市规划和自然资源局年度工作总结和下一步工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年是全市规划和自然资源系统打基础、促融合、全面履职的起步之年。今年以来，规划和自然资源系统切实提高政治站位，扛起责任担当，扎实推进各项重点工作。
（一）完成情况
1.开源增收大幅超额完成。截至xx月底，全市土地出让、矿业权出让和指标调剂收入实现xx.xxxx亿元，完成年初目标任务数的xxx%。一是土地出让。今年以来，我市以“走出去、请进来”方式，通过举办x土地招商发布会、主动上门招商，实现重点地块的有效招商。全市共出让土地xx宗、面积xxxx亩，出让金成交总额xx.xx亿元，完成全年任务数（成交额xx亿元）的xxx%，入库xx.x亿元（含去年成交项目二期出让金xxxx万元）。其中，经营性用地xx宗、面积xxx亩，出让金成交总额xx.xx亿元；工业用地xx宗、面积xxxx亩，占出让土地总面积的xx%，除列入负面清单项目外，均按“标准地”出让，实现率达xxx%，出让金成交总额x.xx亿元。二是优矿优用。今年以来，我市积极推进海螺、红狮、南方三家水泥企业配套矿山二期资源扩征工作，并通过合约形式优化资源配置，在满足三家企业正常生产的基础上，解决了下游企业矿石供需矛盾。三家矿山二期资源采矿权出让收益达xx.xxxx亿元，完成全年任务数的xxxx%，入库xx.xx亿元。三是指标收益。年初市委市政府下达的指标款调剂收入任务为x亿元（力争xx亿元）。通过完善“xx公司”项目管理模式，强化项目立项、现场管理和进度推进，土地整治工作实现了良性滚动开发。目前全市指标款收益已完成xx.xxx亿元，完成全年任务数的xxx%。其中水田指标调剂收益x.xxxx亿元，农转用报批收入x.xxxx亿元。
2.用地指标多渠道保障。在新增指标大幅压缩的不利形势下，我局在积极向上争取的同时，眼睛向内，注重存量盘活，目前共争取各类用地指标xxxx亩。一是计划指标xxx亩。争取年度计划指标xxx亩，农民建房指标xx亩，x市追加计划指标xx亩；二是跨省节余指标xxx亩。包括公安基础设施建设指标xxx亩，综合功能站指标xx亩，以赛肯项目争取节余指标xx亩。三是盘活指标xxx亩。全市共报批x个批次、面积xxx亩，同比增长xxxx%（去年全年xx亩）；四是低效违法补征收xxxx亩。全市共报批xx个批次、面积xxxx亩，同比增长xxxx%（去年全年xx亩），占x市总量的xx%。四是规划指标xxx亩。在全市上一轮土地利用总体规划规划空间执行倒挂的情况下，我局积极与省厅沟通对接，争取下达xxx亩规划空间指标，满足了我市一大批重点项目的落地需求。
3.夯实基础谋创新。一是有序推进国土空间规划编制。将国土空间规划编制工作作为今年全年工作重点，多次与中规院、x市规划院、浙大环资院等单位对接，召开全市国土空间规划工作部署会暨动员大会。目前各项调查、走访、和评估工作正稳步推进之中，进一步强化全市国土空间规划的统筹融合、配置集中和产业集聚。二是大力推进全域土地综合整治工作。截至目前，全市在建垦造水田项目xx个，规划新增水田面积xxxx亩；在建“旱地改水田”项目xx个，规划新增水田面积xxxx亩；在建建设用地复垦项目xx个，规划新增耕地面积xxx亩。预计年底前能够完成市委市政府下达的各项目标任务。大力推进全域土地综合整治，今年共上报省级全域土地综合整治项目x个，x市级全域土地整治项目x个。三是全力推进“三块地”盘活。截至xx月底，在x市目标考核上，我市完成批而未供消化xxxx亩（进度xxx%），供而未用处置xxxx亩（进度xxx%），低效再开发xxxx亩（进度xxx%），完成进度暂居x县（市、区）首位；在省厅目标考核上，我市完成增减挂钩批而未供消化xxx亩（进度xxx%），低效再开发xxxx亩（进度xxx%），存量土地盘活xxxx亩（进度xxx%），均超额完成各项目标任务。四是持续推进“双清”工作。按照年度征迁工作任务目标，坚持年初有计划、每月有督查、半月有考核排序、年度有综合评比，持续推进“双清”工作。截至xx月底，x市重点项目中，除新安悦容项目调整变化外，其余x个项目已全部提前完成。全市共征地xxxx亩，拆迁xxxx户，安置xxx户。五是推进国土“三调”和农房发证工作。按照确保数据真实性要求，强化人员、资金、技术各项保障，高质量推进国土“三调”工作。截至xx月底，全市农房发证已完成xxxxx本，完成xx.x%，年底前能够按上级要求完成全年发证任务。六是扎实推进“除险安居”工作。截至xx月底，已完成隐患点综合治理x处，xx处不稳定斜坡治理已完成xx处，年底前能完成全部xx处任务。核销隐患点数xx处，地质灾害防治知识进农村文化礼堂数xxx个。
（二）存在困难
今年以来，我市规划和自然资源工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少困难和问题，破解这些工作中的体制性机制性问题依然困难重重，主要表现在以下几个方面：一是要素保障方面。项目选址（随意性）与规划、空间、指标匹配度，造成有限的用地指标使用效率不高。粗放发展模式依然存在，造成每年批而未供、供而未用、用而未尽的土地大量存在。二是土地出让方面。受市场行情影响，每年经营性用地“三个计划”执行率较低，造成土地出让收入上下波动较大。三是垦田造地方面。因项目前期政策处理不到位，造成项目建设周期拉长，加上“xx公司”运行中存在的各种客观制约，使得每年的垦田造地任务困难重重。四是地灾防治方面。因地质灾害覆盖面（广）和不确定性（多）的特性，加之我市防治人员和技术力量的相对较弱，造成全市防治工作形势依然严峻。这些问题和困难都需要我们在今后的工作予以研究和解决。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是我市规划和自然资源工作攻坚之年，我局将重点做好“一个引领”、“两个安全”、“三项强化”和“四篇文章”：
1.“一个引领”：即党建引领强队伍。在“党建+”引领下，一是强化机构职能整合。以机构改革和人员的重整，带动部门职能和干部队伍的整合，进而彰显出职能整后集中办难事、办实事的改革效应。二是抓好干部队伍建设。聚焦全市中心任务，在“最多跑一次”改革、双清、土地整治等重点工作中，为了全局干部职工搭建“比武赛绩”的有效平台。
2.“两个安全”：一是地质灾害防治安全。牢树“防大于治”的地质灾害防治工作理念，夯实各项工作基础，确保全年实现“不死人、少伤人”的工作目标。二是队伍廉政安全。进一步加强廉政风险点的排查和监督，层层压实党风廉政建设责任，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
3.“三项强化”：在高质量推进国土空间规划编制工作的基础上，在土地空间规划上要着力于“三项强化”：一是强化统筹融合。当前，x对国土空间实行规划统筹，这意味着我们的发展增量空间将进一步收窄，制约性将日益凸显。面对这种“上层设计”模式，我们必须在全市层面上强化统筹。具体来说：纵向上，要打破原先那种以乡镇为行政单位的配置格局，破除“小而全”、“均等化”的土地供给模式，建立全市“一盘棋”思想，做到科学统筹调配；横向上，各部门之间的规划要进行融合，实现“多规合一”，确保项目能够顺利落地。二是强化配置集中。以xx、xx、xx三个主城区为中心，以现有国道连接起xx和xx，其中包含了航空小镇和x区“两大平台”，这一面积近xxx平方公里的区域，就是我们当前正在争取的城乡融合试验区。这一区域集合了全市平台建设和产业发展的重点，也是未来土地资源集中配置、优先保障的重点。只有把有限的土地资源集中配置，我们才能真正实现“大平台、大产业、大产出”。在城镇用地方面，主城区和xx、xx副中心城区是土地配置重点，x和乾潭作为中心镇，要逐步减量，主要以盘活存量为主。三是强化产业集聚。与周边先进县市相比较，我市经济仍处于增量积累和高质量转型共同推进的发展阶段，而经济发展必然需要产业和项目支撑。就目前来看，全省和x正在大力推进“新型制造业”的发展，对于xx而言，我们的水产业、水泥行业和化工产业，这些企业经过上一轮的改造提升，大部分都处于全国同类产品的领先地位，都属于“新型制造业”，在优先予以土地资源保障的同时，要进一步实现产业集聚，延伸产业链。
4.“四篇文章”：一是“批地文章”。对于我局来说，最大的职能是做好项目建设和有效投资所需的要素保障工作，明年包括x区、航空小镇两大平台建设，以及一大批市重大项目建设，都是我们要保障的重点。二是“垦地文章”。抓好垦田造地工作既是项目落地占补平衡的需求，更是我市土地生财的重要抓手。我局将一方面紧盯上级政策变化，既是做好对接沟通；一方面进一步完善“xx公司”运作模式，加快垦田造地项目推进进度。三是“出地文章”。明年我们将继续采取“走出去、请进来”的策略，主动作为，积极出击，尤其是要做好重点地块的出让和招商工作。四是“盘地文章”。要依托我们的现有存量用地，加大“批而未供、供而未用、低效用地“三块地”盘活力度，尤其是要把指标盘活作为重中之重，进一步拓宽我们的用地渠道，为全市项目和有效投资的落地生根做好保障
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