市住房和城乡建设局年度工作总结暨明年工作打算
一、xxxx年城乡建设基本情况
（一）城市建设优化提升。一是城区路网建设步伐加快。聚焦突出问题，围绕城市“丁字路”“断头路”“卡脖子路”建设改造做文章，打通城市血脉，先后完成xx路北段、xx路南段、xx路中段改造工程，实施xx路北延、xx路西延、xx路中段、明珠路建设，完成xx路、重兴路南延工程道路路基施工，共挖运土石方xx.x万立方米，铺筑沥青混凝土路面xx.x万平方米，敷设雨污管道x.x万米。另外，启动x座桥梁建设工作，其中，xx桥拆除重建工程已竣工通车，跨磁莱铁路x座立交桥建设，x座已完成桥梁施工，另一座正在进行桥梁箱体预制，城区道路通行能力显著提升。二是城市绿化水平不断提高。在“增绿、添彩、提质、生态”上求突破，占地xxx亩的郊野公园建成投用，完成xx湖公园及xx处节点绿地提升改造，高标准实施重兴路、明珠路、福源路等x条道路配套绿化，按照乔灌花搭配的原则，对xx路、滨湖路等xx条道路绿化进行改造，累计挖运土方xx.xx万立方米，栽植各类乔灌木xx.xx万株，改善了城市绿化景观，提升了城市绿化品位。三是城市环卫设施建设不断加强。投资xxxx万元完成垃圾焚烧厂配套填埋场工程建设，实施了一期填埋库区构建、地下水收集导排系统、渗沥液收集导排系统、地下水及渗沥液提升系统、雨污分流系统、渗沥液调节池扩建、调节池等项目，为城乡环卫一体化运行提供了坚强保障。四是基础设施管理更加精细。围绕精心、精细做文章，做好城市基础设施管养工作，加快实施城区弱电入地工作，今年累计入地弱电线路xxx.x公里；先后完成新都路、滨湖路等xx余条道路坑槽修补、沥青灌缝工作，累计修补坑槽x.xx万平方米、实施灌缝xxx.x公里、更换人行道板xxxx余平方米；积极做好城市防汛工作，汛前完成排水管网维护、疏通，疏通排水管道xx.x公里、维修检查井xx个、更换雨水箅子xx套，保障城区安全度汛；做好城市路灯维修维护工作，新安装路灯xxx棵，更换路灯xxxx套，确保了路灯亮灯率达到xx%以上。强化绿地综合管理，补植各类苗木xx万余株，实施街头摆花xx.x万盆，提高了景观效果。五是征收拆迁工作稳步推进。扎实做好新甫路西延、xx路南延等x个城建重点建设项目征收拆迁工作，拆迁房屋xxx户、厂房及饭店等x处；依法做好Gx高速、董梁高速等重点项目拆迁工作，协助征收土地x.xx万亩，保障了重点项目顺利实施。
（二）新型城镇化加快推进。一是扎实推进新型城镇化工作。完成《新泰市人口市民化规划》编制，x月份通过了省住建厅组织的专家评审，顺利省城镇化领导小组xxxx年资金绩效评价、试点监测评估，试点工作得到上级领导的充分肯定。加强xx镇、xx镇、xx镇三个特色小镇建设的指导力度，三个乡镇顺利通过省住建厅组织的特色小镇绩效评价。二是深入推进镇村环境整治。起草《新泰市农村人居环境整治三年行动实施方案》，明确我市农村人居环境年度整治任务、关单位职责，积极发动乡镇开展镇村人居环境整治。按照科学引导、注重实效的工作思路，加强乡镇基础设施建设，配套完善公共服务设施， xx个乡镇街道年内新增硬化道路长度xxx公里，栽植苗木xxx万余株，新安装路灯xxx余盏，新建污水管网xx余公里。组织乡镇积极申报美丽宜居小镇、村庄和传统村落创建工作，xx庄镇、翟镇被评为省级美丽宜居小镇，xx村、xx村、xx店、xx村被评为省级美丽宜居村庄，xx镇xx村被评为省级传统村落。三是扎实抓好农村“四改一治”工作。改房，严格按照“三最原则”和“农户个人申请、集体评议、乡镇审核、市级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的程序，制定了《xx市xxxx年农村危房改造工作实施方案》等一系列政策文件推进农村危房改造工作，今年共实施农村危房改造xxxx户，其中，上半年实施危房改造xxx户，xx-xx月份，改造受灾危房xxx户。改厕，完成农村无害化卫生厕所改造xxxx户，全面完成乡镇改厕任务。积极探索农村无害化卫生厕所后续管护工作，组织乡镇到x等地市学习先进经验，提请市政府印发了《关于建立农村改厕长效管护工作机制的实施意见》，目前全市xx个乡镇采取乡镇或社会资本投资的方式，共购置抽粪车xx辆，为农村无害化卫生厕所维护提供了有效保障。改路，启动农村道路“户户通”建设，制定出台农村道路“巷巷通”“户户通”工程实施方案，成立领导小组，明确道路及配套工程硬化、净化、绿化、美化及亮化标准，目前，xxx个试点村已有xx个完成“户户通”建设，xx个村正在组织施工，其余xx个村庄正在办理招投标手续。结合“户户通”道路硬化，预埋污水管网，为农村污水集中收集处理做准备，探索实现农村污水治理的途径。改暖，成立清洁取暖建设推进办公室，指导督促各乡镇（街道）有序推进煤改气煤改电等清洁取暖工程，定期调度掌握清洁取暖工作推进情况和工作进展，不定期到乡镇社区进行现场实地检查督导，为加快推进全市清洁供暖工作提供组织保障。目前共实施清洁供暖工程建设xxxx户，涉及x个乡镇的xx个村，其中集中供暖xxxx户，分散取暖天然气xxx户，电能xxx户，生物质能xxx户。治污，成立专门检查组对全市xx个农村新型社区污水处理设施进行了专项检查，对存在的问题及时下达了限期整改通知书，对存在安全隐患的提出整改意见，并要求其限期整改，对尚未对接管网、未运行的督促其加快进度尽快运行。
（三）房地产业持续健康发展。一是全力提升住房保障能力。年内计划棚户区改造xxxx套，经过多次筛选对接和调整替换，实际落实棚改项目xx个xxxx套，超出原计划xxxx套，xx月底，xx个项目全部开工建设，开工率达xxx%。完成新兴小区经适房和公（廉）租房摇号选房工作，共有xxx户经适房申请家庭和xxx户公（廉）租房申请家庭进行选房；对xxx户低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴xx.xx万元；充分利用x省公共租赁住房信息平台，统筹做好xxxx套企业、社区（村）投资建设公共租赁住房的配租监管工作，有效解决使用率低问题。二是严格房地产市场监管。针对项目违规预售、延期交房和未竣工验收违规交房等问题，联合多部门对房地产开发项目进行检查，共检查xx个项目，xx家开发企业，x家新建商品房销售代理机构，反馈问题xx条，下达责令限期改正通知书xx份，对限期整改不到位的，转交执法部门实施处罚，规范了房地产市场秩序。强化开发企业资质动态管理，全年办理各类资质业务xx件，发放经营权证xx件，涉及楼盘xx个、住宅xx.x万平方米，商业及配套公建 xx万平方米，发放经营权证面积xxx万平方米。三是加强房屋交易管理。优化业务流程，严格审批程序，认真审核资料，遵循特事特办、急事急办的原则，为老弱病残孕等群体开辟绿色通道，全年共办理各类业务x.xx万件。加强对房产中介服务组织的监督管理，实行双向备案，完善准入制度，目前有xx家房产中介机构在我市备案开展业务。联合相关部门开展监管巡查，严肃打击处理黑中介，规范房产中介市场行为，确保我市房产中介市场健康平稳发展。四是提升物业服务品质。先后组织物业小区人员培训xx次，多种形式推进物业服务标准化建设。组织对xx家物业服务企业服务的xxx个住宅小区进行六次现场督导检查，通过检查和复查共发出整改通知xxx个，提出涉及环境卫生、基础设施、绿化养护等方面整改要求xxx条，督促相关企业逐条落实，对各小区进行了打分排名，并通过市电视台公布，物业服务水平大幅提高。
（四）建筑业管理水平不断提高。建筑业市场保持了良好的发展势头，全年完成建筑业产值xx.x亿元，出省产值x.xx亿元，建筑业增加值x.x亿元，上交税金x.x亿元。一是规范建筑市场秩序。继续推行电子招投标，完成招标项目xx项，中标金额xx亿元，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达xxx%。组织大检查x次，落实日巡查监督机制，对未办理手续擅自开工的项目，进行严肃查处，移交执法部门处理违法工程xx项。强化对现场人员到岗履职、企业层级管理联网考勤管理，xx个项目安装了实名制考勤机，将相关人员全部录入联网考勤系统，促进施工现场的管理不断规范。不断提高城建档案管理的水平，年内收集、整理工程竣工验收档案xxx卷。二是加强质量安全管理。继续推行季度检查和“三化一覆盖”管理模式。组织开展拉网式大检查x次，共检查在建工程xx项，单体工程xxx个，面积xxx.x多万平方米；下达限期整改通知书xxx份，停工整改通知书xx份，提出整改意见xxx余条。组织检验检测机构对全市xxx台建筑起重机械进行了检测。在全省率先推广使用“e监督”质量监管模式，逐渐拓展到所有受监工程，实现了质量监督信息化管理。三是倡导文明施工。结合创建全国文明城市，加强建设扬尘治理，把落实“x个xxx%”作为工地开工前的前置条件牢牢把关，不合格的工地不予施工，对xx、xx、xx三城区裸露土地进行摸排，xx处建筑工地裸露土地实施硬化绿化和覆盖，施工现场扬尘得到有效治理。四是积极推广绿色节能建筑。坚持把建筑节能标准贯穿于工程实施全过程，年内新建民用节能建筑面积达xx.x万平方米，建筑节能标准执行率达到xxx%。以示范项目为引导，有序推进我市绿色建筑发展，积极组织申报省级二星级绿色建筑项目x个、xx.x万平方米，香格里拉A区获评省绿色施工科技示范项目，xx镇顺利通过省绿色生态示范镇绩效评价。
（五）干部队伍展现新形象。一是党建工作方面，制定完善民主议事决策、党建联系点等xx项党建工作制度，使党建工作有章可循。开展理论中心组学习10次，坚持周三集中学习制度，每月开展主题党日活动，通过“学党章守党纪强党性”、“过政治生日、忆入党初心、添工作动力”、警示教育主题党课等多种形式，开展更有吸引力、更入脑入心的互动式体验式党性教育。积极开展“加快新旧动能转换，推进城乡建设高质量发展”解放思想大讨论、“我为住建领域发展献一策”等活动。引导各单位积极开展党建先锋品牌创建，着力打造以“住建党员争先锋、岗位一线党旗红”、“服务在一线、党旗映民生”等为主题的x个党建先锋品牌。以过硬支部建设为标准，结合“大调研”活动，将“基层党组织规范提质”作为重点调研课题，通过召开座谈会、实地调查等方式，征求党员群众意见建议xx余条，为各单位党组织逐个“把脉开方”，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，确保党内政治生活不断规范化标准化。二是党风廉政和政风行风建设方面，建立班子成员和中层干部廉政档案xx份；开展“廉政谈话月”活动，党委主要负责人与班子成员和各单位主要负责人进行了集体廉政谈话，分工领导对存在违规问题的党员干部进行约谈。积极开展廉政警示教育周活动，通过“纪法知识学习一刻钟”、“三会一课”、主题党日等载体和平台，采取学习纪律处分条例、典型案例通报、观看专题片等形式，开展经常性警示教育，让党员干部知敬畏、明底线、守纪律。深化“四风”整治，严格落实民主评议党员制度，继续开展工作纪律暗访检查，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，进行“吃空饷”、领导干部任职回避、违反八项规定精神、违规挂靠资质证书等自查自纠。制定党员“先锋指数”评价管理方案，采取党员自评、党员互评、组织定评等方式，对党员综合表现进行评定。三是依法行政方面，做好权力清单动态调整工作，承接省和x市级下放行政权力事项xx项，新增行政权力事项x项。优化行政审批流程，对xxx项审批事项进行“颗粒化”拆分，减少审批资料xx项，压缩审批时限xx天，开展延时服务、上门服务xx次，办理各类审批服务事项xxxx余件，完成非税收入x.xx亿元，按时办结率、群众满意度均达到xxx%。
今年以来，市住建局较好地完成了各项工作任务，但仍存在很多问题和不足。一是城建重点建设项目，沿线涉及村庄社区棚改进展不快，工程项目占地范围内征收拆迁难度较大，一定程度上影响了工程进展。二是城市功能布局不合理，停车难、交通拥堵等问题仍然存在。三是城市品位不够高，城市特色不鲜明，特别是人文气息不够浓厚。四是农村改厕工作后续管护长效机制尚不健全，后续维护管理难度较大。五是建设单位不办理手续擅自开工建设或者后期补办手续的现象仍然存在，建筑质量安全管理仍需加强等等。
二、xxxx年工作打算
xxxx年，是贯彻落实党的十九大精神的重要一年，是“十三五”发展的重要之年，也是我市住房城乡建设工作乘势进取、跨越突破的关键一年。全市住房和城乡建设工作的总体要求和主要目标是：深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及习总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕推进新型城镇化一条主线，重点抓好城市建设、村镇建设、住房保障、行业监管四项工作，不断强化住建领域依法行政、党风廉政、作风建设三项保障，强力推进全国文明城市创建，为加快生态宜居品质城市建设作出新贡献。
（一）加快城市路网建设。把推进城市道路建设作为关注民生、推动城市扩容提质的重要工作，大力实施路网提升和畅通工程，加大力度建设，完善城市路网，优化路网结构。完成龙池路南延、重兴路南延、富山路、明珠路续建、新甫路西延、银河路北段x条主次干道续建，启动富山路东延、双山路、金斗路南延、平阳路南延、杏山路西延、新建一路西段x条道路建设，实施xx路东段、xx路北段、xx路、xx路x条道路维修改造工程，完成xx路中段、xx路南段、xx路西段x条道路沥青罩面，对城区易积水路段排水工程进行改造，提高城市道路通行能力。
（二）提升城市园林绿化水平。坚持绿色发展理念，通过补点、连线、建园、拓面、植绿等方式，持续实施城市绿化，积极拓展绿化空间，增加绿量。实施xx铁路北段沿线、xx路与重兴路交叉口等xx处“口袋公园”建设，启动实施盆景园建设，完善郊野公园绿化设施，升级改造xx园、xx公园；按照“绿随路走”原则，完成龙池路南延（双山路至xxx国道）、xx路中段（xx路至xx实验学校）、xx路西延（xx路至xx路）等xx条主次道路配套绿化；实施xx路东段（xx路至xx路）、xx路（xx一中门口至xx路）绿地提升改造，努力做到居民出行“xxx米见绿、xxx米入园”，真正把绿送到百姓家门口，让自然回归城市，让百姓享受绿色。
（三）抓好农村“四改一治”工作。x改路，计划按照我市农村道路“户户通”实施方案，加快推进村庄道路“户户通”工程建设。上半年完成xxx个试点村的“户户通”改造任务，下半年力争启动所有村庄“户户通”建设，加大上级奖补资金的争取力度，力争全市一半以上的村庄实现道路“户户通”。x改房，改造农村危房xx户，同时对新纳入的建档立卡贫困户危房及时列入改造范围。x改厕，计划督促各乡镇建立改厕后续管护服务机构，按照每xxxx户配备一辆抽粪车的标准配齐抽粪车，配齐管理人员。采取市场化运作模式，利用社会资本在翟镇等x个乡镇建设有机肥厂试点，然后逐步推广。x改暖，完成农村新型社区冬季清洁供暖任务，选择部分有代表性的村庄整村开展冬季清洁供暖工作，总结适合纯农村地区散户供暖的经验做法，稳妥有序推进全市村庄冬季清洁供暖工作。x治污，结合农村道路“户户通”建设工程，同步配套建设污水管道；指导有条件的村庄，对原有改厕设备进行改造提升，同步对生活污水进行处理；通过PPP模式开展农村污水处理设施建设工作，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，城市、镇区和园区周边的村庄接入城镇污水管网，在一般的村庄建设经济适用的小型污水处理设施，不断提高全市农村生活污水收集处理比例。
（四）推进房地产事业健康发展。全力推进棚户区改造，计划实施棚户区改造项目xxxx套。推行开发项目手册备案制度，完善日常巡查、投诉受理和“双随机”抽查制度，建立信息共享和联合查处机制。加强企业诚信体系建设，严格开发企业资质审核，建立房地产开发信用平台，并与市场准入、资质审批等事项关联管理，以现代信用信息库为主要手段进一步规范开发企业资质审核工作。全面推进资金监管系统运转，规范商品房预售款缴存使用，做到“专户收集，专款专用”，促进房地产市场健康平稳发展。开展物业服务星级评定，推行信用评级管理，强力推动物业提升，努力提高物业企业整体管理水平。
（五）强化建筑业监管。开展安全质量暨建筑市场大检查活动，加大日常巡查、检查力度，严厉打击非法分包、转包挂靠等违法行为，不断规范建筑市场秩序。进一步做好与省级诚信信息一体化工作平台对接工作，实行诚信信息平台与市场行为的融合联动，强化对现场人员到岗履职、企业层级管理，强化诚信平台信息管理的结果应用。深入开展质量安全提升行动，推行施工现场质量和安全标准化管理，加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位监督检查，进一步提升工程质量安全管理水平。严格按照“六个百分之百”的要求，加强扬尘防治管理，保障各项防尘抑尘措施落实到位。继续推广视频监控系统，努力实现对工地扬尘防治情况的全覆盖监控，督促施工企业文明施工。积极开展对特种作业人员、关键岗位、三类人员的培训工作，稳步提高全行业的持证上岗率，不断提升从业人员综合素质。
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