市工业和信息化局2021年上半年工作总结及下半年计划
今年以来，特别是自x月xx日全州新型工业化暨产业大招商大会召开以来，全州工信系统坚决贯彻州委州政府决策部署，坚定不移强化大抓工业的战略导向，把工业作为加速发展、加快转型、推动跨越的主动力，召开全州工业发展暨招商引资工作大会，提出“五为五不为”发展思路，培育州级七大工业产业体系，形成了xx个园区为主体的支撑架构，为“十四五”工业倍增奠定基础。
一、上半年工作完成情况
（一）工业经济指标稳忧进位
一是工业经济运行总体呈现“稳中有压，稳中有忧”。“稳”表现在工业增长虽然持续收窄，但收窄幅度小于全省，依然保持中高速增长，工业生产基本面稳定。上半年，规模工业增加值累计增长xx.x%，完成工业增值税x.x亿元，同比增长xx.x%；利润总额达xx.xx亿元，增长xx.x%；亏损规模企业数减亏xx户，同比下滑x.x%，新增规模企业xx户。“压”体现在全省排位上。上半年全州规模工业增加值增速排全省第六位，但增速较第五位的x市（xx.x%）低x个百分点，要在在三季度实现进位，压力较大。“忧”主要反应在要素保障上。x月当月全州累计完成工业用电量x.xx亿千瓦时，同比下滑x.xx%，进入x月份全省电煤库存进一步下降，州内一些铁合金、水泥企业参与错峰限电。
二是工业投资及项目建设有喜有优。x-x月，完成工业投资xx.x亿元，占省下达任务（xxx亿元）的xx.x%，累计工业投资增速同比下滑x.x%，较x-x月（xx.x%）回落xx.x个百分点（主要原因是新开工项目少，上半年xx亿元以上入库项目仅x个，加之川恒、川东、胜威等重大项目建设进入收尾阶段，导致库内剩余投资较上年同期大幅减少），工业投资占固定资产投资比重达xx.x%。xxx万以上在库项目xxx个，在库项目较年初（xxx个）增加xx个，较去年同期减少xx个。从谋划看，x-x月，已谋划项目xxxx个，总投资规模xxxx.x亿元，占目标任务（xxxx亿）的xxx%。
三是产业发展先扬后抑。围绕七大产业抓倍增，上半年，七大工业产业继续保持较快增长，七大产业统计在库企业xxx户，完成产值xxx亿元，同比增长xx.x%。其中，现代化工（xx.x%）、大数据电子信息制造（xx.x%）、现代能源（xx.x%）、先进装备制造（xx.x%）、新型建材（xx.x%）等五个行业增速超过xx.x%；生态特色食品（xx.x%）、健康医药（xx.x%）。增速超过xx.x%。但从增速变化看，目前新型建材、特色食品及健康医药等从年初xx%以上增速不断回落。
（二）新型工业化及工业倍增整体推进有力
上半年，全州推进新型工业化及工业倍增行动各项工作“有力、有序、有效”推进，州级统筹抓协调、县市奋力保落实、部门联动促成效的工作格局基本形成。一是系统安排部署。x月xx日召开xx新型工业化发展暨产业大招商会议，从总体规划、发展支撑、服务保障等方面建立“一个倍增计划，四个配套方案”的工作体系。二是全州统筹推进。将省级安排全面嵌入全州“十四五”工业发展规划的编制当中，采取“x个州级规划+xx个县（市）规划”的方式，统一编制工业发展规划。在工作机制上，州级领导小组对各县（市）工业倍增计划逐县过堂，确保州县两级工作目标和工作任务衔接有序、系统推进。三是创新工作模式。建立了“链长制”工作推进体系，各产业链长由行业龙头企业负责人担任，通过市场的力量引导政府合理配置资源，发挥企业主体作用。四是加强协调调度。专题召开新型工业化调度会暨园区推进会、首位产业研讨会、产业链长工作会议等，调度了解各县推进情况及经济运行整体情况，及时解决推进中存在的问题和困难。五是科学制定目标。将省级五个指标全部纳入我州工业倍增目标体系，到xxxx年规模工业总产值达到xxxx亿元，增长x.xx倍
（三）园区改革发展稳步推进
上半年，全州开发区完成规模工业总产值xxx.x亿元，占全省开发区的xx.xx%，排全省第三，同比增速xx.x%；完成园区投资xxx.x亿元，其中产业投资xxx.x亿元；签约项目xxx个，签约资金xxx.x亿元，其中七大工业企业项目签约资金xxx.x亿元，占比xx.x%。预计xxxx年度可实现规模工业产值xxxx亿元。今年来，全州把深入推进开发区改革作为实施工业倍增行动的重要抓手，州级印发了《xx进一步深化改革促进开发区高质量发展的实施方案》，从明晰功能定位、优化机构设置、明确管理职责、建立全程代办服务模式、增强开发建设实力、提升市场化服务能力等提出了具体的部署和安排。指导各开发区选定了x个首位产业和x至x个潜力产业作为主攻方向。同时督促指导各开发区草拟和编制推进高质量发展工作方案。
（四）服务企业工作扎实推进
一是抓好组织领导和工作制度。始终高度重视企业服务工作，结合服务工业企业行动持续开展的实际情况，制定了州级专项行动方案。州级共成立xx个工作组，州级四家班子领导分别任组长，采取定期下企业、作调研、开座谈、解难题的方式，定点联系服务州内企业项目xxx户（个）。x-x月，各州级服务工作组、县市同步开展入企走访活动，收集问题xxxx余个，解决问题xxx余个，问题解决率近xx%。二是抓服务效果提升和方式创新。全面推行“企业特派员”制度，着力为企业打通服务“最后一公里”，闭环抓好企业困难问题的收集和解决。同时充分利用已建立的“服务民营经济州长直通车”、“xx服务工业企业快线”、 “xx服务工业企业微信服务平台”等多种渠道，不断畅通政企沟通渠道。三是突出抓好问题协调解决。针对融资、电力要素等共性问题，今年出台《关于金融服务全州经济高质量发展的实施方案》（xx党发x号）、《xx全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境行动计划》（黔南工信发x号），截至x月全州xx家融资担保机构共开展xxx笔小微融资担保业务，担保贷款金额共x.x亿元。
（五）生态文明建设成效明显
一是持续推进磷石膏“以渣定产”。州、县及企业均制定了xxxx年度产消平衡计划，明确目标任务，压紧压实责任。x-x月，xx共产生磷石膏xxx.xx 万吨，利用处置xxx.xx 万吨，利用处置率xxx.xx%（去年同期为xx.xx%），实现“产消平衡”。加快推进我州x个新建磷石膏综合利用项目建设，项目建成投产后，年利用磷石膏能力xxx万吨/年，这将进一步提升黔南磷石膏消纳能力，为实现“产消平衡”提供有力支撑。二是依法依规开展节能监察。印发《关于开展xxxxxx年节能监察工作的通知》，加强日常节能监察，对重点用能企业执行能源利用状况报告制度、能源管理体系建立、能源计量器具配备使用、能源消费统计分析、节能教育和岗位培训开展情况、淘汰高耗能落后机电设备以及落后工艺等方面进行监察。三是有序推动绿色制造体系建设。印发《关于组织申报xxxx年度x省绿色制造名单的通知》，要求县市积极组织符合条件的企业和园区积极申报，目前已向省厅推荐黔南高新技术产业开发区申报国家级绿色园区，x龙里经济开发区申报国家级绿色园区，xx有限公司申报国家级绿色工厂。
（六）能源行业发展与安全监管统筹推进
一是抢抓机遇、扎实做好煤炭产业工作。按照“整合一批、建设一批、关闭一批、改造一批”的总体原则，通过强化要素保障服务、加大机械智能化安全投入建设、煤矿安全生产三年专项整治。上半年全州正常生产煤矿x处、设计产能xxx万吨/年，新增建成煤矿x处、设计产能xx万吨/年；全州原煤产量xx.xx万吨，同比增长xxx.xx%，完成工业产值x.xxxx亿元，完成固定投资x.xxx亿元；完成电煤保供xx.xx万吨，完成全年任务的xx.xx%。二是稳步推进电力市场化交易。xxxx年，xx电力市场化交易签约企业共计xxx户，同比增加xx户，增长xx.xx%；签约电量xx.xx亿千瓦时，签约电量同比增加x.xx亿千瓦时，增长x.xx%。截止当前，xx电力市场化交易成功电量为xx.xx亿千瓦时，同比增长xx.xx%，累计为企业降低用电成本xxxxx.xx万元。市场化交易得到了快速发展，我州工业企业充分享受到改革带来的红利，有力的助推了我州工业产业发展。三是扎实做好工业领域安全监管。严格按照煤矿（民爆）安安全专项整治三年行动，深入开展煤矿瓦斯防治攻坚“六个专项”行动，进一步提高“查大隐患、防大事故”的监管执法能力，重点开展“打非治违”监管执法工作，坚决防范和遏制安全生产事故发生。x-x月，全州煤矿（民爆）行业实现安全生产“零事故”，其中开展煤矿监管执法xx矿次、下达执法文书xx份，共查出隐患xxx条（包含重大隐患x条），已整改xxx条、整改率xx.x%，累计立案查处x矿次、拟行政处罚xx.x万元，停止采掘作业xx矿次、停止使用机电设备xx台；民爆执法出动xx人次，共计查出安全生产隐患xx条，已整改xx条整改率xx.x%。
二、存在的问题
（一）经济运行压力大。一是下半年“保位”压力大。上半年全州规模工业增加值排全省第六位，但增速较第五位的x市（xx.x%）低x个百分点，要在在三季度实现进位，压力较大，同时我州增速也仅较第x位的x市（xx.x%）高x.x百分点，保位压力不小。二是大中型企业支撑压力大。目前我州大中型企业xx户，占规模工业企业总数x.x%，x月增速下滑的xx户占比xx.x%，拉低全州单月下滑x.x个百分点。三是工业倍增压力大。上半年我州累计实现规模工业总产值xxx.x亿元，仅完成工业倍增计划xxxx年全年目标（xxxx亿元）的xx.x%，低于时序进度（xx.x%）x.x个百分点。
（二）产业发展层次不高。我州产业以劳动密集型和中低层次技术为主的传统加工型企业居多，粗加工、初级产品多，大部分企业还处在价值链的中低端，精深加工型和高新技术企业占比较低，高技术、高品质、高附加值的产品供给能力不足，支撑引领经济发展方式转变的作用有限。
（三）开发区空间规划调整滞后。目前国土空间规划编制滞后于产业发展规划，用地指标严重不足，开发区空间规划调整难以启动，一定程度制约产业布局和项目落地。有的经开区根据产业发展需要急需调整空间规划，但仍需待上位规划确定后方可调整。
（四）能耗约束更加凸显。工业项目的推动与谋划约束性问题日渐增多，刚性政策约束力度进一步加强，对水泥、化工等两高企业发展提出了诸多限制措施，对我州建材、铁合金、化工产业发展都将造成一定影响。当前国家实施“双碳”战略，能耗总量控制进一步收集，黔南“十四五”期间仅有xx万吨的全社会能耗增量指标，不计算后四年需求，今年当前黔南现有企业和洽谈项目需要能耗超过xxx万吨以上，需求和供给矛盾非常尖锐。
（五）服务质效需提升。实施服务工业企业（项目）专项行动，集中开展了入企走访活动，领导定点挂帮、驻企特派员等制度切实帮助企业解决了一大批实际困难和问题。但还存在问题收集不专业、解决问题质效不强的问题，如州级部分服务工作组对工业熟悉掌握程度不深，在开展入企走访中把握企业发展症结点不精准，收集的问题不全面，未能及时反映和解决企业的困难问题。另外，涉及的融资、土地、能耗指标、用工等共性要素制约问题，解决成效不明显，部门联合推动机制还需完善。
三、下半年工作计划
（一）抓工业经济运行监测。一是壮大工业增量支撑。加强分类指导和服务，以“重点企业库”“高成长企业库”“规下企业培育库”“专精特新企业培育库”为主要抓手。一方面做好规上企业全方位培育，对龙头企业、骨干企业、成长型企业进行精准识别，通过制定培育方案，提供要素保障，一企一策帮助企业发展上台阶；另一方面做好规下工业企业的摸底，结合企业发展特点，一企一策抓好培育，重点加大企业入规的指导力度，以多部门联动的方式深入企业“点对点”上门服务，及时解决企业上规入统过程中遇到的困难和问题，有效促进企业上规入统，为工业经济发展贡献新的增量。三季度末，确保入规企业累计达xx户，其中都匀x户，福泉x户，瓮安x户，贵定xx户，龙里xx户，惠水xx户，长顺x户，独山x户，三都x户，荔波x户，平塘x户，罗甸xx户。二是推动重点企业止滑回升。重点关注x月当月xxx户生产下滑企业，梳理问题清单，制定一企一策，分类施策。在x月单月下滑的基础上，三季度末力争下滑企业减少xx%，四季度末减少xx%。重点盯牢西南水泥（当月-xx.x%）、海螺水泥（当月-xx.x%）、华润雪花啤酒（当月-xx.x%）等xx户重点企业实现扭负为正。
（二）抓增量保存量，稳住发展基本盘。一是在上半年入规xx户的基础上，进一步加强对拟申报入库企业的统计指导和培训，帮助企业完善有关申报材料，及时组织符合条件的企业申报入库，切实做到依法统计、应统尽统。二是围绕工业投资目标任务，加大项目跟踪服务力度，重点加强对项目入统工作的指导服务，督促各县市紧盯未入统项目，及时完善要件、完善手续，在下半年争取更多项目入库、更多项目纳入统计。三是切实抓好项目招商储备。重点梳理已经签约的工业项目，抓好跟踪服务，促进项目尽快落地。主动与当地发改、招商等部门进行对接，实施联合招商，为项目服务，把意向投资变成落地开工。
（三）抓重点项目推进。亿元重点项目是工业投资的重要支撑，也是国家统计评估工业投资的一项重要指标，重点在项目调度和服务两方面着手，及时掌握项目推进情况，按年初计划的进度推进。对未按计划推进的项目要分类施策，加快开工建设。建立州县两级定点联系制度，对重点项目进行现场指导和跟踪服务，认真解决项目推进中的困难和问题，确保计划开工项目按计划开工建设，在建项目加快建设进度，
计划投产项目顺利实现投产。
（四）抓工业项目招引。认真研究《xx七大工业产业投资指南》，分析现有产业链及细分产业链纵向供需链、横向协作链，按照产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，依托州内龙头骨干企业和重点园区，明确产业链“建链、接链、延链、补链、强链”重点区域和重点招商对象，按照“谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”机制，全力推进项目建设提速提质提效。
（五）抓服务工业企业行动推进。一是要进一步深化领导干部联系服务企业制度，扎实开展入企走访活动，全面推行“企业特派员”制度，定点驻扎企业开展全覆盖服务，打通服务最后一公里。通过州、县纵向衔接、同级部门横向联合服务推进方式，形成闭环的问题解决工作机制，帮助协调解决企业困难问题，提振企业发展信心，营造良好发展环境，护航企业发展。二是创新服务机制与内容，建设xx企业服务公共平台，企业通过手机APP/电脑网页端实现问题的实时反馈，后台管理对问题进行分派、跟踪回访评价，形成问题受理、转办、督办、反馈的闭环管理。针对融资、土地、能耗指标、人才等共性要素制约问题，进一步完善部门联合推动机制。
（六）抓产业园区发展。一是及时印发《全州统筹推进开发区高质量发展工作方案》，重点从全州推进开发区改革发展、产业规划布局、（协调）资源配置、发展监测分析、协调解决开发区发展问题、开展开发区考核评价等方面加强州级统筹协调推进工作机制。二是统筹推进标准化厂房经营。草拟《xx开发区标准化厂房存量盘活和后续增量建设推进工作方案》，从盘活现有标准厂房、完善准入和退出机制、清退低效停产的企业、改造提升厂房效益、创新建设模式、加强运营管理等方面入手，合理、有序利用和建设开发区标准厂房，提升开发区标准化厂房使用效率和土地利用效益，确保政府性投资标准化厂房利用率在xx%以上，为全州实施工业倍增提供支撑。
（七）抓州级统筹调度。一是形成全州重点产业链调度工作的机制。以七大产业的产业链为单位，由链长牵头把关，链长办公室具体负责，选择本产业产值占比xx%的企业、投资占比xx%的项目开展直接调度，对影响全州或某个县（市）增长目标的因素进行分析，及时提出预警。二是提升信息畅通水平。探索州工信局班子成员到全州六个经济开发区和黔南高新技术开发区兼任党工委副书记或管委会副主任，参加党工委和管委会会议，兼职但不负责开发区具体工作，重在掌握各开发区产业谋划、招商引资、改革发展模式，为州级统筹调度畅通信息渠道。
（八）抓政策落地保障。加快健全“要素跟着项目走”工作机制，加大工业用电、能耗、排放等要素州级统筹力度，优先向产业发展较好县（市）和项目倾斜，优先保障大项目、重点项目需求。资金政策方面：用好省财政厅出台的支持新型工业化若干财政政策措施“xx条”，通过政策刚性支出和基金弹性叠加的方式，支持我州工业发展。充分发挥工业和信息化发展专项资金引导作用，进一步激发民间投资活力。降成本方面：用好省发展改革委、省交通运输厅、省税务局等x部门联合出台的进一步降低物流成本若干政策措施，优化部分路段差异化收费、分时段差异化收费等xx条措施，推动我州工业在物流方面降本增效。电力保障方面：深入推进电力体制改革，在严格执行电费降低政策的同时，引导企业积极参与电力市场化交易，分享改革红利，降低企业用电成本，释放企业产能，突破电力成本制约瓶颈。土地要素方面：用好省自然资源厅出台的进一步做好新型工业化用地保障的若干意见，开展拟建、在建、新建工业项目用地需求摸底，有效盘活存量工业用地、加强工业用地批后监管等，推进工业用地应保尽保。
（九）抓风险底线建设。生态底线方面，按照“管行业管环保”的要求，认真履行生态环境保护“一岗双责、党政同责”责任，持续指导企业落实生态环境保护主体责任，认真抓好环境保护督察问题整改，严格执行国家产业政策，按照国家和省工作要求，推进我州今年的落后产能退出。深入实施磷石膏“以渣定产”，确保磷石膏利用处置达到目标要求。煤炭安全生产监管方面，推行寓管于服的监管执法工作新举措，开展煤矿“集中示范”执法，重点引导企业自觉履行安全生产主体责任，主动落实隐患排查治理工作职责，精准研判安全风险，不断提升安全生产工作内生动力，保障全州煤矿安全生产形势持续稳定，为产业健康发展提供安全保障基础。
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