县财政局2021年上半年工作总结和下半年工作规划
xxxx年以来，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察重要讲话指示精神，紧扣长三角一体化发展战略，坚持稳中求进总基调和新发展理念，以推动高质量发展为主题，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力抓好财政各项目标任务，为“十四五”开好局起好步，推进新时代美好xx提供了有力的财力保障。
一、上半年工作总结
（一）积极组织财政收入，加强预算管理。
一、加大收入征管力度。积极配合协调税务部门，强化税源征收管理，加大非税清缴力度，切实做到应收尽收。x-x月份，全县一般公共预算收入累计完成xxxxx万元，完成全年预算的xx.x%，比序时进度高x.x%，比上年同期增收xxxx万元，增长xx%。一般公共预算收入中税收收入完成xxxx万元，完成全年预算的xx.x%，比序时进度低x.x%，比上年同期增收xxx万元，增长xx.x%，占一般公共预算收入比重xx.x%；非税收入完成xxxx万元，完成全年预算的xx.x%，比序时进度高xx.x%，比上年同期增收xxxx万元，增长xx.x %，占一般公共预算收入比重xx.x%。
二是加强全面预算管理。科学测算、统筹安排xxxx年财政预算编制及xxxx年部门预算的编制工作，规范项目支出申报审核程序。严格预算追加管理，切实增强预算执行的刚性，除事关民生的特殊重大项目及不可预见的突发应急支出外，严格控制一般性追加，追加预算报县人大常委会批准。完善预算信息公开，xxxx年部门预算公开率xxx%。不断提高信息公开质量，严格按照规定的内容、格式和途径公开预算信息，并对有关情况作详细说明。严格按照公开时限要求，在财政批复部门预算后二十日内公开完毕。同时，要健全信息披露机制，完善信息公开渠道，保持预算信息长期公开状态。
（二）优化财政支出结构，保障重点支出。
紧紧围绕县委、县政府中心工作，在保工资、保运转、保民生的基础上，始终牢固树立过紧日子的思想，进一步优化支出结构，严格控制和压缩一般性支出的要求，加大投入全力保障重点民生支出和重大重点项目资金需求。x-x月份，一般公共预算支出完成xxxxx万元，占年初预算数xxxxxx万元的xx.x%，超序时进度xx.x%。民生支出xxxxx万元，占支出的xx.x%。其中教育支出xxxxx万元，占公共预算支出的xx.x%；社会保障支出xxxxx万元，占公共预算支出的xx.x%；卫生健康支出xxxx万元，占公共预算支出的x%；农林水支出xxxxx万元，占公共预算支出的xx.x%，住房保障等其他民生支出xxxx万元，占公共预算支出的xx.x%。
（三）突出巩固拓展衔接，推进乡村振兴。
落实“四个”不摘要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，积极配合开展巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接工作。x-x月份，各级财政共安排我县衔接推进乡村振兴补助资金xxxxx万元（其中：中央xxxx万元、省xxxx万元、市xxxx万元、县级配套资金xxxx万元）。衔接资金中用于产业发展类的资金xxxx万元，占比达xx.x%。盘活历年扶贫存量资金xxx.xx万元，已全部重新安排用于巩固脱贫攻坚成果。安排地方政府债券资金xxxx万元用于巩固脱贫攻坚成果并已全部分配到项目。凤台援建资金xxxx万已到我县专户，正准备分配方案。落实好土地出让收益xxx万元优先支持乡村振兴政策，占比达xx%。
（四）统筹城乡区域建设，推进高质量发展。
集中财力全力支持城乡区域建设。推进县域经济社会高质量发展。x-x月份，安排资金xxxx万元城区支持城区基础设施和电网改造等市政重点项目建设；安排资金xxxx万元支持特色小镇、醉山野童话里文化旅游区公共服务平台及牯牛降文化旅游集聚区建设。安排资金xxx万元支持县图书馆维修改造、村级综合文化服务中心建设；安排资金xxx万元支持自然灾害救灾和农房保险；安排资金xxxx万元支持安防工程等交通基础设施建设；安排xxx万元支持农村安全饮水提升工程等建设；安排资金xxx万元主要用于xx镇、xx镇和xx乡高标准农田建设；重点推进xx个省级美丽乡村中心村建设；排农村人居环境整治资金xx万元用于农村厕所革命政策推进财政奖补和自然村户厕改造工作；安排资金xxxx.x万元用于水利项目建设；县级财政安排xxx万元用于油菜、水稻、育肥猪、公益林、茶叶等xx个政策性农业保险目前已完成油菜、小麦和特色中药材农业保险的保险承保工作；上半年，共拨付资金xxx.xx万元支持中小企业发展。其中：拨付xxxx年百万品牌和电商优化升级项目资金xxx.xx万元；拨付xxxx年省级安排电商专项资金xx万元；拨付省制造强省和中小企业（民营经济）发展项目资金xxx万元。
（五）发挥金融引领作用，服务实体经济。
积极协调推进重点项目和小微企业融资工作。通过金融运行分析会、行长联席会、小微企业融资需求座谈会、银企对接会等方式，要求县内各金融机构把信贷资金用于支持实体经济、政府重点项目，更好地满足民营和小微企业对融资的需求。截止x月底，全县金融机构各项存款余额为xx.xx亿元，较年初增加x.xx亿元，上升x.xx%；同比增加x.xx亿元，上升x.xx%；各项贷款余额xx.xx亿元，较年初增加x.xx亿元，上升xx.xx%，同比增加x.xx亿元，上升xx.xx%，已完成全年信贷投放计划xx.xx%，综合存贷比为xx.xx%。全县“税融通”贷款余额xxxxx万元。省农担为我县授信劝耕贷户数xx户，授信金额xxxx万元，担保贷款余额xxxx万元。做好“六稳” “六保”工作，上半年共计申报小额担保贴息中央资金xx.xx万元。
（六）着力加强财政保障，增进民生福祉。
1.推进民生工程项目建设。深入推进实施xx项民生工程，xxxx年我县民生工程计划投入资金x.xx 亿元，其中中央省资金x.xx亿元，市县级配套资金x.xx亿元，其他资金 x.xx亿元。x—x月份，已拨付资金 x.xxx 亿元。各项民生工程项目正按照序时进度稳步推进。
2.推进教育高质量发展。x-x月份，安排资金xxxx.xx万元实施全县教育经费保障机制；安排资金xxxx.x万元支持七里中心学校易址重建、新建、改扩建两个幼儿园等各阶段办学条件；安排营养改善计划xxx.x万元、营养餐计划运转经费xx万元。继续实施“免费午餐”和营养改善计划。安排资助资金xxx.x万元做好智力扶贫保障工作。投入专项资金xxx万元用于全县中小学幼儿教师培训项目。投入中央彩票公益金xxx万元用于开展乡村少年宫活动和各类体育活动及体育健身器材采购等。安排xxx万元支持生态经济学校实训基地设备购置。
3.推进稳步提高社保水平。坚持就业优先战略，统筹用好就业资金、失业保险基金等。全面提升基本保障水平，不断健全社会保障体系。x-x月份累计拨付各类社保资金xxxxx万元。其中医疗社保基金支出xxxxx万元，社会保障类资金支出xxxx万元。安排资金xxxx万元支持县人民医院救治能力提升工程等。
4.推进深化平安xx建设。认真落实政法经费保障体制改革要求，不断加大对政法单位的经费投入力度，及时下达转移支付资金xxxx万元。通过压减一般性支出等方式，优先保障政法经费，把扫黑除恶、禁毒、反恐怖、法律援助、司法救助、社区矫正等专项工作经费编入部门预算，确保执法办案工作需要。有力地支持了平安xx建设。
（七）防范化解重大风险，提高防控能力。
1.着力防范政府债务风险。强化政府债务限额管理和预算管理，坚持以政府债券为主体的政府举债融资机制，在限额内争取到位新增债券资金xxxx万元。新增非标专项债券资金xxxx万元。争取再融资资金xxxx万元，偿还到期债务，缓解财政支出压力。完善项目库管理，成功申报x个项目入省专项债项目库，申报债券资金x.xx亿元。非标债项目申报入库成功率xxx%。累计化解隐性债务xxx.x万元，隐性债务风险逐年下降。完成xxxx年度xxxxx万元新增债券资金项目绩效评价，提高债券资金使用绩效。
2.着力防范化解金融风险。一是在全县开展涉嫌非法集资风险专项排查活动，全面掌握非法集资风险底数，从源头上防范和化解非法集资风险；二是加大《防范和处置非法集资条例》普法和防非宣传力度，xxxx年x月中旬至x月中旬在全县开展以“学法用法护小家，防非处非靠大家”为主题的防范非法集资宣传月活动。增强人民群众对非法集资的防范意识和能力。三是出台《xx县非法集资举报奖励实施细则（试行）》（石政办〔xxxx〕x号），激励群众举报，及时处置举报线索，属于金融放贷领域涉黑涉恶案件线索及时移交司法机关。
（八）不断深化财政改革，提升财政效能。
1.持续推进预算管理一体化改革。为深化推进预算制度改革，根据省财政厅统一部署，按照全省统一时间节点稳步推进预算管理一体化建设，做好预算管理一体化平台各项基础数据收集、上报、测试、预算编制基本公式编辑、电子密匙制作工作，x月底前预算单位完成基础信息填报，x月底前，预算部门完成项目入库，财政部门完成基础信息审核。出台《县级部门预算管理办法（试行）》（石财预办〔xxxx〕xx号），规范和加强部门预算管理，提高资金使用绩效。
2.持续深化集中支付改革。一是按照省市预算管理一体化工作部署，从基础信息管理等x 个方面进行规范，确保我县预算执行按期上线运行。二是深化预算执行动态监控改革。制定本县的动态监控管理办法，重点加强了对“三公”经费支付、公务卡支付、政府采购支付的监控，促使预算单位内控管理不断提升，支付业务操作更加规范。三是深化国库集中支付电子化改革，切实保障财政资金安全，提高财政资金支付效率。
3.持续深化国资国企改革。一是拟定我县国企改革三年行动方案。依据《x省国企改革三年行动实施方案（xxxx—xxxx年）》精神，初步拟定《关于xx县落实国企改革三年行动实施方案的建议》，待县委县政府审批后实施。二是制定出台了《xx县县属国有企业权责管理事项暂行规定》，制定《xx县国有企业退休人员社会化管理服务工作实施细则》和《xx县县属国有企业领导人员管理暂行办法》已经县委县政府研究通过正在下文。
（九）着力强化财政监管，推进提质增效。
1.强化国库集中支付监管。中心严格把控各项支出，对工程建设、津补贴发放等重点支出严格审查是否违规超标，对不合规支出不予支付，并作出业务指导，真正做到事中监控。截至x月底，中心共办理支付业务xxxxx笔，累计支出金额xxxxx万元。退款退票共xxx笔，金额xxxx万元。
2.强化乡镇财政资金监管。一是紧扣畅通信息渠道、实现公开公示、抽查巡查等关键环节，实现乡镇财政资金监管全覆盖。x-x月份，累计公开公示xxx次，抽查补助类资金xxxx户次，抽查面达到x%，巡查工程项目xxx个次；x-x月通过监管平台累计监管资金共x.xx亿元；其中：乡镇预算资金xxxx.xx万元，补贴农民资金xxxx.xx万元，项目资金xxxx.xx万元，村级资金xxx.xx万元。二是推进社会保障卡发放惠民惠农补贴资金。在横渡等乡镇试点工作基础上，全面推广开展社保卡替换“一卡通”存折工作，截止x月底，我县“一卡通”已替换xxxxx张社保卡，替换率达xx.xx%。
3.强化政府投资项目管理。一是加强预结算评审力度。x-x月份，累计接收预算评审项目xx个，审查定案项目xx个；其中定案项目审查金额为xxxxx.xx万元，审定金额为xxxxx.xx万元，总净审减额为xx.x万元；累计接收结算审查项目xxx个（含上年结转xxx个），审查定案项目xxx个；其中定案项目审查金额为xxxxx.xx万元，审定金额为xxxxx.xx万元，总审减金额为xxxx.xx万元。二是加强基本建设项目竣工财务决算管理。督促建设单位及时编制竣工财务决算报审，并按要求在规定时限内批复，确保在建工程及时转固定资产管理。
4.强化政府采购监督管理。根据省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室的统一要求，做好政府采购营商环境监测评价。开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理和政府采购代理机构监督评价。完成xxxx年政府采购脱贫地区农副产品预算单位基础数据和预留份额系统确认。依法规范采购项目的备案，x-x月份，共备案政府采购项目xxx个，预算金额xxxx万元，其中在县公共资源交易服务中心交易项目xx个，项目总预算 xxxx万，实际成交金额为xxxx万元，资金节约率为x.xx%；网上商城项目xxx个，项目总预算 xxx万，实际成交金额为xxx万元，资金节约率为x.x%。
5.强化国资国企监督管理。一是组织开展了全县行政事业单位闲置、非自用经营性资产（资源）摸排工作，并就下步整合利用，拟定了《关于全县行政事业单位闲置、非自用经营性资产（资源）整合利用方案》和《关于推进全县党政机关和事业单位经营性国有资产集中监管实施方案》，待县政府批准进行整合。二是推进企业内控管理制度建设。要求各企业按照《关于建立健全县属国有企业内控管理制度的通知》，从制度层面加强企业内控管理制度建设。作为国资部门、审计部门等外部监督企业的一项依据。三是依规及时办理资产处置工作。截止x月底，完成资产处置审核共x笔xxx.xx万元，其中出售、出让、转让、报废报损共x笔xx.xx万元，无偿调拨（转拨）、对外捐赠x笔共xxx.xx万元。
6.强化财政会计监督管理。一是开展预决算公开情况专项检查，按省厅要求组织开展政府及部门xxxx年、xxxx年预决算公开情况检查。二是组织开展涉企项目绩效评价。上半年完成硒乡文化富硒农特产品深加工、电商两中心xxxx年运营项目等xx个项目绩效评价，涉及财政性资金xxx万元。三是开展xxxx年度行政事业单位内部控制报告编报工作。四是推进会计行业行政审批实行告知承诺改革，进一步优化审批服务，做好中介机构从事代理记账业务的告知审批事项及xxxx年我县代理记账机构备案审核等工作。
（十）坚持全面从严治党，打造过硬队伍。
一是强化基层组织政治功能。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和基本职责。制定党委中心组理论学习计划，常态化组织学习党的理论知识及政策法规。深入开展党史学习教育，发挥党建引领作用。二是成立党建专门机构。安排专人专职负责党建工作，建立责任明确、保障到位的党建工作运行机制。三是开展新一轮深化“三个以案”警示教育。多次召开警示教育大会，通报反面典型，邀请纪委领导为局机关全体职工及县属国有企业负责人上警示教育廉政党课。四是做好县第十二次党代会代表及市第五次党代表大会代表推选及市、县“两优一先”表彰对象的推荐和“光荣在党”纪念章发放工作。五是提升基层党建水平。督促指导县供水xx党支部完成换届选举，督促指导兴旅集团成立党支部。六是积极配合文明委开展x省文明城市创建，提前启动新一轮省级文明单位创建考核准备工作。配合退役军人事务局开展x省双拥模范县创建考评，七是常态化开展机关作风建设，打造忠诚高效廉洁干部队伍。
二、下半年工作安排
（一）强化收入预期管理，依法做到应收尽收。加强财政经济形势分析，强化对重点税源的监控，进一步加大和税务部门的协调会商，压实部门责任，确保财政收入稳预期、可持续。加快西部非金属矿业技改进度，努力实现西部非金属矿业早日复产，加快推进涉黑资产处置，形成实质性税收追缴。
（二）强化直达资金管理，优先保障“三保”支出。切实做好中央直达资金分配、拨付、使用监管工作，确保中央下达的直达资金直接惠企利民。按照有保有压的原则，进一步压缩会议、接待、车辆等“三公”经费支出，确保全县干部、教师队伍人员工资、津补贴和机关运转经费及时足额到位。继续做好教育、医疗、社保、保障性住房等民生保障性支出。
（三）做好两大战略衔接，推进乡村全面振兴。
进一步统筹整合涉农和衔接乡村振兴资金，为全县实施乡村振兴战略提供强有力的保障。根据有效衔接需要和财力状况，聚焦巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴，逐步提高用于产业发展的比例，用好城乡建设用地增减挂政策。在认真落实《x省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的基础上，研究制定《xx县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，进一步规范衔接资金使用范围，厘清压实行业主管部门和乡镇的工作任务及职责，确保项目资金安排精准、使用精准。
（四）全面深化财政改革，引领财政事业发展。
进一步深化预算管理制度改革，全面推进预算管理一体化改革。深入开展预算绩效管理，稳步推进预算单位整体支出的绩效评价范围。强化预算公开、绩效评审，将绩效管理深度融入预算编制、执行、监督全过程，逐步建设“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。深化国资国企改革，推进国有企业改革重组。将继续按照按程序和时间要求，将存续的可划转的县属国有企业陆续装入集团xx。进一步摸排机关单位设立的存续县属企业，并完成存续县属企业与机关事业单位全部脱钩或注销，能划转的一律装入集团xx。进一步深化和完善国库集中支付制度改革，提高财政资金监管水平。
（五）深化系统作风建设，推进党建高质量发展。
不断巩固新一轮深化“三个以案”警示教育成果，扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个”自信，做到“两个维护”。持续抓好基层党组织建设，实施 “书记领航”工程推动基层党建工作提质增效。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行一岗双责。进一步深化文明创建、结对帮扶和机关效能建设，推动机关作风建设取得新成效。
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