社保基金“网上监管推进年”工作方案
按照省厅组织开展的“网上监管推进年”活动要求，为大力推进我市社保基金网上监督，不断提高社保基金监管水平，加快构建社保基金非现场监督工作体系，决定围绕社保基金网上监管存在的重难点问题，在全市开展社会保险基金“网上监管推进年”活动（以下简称“推进年活动”）。为保证“推进年活动”的扎实有效开展，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展“推进年活动”，进一步健全社保基金监管网络，完善监管制度，规范监管行为，严格监管程序，努力实现“xxx”工作目标，即：各市（区）将企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等x项保险全部纳入全市联网监控，基本实现各监管险种的地区、业务、财务x个全覆盖（覆盖率达到xxx%），在监管数据质量、监督人员素质x个方面有明显提高。
二、活动内容
按省厅部署，本次“推进年活动”的主题是“联真实数据，求实际应用”。活动内容主要包括以下五个方面：以地域全覆盖为重点，将市本级及独立管理基金的市（区）全部纳入网上监管，建立社保基金监管网格；以险种全覆盖为重点，将企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大保险的业务、财务全部纳入网上监管；以队伍建设为重点，各市（区）至少配备一名专职网监人员，并通过培训，基本熟悉网上监管业务；以提高数据质量为重点，监管系统提示的历史和当期预警信息明显下降；以规范化建设为重点，各市（区）均制定出相应的监管工作制度和规范化、格式化的监管文书。
（一）加快构建覆盖全省的社保基金监管网络
社保基金监管网络是实施社保基金全省联网监控的基础。构建覆盖全省的社保基金监管网络就是要在省本级、市本级和独立管理一项以上社保基金的市（区）建立最基本的监管网格，并通过这些网格的组合，在全省建立形成纵向到市（区）、横向到五大险种的社保基金监管网络，同时，通过部、省、市、县（市、区）端的网上监管，对各级管理的社保基金形成全方位、多层次的监控网。
构建社保基金监管网络的时间是xxxx年x月，主要任务是实现基金监管网格的定责、定岗、定人，具体工作内容是：市本级组织所属市（区）对管理的五项社保基金进行梳理，逐一明确哪些基金是由市（区）管理的，哪些基金是由市本级管理的，确保不留盲区，不留空白。凡独立管理一项以上基金的市（区）均要建立监管网格，配备网监人员，上传业务、财务数据，对管理的基金行使监管职能，确保监督有人管，责任有人负。今后，随着统筹级次的提高和行政区划的调整，监管网格同时作相应的调整。市本级将根据各市（区）实际管理基金情况，于x月底前将《x省社会保险基金监管网格建立表》报省厅社保基金监督处。
（二）大力推进联网数据上传
联网数据上传是实施社保基金网上监管的必要条件，各地应大力推进联网数据上传工作，努力消除监管盲点，提高社保基金网上监管覆盖率。凡有基金监管任务的市（区）都要将所监管基金险种的业务、财务数据按照国家的统一标准和要求每月上传一次，并由省厅负责导入监管数据库。各市（区）信息部门要加大对经办机构业务、财务数据上传的技术支持，建立联网数据上报机制，确保按时上报。社保基金网上监管覆盖率指标已经列入市局年度主要工作目标对各市（区）进行考核，指标值为xxx%，达标时间为xxxx年xx月底，即各市（区）最迟要在xx月开始上传各监管险种xx月份的业务、财务数据，该指标是本次“推进年活动”最重要的综合考评指标。
（三）着力提高监管数据质量
监管数据是来源于社会保险经办一线的生产数据，直接反映了社会保险业务经办、基金财务的运行管理情况。前一阶段，各地通过监管系统发现并纠正了大量问题，而且监管的层级越高，系统反映的问题就越多，综合分析这些疑点问题的形成原因，绝大多数是由于经办环节的基础数据不准确或业务财务脱节引起的。在“推进年活动”过程中，各市（区）要充分利用监管系统的预警、查询、比对、评估、分析等功能，通过疑点问题和预警信息展示活动等形式，向主要领导、分管领导和经办机构负责同志通报当前社保基金监管使用中存在的潜在问题，督促各社保经办机构认真搞好生产库数据的清理工作，提高前台数据的录入质量，最大限度地保证各项基础数据的真实性和准确性。同时，各地要根据人力资源社会保障部的统一部署，加快业务、财务一体化建设步伐，尽早解决业务、财务脱节的问题。将数据质量改善情况列入“推进年活动”综合考评。
（四）配备落实网监人员
在社保政策不断完善、社保基金急剧增加、基金管理日益精细和监管要求越发精确的新形势下，实现对社保基金全方位的有效监管，人的因素至关重要。xxxx年，各市（区）根据监管工作需要，至少要安排x名政治素质高、懂得计算机基本操作、熟悉社会保险政策、了解经办管理业务、具有一定财会知识且善于通过可疑线索分析排查问题的专职人员（基金监督机构领导除外），负责社保基金的日常网上监管。网监人员要保持相对稳定，专职网监人员应填写《x省社保基金网上监管人员登记表》（附件x），并加盖所在市（区）局印章后，由市局统一汇总后报省厅基金监督处，统一办理网监工作人员数字证书（已办的人员不再办理）。各市（区）要采取多种举措，加强对网监人员的教育培训，提高网监人员队伍的整体素质和工作水平。
（五）加强网上监管制度建设
规范有序的监管工作秩序是实施基金监管的重要基础。在“推进年活动”过程中，各市（区）要认真探索并逐步建立网上监管系列工作制度：基金监督机构网监工作职责、基金监督机构负责人网监工作职责、网监人员工作职责、网监发现问题的一般处理规则、网监统计分析制度、网监定期报告制度、网监重大事项报告制度、网监信息安全管理制度、网监文书档案管理制度、网监工作考核考评制度（市制定）、社保基金年度报告制度等，省厅将在第三季度对我市及各市（区）制定的规章制度和监管文书进行评审，评审结果进行单项表彰，并列入“推进年活动”综合考评加分项目。
三、明确职责
“推进年活动”采取上下联动，分级负责、合力推进的方式进行。市局负责将市本级经办的各险种纳入网上监管和对全市进行督查指导，并将“五项社保基金网上监管覆盖率”指标纳入市局年度主要工作目标考核管理。
1、各市（区）人力资源社会保障局社会保险基金监督机构（以下简称各级基金监督机构）负责活动的组织实施，统筹调度各项活动安排，督导工作落实，并在每月xx日前将《“网上监管推进年”工作进度表》（附件x）报送市局社会保险基金监督处；负责建立本行政区的监管网格，负责安排专门人员进行网上日常监管；研究制定网上监管系列工作制度和监管程序，规范各种监管文书的体例、格式和内容；负责本地历史及当期社平工资、缴费费率、应参保人数、监督信息、政策法规等监管系统所需数据和信息的采集、录入、上报工作；组织开展与活动相关的评比表彰活动。
2、各市（区）人力资源社会保障局纪检监察组织会同基金监督机构负责加快构建社保基金安全防控体系的宣传教育，并督导工作落实。
3、各市（区）社保经办机构负责做好各自险种业务、财务联网上传数据的整理、转换和检查工作，把好数据质量关，并按时向信息中心报送统一标准的业务、财务交换库数据，确保数据报送的完整性、准确性。负责向基金监督机构收集报送本地本险种缴费费率、应参保人数、银行账号、基金预算以及经办情况等数据和信息；负责对本险种异常历史数据的核实、清理和更正，提高数据质量。
4、各市（区）人力资源社会保障局信息管理机构负责做好监管系统联网应用所需的软硬件、网络、安全环境等技术服务与支持工作；在确保金保工程业务专网安全、畅通的同时，负责建立联网数据按时上报机制，确保各项业务、财务数据能够按照统一的标准和要求上报；协助社保经办机构共同做好从生产库向业务交换库、财务交换库的数据转换，负责做好监管系统和数据库的维护、交换库数据合并等工作；负责监管数据库的数据准备，确保社保基金非现场监管工作的顺利开展。
四、时间安排
本次“推进年活动”时间为xxxx年x月至xxxx年xx月。
具体工作进度安排详见附件x。
五、加强组织领导和工作指导
各市（区）要加强对“推进年活动”的组织领导，认真组织和积极协调各相关处（科）室、单位按照职责分工统筹推进各项活动内容，确保按序时进度完成工作目标。同时，为加强组织领导和指导，市局成立“推进年活动”组织领导小组：
组 长：
副组长：
领导小组下设办公室，办公室设在市局社会保险基金监督处。
联系人：xx联系电话：xxxxxxxx，xxxxxxxx（传真）
各市（区）要加强对“推进年活动”的认识，对基础管理薄
弱、存在问题较多的环节作为工作重点，市局将有针对性的对各市（区）进行督导和帮助，并重点提供数据上传的技术支持，同时，建立工作调度机制，及时掌握各项工作进展情况，特别是要加强对业务财务数据上传情况、人员落实情况、数据质量情况等进行重点调度，以保证“推进年活动”的顺利开展。
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