提供换届选举、修订村规民约等法律服务。注重创新为民服务方式,在市法律援助中心建立远程服务系统,采取点对点的方式,为贫困户在家门口提供免费法律帮助。此外,我局还积极组织开展送法治文艺进乡村、送法律书籍进家庭等活动,助力脱贫攻坚圆满收官。
二、聚焦法治目标,着力推进法治城市、法治政府、法治社会一体建设
一是统筹推进依法治市。及时提请召开市委全面依法治市委员会第二次会议,审议通过《xx市委全面依法治市委员会xxxx年工作要点》,细化为四大部分xx项具体工作,明确责任分工,强化督促落实。积极推动将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,纳入各级党委(党组)中心组理论学习内容,组织举办依法治市和法治政府建设专题培训班,系统提升领导干部法治思维与法治能力。大力开展《民法典》学习宣传活动,在市四套班子带动下,全市各级各部门和单位均通过不同形式深入学习宣传《民法典》。围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作要求落实指引》,制定任务分解表,召开工作推进会,全面落实各项任务和要求。
二是扎实推进法治政府建设。提请召开全市依法行政工作领导小组、市委全面依法治市执法协调小组等会议,对法治政府建设工作进行部署、督查。持续推进科学立法,按计划出台x部规章,完成x部规章的调研论证。注重加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审核。xxxx年,共办理审查事项xxx余件。继续做好行政复议与应诉工作,xxxx年,共受理行政复议申请xxx件,复议直接纠错率xx.x%。按要求完成交通运输、农业、市场监管、生态环境保护、文化市场五大领域综合行政执法改革,进一步深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革,编制实施全市涉企执法检查计划。全面推行证明事项告知承诺制,对xxx项证明事项进行告知承诺。大力推进市行政执法与刑事司法衔接工作,“两法衔接”实现全覆盖。积极参与、依法处理环境治理、“烂尾楼”、“难办证”等难点问题。
三是大力推进公共法律服务。认真贯彻落实市委办、市政府办出台的《关于加快推进全市公共法律服务体系建设的实施意见(xxxx—xxxx年)》,明确xx个方面xx项内容,指导各县区、开发园区按计划实施。加强律师队伍建设,引导律师全面进驻xx个贫困村公共法律服务工作室,开展法律扶贫。在全市建立退役军人法律援助服务中心和残疾人法律救助工作站,先后开展“助力农民工”“扶贫奔小康”“关爱残疾人”等活动,全年共办理法律援助民生工程案件xxxx件,占年计划的xxx.x%。优化公证服务,开通网上公证咨询及无需核实的网上办证服务,实现xxx项公证事项“一站快速办”。组织开展司法鉴定“进社区”、“进企业”、“进乡村”活动,司法鉴定质效进一步提升。
四是深入推进普法依法治理。提请印发《xxxx年全市普法依法治理工作要点》,落实“谁执法谁普法”责任制,持续推动习近平法治思想和宪法、《民法典》等法律法规的学习宣传。突出领导干部这个“关键少数”,举办全市性专题法治讲座x期,开展宪法法律知识在线测试,全市科级以上领导干部参考率xxx%。指导加强青少年法治教育实践基地建设,启动法治小记者活动。深化法治乡村建设,培养“法律明白人”xxxx余名、“法治带头人”xxxx余名。全面加强基层法治创建,目前共有全省民主法治示范村xx个、全国民主法治示范村(社区)x个。创新开展“江淮普法行”、“宪法宣传周”、“法治文化月”等重点活动,圆满完成“七五”普法任务。
五是加力推进特殊人群管理。以x月x日《社区矫正法》正式实施为契机,成立市社区矫正委员会,增配县区社区矫正工作力量,确保社区矫正工作衔接有序开展,全年社区矫正对象,没有发生再犯罪和重大安全事件。坚持和发展“枫桥经验”,完善人民调解组织,推进行业性专业性调解组织建设,新组建市保险纠纷人民调解委员会。xxxx年,全市人民调解组织共调解案件x.xx万件,调解成功率xx.x%,有效化解了一大批不稳定因素。对全市在册的xxxx名安置帮教对象,完善跟踪帮教机制,切实加强日常监管,有效减少了脱管、漏管现象。
三、聚焦固本强基,着力加强党的领导和干部队伍建设
一是坚决贯彻落实政法工作条例。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,及时跟进学习习近平总书记一系列重要讲话精神,尤其是关于政法工作的重要论述,积极运用新思想武装头脑、指导工作、推动实践。切实履行党委主体责任和主要负责人第一责任人职责,加强对本单位全面从严治党的组织领导,将党的建设与司法行政发展同谋划、同部署、同推进、同考核。认真落实市委政法委布置的理论学习、警示教育、政治督察、社会治理等任务,及时向市委政法委报告司法行政工作中的重大改革方案、重要政策性文件、重大 人事调整等事项。
二是始终将党的领导贯穿于业务发展之中。制定《关于进一步加强市司法局党委政治建设的实施意见》《关于加强党的政治建设的重点工作举措》,充分发挥党委在司法行政工作中把方向、管大局、保落实的重要作用。研究出台本系统加强意识形态工作的实施办法,强化督查落实,牢牢把握意识形态工作主导权。印发《xx市司法局关于坚持政治引领构建“xxxx”社区矫正工作新格局的实施意见》,确保党对社区矫正工作的绝对领导。全面加强律师行业党建工作,成立了市律师行业党委,设立律师事务所党支部(联合党支部)xx个,做到党的组织和党的工作全覆盖。
三是按照“严管厚爱”要求加强干部队伍建设。认真开展深化“三个以案”警示教育活动,结合实际研究制定了“x+x”教育模式(即在抓好局机关警示教育的同时,同步开展全市律师、司法鉴定和公证三个行业警示教育暨专项整治),把深化学习教育、对照检视问题、强化整改提升贯通衔接,做到有机融合、统筹推进、边学边改,推动警示教育取得实效。注重加强干部交流和优秀年轻干部培养,先后出台了《市司法局干部交流轮岗办法》、《关于xx市司法行政机关干部下沉司法所工作的实施方案》等文件,促进干部健康成长。
四是在标本兼治中强化监督管理。局党委成立党风廉政建设工作领导小组,制定《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见》《关于进一步深入推进廉政风险防控工作的通知》。健全日常监督机制,出台《关于加强科级以下干部日常管理监督的暂行办法》。加强执法办案领域风险防范,印发《全市司法行政系统内部工作人员过问案件的记录和责任追究实施细则》,并认真加以执行。强化律师行业管理,对在执业中违法违纪的x名律师依法从严给予处罚,并连带追究所在律师事务所的责任。坚持每季度开展警示教育活动,营造全面从严监管的良好氛围。
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,司法行政工作还不能完全适应新形势的需要,与各级领导的要求还有不小的差距,面临的困难和挑战也不少。迈入新的xxxx年,我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,围绕全市中心大局,科学谋划、精心部署,克服困难、主动作为,推动新阶段司法行政事业跃上新台阶。一是高标准推进依法治市工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,编制出台xxxx——xxxx年的法治xx建设、法治政府建设、法治社会建设等发展规划,制定xxxx年重点工作任务,做好分解落实工作,不断开创依法治市新局面。二是大力度推进法治政府建设示范市创建。学习借鉴先进地市做法,深入研究制定我市创建方案,提请召开高规格会议进行动员部署,建立健全调度机制,实行严格的考核奖惩。三是全方位推进公共法律服务体系建设。不断加强对律师、司法鉴定、公证和法律援助的工作质量监管,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解、仲裁等法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。四是精准化推进普法依法治理。制定并实施“八五”普法规划,健全普法机制,落实普法责任制。着力创新打造我市普法品牌,增强全社会尊法学法守法用法氛围。五是规范化推进特殊人群管理。深入学习贯彻《社区矫正法》,分类做好矫正对象管理工作。继续推进安置帮教基地建设,持续加强对刑满释放人员的管理。坚持发展“枫桥经验”,努力化解基层矛盾纠纷。认真落实社会治理相关任务,为市域治理现代化做出应有贡献。
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