区应急管理局“岗位大过关”安全教育活动工作方案
为进一步提高企业从业人员安全意识和素质，推动企业安全管理水平和从业人员岗位安全技能水平大幅度提升，打造岗位保安全的硬核实力，现制定如下实施方案。
一、工作目标
（一）危险化学品、烟花爆竹、重点工商贸企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到xxx%，新任企业主要负责人、安全管理人员自任职起x个月内全部持证上岗。
（二）以岗定培、应培尽培、岗位过关，加强企业安全技能培训能力，提高岗位培训质量，提升一线员工“四个能力”（风险管控能力、安全操作能力、隐患排查能力、应急处置能力）。
（三）以岗位过关倒逼企业提升培训质量，以督导检查、监管执法倒逼企业全面落实培训主体责任，切实提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质，坚决遏制“三违”现象，进一步夯实安全生产基础，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、实施范围
（一）企业范围。全区危化品生产、使用、储存企业（不包含加油站）、烟花爆竹批发企业、一般化工企业、重点工商贸企业（涉粉尘爆炸、涉氨制冷）。其他企业由镇街根据实际情况组织指导开展岗位培训，提高一线员工素质。
（二）岗位范围。企业中的x类岗位：主要负责人、安全管理人员岗位，特种作业人员岗位，车间主任（班组长）岗位，一线员工岗位。
三、工作重点
（一）岗位教程编制过关
1、按照市应急局统一安排，针对目前企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训中存在的各类突出问题，严格按照《安全生产培训大纲》制定岗位教程，统一培训、统一考核、统一发证，确保持证上岗率xxx%。
2、各企业结合自身实际，以车间主任（班组长）岗位，一线员工岗位为对象，研究确定培训内容，编制各岗位安全培训教程，制定培训计划。车间主任（班组长）岗位教程必须包含现场管理能力（组织实施安全管理规定、安全操作规程）、教育培训能力（对员工进行安全意识、安全知识、安全技术教育）、隐患治理能力（组织安全检查、落实隐患整改、保障设备安全、纠正违章作业）、应急指挥能力（正确处置事故险情、及时报告事故情况、有效组织应急演练）等内容。一线员工岗位教程必须包含风险管控能力（了解管控岗位安全风险）、安全操作能力（熟练掌握岗位安全操作规程）、隐患排查能力（排查识别岗位安全隐患）、应急处置能力（及时处置事故险情）等内容。教程由企业主要负责人组织技术负责人、安全负责人及有关专家进行审核，报有关部门备案后由主要负责人签字发布实施。
3、危化品生产、使用、储存、一般化工和烟花爆竹批发企业岗位教程和培训计划报区应急局危化科，重点工商贸企业岗位教程和培训计划原则上报镇街应急办。镇街应急办对企业岗位教程和培训计划建立“一企一档”备查。
4、各镇街要聘请相关专业技术人员或专家对企业岗位培训教程逐个审查验收，主要审查是否针对岗位进行编制，培训内容是否包含“四个能力”，内容是否有针对性、操作性。专家要认真审核并签字负责，对质量不高、内容不全、脱离岗位实际的要求企业补充完善。对不认真编制教程、教程编制明显不合理的企业进行通报、约谈。
（二）培训效果验收过关
1、资质过关。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要通过学习掌握安全知识，提高安全技能，取得安全生产培训合格证和特种作业操作证，做到人岗相应，未取得有关证件不得上岗作业。
2、精准培训。企业自上而下开展岗位培训，企业主要负责人、安全管理人员组织车间主任（班组长）培训，安全管理人员组织特种作业人员进行作业前再培训，车间主任（班组长）组织一线员工培训。培训要聚焦岗位，以“四个能力”为主要内容，分岗位开展有针对性的安全培训，要科学设置培训课程、保障培训时间、强化警示教育、突出现场演示演练，使所有员工全面熟知岗位安全风险，熟练掌握岗位安全操作规程，识别排查岗位安全隐患，知悉应急处置措施，提升应对事故的能力。培训计划要覆盖全员，将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和培训。
3、丰富载体。全面推广岗前“十分钟”安全教育，按照员工岗位“四个能力”的要求，结合岗位教程，将各岗位当班期间的注意事项、安全操作规程、事故处置措施、隐患排查项目内容、作业范围内的危险因素等重点内容制作成明白纸、卡片或编辑成语音广播、影视图像，创新模式，利用岗前“十分钟”时间对上岗员工开展形式多样的安全教育，提高员工安全责任意识，规范员工操作行为。
4、分级验收。企业主要负责人对安全教育活动的开展负总责，车间主任（班组长）对一线员工负责。培训结束后，岗位数量少的企业由公司主要负责人组织人力资源部门、安全部门和安全专家进行逐个验收，岗位数量多、管理层级多的企业，采取自下而上、分级负责进行过关验收，班组长验收一线员工，班组合格后报车间主任验收，车间合格后报公司验收，公司主要负责人组织人力资源部门、安全部门和安全专家进行抽查，采取现场考试、现场询问、现场演练、手指口述等方式，确保“人人达标、岗岗过关”。验收不过关的员工要予以调整或返训，表现优秀的员工要采取晋级、奖金、升职等方式进行激励，企业岗位全部过关后将验收结果报送教程备案部门。
（三）督导检查过关
1、全面检查，企业过关。区应急局（危化科和安全生产基础科）、镇街应急办分别对备案企业活动情况进行全面检查，要组织专门班子，聘请相关专家，逐个检查过关。要重点检查企业相关人员是否取得资格证（合格证）、是否在有效期内。要对照企业培训教程，现场抽查车间主任（班组长）和一线员工，通过试题考试、实际操作等方式进行效果测试，检验企业活动开展效果，发现不能准确掌握岗位安全知识的员工要责令企业及时补训或调整。对未组织全员培训、安全教育走过场、相关人员没有取得证件的企业要限期改正，依法处罚，确保企业全岗培训过关。
2、专项抽查，镇街过关。区应急局将聘请专家开展专项抽查，对镇街开展“岗位大过关”情况进行验收。要检查镇街应急办“一企一档”建立、企业教程编制质量审查验收、企业岗位过关验收情况。要坚持效果导向，通过随机抽查企业、随机抽查员工、现场考试等形式进行现场验证，抽查企业数量不少于xx%（以教程备案企业为基数），抽查企业员工岗位不少于x个，对企业员工岗位安全素质普遍不能满足生产条件、“三违”现象突出的企业要坚决停产停业整顿，待整改验收合格后方可恢复生产。
四、实施步骤
（一）培育标杆（xxxx年x月至x月）
1、全面部署。区应急局召开由各镇街有关负责人参加的工作部署会，由各镇街加大宣传力度，进行安排部署。
2、试点先行。天中、黄店、冉堌、孟海选取至少x家化工企业、x-x家重点工商贸企业作为试点企业，其他镇街至少选取x-x家工商贸企业作为试点企业，率先确定岗位，编制教程，建立培训机制，开展岗位培训，检验培训效果。
3、帮扶指导。区应急局定期对试点企业进行指导帮扶，及时发现解决培训过程中出现的困难问题，确保试点企业安全教育达到预期效果。
4、制作教程。试点企业之外的其他企业组织开展岗位教程编制工作，x月底前全部完成。
（二）验收评标（xxxx年x月至x月）
1、市、区应急局组织人员对全区试点企业安全教育开展情况逐一检查验收评比，确定市、区两级标杆企业。
2、区应急局、镇街应急办对试点企业外其他企业教程编制情况进行审查，督促企业教程编制过关，x月底前全部完成。
（三）全面推广阶段（xxxx年x月至xx月）
1、区应急局确定x-x个标杆企业召开全区观摩推广会，组织其他企业到标杆企业进行观摩，学习先进经验，完善培训机制。
2、企业借鉴标杆先进经验，全面推广“岗前十分钟”培训，开展丰富多样的培训教育活动，组织人员验收岗位培训效果，确保培训效果验收过关。
3、区应急局和镇街分层开展督导、检查、抽查活动，确保企业、镇街二级过关。
（四）总结评估阶段（xxxx年至xx月至xx月）
区应急局和镇街对“岗位大过关”安全教育活动效果进行评估，对活动开展情况进行全面总结，建立完善精准培训长效机制。
五、工作要求
1.提高认识、高度重视。各镇街要高度重视，迅速摸清掌握本镇街辖区内危化品生产、使用、储存企业及一般化工企业、重点工商贸企业布局、从业人员数量、岗位数量等基础数据，制定本镇街实施方案，细化任务目标，精心组织，周密部署，推动方案落实。要督促指导企业建立“一企一档”，定期开展检查，确保活动成效。
2、结合实际、扎实推进。各有关企业要结合本单位实际，确定岗位数量和分布，组织编写岗位培训教程，抓好“岗位大过关”安全教育，提升从业人员的安全意识、操作水平和应急处置能力，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的现象发生。
3、加强培训、确保质量。区应急局适时分行业组织企业车间主任（班组长）培训，提高企业基层安全培训教育能力，提升企业岗位培训质量。鼓励有条件的企业充分利用内部资源，培养和建设公司内部培训师队伍，逐步提高内训师水平，调动内训师授课积极性，提高培训质量与效果，加快员工能力提升。条件不具备的企业要聘请相关专家对企业进行调研指导，针对企业岗位实际开展培训活动。
4.加强督导、严格考核。区应急局将“岗位大过关”安全教育活动的开展情况，作为xxxx年的一项重点工作纳入对镇街考核，加大年度考核分值权重，对辖区企业纳入市、区级标杆的镇街，年底考核予以加分。同时列入执法检查内容，对活动组织不重视、全员培训开展不认真、活动实施无效果的企业吊销或暂扣其主要负责人、安全管理人员合格证书，对工作不力的镇街采取约谈、通报等方式予以问责。
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