市场监督管理局上半年工作总结及下半年工作计划
一、上半年工作开展情况
（一）统筹推进疫情防控和经济发展，有力维护市场秩序和稳定。
一是职责落实到位。加强价格监管、维护价格秩序、确保价格稳定；严禁农贸市场、集贸市场和超市活禽交易，严禁任何形式的野生动物交易；持续加大质量安全监管力度，认真受理消费者投诉举报。累计出动执法人员x.x万人次，检查相关企业、经营户x.x万家，监测电商平台（网站）x.xx万个次。检查药品生产经营企业xxxxx户次、医疗器械生产经营企业xxxxx户次，抽查抗病毒药品xxxx批次；查获价格类案件xx件，已处罚xx件，罚没款xx余万元；查获问题口罩xxxx只，立案查处xx起，罚没款xx.xx万元；实行领导带班xxxxx热线xx小时值守，优先处置、速办速结涉及疫情防控各类诉求xxxx件，处置率达xx%。
二是经济社会秩序有序恢复。制定《关于印发支持企业复工复产若干措施的通知》、《关于做好市场主体登记注册工作的通知》和《关于做好近期价格监管工作的通知》，为相关行业复工复产创造良好条件。积极推动登记注册审批事项“网上办” 、“掌上办”、“邮递办”、“预约办”、“特殊办”。新设企业xxxx家，办理企业变更xxxx件，注销xxxx件，特种设备作业人员证资格认定xxx件，特种设备注册登记（不含气瓶）xxx件，车用气瓶注册登记xxx件，非车用气瓶注册登记（支）xxxx件，工业产品生产许可证x件。药品经营许可证新开xx件，药品换证xx件，药品变更xx件。食品生产许可首办x件，食品生产许可变更xx件，食品生产许可延续x件，执业药师xxx件。免费发放公章xxxx套。为xxx户个体户减免房租xxx万元。为个体工商户优化信用修复xxxx户。局属各检验检测机构共免收企业检验费xx余万元。开展特种设备检验xxxx台；网上办理特种设备施工告知xx家；为复工复产企业检定xxxx台件计量器具。
（二）深入开展“四个提升”行动，在优化营商环境上持续发力
一是开展企业开办提升行动，努力实现企业开办“一日办结”。推进“六个一”体系建设，优化“一站式”服务平台办理，累计设立企业xxxx家，免费发放公章xxxx套，通过个体登记智能审批一体机发放营业执照xxx份。推进个体农合名称自主申报网上办理。进一步压缩企业开办时间，努力实现企业开办一日办结。
二是开展企业注销提升行动，提升企业注销便利度。出台《企业注销提升行动方案x.x》。加强各县区督查力度，推广全省企业注销“一网”服务平台，压缩普通注销登记时间至x个工作日内。
三是开展监管提升行动，全面实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。完善部门“一单两库”。全市共录入抽查事项清单xxxx大类xxxx项、执法人员xxxx人、监管对象xx.xx万户次。编制涉及xx家市直部门共计xxx批次的年度随机抽查计划。推进部门联合随机抽查。全市已开展“双随机、一公开”抽查xxx批次，已完成xx批次，共上传检查结果xxx条。对全市企业进行信用风险分类，其中：正常xxxxx户、警示xxxx户、失信xxx户、严重失信xxx户。xxxxxx户市场主体完成年报公示工作。列入经营异常名录xxxx户，列入严重失信名单xxx户。受理移出企业经营异常名录xxxx家，移出严重违法失信名单x户。
四是开展知识产权创造保护运用提升行动，进一步夯实知识产权强市建设基础。截至x月底，我市发明专利申请xxx件，位居全省第xx位，发明专利授权xxx件，位居全省第xx位，发明专利有效量xxxx件，位居全省第xx位，每万人发明专利拥有量x.x，位居全省第x位。商标申请xxxx件，完成省局目标任务的xx%。新增驰名商标x件（xx文峰航天电缆有限公司“文利及图”商标，全市第x件）；专利质押贷款xx件，融资xxxx万元，商标质押贷款x件，融资xxxx万元。率先在全省完成地理标志保护产品的换标工作。xx牛肉汤地理标志保护产品的申报材料已完成，已报省局审核。
（三）严格落实“四个最严”要求，在坚守市场安全底线上持续发力
一是加强食品安全监管。召开市食安委第一次全体会议、市食安办第一次工作例会。严格落实xxxx年考核整改措施。严防发生区域性系统性食品安全问题。食品生产企业监督检查完成率xx%。开展食品生产企业食品质量安全追溯体系建设工作，已完成xx家，完成xx.x%，飞行检查xx家，占全市食品生产企业总数的x.x%。全市登记食品小作坊xxx家。抽检白酒x组，立案查处x起。约谈桶装水企业xx家，检查企业xx家。抽检牛羊肉xx批次，立案x起。
组织开展重点食品专项整治工作，为全市xxx家豆芽经营户、xxxx户猪肉经营户建档，查获未经检验检疫的猪肉xxx公斤。试点食品经营许可“告知承诺制”。完成xxx家校园周边餐饮门店和全市xxx家持证学校食堂的全覆盖检查。推进农贸市场食品安全规范管理摸排建档。xxx家持证幼儿园食堂和xxx家持证小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率分别为xx.x%和xx%。xxxx家中型以上餐饮单位配备“公筷公勺”。选取xx家餐饮单位实施第三代智慧监管。x次监管检查xx益益营养食品科技有限公司，出动检查人员xxxx人次，日常监管检查全市xxxx余家特殊食品经营单位中的xxxx家。出动宣传人员xxxx人次，组织宣传xxx场次保健食品知识科普宣传。
二是加强药品安全监管。开展xxxxxx市药品安全“春风行动”工作，检查药品生产企业xx家次，药品经营企业xxxx家次，使用单位xxx家，约谈药品零售连锁企业负责人x次，责令整改x家次，立案查处x起，其中：xx区局依据新修订《药品管理法》查处x起销售过期药品案件，没收过期药品并罚款xx万元。检查医疗器械经营企业xxxx家次、医疗使用单位xxx家次；责令整改x家。检查中药饮片批发企业x家，覆盖率xx%；零售企业xxx家，覆盖率xx%；医疗机构xx家，覆盖率xx%。限期整改企业x家。抽检中药饮片x个品种x个批次，全部合格。布置开展全市疫苗流通环节专项检查。组织开展药品生产企业出口药品质量专项自查和检查，现场检查企业x家次。组织开展药品零售连锁企业和单体药店飞行检查，立案x起，责令整改x家。检查无菌和植入性经营企业xxx家，使用单位xxx家，立案x起。开展医疗器械“清网”行动专项检查工作。开展化妆品安全科普宣传周活动。对全市各类化妆品生产、经营、使用单位xxxxx家进行调研，明确监管重点。排查不合格化妆品xxx批次，假冒化妆品xxx批次，未发现假劣化妆品流入我市。x家化妆品经营企业的x个品种完成了非特殊用途化妆品备案后检查。
三是加强特种设备安全监管。加强对疫情防控有关企业的锅炉、电梯、压力容器等特种设备进行专项督查。共检查使用单位xxx家，特种设备xxxx台，发现并整改安全隐患xxx处；全面推行特种设备大数据系统应用，受理特种设备施工告知xxx批次、使用登记与变更xxx批次，审核特种设备作业人员证件xxxx人次；推进气瓶信息化建设，xx家气瓶充装单位及x家检验单位基本完成或已经签定气瓶信息化建设合同；开展电梯专项整治。推进电梯责任保险工作，xx区、xx、xx区等县区电梯投保率已达xx%以上。筹建全市电梯远程监测和应急救援平台。开展特种设备“安全生产月”活动，组织xx县开展液化气充装站联合应急演练；开展电站锅炉专项检查，对全市xx家发电企业xx台在用电站锅炉开展“体检”，消除隐患xx处。
四是加强产品质量安全监管。开展获证企业分类监管、双随机检查工作。对全市x类xx家生产许可证企业开展全覆盖证后核查工作。对xx家食品相关产品生产许可证管理企业进行全覆盖专项检查。开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查工作。组织相关获证企业开展自查，并对全市相关获证企业进行全覆盖现场检查。对xx类xx种工业产品和xx类食品农产品开展市级监督抽查，防疫物资专项抽检xx批次、防疫期间食品专项抽检xx批次、乳制品专项抽检xxx批次，医疗器械专项抽检x批次，；确定年度食品抽检任务xxxxx批次，餐饮具专项抽检xx批次，基本药物和高风险药品抽检计划xxx批次、日常监督抽检计划xxx批次、医疗器械抽检计划xx批次、化妆品抽检计划xx批次、食品（食用农产品）检验量达到x.x批次/千人。组织开展防疫物资质量专项整治提升行动，出动执法人员xxxxx人次，检查相关企业、经营户xxxxx家，查获问题口罩xxxx只，立案查处xx起，罚没xx.xx万元。检查生活用水器具流通领域商户xx家。积极落实省生态环境保护督察反馈意见整改工作，全市摸排xxx家加油站点，自备油库xx家，已责令限期改正和取缔xx家非法加油站（点），抽检加油站（点）成品油质量共计xxx组，抽检xx家自备油库。
（四）全面加强执法监管，在规范市场秩序上持续发力。
一是强化综合执法。扎实推进综合执法工作，牵头制定《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》和市场监管综合行政执法支队“三定”方案。强化重点领域监督执法。x-x月份，全市共立案xxx件，货值总额xxx.x万元，罚没款xxx.x万元。其中：食品案件数xxx件，罚没款xxx.x万元；产品质量类案件xx件，罚没款xx.xx万元；侵犯知识产权案件数xx件，罚没款xx.xx万元；广告案件xx件，罚没款xx.xx万元；无照经营案件xx件，罚没款xx.xx万元；价格案件xx件，罚没款xx.xx万元；特种设备案件xx件，罚没款xx.x万元；药品安全类案件xx件，罚没款xxx.xx万元；网络交易案件xx件，罚没款x.x万元。检查各类转供电主体xx家，立案检查x家，责令限期整改xx家。
二是推进公平竞争审查，强化反不正当竞争执法。组织召开xx家公用企业行政告诫会。开展“无传销网络平台”承诺书签订工作。强化扫黑除恶专项斗争，制发《市场流通领域监管方面突出问题专项整治方案》。推进直销企业“双随机、一公开”抽查和分级分类监管。开展公平竞争审查，审查材料xx份，涉及全市“六稳”“六保”材料xx份。审查清理涉及市场主体经济活动文件xxx件，废止xx件，修改调整x件，保留xxx份。
（五）不断提升质量品牌意识，在推动高质量发展上持续发力
一是凝聚质量工作合力，开展质量提升行动。印发《开展质量提升行动推进质量强市建设xxxx年重点工作安排》，以培育申报首届x省制造业高端品牌企业和第五届省政府质量奖为抓手，推动企业实现质量提升和品牌升级。
二是夯实质量发展基础。新培育xx家诚信计量示范单位，上报x项地方计量规程获省局立项。明确新建社会公用计量标准xx项，已完成x项。开展“强检工作提升年”专项行动。完成xxx台件衡器检查（检定）、xxx台件眼镜制配场所计量器具检查工作。制定xxx组定量包装商品抽查计划。督促全市xx家重点用能单位开展能源计量自查。开展防疫物资认证专项整治及世界认可日宣传。对全市xx家检验检测机构建立档案，实行分类监管，目前已经完成xx家机构的建档工作。全覆盖现场检查获得资质认定的机动车安全技术、建材类、环境类等各类机构xx家。全市xx家拟继续生产防爆电气企业，已完成xC办理xx家，办理证书xxx张。开展电动自行车强制性国家标准实施“拉网式”检查，出动执法人员xxx人次，检查销售商xxx户，立案查处x户、责令停止销售x户、责令退货处理xx户。推进x省大数据技术标准创新基地建设，组织制定《大数据企业认定规范》，申报《公共大数据安全管理指南》地方标准。x个标准化研发专项获省科技厅批准立项。完成《xx牛肉汤制作技术规范》、《地理标志产品 八公山豆腐》等x项地方标准研制工作。组织制定完成团体标准《防爆电气企业复工复产疫情防控技术指南》，申报《煤矿瓦斯实验室设计技术要求》等x项行业标准。
三是促进民营经济改革发展。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。热情周到开展“四送一服三包三抓”工作，及时调整十位局党组成员包保xx区十户联系企业名单，开展政策宣讲x场，走访调研企业xx家，收集问题xx个，现场办结x个。稳妥推进招商引资工作，四个项目签约落地并完成在淮公司设立，总项目投资额达x.xx亿元。积极处置“僵尸企业”，确定符合清理条件企业xxxx户，依法吊销企业xxx户。进一步完善小微企业名录，排查xxxxx户，组织召开 “小个专”党建工作示范街区创建活动、互联网行业党建工作会议，发放第二批“小个专”示范街区牌匾。积极开展无证无照经营行为监督检查，出动执法人员xxxx人次，检查经营户xxxx户次，补办营业执照xxx户，立案查处xx件，罚没款xx.xx万元，采取联合行动xx次，抄告无证经营xxx户次。
（六）始终坚持以人民为中心，在维护消费者权益上持续发力
一是扎实做好疫情防控投诉举报处置工作。xxxxx热线实行xx小时值守制度，对群众投诉举报的违法违规经营野生动物、活禽交易、哄抬疫情防控用品价格等问题第一时间登记分流，要求承办单位迅速接收，优先处置，速办速结，并通报办结率，加大督查力度，确保投诉举报得到及时处置。同时，建立与xxxxx市长热线每日联系制度，互相通报防控信息，整合处置资源。截至目前，共受理涉及疫情防控各类诉求xxxx件，处置率达xx%。
二是认真受理群众诉求，及时完成上级转办件。xxxxx系统平台共受理群众各类诉求xxxxx件，同比增长xxx%。其中，受理咨询xxxxx件，投诉xxxx件，举报xxx件，处理率达xx.x%，受理国家总局、省局及xxxxx互联网平台投诉举报xxx件，办结率xx%，受理市长热线转办xxx余件，办结率xx%，为消费者挽回经济损失xxx余万元。同时，继续推进消费维权快速处置工作，通过快速机制处置消费争议纠纷xx件。市消保委受理投诉xxx起，为消费者挽回经济损失xx万余元，接受来电来访xxxx人次。
三是塑造提升“xxxxx”品牌。畅通xxxxx投诉举报渠道，全面完成xxxxx信息化平台整合，统一平台运行，确保五级贯通。加快推进在线消费纠纷解决（ODR）建设，发展ODR企业x家。强化推动xxxxx“诉转案”机制建设运行。启动消费投诉公示工作。
四是深入做好消费维权工作。采取灵活形式开展x.xx活动。市消保委召开xx市放心消费创建工作推进会。召开集体诉讼制度座谈会的函，向有关单位通报我市集体投诉基本情况及国内重点案例。妥善应对重大消费维权事件，加强消费提示警示和消费教育引导，推动公益诉讼和集体诉讼。
（七）全面加强党的建设，在提升市场监管效能上持续发力
一是加强党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，不断增强党组织的凝聚力，提升党的建设质量。深化党员领导干部中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育工作，强化学习研讨、建立“四清单”和个人整改清单，高质量完成民主生活会。扎紧制度笼子，强化权力运行监督和廉政风险防控，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。继续强化产业项目扶贫，做好对口帮扶工作，强化党建在扶贫工作中的引领作用，坚决打赢脱贫攻坚战。组织开展消费扶贫活动。购买xx镇xx村、xx县xx村和xx镇xx村的农副产品，共计金额xxxx元，为贫困户增收贡献了绵薄之力。
二是加强法治建设。严格落实党政主要负责人履行法治推进法治建设第一责任人职责，印发《法治宣传教育工作计划清单和年度普法责任清单》和《落实中共xx市委全面依法治市委员会xxxx年工作要点明确的主要事项责任分工清单》，推动xx项法治宣传任务和xx项依法治市工作任务落实到位。认真做好合法性审查工作，对x件规范性文件开展合法性审查。办理行政复议xx件。积极做好xx件案件的应诉工作。
三是加强人才队伍建设。加强培训教育，推动市局党员领导干部利用干部在线教育、学习强国等学习平台进行学习提升。完成xxxx年度市管领导班子、领导干部及公务员年度考核和直属、派出机构和局属事业单位xxxx年度领导班子年度考核工作。组织开展干部选拔任用工作，完成xx名同志职务职级变动工作，完成省药品监督管理局人员划转工作。
二、工作推进中存在的问题及建议
上半年，尽管我们做了一些工作，取得了一些成绩，但受疫情影响，在常态化疫情防控条件下推进市场监管工作中，仍然存在一些亟需解决的问题，主要表现在：
（一）药品监管的对口协调需要进一步理清。药品监管机构改革尚未到位，省级层面有省药监局、省药安办统筹开展各项工作，但市级市场监管局落实“三定方案”后，原有药品监管相关的科室撤销、监管人员分流，现有科室与省药监局处室设置上下不对口，工作职责不清晰，部门协调有待进一步加强。尽快推动成立市药品安全委员会。
（二）大市场大监管的智慧化程度需要进一步提高。市场监管部门业务系统多，运维难度大，专业性强，在当前智慧市场监管新形势下，全面推进“互联网+政务服务”、“互联网+监管”和“智慧市场监管”等信息化相关工作，需要加大财政投入力度，增加专业技术人员配备和筹建数据信息中心，积极为市场监管各业务数据分析、应用、决策等提供技术支撑。积极探索“物联网+大数据”的食品安全监管、智慧电梯监管和市场监管舆情监测等信息化业务平台建设，努力构建起政府监管精准长效、企业守法自觉自律、公众监督群策群力的“多元共治”科学监管模式。
（三）综合执法能力需要进一步加强。经过一年的磨合，已基本融合大市场大监管工作。但执法队伍建设仍需加强，要建立高效执法工作机制，及时补录执法人员，合理划分各层级执法队伍事权。存在知识单一、人员老化、专业人员不足的现象。迫切需要全面加强对市场监管人员的教育培训，引导树立新理念、掌握新知识、强化新技能，提升对市场主体的“综合体检”能力。
三、下一步工作谋划
（一）坚持和全面加强党的建设。要坚持和加强党的全面领导，为市场监管提供方向引领和坚强保障，提高政治站位，全面从严治党。持续开展深化党员领导干部中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会。贯彻落实《干部教育培训工作条例》，认真抓好党的十九届四中全会精神、“两会”精神等学习贯彻，进一步加规范党内政治生活，推进学习型党组织建设。加强组织建设，抓好政治思想宣传工作。
（二）持续抓好疫情防控工作。根据市委市政府和省局安排部署，工作责任再压实，落实举措再细化，工作纪律再严格，舆论引导再加力，以更高的政治站位、更坚决的态度、更有力的举措，守土有责、守土担责、守土尽责，为统筹推进疫情防控和经济发展作出新的更大贡献。
（三）持续推动市场监管工作提质增效。积极协调组织法规、执法稽查等科室，建立统一指挥、跨区协作、部门配合、整体联动的市场监管综合执法工作机制，制定行政执法事项清单，全面清理、优化和精简执法事项，划分各层级执法队伍事权，市级执法队伍主要负责查办全市具有重大影响的大案要案、跨行政区域案件、疑难复杂案件等，市场监管所主要负责辖区内执法检查和一般执法案件查处，避免“职责同构”、多层重复执法问题。加强对执法人员的业务培训，切实提高执法队伍整体素质和执法水平，维护好公平竞争的市场秩序。
（四）持续激发市场活力。深入推进优化营商环境“四个”提升行动。落实“六个一”体系部署。巩固当前压缩企业开办时间成果，提升数据共享能力，落实全市实现一日办结目标。全面提升企业注销登记效率。进一步推进“一单两库”规范化、精准化建设。推动修订《知识产权强市建设实施方案》。积极落实知识产权资助政策措施，大力培育高价值核心专利，保持专利授权、商标注册、地理标志使用量持续稳步增长，推进知识产权高质量发展。
（五）持续创新监管方式。大力推行部门联合“双随机、一公开”监管。打造市场监管“智慧化”。在全市健全市场监管制度，建立“互联网+监管”系列监管系统，以公正监管促进公平竞争，建立“双随机、一公开”监管与信用监管、重点监管相结合新模式。围绕工作重点，依照顶层设计原则，加快推进 “政务数据编目归集”、“企业开办智能审批”、“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，不断优化营商环境。发挥技术支撑，开展智慧餐饮监管、智慧电梯监管等“智慧市场监管”项目试点。配合做好药品许可备案子系统建设工作。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和省局的领导下，牢记初心使命，勇于担当作为，认真总结上半年工作，奋力完成下半年工作目标，为加快建设现代化五大发展美好xx、实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年伟大征程作出新的更大贡献。
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