县发展和改革局年度工作总结和2022年工作思路
今年以来，我局认真贯彻落实县委、县政府工作部署，围绕年初确定的目标任务，积极履行发改职能，以抓项目、扩投资为主要突破口，统筹做好重大项目建设、产业转型升级、改革创新、物价管理等工作，各项工作完成情况较好。
一、xxxx年主要工作
（一）谋划引领，决策参谋水平全面提升
一是强化专项规划落地。坚持“多规合一”理念，规范规划管理办法，严把规划评审关和发布机制，重点把握专项规划与上位规划、总体规划的一致性、衔接性和融合性。截止目前，共完成环保、教育、健康产业等x个专项规划的报批发布，累计完成xx个。二是把握课题研究新机遇。分析“十三五”时期xx面临的重大机遇，围绕建设xx现代化滨海城区，就不同空间、不同产业、不同领域提出前瞻性的思路研究，完成xx湾区经济发展、撤县设区、政府投融资体制改革思考等课题研究xx篇。同时还为县委县政府、县人大、县政协提供各类决策参考材料。三是强化经济运行分析。完善经济运行监测联席会议制度，做好经济指标底线监测，精准分析经济形势，及时查找问题症结，提出针对性建议，切实为县委县政府决策提供参考。充分发挥经济运行监测办公室作用，严格亮灯、通报、约谈制度，x-x月份，县级层面xx项指标xx盏灯共亮“绿灯”xx盏，比学赶超氛围初步形成。
（二）理念先行，产业转型升级不断优化
充分发挥海洋经济、服务业、战略性新兴产业办公室职能作用，加强重大项目协调及政策措施落实，在促进产业转型升级方面有新作为。一是加快发展海洋经济。谋划申报省、市海洋经济重大建设项目，xxxx年我县共有xx个项目列入市计划，项目数量居全市前列，年度计划总投资xx.x亿元，x-x月份完成投资xx.x亿元。《xxxx半岛海洋经济发展示范区总体方案》，已报送省海港委等三部门评审。会同海洋局、财政局抓好海洋经济创新发展区域示范工作。二是现代服务业积极发展。筛选xx国际水产保税冷链物流基地等xx个项目申报xxxx年度市港航物流服务中心重大项目，亲和源老年社区项目列入全省健康产业“四个一批”中的健康产业重点项目清单，xx农村快递物流配送平台已通过专家验收。x—x月份，累计实现服务业增加值xxx亿元，同比增长x.x%。三是战略性新兴产业加快培育。牵头组织天安集团做好国家企业技术中心评价工作，xx临港装备工业园、x门前塘水产品加工园等x家专业园成功通过市战略性新兴产业专业园评审。对xx有限公司、xx有限公司等一批有潜力的战略性新兴企业进行政策指导，不断完善xxxx海洋生物产业创新中心建设。四是全力抓好招商引资。牵头引进x灵溪集团拟建设xx镇·xx木屋村项目、银江股份智慧城市开发项目、xx寨文化旅游开发项目、xx昇鑫屋顶分布式光伏发电项目等x个重大招商项目。协调推进xx峙弄堂、小网巾x个新能源项目开工建设，牵头xxxxMW农光互补光伏发电、xx能源公司xx镇黄沙塘xx渔光互补光伏发电、xx能源公司xx镇xx农光互补光伏发电等x个项目竞争省地面光伏电站计划指标规模xx。积极推进我县家庭屋顶光伏建设，x-x月份新增并网xxx户容量xx（累计xxxx户容量xx）。
（三）真抓实干，有效投资持续发力
x-x月，全县完成固定资产投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增幅排名全市第一；调整后的xxx个重点工程完成投资xx.x亿元，占年计划xx.x%。一是科学谋划项目。注重投资规模，谋划大项目，争列省市重点工程，争取戴帽指标和资金补助。筛选调整xxxx-xxxx年重大项目三年滚动计划，目前安排重大项目xxx个，总投资xxxx亿元，三年计划投资xxx亿元。积极推广运用PPP模式，目前共有在库项目xx个。调整后的xx个县重大前期项目，x个项目预计年底开工，x个项目按计划顺利推进，抓紧通用航空机场等重大项目的前期工作。二是狠抓重点项目建设。推行“一页纸”项目管理模式，落实倒逼工作机制，确保项目稳步推进。优化项目建设环境，会同公安、国土、纪委等相关部门排摸解决重点工程矛盾纠纷xx起，刑事拘留xx人，党纪处分x人。三是提速项目审批。实行负面清单外企业项目备案制、“零土地”技改项目免备案，落实“最多跑一次”改革，简化审批程序。x—xx月份，完成政府项目投资审批事项xxx项，企业备案和核准事项xxx件。创新造价工作机制，试行项目概算评审制，加快政府投资项目造价审核。x—xx月份，审核概算xxx个项目，核减x.x亿元，符合性审查备案招标控制价xxx项，造价xx.x亿元，核减x.xx亿元。四是抓好要素保障支持。积极争取专项资金补助，中医院建设、技工学校产教融合、民政兜底工程等x个项目争取到中央预算内资金xxxx万元。加强与上级部门沟通对接，争取省、市土地统筹指标xxxx余亩。牵头推进世行贷款项目实施，新能源公交车采购，环城西路、天安路、丹南路完成招标，塔山路公交首末站完成施工图设计。
（四）精准破题，体制改革纵深推进
积极履行经济体制改革专项小组联络员单位职责，协调推进专项改革政策措施的制定和实施。同时，主动承担重点领域的改革任务，按照问题导向、目标导向，切实解决经济转型过程中的瓶颈问题。一是加快培育特色小镇。制定特色小镇考核细则，星光影视小镇列入省级第三批特色小镇创建名单，牵头并组织半边山智慧海憩小镇、xx临港装备小镇申报市级特色小镇。启动县级特色小镇创建工作，xx临港装备小镇、晓塘柑橘小镇、爵溪针织运动小镇已上报申报材料。二是推进新型城镇化建设。牵头推进x国家级建制镇建设，制定出台x县级投资项目审批管理权限下放方案。配合x镇和xx镇完成小城市三年行动计划获省批复并开始实施，研究制订xx小城市县级扶持政策。三是加强信用体系建设。制定信用建设考核细则，列入部门个性常规考核内容。设立“信用x”和“信用xx”公共信用信息查询服务窗口，率先在项目审批、招投标、资金申报等环节实施应用。积极配合县农办、县金融办开展涉农信用信息征集，目前已征集xxx万余条信用信息。
（五）统筹兼顾，价格监管持续向好
一是稳妥推进价格改革。有效落实xxxxx家企业环保电价、用水价格等优惠政策，制定民办学校、医疗服务等收费政策，规范城区管道燃气相关服务项目收费标准，实施新建商品住房价格备案制度，其中大目湾熙华府、x晶都佳苑二期已经顺利完成价格备案工作。对学校、供水、污水处理企业、农房两改、公证服务等价格项目开展成本调查和成本监审。二是规范价格收费行为。全面落实清费减负，及时更新涉企收费目录，配套完善涉及xx个部门xxx项政府性定价或指导价的涉企经营服务性收费项目。三是切实强化价格监管。开展涉企收费、在售商品房销售、机动车销售和维修行业、电力价格、全域旅游行业价格行为专项检查，发放明码标价签xxxxx张，纠正不合理价格行为xx起。网络舆情工作案件调处质量及群众反馈满意度名列全县前茅。
（六）夯实基础，队伍建设不断增强
一是狠抓党风廉政建设。强化党风廉政建设组织领导，严格落实党委主体责任和“一岗双责”，健全和完善各项制度，参观党风廉政建设基地，切实增强拒腐防变能力。二是狠抓学习教育。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列讲话精神，专题学习《中国共产党章程》，从严落实党员大会、支委会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议、请示报告等“八个一”制度，开展家风家训、困难党员慰问、老党员慰问、微心愿认领等活动，不断强化党员干部队伍作风。三是狠抓干部培养。围绕“大脚板走一线、小分队破难题”、打造xx铁军、“打通中梗阻、提升执行力”等专项工作，给全体干部压担子，不断提升干部的责任意识和担当意识。完善青年读书会，开展图书漂流、课题研究、专题研讨、基层调研等活动，提升青年干部的素养。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是全面贯彻落实十九大精神的第一年，也是“十三五”发展的中期。为做好明年工作，我们在前期与各部门对接的基础上，结合县域实际，初步提出我县xxxx年国民经济和社会发展主要预期指标如下:地区生产总值建议安排增长x%。由于一产增速基本稳定在x%左右，占比越大对GDP拖累越大。我县是全市唯一一产占比超过xx%的县，常年影响GDP增幅落后全市平均x.x—x.x个百分点。基于这一特殊情况，结合县域发展现状，建议GDP安排增长x%，比较稳妥可行，有望完成。财政总收入增长x%，一般公共预算收入增长x.x%左右；规模以上工业总产值增长xx%；固定资产投资增长xx%；商品销售额增长xx%；进出口总额xxx亿元、实际利用外资x.x亿美元、利用内资增长x%；旅游接待人次增长xx%，旅游经济总收入增长xx%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为更好推进明年各项指标完成预期，我们将立足发改本职，不忘初心，攻坚克难，全力做好支撑。重点突出以下几项工作:
1.始终坚持经济工作首要地位。依托职能科室作用，全力抓好指标运行监测、分析建议，推进产业创新转型，不断提高经济工作的主动性和预见性。一是持续深化“双底线”管理。科学分解GDP各项支撑性指标，增加对服务业相关指标的监测，加强对各项指标尤其是GDP支撑性指标中弱势指标的研究分析，对接梳理现有政策措施，提出相关对策建议，做到应统尽统。加大联席会议工作力度，进一步调整完善联席会议成员名单，健全日常交流、月度例会和跟踪督查制度，切实建立起行之有效的经济运行监测体制机制。二是助推产业转型发展。稳步推进xx国家海洋经济示范区创建申报后续工作，牵头做好省、市重大项目申报，会同相关部门全力保障海洋经济创新发展区域示范项目产业化生产顺利实施，力争实现海洋经济生产总值占全县GDP比重达到xx%。加快服务业转型提升，积极打造影视城、渔港古城、大目湾等服务业重大平台，加快经济开发区、象保合作区产城融合进程，推进生活性、生产性服务业发展，争取培植服务业规上企业xx家。做深做细农家乐统计、二三产剥离、“个转企”“小升规”营改增税收政策等研究，用足用好服务业发展专项资金，不断优化发展环境。全力推进新兴产业发展，牵头做好创投基金介入，力促xx国际水产保税冷链物流基地、x新篁竹叶标准提取物生物工程等一批战略性新兴产业项目建成投产。依托海洋生物产业创新联盟载体作用，充分发挥其在技术创新、合作交流、人才培训、检验检测等方面的公共服务功能，加快形成海洋生物产业发展合力。
2.始终坚持改革创新谋发展。以系统谋划、顶层设计的高度统筹推进经济领域有关改革，重点寻求制约发展的重点领域和关键环节有所突破。一是探索新型城镇化新路径。突破原有“人的城镇化”传统思维，探索以特色小城镇、特色园区的整体打造来统领镇乡、园区建设。充分发挥镇乡、园区的主观能动性，改变“五水共治”、“三改一拆”、美丽集镇、美丽乡村、全域旅游等专项行动条块分割的现状，使之成为各主体的自主行动，坚持发展思路自主谋划、行动计划自主编制，围绕区域发展目标将相关项目有机融合统筹考虑，确保“年初有计划、年终有考核、三年见成效”。聚力特色小镇创建，做好星光影视小镇和航天科技小镇数据监测，推进爵溪针织时尚小镇申报市第三批特色小镇，加大县级特色小镇谋划培育，形成特色小城镇、特色园区、特色小镇百花齐放、有机融合的“全域特色+”发展格局。同时，制定出台xx镇和xx镇新一轮小城市、中心镇培育试点扶持政策，加快推进x扩权强镇改革，以x镇改革为先导，梳理出一条新常态下符合xx实际的城镇改革路径。二是推进造价审批改革。全面服务项目建设，探索工程造价审核改革，加强对中介机构的考核管理；完善概算审核评审制度，寻求招标控制价合理方式，切实理顺工程造价运行管理机制。优化投资管理流程，落实快速审批机制，完善联审联办、分级协调、容缺受理等机制，深化“最多跑一次”改革，不断提高项目审批备案的服务效率。三是谋划构建项目大前期工作机制。将项目前期延伸到项目谋划阶段，形成从区块谋划、项目包装、引进落户、前期推进的大前期工作格局。加大项目谋划力度，主动对接省大湾区、大花园、大通道行动计划和市湾区发展规划，延伸湾区经济课题，做好县级层面的细化研究和重点区块的谋划布局。充分把握国家、省市重大战略部署和产业导向，加强对上联系、对下沟通，切实形成沟通顺畅、反应迅速的工作机制。四是创新民生价格监管方式。深化价格改革，推进输配电价改革、医疗服务收费改革，落实好新建商品住房销售价格备案制度，出台差别化污水处理收费标准和中水回用价格政策。落实清费减负政策，创新市场价格监管方式和服务方式，推进价费专项检查，着力优化市场环境。
3.始终坚持狠抓投资不松懈。以加快重点工程建设为抓手，持续加大狠抓投资增量的信心和决心，全力保障固定资产投资稳步增长。一是加强项目滚动储备。科学编制xxxx年政府投资计划和三年滚动计划并精准提出年度目标任务。xxxx年初步安排重点工程xxx个，年度计划投资约xxx亿元，新开工项目xx个，完工项目xx个；初步安排十方面xx个县政府民生实事项目，总投资x.x亿元。二是强化项目管理。坚持问题导向，着眼于问题解决和难题清障，实施精准督查，强力推进重点工程建设。完善“一页纸”项目管理，推行政府民生实事项目代表“票决制”，对项目前期实行清单化管理，倒排时间节点，建立健全部门、镇乡联动机制，切实保障项目进度。三是加快能源项目建设。做好核电、海上风电场等能源项目的前期协调服务，完善总投资xx亿元的LNG调峰储备基地项目跟踪服务，谋划生成x—x个光伏电站项目；加快推进管输天然气xx支线项目进度，争取xxxx年底完工。四是加大要素保障力度。着力做好项目包装，保障项目落地率，争列省、市重点工程。创新项目投融资机制，探索政府投融资平台整合提升和政府投资项目融资模式新路径，充分运用产业基金、PPP等融资模式，进一步拓宽融资渠道。
4.始终坚持围绕中心工作抓落实。主动对接县里全域旅游发展、“最多跑一次”改革等各项中心工作和专项行动，充分发挥综合部门职责，全力做好各项协调服务工作。统筹安排“十三五”规划中期评估工作，结合新情况新形势，确定“十三五”规划纲要中需要开展评估的重点专项规划，合理安排时间节点，有序推进评估工作，确保各项任务圆满完成。
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