县国土资源局资源保护工作总结报告
今年以来，在市局和县委、县政府的坚强领导和关心指导下，全县国土资源系统认真贯彻落实党的十八大及系列全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，主动对接“重点项目攻坚年”活动，牢固树立全面、协调、可持续发展观，正确处理保护资源与保障发展、依法管理与提高服务的关系，按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的总体要求，不断提升国土资源支撑和保障经济社会发展能力与水平，各项工作扎实推进，成效显著。现将xxxx年工作总结如下：
一、主要工作成效
（一）抓保障，促发展，服务大局能力全面提升
1、全面保障发展用地。一是积极做好用地报批。全年组织报批新增建设用地五个批次、面积xxxx.xx亩，组织区位调整批次一个、面积xx.xx亩，确保了全县各类发展用地需要。二是努力做好用地批后供应。全年供应建设用地xx宗、面积xxxx.xx亩，成交价款xxxxx.xx万元，其中拍卖出让xx宗，面积xxx.xx亩，成交价款xxxxx.xx万元；挂牌出让xx宗，面积xxx.xx亩，成交价款xxxx.xx万元；协议出让（含改建补办出让）xx宗，面积x.xx亩，成交价款xxx.xx万元；划拨xx宗，面积xxxx.xx亩。三是依法依规做好土地征收。全年发布x个批次建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告；完成xxxx.x亩土地征收前期洽谈和xxxx亩土地征收资料收集备案工作。四是策应发展做好土地收储。全年收回、收购国有建设用地使用权xx宗、面积xxx.xx亩。
2、全面建设基础业务。一是有力推进不动产登记工作。不动产登记中心坚持在 “实、诚、快、简、细”五个字上下功夫，努力打造“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”收费的运行模式，将xx项不动产登记业务，科学合理地分配到x个窗口统一受理、办理、办结。对不动产统一登记工作的各个环节做出了详细规定，统一了操作规程，大大提高了窗口的服务水平和办事效率。不动产抵押注销、查封、异议登记实现立等可取，不动产首次、转移、抵押登记平均提速xx%。全年发放不动产登记证书xxxx本、证明xxxxx份，办结率xx%；完成不动产信息查询xxxx份；数据整合建库成果顺利汇交。实现了流程顺畅、高效便捷、群众满意。二是积极开展房地一体登记工作。“房地一体”确权登记工作是党中央确定的重大惠民利民工程，也是省委全面深化改革领导小组xxxx年工作要点，直接关系到每个农户的切身利益。县政府高度重视房地一体登记工作，在全市率先落实工作经费和技术队伍，并及时印发工作方案、成立工作领导小组、召开动员会、组织业务专题培训。目前，外业调查正全面铺开，已完成房屋调查xxxxxx栋，面积xxxxxxxx㎡，预计年底可达到xx﹪。三是序时完成“数字xx”项目建设。“数字xx”项目A包已完成控制测量、航空摄影、影像预处理及外业像控等，目前正开展实地测图、地理信息公共服务平台、天地图xx门户和土地储备经营应用系统的开发等工作；B包平台软硬件、网络建设等子项目已通过公开招标确定了技术单位。
（二）抓监管，促保护，资源保护措施更加有力
1、严格规划监管。一是加强项目用地预审。为规范建设用地审查报批，依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对全县xx个建设项目进行了预审备案或出具预审意见。二是完善土地利用规划。为保障全县各类建设用地需求，在全面调查摸底、征求意见的基础上，配合技术单位对我县土地利用总体规划进行了调整完善，增加建设用地规模xxxx.xx公顷。三是合理划定基本农田。经调查摸底，现场勘查，征求意见，结合城镇周边永久基本农田划定成果编制了全域基本农田划定方案。划定后，全县永久基本农田面积为xx.xx万亩（调入基本农田面积x.xx万亩，调出基本农田面积x.xx万亩），基本农田整备区面积为x.xx万亩，达到市下达的xx.xx万亩基本农田保护目标要求。四是规范农民建房备案。按程序对农民建房依法进行审核、备案，引导、鼓励农村村民合理利用土地，切实保护耕地，全年完成县城规划区内农民建房审核xx 宗、面积xx.xx 亩；完成规划区外农民建房审批备案xxxx宗、面积xxx.xx亩，其中占用村内空闲地或宅基地xxx.xx亩。五是加强用地批后监管。强力推进批而未用土地消化工作，根据省厅视频会议精神和省厅、市局消化批而未用土地专项行动方案要求，明确了批而未用土地消化目标任务和时间节点。已完成全县批而未用土地地块的核查，并按照批而未征、征而未供、供而未用、已动工建设四种类型建立了台帐，已举证消化批而未用土地xxxx.xx亩，经省国土厅认定消化xxxx.xx亩，消化周期降至x.xx年，完成了年内消化周期降至x年内目标。
2、严格耕地保护。一是强化各级责任意识。县、乡、村、组四级层层签订了耕地保护目标责任状，同时，将耕地保护纳入县政府对乡镇政府工作年度考核内容。二是强化目标管理意识。今年市政府下达给我县的耕地保有量是xx.xx万亩、基本农田保护面积xx.xx万亩，确保了数量不减、质量不降。三是精心组织实施土地整治项目。xxxx年土地开发项目已顺利通过验收，建设规模xxxx.xx亩，新增耕地xxxx.xx亩；xxxx年土地开发项目一期已全面开工，建设规模xxxx.xx亩，预计新增耕地xxxx.xx亩；xxxx年土地开发项目二期已进入规划设计、立项阶段，建设规模xxx.x亩，预计新增耕地xxx.xx亩；xxxx年 “旱地改水田”项目已完成上级验收，建设规模xxx.xx亩，新增水田xxx.x亩； xxxx年 “旱地改水田”项目已完成立项，建设规模xxx.xx亩，预计新增水田面积xxx.xx亩，目前正在公开招标确定施工单位； xxxx年土地整理项目各施工标段均已进入工程扫尾，项目主要涉及万合、xx、xx、xx等乡镇；xxxx年增减挂钩项目已顺利通过市局组织的专家验收，项目建设规模xxx.xx亩，新增耕地xxx.xx亩；xxxx年增减挂项目已完成选址，正编制复垦方案。四是积极开展建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用工作。为提高新增耕地质量，在xx镇xx村、xx镇xx村开展了建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用工作。实施耕作层剥离面积xx余亩，剥离土壤近xxxx立方米，分别运送到xxxx年增挂钩项目复垦区xx镇樟溪地块和xxxx年到土地开发项目xx镇大冈地块。
3、严格矿山管理。一是认真履责，强化监管。建立矿山巡查制度，对矿山开展定期和不定期巡查，及时发现制止违法违规采矿行为，对一些存在违法违规采矿行为和矿山安全生产隐患、矛盾纠纷的矿山，采取责令停产整顿、限期整改等措施，切实维护矿业秩序。二是依法征收，及时入库。完成全县xxxx年度矿山企业年检工作，结合矿山年检，征收矿产规费xxx.xx万元，其中矿产资源补偿费xx.xx万元，采矿权价款xxx.xx万元，采矿权使用费x.x万元，预存矿山环境恢复治理保证金x.x万元。三是源头治理，治超治限。积极参与县政府组织开展的治超治限工作，对x家存在超载超限现象的矿山企业下发了责令整改通知书，同时加大了对矿山企业的宣传和日常监管，从源头控制超载超限的发生。四是强力推进，整治环境。结合城乡坏境整治，在全县开展了煤矸石、采石场、砖瓦窑等矿山专项整治工作，关停矿山xx家，拆除青砖窑xx座。
（三）抓执法，严规范，依法用地氛围正在形成
为进一步加大土地执法力度，依法查处土地违法案件，规范用地行为：一是积极开展动态巡查。xxxx年，全县动态巡查发现违法违规用地xxx宗，面积xxxxx.x㎡（xx.x亩），其中耕地xx宗，面积xxxx.x㎡（xx.xxx亩）；向乡镇人民政府报送《xx县国土资源违法违规行为报告书》xx份。二是扎实做好卫片检查。国土资源部下发我县xxxx年度土地监测图斑xxx个，面积xxxx.x亩。经实地核查，认定违法用地x宗，违法用地监测面积 xx.x亩，耕地xx.x亩，已依法依规查处整改到位；矿产疑似违法用地图斑x宗，分别是xx县xx镇阙家采石场、xx县大塘采石场、xx县黄岗采石场、xx市镇xx村取土点。其中x个采石场因采矿许可证到期后已注销，属伪变化，xx市取土点判定为村民合法取土点上。确保了“零问责“零约谈”。三是严肃查处违法用地。对xx置业公司、xx科技公司、xx置业公司、xx地产公司等xx宗违法违规用地行为进行了立案查处，收取罚没款xx.x万元。四是主动参与联合执法。积极参与由县政府组织的部门联合执法，依法强制拆除“两违”建筑xxxxx㎡、铁皮棚xxxxx㎡、农村超高超大建筑xxxx㎡，“两违”蔓延势头得到有效遏制。五是合力做好信访维稳。实行局领导“一对一”包案制度，将涉及土地矿产资源纠纷案，按照“谁分管、谁负责”原则，分解落实到具体责任领导、责任股室、责任人。同时，建立健全了及时就地解决群众合理诉求机制，落实属地政府征地信访维稳主体责任，确保信访矛盾发现在萌芽，解决在基层。全年共受理信访xx件，已答复和办结xx件，接待来访或群众咨询xx次、xx余人。
（四）抓治理，促平安，地灾防治能力明显增强
一是及时下发工作方案。以县政府名义下发了地质灾害防治工作方案，明确了各相关单位或部门工作职责，落实了全县xxx处地灾隐患点的责任人和监测人，设立地灾隐患点警示牌xx块，发放防灾避险明白卡xxx份，发放防灾工作明白卡xx份。二是严格汛期值班值守。严格执行汛期xx小时值班制度，实行局领导带班，一般干部轮流值班，确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报。三是建立信息共享机制。与县气象局签订《地质灾害预警预报工作合作备忘录》，实现信息共享，编发地质灾害预警信息xx余次、xxxx多条。四是精心组织应急演练。为有效提高干群防灾应急能力，x月xx日上午，会同水槎乡政府在桥溪村举行了地质灾害应急演练，参演人数xxx人。五是实施地灾治理项目。碧溪牛牧地灾治理项目顺利通过上级验收，为当地群众筑牢了一堵生命财产安全墙。
（五）抓建设，促效能，部门政风行风持续向好
一是强力提升党建水平。组织全系统认真学习十九大精神。结合“两学一做”和“一树两强活动”开展了“党员走前列、担当作表率”主题月活动、“优秀标兵”评选、有奖征文等一系列活动，聚集正能量，全面提升了党建水平。全面开展了以建设风清气正政治生态为主题的廉政教育活动，落实“两个责任”，筑牢了拒腐防变的思想防线。二是着力优化内设机构。按照业务对口、利于工作的原则对内设机构进行了调整、设置，并对近xx名干部职工进行了岗位调整，做到因岗选人，人岗相适，合理配备干部力量。三是大力充实人员队伍。争得县政府支持，通过公务员考试，新招聘了一名大学生；同时，采取政府购买服务方式，公开选配了x名大学生充实到相关股室，一定程度上化解了人员紧张、年龄老化等问题。四是倾力驻村精准帮扶。根据县委、县政府年初安排，xxxx年脱贫攻坚工作我局挂点帮扶老营盘镇富足村。为做实做细扶贫挂点各项工作，确保老营盘镇富足村如期脱贫摘帽，局主要领导多次带领局扶贫驻村工作组，深入富足村各村小组、农户，调查了解、熟悉情况；多次召开镇村干部和群众代表座谈会听取各方意见，并结合富足村实情制定了帮扶方案，落实了帮扶措施。全年拨付帮扶资金x万元，用于富足村发展产业和美丽乡村建设；挤出资金xxxx元资助老营盘村贫困户黄小平建房；出资xxxx余元为老营盘村黄太平等x户贫困户购买土鸡苗。目前，油茶、猕猴桃、鱼业、肉牛养殖等四个产业已成为富足村脱贫摘帽、奔小康的后续有力支撑。
过去的一年，全系统上下紧紧围绕中心工作，履职尽责，狠抓各项工作落实，取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期望相比还有一定差距，还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，比如：新形势、新要求下，干部作风和办事效率还需进一步改进和提高；对基层所的监管还需进一步加强，要不断强化制度的执行力和约束力，坚持跟踪问效；国土资源动态巡查和执法监察，还须进一步加大力度。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、xxxx年工作谋划
xxxx年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全县国土资源系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府和市局党组的决策部署，统筹谋划，担当实干，进一步提升国土资源管理和服务水平，为全县经济社会发展提供有力支撑。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）全力保障发展。一是千方百计争取用地指标，积极向省市争取用地指标，按照“有保有压”原则，合理安排计划、规模、结构和时序，优先保障民生工程、美丽乡村建设、重点项目、重大基础设施建设等用地。二是提高土地报批和供地效率。下大力气开展消化存量土地工作，提高供地率和利用率。三是合理经营土地。加大对拟出让土地的包装策划、宣传等工作，实现市场充分竞争，显化土地价值。
（二）倾力保护资源。一是强化耕地保护责任。与各乡镇场签订耕地保护目标责任书，层层落实耕地保护责任。二是强化土地执法监察。认真做好卫片执法检查工作。进一步落实动态巡查责任制，对侵占破坏基本农田等违法行为给予严厉打击，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任，确保“零问责、零约谈”，营造管理有方、用地有法、规范有序的国土资源管理良好秩序。三是强化对非农建设占用耕地的控制和引导，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则，特别是减少占用水田。四是强化土地整治力度。积极寻找耕地后备资源，通过内部挖潜缓解后备资源不足问题；通过大力实施土地开发和土地xx，有效破解占补平衡难题。
（三）尽力维护权益。一是切实维护农民合法权益。提高征地补偿安置工作的公正性和信息公开透明度，加大征地批后实施力度。扎实做好失地农民社会养老保险身份认定办理工作，切实维护被征地农民的合法权益。二是完善民生项目用地手续。加快推进被征地农民、征地拆迁集中安置区和历史遗留项目的土地证办理工作。三是根据省、市要求，完成全县农房一体调查登记工作。四是尽快启动不动产档案馆建设，解决不动产档案存放问题；积极与林业等部门沟通对接，进一步厘清部门职责，明确林权登记工作中确权、测量等问题，早日开展林权不动产登记。将房产交易与不动产登记纳入综合受理窗口，实行“一窗受理、并联办理、结论互认、信息共享”，实现不动产交易登记全流程“最多跑一次”。五是按照上级统一部署，启动第三次土地调查和自然资源统一确权登记试点工作。六是主动化解信访矛盾纠纷。狠抓信访源头治理，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
（四）齐力防治地灾。一是健全地灾防灾工作机制。进一步完善四级监测网络，进一步加强与防汛、气象等部门的合作，提升预警预报精度。二是完善安全生产检查工作制度。坚持每月至少一次对矿山企业进行安全检查，及时制止不安全开采和非法开采，坚决杜绝矿山开发诱发地质灾害。三是加大矿山复绿和地质灾害治理资金投入，保障人民群众生命财产安全。
（五）大力促进改革。一是深化资源要素市场化配置改革。积极探索工业用地分段出让和年租制，积极探索城镇存量土地的再开发利用。二是积极推进国土资源领域行政审批制度改革。按照“简政放权、提速提效”的总要求，优化和规范审批流程，完善行政审批窗口集中审批办理模式，确保涉及国土部门的深化改革任务得到落实。
（六）定力匡正作风。着力提升依法行政水平，依法做好信息公开工作，加大主动公开力度和范围，及时回复公开申请，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权；加大新闻宣传力度，紧贴国土资源中心工作，积极利用网络、报刊、杂志等媒体宣传国土资源管理工作动态；加强党风廉政建设，深入开展廉政教育，深化党风廉政建设警示月活动，不断增强干部职工的廉政意识，筑牢思想防线。
（七） 着力提升能力。按照省厅统一部署，在全系统开展“能力建设年活动”，力求在基层所硬件建设、人员配备、工作经费等方面有新突破。
三、对县政府的工作意见和建议
（一）土地出让协调机制还需完善。经营性用地交易前的征地拆迁、规划等工作协调力度有待进一步加强；园区工业用地仍存在未供即用、未批即用、用而未尽现象，部门沟通、企业配合还不够。
（二）开发耕地责任意识还需增强。新增耕地事关建设用地报批，建议县委县政府高位推动，结合高标准农田建设和增减挂钩项目，制定切实可行的激励机制和奖惩措施，充分调动乡镇实施土地开发项目的积极性，确保占补平衡需求。
（三）消化批而未用土地力度还不够。批而未用土地消化工作牵涉到用地报批和节约集约用地考核。县政府要进一步督促有关单位和部门加大征地力度、加快建设进度，尽快推进消化批而未用土地工作。
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