2022年“全国防灾减灾日”活动实施方案
根据国家、省、x市减灾委员会办公室关于做好“xxxx年全国防灾减灾日”有关工作的通知要求，为做好今年全国防灾减灾日各项工作，结合我市实际，制定本方案。
一、工作主题
今年x月xx日是我国第xx个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。各镇、驻市森工农垦（企业）、市减灾委成员单位要与党史学习教育、全国自然灾害综合风险普查工作有机结合，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神、党的十九届五中全会上的讲话精神，认真组织开展防灾减灾活动，加强灾害防治能力建设，加大灾害风险隐患排查整治力度，切实加强基层应急能力建设，从源头上防范化解安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，持续筑牢安全发展基础，为迎接建党100周年、“十四五”开局起步提供有力保障。
二、时间安排
分两个阶段实施
第一阶段：x月x日至xx日全国防灾减灾宣传周期间，为集中宣传阶段。
第二阶段：x月xx日至年底，为常态化推进阶段。
三、工作内容
（一）集中宣传阶段，主要开展“x+x”系列宣传活动。
1.组织一次专题学习。各镇、驻市森工农垦（企业）、市减灾委成员单位要与党史学习教育、全国自然灾害综合风险普查工作有机结合，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述、党的十九届五中全会确定的统筹发展和安全战略，深刻理解做好灾害风险防范化解工作的重大意义，坚持人民至上、生命至上，筑牢国家安全屏障，为防范化解重大安全风险、做好防灾减灾救灾工作提供根本遵循。
2.开展一次集中宣传。x月xx日上午x时，全市各地同步开展相关活动。市减灾办根据疫情防控实际情况，在林海广场设立xx市xxxx年“全国防灾减灾日”安全宣传集中咨询日活动，市减灾委成员单位参加。（市减灾委员会办公室负责组织，通知另发）。各镇、驻市森工农垦（企业）要设立分会场，在当地广场、公园、企业、学校、社区、农村、公共场所等现场设置展台、发放防灾减灾宣传手册、社区和家庭应急手册、第一次全国自然灾害综合风险普查宣传手册等宣传品、举办展览展示、在人员密集场所悬挂宣传标语等方式面向公众普及各类灾害以及生产安全、火灾、燃气泄漏等事故的知识和防范应对基本技能，面对面解答群众关心的防灾减灾方面的问题。闻媒体通过开设专题专栏、设置游走字幕等形式播发防灾减灾知识、公益广告，主动开展防灾减灾公益宣传，营造良好的舆论氛围（市减灾委员会各成员单位、各镇、驻市森工农垦（企业）落实）。
3.开展一次减灾知识讲座。充分广播平台作用，组织应急、自然资源、气象、水务、农业农村、林草等部门专家开展洪涝、台风、地震、风雹、地质、森林草原火灾、生物、生态环境等防灾知识系列宣传讲座，普及各类灾害知识和防范应对基本技能（市委宣传部、市应急管理局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市林业和草原局、市气象局负责）。
4.开展一次开放体验活动。市防灾减灾科普教育基地（场、馆）设定开放日，免费向公众开放（市消防救援大队负责）。
5.开展一次短信送平安活动。组织三大运营商向公众发送防灾减灾公益短信，扩大群众覆盖面和知晓率（市工信局负责）。
6组织一次技能培训。组织卫健、消防、红十字、社会等专业人员，对本单位、本区域人员开展一次应急逃生、紧急救护技能培训，推广普及自救互救知识和应急避险技能（市卫健局、市消防救援大队负责）。
7.组织开展应急演练。结合常发易发灾害事故，组织一次针对性强、群众参与度高的疏散演练（旅发大会突发事件应急处置实兵综合演练、防汛演练、消防演练），让群众了解易发灾害特征，知道遇到突发事件干什么、怎么办（市公安局、市应急管理局、市人武部、水务局、市消防救援大队负责）。
（二）常态化推进阶段，主要开展“五个推动”活动。
1.推动减灾宣传“五进”活动。落实市安委办《推进安全宣传“五进”“五宣”工作实施方案》要求，大力推进减灾宣传“五进”活动。x减灾宣传进企业。企业单位、厂矿企业、施工工地、大型综合体围绕主题组织开展x次防灾减灾知识宣传、防范应对技能培训、应急演练活动（市工信局、市直行业主管部门负责）。x减灾宣传进农村。乡镇、村开展用电用气、交通出行、用火防火等实用防灾减灾知识宣传，发放防灾减灾宣传资料，提高居民防灾减灾意识和自救互救技能，切实增强风险防范能力（各镇、驻市森工农垦（企业）负责）。x减灾宣传进社区。社区通过悬挂条幅、设立咨询服务、发放宣传手册宣传单、微信平台推送等多种形式开展宣传教育，开展x次防灾减灾知识培训和应急演练。全国和全省综合减灾示范社区及拟创建社区必须开展宣传活动（市城乡社区工作局负责）。x减灾宣传进学校。召开主题班会、制作手抄报、漫画等线上线下相结合的方式普及防灾减灾知识和技能，开展应急演练活动，提高学生防灾避险能力（市教体局负责）。x减灾宣传进家庭。社区工作人员、志愿者深入居民家中，开展宣传日常安全知识，发放防灾减灾、安全宣传资料，帮助排查消除事故安全隐患（各镇、城乡社区工作局、驻市森工农垦（企业）负责）。
2.推动灾害风险隐患排查治理。
1排查灾害风险隐患。组织专业队伍，排查城乡社区、学校、医院、敬老院、福利院等人员密集场所和建筑工地、旅游景区、火车站、高铁站、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等重要工程设施的风险隐患（市直行业主管部门负责）。
2开展灾害综合风险普查。按照《x省第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》和市政府《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》要求，制作发放宣传产品，开展多平台宣传，组织开展业务知识培训，市级重点牵头部门组织开展行业培训，营造全社会参与普查的浓厚氛围。坚持边普查、边运用，组织做好第一次全国自然灾害综合风险普查，排查识别出各类灾害风险隐患点，教育引导社会各界特别是社会公众提高灾害风险防范意识（市普查办重点牵头部门负责）。
3加强灾害风险网格化管理。各镇、城乡社区工作局、驻市森工农垦（企业）要扎实推进灾害风险隐患信息报送工作，制定本地化处置流程，明确村、乡镇两级应急责任人。引导社区居民和社会力量等积极参与灾害风险网格化管理，把灾害风险排查、隐患治理、预警信息传递、科普宣传教育、灾害应急处置落实到人、预案到人（各镇、城乡社区工作局、驻市森工农垦（企业）负责）。
3.推动规划编制和重点工程建设。
1编制综合防灾减灾“十四五”规划。市减灾委员会成员单位深入贯彻党的十九届五中全会精神和《x省“十四五”应急管理领域规划编制工作方案》要求，按照多规合一的原则，精心编制市综合防灾减灾规划专篇，明确新发展阶段防灾减灾救灾的工作目标、原则和重要任务、重大工程等，并抓好规划实施的统筹协调。（市减灾办牵头，重点防灾部门配合做好防灾减灾规划编制工作）
2推进自然灾害防治重点工程建设。市减灾委员会、市灾害防治联席会议成员单位要按照市灾害联席会议办公室《关于进一步做好自然灾害防治工作的通知》精神，加强自然灾害防治重点工程实施和“十四五”相关规划编制工作的有效衔接，进一步聚焦和细化重点工程主要任务，根据国家、省和市工作方案，结合实际制定落实方案，作为重点项目有序组织推进，确保取得预期目标（市应急局、市水务局、市自然资源局）。
3加强灾害风险监测预警和研判。严格落实安全风险分析研判工作制度，加强灾害风险监测预警和研判，针对重点地区、重点时段、重大灾害风险及时组织会商研判，精准发现灾害风险，提前发布预警响应信息，加快提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。市减灾委成员单位要按照自然灾害综合风险信息报送工作规程，开展自然灾害风险会商研判，及时准确报送信息（市减灾办牵头）。
4.推动灾害应急准备。
1加强应急物资准备。梳理掌握全市应急物资储备底数，结合本地区灾害风险特点，有针对性扩充应急物资储备规模，合理储备救灾物资种类和数量；健全应急物资实物储备、产能储备、社会储备等联动机制，与主要救灾物资生产厂家签订生产能力储备协议，落实产能储备；针对人民群众的新期待新要求，不断拓展救灾物资品种品类，提高保障效能，教育引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和防灾减灾与救生避险装备，推广使用家庭应急包（各镇、驻市森工农垦（企业）、减灾委相关成员单位负责）。
2指导基层强化灾害应急准备。组织指导基层灾害信息员、网格员、护林员等人员的培训（市应急管理局、市林业和草原局负责）；有效整合基层各类应急信息系统或网络平台，各镇、驻市森工农垦（企业）、市减灾委员会各成员单位按照基础工作信息化的要求，及时更新救援力量、装备、预案、执法、安全生产基础管理等信息，做到灾后快速反应、有效应对（各镇、驻市森工农垦（企业）、市减灾委成员单位负责）。
3做好预警和避险转移准备。通过统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段，充分发挥应急广播、村屯“大喇叭”、手机短信等精准推送作用，争取第一时间让警示信息覆盖到临灾区域的每户每人，打通灾害风险预警“最后一公里”，指导乡村（社区）做好避灾避险预案，切实做到及时转移，最大程度避免人员伤亡（各镇、驻市森工农垦（企业）负责、市减灾委成员单位负责）。
4支持引导社会力量做好灾害应急准备。加强对社会应急力量的引导，开展国家综合性消防救援队伍与社会应急救援力量共训共练，完善社会应急力量日常管理，进一步规范社会组织救灾捐赠行为，有序引导社会力量参与灾害救援救助（市应急管理局、市民政局负责）。
5.推动应急预案修订完善。
1修订完善应急预案。全面完成新一轮安全生产、自然灾害、公共卫生、社会安全四类突发事件应急预案修订工作，注重提高应急预案的实用性和可操作性（减灾委员会有关成员单位负责）。
2广泛开展预案演练。政府专项预案、部门应急预案要每三年组织x次演练，自然灾害易发区所在地政府、城市重要公共基础设施经营管理单位每年至少要组织x次，其他单位要严格按照《安全生产条例》规定开展演练。继续开展“雪城”系列演练。加强实景环境、军地联合和区域联合应急演练，不断完善预案、磨合机制，提高实战能力（市应急管理局牵头负责）。
四、相关要求
一要加强领导，科学部署。各镇、驻市森工农垦（企业）、市减灾委各成员单位要根据市委、市政府关于疫情工作部署并结合疫情防控形势，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，灵活确定宣传教育方式，加强线上与线下相结合，坚持疫情防控常态化和基层应急能力建设常态化，把做好全国防灾减灾日有关工作作为坚持人民至上、生命至上的重要举措，深入推进综合防灾减灾能力建设，确保各项工作有序推进，取得实效。
二要明确责任，认真实施。各镇、驻市森工农垦（企业）、市减灾委各成员单位要制订针对性、操作性强的活动方案，明确任务，指定专人负责，认真组织开展防灾减灾活动，切实筑牢安全发展基础。基层基础是做好防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化的前提，要适应工作任务需要，紧盯基层薄弱环节，认真倾听基层反应和群众呼声，积极主动补短板、强弱项，帮助基层强素质、提能力，切实筑牢安全发展基础，全面做好灾害风险防范化解工作。
三要创新形式，营造氛围。各镇、驻市森工农垦（企业）、市减灾委各成员单位要主动加强防灾减灾宣传工作，创新活动形式，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见、寓教于乐的防灾减灾系列宣传活动，广泛普及灾害自救互救知识，让群众在活动参与中增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力营造全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。市减灾委办公室将对各有关部门开展xxxx年“全国防灾减灾日”活动情况进行通报，并纳入年度安全生产责任制考核重要内容。
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《2022年“全国防灾减灾日”活动实施方案》
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