市住房公积金管理中心2021年上半年工作总结和下半年工作打算
一、肯定成绩、正视差距，切实增强做好当前工作的责任感使命感紧迫感
今年以来，中心上下坚持围绕中央、省、州经济工作部署统揽中心发展全局，把“稳预期”作为中心工作首要任务，压责任、强机制、抓落实，各科（室）、各管理部（业务部）齐心协力，以崭新的风貌和拼搏的精神攻坚克难，加快发展，黔南公积金事业发展实现“稳中有进”良好态势。回顾上半年工作，主要呈现七个方面“最”显著的特点：
最喜人的是经济指标稳中向好。一是归集指标稳步提升。上半年，全州住房公积金归集xx.xx亿元，同比多归集x.xx亿元，增长x.x%，完成年度归集计划xx.x亿万元的xx.xx%，x月xx日共结付利息x.xx亿元，较上年增长xx.xx%。二是提取、贷款指标稳中趋好。上半年，全州提取住房公积金xx.xx亿元，同比增长xx.xx%，完成年度计划xx.x亿元的xx.xx%；发放个人住房贷款xxxx户，发放贷款金额x.x亿元，完成年度贷款计划xx亿元的xx.xx%，同比少发放贷款xxxx户x.xx亿元，分别下降xx.xx%、xx.xx%；发放增量贴息贷款xx笔x.xxx亿元，贴息支出xxx.xx元；累计支取总额xxx.xx亿元。贷款发放总额xxx.xx亿元，贷款回收x.xx亿元，完成年度计划xx.x亿元的xx.x%；贷款余额xxx.x亿元，个贷率xxx.xx%，较xxxx年xx月末下降x.xx个百分点。累计支持缴存职工购建房xx.xx万平方米，住房贡献率达xxx.xx%。逾期贷款额x.xxx亿元，逾期率x.xx‰，优于x‰的监管指标要求。三是增值收益平稳增加。上半年，实现增值收益x.xxx亿元，同比增加x.xxx亿元，增长xx.xx%，完成年度计划x.xx亿元的xx.xx%。
最振奋的是深化改革取得新突破。中心始终坚持以人民为中心的发展思维，牢固树立“房住不炒”指导思想，着力围绕“住有宜居”目标导向，全力实施“政金合作 黔南宜居‘聚保增’”改革，在推进老旧小区改造、加装电梯、支持村（社区）在职常任干部、个体工商户、进城务工人员、自由职业者、非公企业等群体缴纳公积金等方面发挥积极作用，让更广大人民群众享受到住房公积金政策红利。x月xx日，州委改革办印发《政金合作黔南宜居“聚保增”改革实施方案》，黔南公积金改革正式启动。为确保新政落地落实，相继出台《受委托银行考核办法》《关于加快推进政金合作黔南宜居“聚保增”改革的工作方案》等文件，将改革目标任务具体化、事项化、清单化，抓牢织好政金合作“责任网”，全面深化与业务委托银行扩面建制、“公转商”贴息贷业务、信息共享、服务经济等工作，实现资金业务“双轮驱动”，形成州县上下联动、各部门合力推进的良好局面。
最直观的是归集扩面全面展开。按照“聚保增”改革各阶段目标任务，印发《xx住房公积金管理中心xxxx年归集扩面行动方案》，成立归集扩面行动督查工作组，建立“中心主导、地方参与、银行配合”工作模式，将归集扩面工作实行挂图作战、倒排工期、按图作业，压实工作责任，督促干部职工真正“沉下去”“走出去”，如期完成归集工作“时间过半、任务过半”的目标，保障“聚保增”改革工作有序推进。
最欣慰的是政策修订顺利实施。x月xx日，执行xx年之久的《xx住房公积金管理办法》经重新修订完善为xx条，并由州政府印发，中心随即配套出台了住房公积金提取、归集、贷款、信息化、审计等七个子办法，制定《xx住房公积金管理中心贷款轮候发放暂行规定》《xx住房公积金管理中心资金调度暂行规定》《xx住房公积金管理中心银行账户及资金存放暂行办法》等管理制度，进一步提高住房公积金治理体系和治理能力。我们还建立了资金运行保值增值机制，有效防范化解资金风险，助推黔南公积金改革事业向前跨步。
最给力的是服务效能持续优化。中心全力打造“智慧公积金”服务体系，扎实推进“最多跑一次”服务，打通x家受委托银行商贷数据接口，开通xx种线上服务渠道，实现公积金业务办理功能化、流程化、标准化，线上办理各类公积金业务x.x万笔，提取及贷款业务离柜率xx%，居全省前列，实现企业开办住房公积金账户“一网通办”，不断完善让一件事“一次办、随时办、马上办”，进一步达到了优化流程、精简资料、压缩时限、降低成本的目标，“数智赋能”工作机制不断健全。
最满意的是基层党建彰显特色。一是创载体守初心。自党史学习教育开展以来，中心严格按照党中央和省委、州委部署要求，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日，通过“晨读+夜校”、“线上+线下”、党建带群团、党建联建等深入开展红色教育基地体验学、学党史演讲比赛、党史知识竞赛、业务技能大比拼等主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，带领中心全体干部职工及银行派驻人员在学深悟透中弘扬光荣传统、赓续红色血脉。二是固根本强根基。上半年，中心把加强基层组织建设作为一项重要工作内容，认真落实党建工作责任制，以创建模范机关为抓手，推进“初心引航聚保增”党建品牌创建，不断巩固“五星级”党支部创建成果，选优配强党支部书记，完善基层党组织设置，将x个党支部合理优化调整为xx个党小组，推进党支部标准化规范化建设。三是树典型强引领。积极做好“两优一先”推荐工作，李菁菁同志荣获“州直机关优秀共产党员”，张青同志荣获“州直机关党务工作者”称号，机关第四党支部荣获“州直机关先进基层党组织”称号。同时，为充分发挥青年党员干部先锋作用，根据州委组织部工作要求，选派x名年轻后备干部到乡村振兴一线，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
最宽心的是队伍建设持续优化。一是配优干部结构。出实招狠抓干部队伍建设，通过民主推荐和组织考察方式，提拔正科级干部x名，副科级干部x名；晋升一级主任科员x名、二级主任科员x名、三级主任科员x名，四级主任科员x名，增强了干部队伍的生机和活力，使干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理、优化。二是加强政金合作联动。通过出台对银行的考核办法，充分调动受委托银行积极性。以交流互鉴为目的，增加银行派驻人员到中心工作，拓展住房公积金与委托银行的深度合作，截至目前，xx名银行派驻人员均已到岗到位，各项业务工作服务效能得到进一步提升。
回顾上半年工作，虽步履匆忙而艰辛，却铿锵有力而坚实，我们办成了很多事，也还有很多事未办好。比如，个贷率降速缓慢，仍然位居全省第二。比如，行政执法制度不够完善。又比如，部分县（市）存在缴存不规范现象，银行参与积极性不高等等。
二、强化学习，加强培训，切实提升公积金干部履职能力
（一）深化学习教育。一是常怀“本领恐慌”。学者非必为仕，而仕者必为学。无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要政治过硬，也需要本领高强。在这样一个充满机遇和挑战的时代，干部特别是年轻干部只有常怀“本领恐慌”的心态，不断塑造“七种能力”，才能以过硬的政治素质、优秀的专业能力更好地担负工作职责。二是加强业务知识学习。结合目前执法力量薄弱、理论知识不扎实、业务水平参差不齐的现状，制定每半月一学习模式，借此督促干部自觉学习入心入脑。要学习中心出台的各项规章制度，尤其是新修订的《住房公积金管理条例》（国务院令第xxx号）、《xx住房公积金中心管理办法》，要学习上级出台的相关政策文件，要理解每项制度文件的背景知识，要逐章逐条、逐字逐句专研细学，着力提高综合素质和工作能力，努力成为素养过硬、业务精通的能手，更好地展现公积金干部的良好精神风貌。三是开展业务大比拼。下一步，中心要开展干部（比学习，提素质、比业务，提效率、比作风，提形象）“三比三提升”活动，提升干部职工业务功底。
（二）强化执法队伍建设。结合开展党史学习教育，贯彻落实全面依法治州各项总体要求。一是全面推进信访法制化建设，着力建设一支素质过硬的信访执法干部队伍，健全符合全州公积金管理工作实际，具有公积金特色的执法人才培养工作体系。根据公积金工作需要，加强对信访执法人员及xxxxx接线人员在接访技巧、礼仪规范等方面针对性的培训，进行点对点业务指导。加强中心信访接待场所建设，在中心机关设置信访接待室及信息提示牌，安排专人引导、接访，耐心倾听群众诉求，实现群众来访事项与调解渠道的顺畅对接，全力保障信访问题及时就地解决。要进一步深化信访信息系统建设和应用，完善网络平台信箱，加强网络安全和运行维护，打造网上信访“互联网+”模式，强化矛盾纠纷排查防范。二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核工作方法，推进公积金执法水平稳步提高。要把执法队伍建设和人才培养纳入中心人才工作统筹安排，提高执法人才培养质量，执法人员要了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，不断提高执法队伍的专业素养和实战能力，更好服务中心工作大局。
（三）优化纪律作风。请示报告制度是党的重要政治纪律、组织纪律、工作纪律，是执行民主集中制的有效工作机制，对于坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致，具有重要意义。中心全体干部职工要严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《xx住房公积金管理中心请示报告制度》，各科（室）、各管理部（业务部）负责人要严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告制度，把请示报告工作作为一项必须遵守的政治纪律来抓。全体干部职工在执行工作中有急事、要事，需立刻报送的，要注重时效性；对于工作中不易把握的问题，要及时向中心党组请示汇报，注意处理方式。要强化向中心党组请示报告的意识，及时主动、如实真实、按规定报送请示，为中心党组实施科学决策、有效领导提供重要依据，对于迟报谎报、弄虚作假等情况，必将严肃追责问责。
三、锁定目标、尽锐出战，奋力交出全年各项工作优异答卷
下半年，中心要增强贯彻新发展理念的战略定力，着力从六个方面推动黔南公积金事业高质量发展。
（一）铆足“实”的干劲，在提高归集扩面成色上持续加力。下半年，中心归集工作以全面加强“内部挖潜”为抓手，做“实”归集总量。一是充分发挥银企联动作用助推归集扩面工作。结合党史学习教育，以“我为群众办实事”为目标，开展“住房公积金宣传月”活动，以银行+企业方式，深入企业开展面对面、互动式的政策引导和制度宣传，提高公积金政策知晓率，提升企业建缴积极性。二是集中开展专项清理及催建催缴活动。在x、x、xx月重点开展归集“回头看”，联合银行协力开展以非公企业住房公积金制度建立、缴存情况为重点的清理活动。对未建住房公积金制度的企业，联合人社部门督促企业履行责任，并作到抓大不放小；对欠缴断缴的账户进行梳理，组织督查小组，以调查了解、函告督促、加强执法力度的方式，对有能力建缴而未建缴、制度未覆盖全体职工的企业，启动执法程序，以罚促缴；对长期封存或停缴两年以上的账户通过国家企业信用信息公示系统了解存续状态，逐一进行清理核查。
（二）保持“稳”的定力，在健全管理机制上持续加力。一是建立健全规范透明、标准科学、约束有力的资金存放管理机制，通过构建新的资金管理模式，实现阳光廉洁服务，并通过资金存放，激励受委托银行积极拓展住房公积金业务，实现资金驱动业务，业务驱动发展，提高资金存放综合效益。二是实行资金使用通报制度，以通报制度督促各部门狠抓支出，同时对预算执行情况进行分析，及时掌握预算资金使用状态，对存在问题提出具体要求督促改进。三是建立健全规章制度。结合实际，尽快出台《xx住房公积金管理中心行政执法公示办法》《xx住房公积金管理中心重大行政执法决定法制审核办法》《xx住房公积金管理中心重大行政执法决定审查制度》《xx住房公积金管理中心行政执法操作规程》《xx住房公积金管理中心信访投诉工作实施方案》等x项制度方案，确保工作更加规范化、流程化、合法化。四是全力保障资金安全运行。当前中心个贷率为xxx.xx，较上年同期下降x.xx个百分点，环比下降x.xx个百分点。下半年，中心将继续加大力度推进“公转商”贴息贷款，让住房公积金个贷率尽快回归合理区间，切实规范业务受理流程，进一步督促合作银行加快贴息贷款发放进度，充分保障保障贴息贷款资金规模，满足缴存职工贷款需求，实现资金保障“双轮驱动”，降低公积金资金运行风险。
（三）树牢“融”的理念，在打造数字公积金上持续加力。一是探索与x公积金中心联合推动x—贵安—x—黔南经济区住房公积金一体化建设。搭建数据共享平台，实现行业内公积金互联，信息共享。建立跨区域公积金业务办理公共通道，实现跨地域、跨系统、跨业务协同发展。建立一体化政务服务体系，创新“一网通办”、“代收代办”、“两地联办”政务服务机制。二是对“互联网+”服务渠道进行完善，完成自助服务终端验收工作，补齐住建部《综合服务平台建设导则》中要求建设的八大基础服务渠道最后一块短板。
（四）拿出“拼”的劲头，在全面依法行政上持续加力。一是全面规范中心行政执法制度。制定《xx住房公积金管理中心重大行政决策集体讨论制度》，做到行政执法规范化、系统化管理，为推进依法、公正、合理、高效行政发挥重要作用；二是规范投诉举报处置工作。建立由中心党组统一领导，审计监督科统一组织实施，各管理部（业务部）、各科（室）负责具体实施的机制体制，各部门按照工作程序，建立健全投诉举报线索的快速反应和应急处置执法力量，切实解决在办理建缴催缴投诉举报中存在的推、拖、绕、乱等现象，保证群众的投诉举报事事有回音、件件有结果；三是加强失信监管体系建设。实行公积金失信黑名单管理制度，定期发布公积金失信黑名单，在业务系统中对失信人员、实信单位及企业行为进行监控，在业务管理中重点监管，开展多部门联合惩戒，拓展信用宣传形式，营造守信氛围。
（五）发扬“优”的作风，在提高党建质量上持续加力。一是持续推进党组织规范化建设。继续巩固“五星级党支部”创建成果，发挥党小组前沿阵地作用，深入推进“初心引航聚保增”党建品牌创建，提升品牌影响力。二是加强对党支部监督检查力度。机关党委通过听取汇报、查阅资料、个别谈话等形式，重点督查各党支部落实基层党建第一责任人职责、基层党组织组织力提升和发展党员及党员教育管理等情况，促进支部工作大提升。三是深化模范机关创建。将模范机关创建作为中心党史学习教育积极落实“我为群众办实事”的生动实践课，党建特色品牌创建的有力抓手。一方面，要充分结合中心发展要求，实施“标准化+xxxxx热线治理+优化网络信箱”模式，制定《xx住房公积金管理中心政务服务规范》，对xxxxx热线、网络信箱回复的基本要求、受理范围、工作流程、受话服务、网络舆情处置、分析研判、业务知识库、评价考核等进行全方位、系统化的详细规定，奋力走出一条具有黔南公积金特色的“民声服务标准化”创新路。另一方面，各县（市）管理部作为中心机关的派出机构，应带头贯彻落实习近平总书记关于推进机关党的政治建设重要指示精神，把坚决做到“两个维护”作为政治建设的首要任务，特别是在公文处理方面，要切实解决公文处理不严肃、文件报送不规范等问题。确因工作需要进行协调的事项必须主动与中心党组沟通汇报，不得随意行文。要严格执行向上行文规则，不得因制发文件的随意性，影响中心机关公文的严肃性、权威性、指导性，影响依法行政工作的正常开展。同时，为充分诠释“公仆意识”“为民情怀”的应有之义，在下步工作中，全体干部职工务必将“十个必须”内化于心外化于行，认真做到法律必须学习、工作必须细致、程序必须到位、业务必须熟悉、请示必须执行、诉求必须回应、职责必须落实、纪律必须遵守、遇事必须商量、接访必须要有技巧。四是以问题为导向补短板强弱项。对照中心《模范机关创建责任清单》，由中心四级调研员刘定兴、覃崇汉两名同志带队深入开展模范机关创建活动“回头看”，对各科（室）、各管理部（业务部）模范机关创建行为用语规范化、政务服务精细化、业务办理流程化、接访应访系统化、行政执法标准化等方面开展全面督查和检视分析，并抓好整改落实。四是加强经验交流和教育培训。通过走出去和请进来的方式，组织支部学习其他单位先进经验，定期组织举办机关党务干部培训班，加强机关党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心，服务大局整体水平的提高。
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