让惠民之“花”结出惠民之“果”
***镇推进落实“新农保”的主要做法和体会
随着综合国力的不断增强，党中央和国务院先后制定出台了一系列惠民利民政策，这些政策，是深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果的重大举措，具有重大的历史性和现实性意义。“新农保”（新型农村社会养老保险）的顺利实施，有利于加快构建完善的农村社会保障体系，是真正确保广大农民分享改革发展成果的重大政策实践。近年来，***镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，充分认识落实党和国家惠民利民政策的重大意义和现实作用，努力学习、宣传、落实好惠民政策措施，全力以赴狠抓“新农保”政策的落地，有力确保了惠民之“花”结出惠民之“果”。
一、基本情况
***镇是***新区的农业重镇，位于***新区东南部，镇域面积50.7平方公里，辖16个行政村和4个居委。截止201*年11月，全镇户籍人口65635人，其中农村户籍32605人，约占***新区农村户籍人口的1/10（201*年末，***新区农村户籍人口30.74万人）。***镇党委、政府想农民之所想、急农民之所急，认真领会、吃透“新农保”政策，始终发挥好“放大器、避震器、传送器”作用，认真做好宣传惠民政策的形式、内容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、温馨式的服务措施，让全镇广大农民更加深刻地理解了“新农保”政策的内涵，更加清楚地明白了“新农保”政策的好处，更加真实地体会到党和政府对农民的关心和关爱，从而积极参合、参保，享受优惠，取得了实实在在的工作成效。截至201*年末，劳动年龄段可缴纳农保人员20256人，已参加农保19924人，参保率达98%以上，现有新、老农保退休人员6706人。
二、主要做法
1、始终发挥好“三器”作用。
在推进“新农保”的具体工作实践中，我们始终发挥好“放大器、避震器、传送器”的作用。一是“放大器”作用。我们以解决好***新区近1/10农村户籍人口的社会保障作为首要职责，把落实“新农保”政策列入***镇经济社会发展的总体目标，列入镇党委和政府的重要议事日程进行统筹规划、同步实施，同时也列入村干部年终报酬的考核指标之一，并作为第一号惠民工程着力加以推进，认真组织、注重引导、加强监管。二是“避震器”作用。我们了解到，一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，存在观望心理；部分农民对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，新农保政策能否长久实施下去、参保资金是否安全、以后政策会不会改变等问题也困扰新农保的顺利开展。为此，我们积极采取针对性措施，切实提高惠民政策宣传的有效性，打消了农民的疑惑。又如，我们发现一些老农保人员就业专项补贴落实、老农保企业退出和稳定就业岗位等工作需要进一步理顺。为此，我们及时组织召开正常缴纳农保的企业工作会议，让每家企业都了解从201*年起凡属企业用工的人员均应参加城保，宣传老农保企业中大龄从业人员就业补贴和涉农企业吸收本区农村户籍劳动力的相关优惠政策。通过上述努力，成功确保了惠民政策实现“软着陆”。三是“传送器”作用。我们还把惠民政策推进中遇到的问题和广大农民提出的意见、建议等向上级部门反馈，让惠民政策更加利民、更加便民。如，经过调研、论证，上级有关部门及时采纳，并成功实施，便捷的服务让农民拍手叫好。
2、认真宣传好“三篇”文章。
我们注重采取多角度、全方位、不间断的宣传发动，充分调动了全镇广大农民的积极性，使“新农保”工作在***顺利推进。一是“形式”篇。镇、村、组三级依托***门户网站、《金***》报刊以及村（党）务、组务公开栏等开辟了“新农保”政策宣传专栏，通过专题宣传和讲解，使广大农民对“新农保”政策有了直观的认识。镇层面及时编印惠民政策告村民书，力求做到用农民熟知的语言，确保农民看得懂，目前已累计发放告民书3万余份、宣传手册3万份，基本做到了人手2份。借助文艺“三下乡”平台，精心编排农民喜闻乐见的、反映“新农保”政策带给农民实惠的沪剧、独角戏、小品等文艺节目，让农民在欣赏节目的同时，也加深了对“新农保”政策的了解。二是“内容”篇。各村均成立专门工作小组，由村主任任组长、村民政干部及村民组长和党小组长任成员；各工作组积极参加镇职能部门举办的“新农保”政策专题讲座，接受系统的业务培训。各工作组成员充分发挥知根知底的优势，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田头地边，夜晚串门到户，具体承担把宣传工作做到每家每户的职责，即把政策的意义讲透、政策的意图讲准、政策的内容讲清、政策的好处讲明，并进一步帮助农民释疑解惑，使农民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少缴费义务，政府补贴的含金量是多少，可以享受多少养老（医疗）待遇，从而使部分将信将疑的农民彻底消除疑虑，也真正体会到党和政府的关怀。三是“方法”篇。我们还通过算明白账，使一些等待观望的农民彻底打消了原有观念，走出了认识误区。***镇邵村村民康引官今年满60岁（四年前办理了老农保），她觉得退休后领不了多少钱，就不打算缴纳新农保的费用。村农保协办员亲自上门为她算明白账，即：“算一算现在”，你已交了4年农保，离15年还差11年（2009年，农保政策允许缴费未满15年可按每年200元一次性补缴），现在只要一次性缴纳2200元，退休后每月可拿305元养老金，一年就可回本；“看一看过去”，过去没有农保，农民一到退休，都是由子女负责养老，无形中加重子女的负担；“比一比别人”，对比一下没有参加农保的老农民，自己现在参加的老农保至少可以保障退休后领取一笔退休养老金；“想一想将来”，如果参加了新农保，退休后养老金比老农保的标准只会更高。通过上述分析、对比，让老康深刻地认识到“早参保早受益、多缴费多受益”。201*年8月，康引官退休时，每月可领取514元，比以前的老农保标准竟然提高了209元。现在闲暇时，***镇农村中一些上了年纪的大爷、大婶们聊的最多的就是新农保如何好。“当了一辈子的农民，人到老年了居然领到政府发放的养老金，手里也像城里人一样有了‘工资本’，吃上了‘皇粮’，我们养老有依靠了，生活也越来越敞亮了。”农民言语间流露出的全是心中的喜悦，喜悦中满含着对党和政府的感激之情。
3、切实提供好“三式”服务。
我们始终坚持为民、利民、便民的原则，创新服务方式，规范服务程序，提升服务标准，改善服务环境，为广大农民提供优质、高效、满意的服务。一是“一站式”服务。积极整合资源，建立了***镇社区事务受理服务大厅，规范了办理流程，全面推行“一站式”便民服务模式，让农民只要带齐有关资料到服务大厅，即可一次性办理完毕所有事宜，形成了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务格局。二是“便捷式”服务。镇社会保障保所根据参保人员的不同情况，具体问题具体分析，制定个性化的参保方案；同时，还与上海农商行***支行积极协商设立了便民缴费窗口，并对养老金领取等几个方面的服务流程进行了优化。三是“温馨式”服务。各村在具体办理过程中，坚持零误差，做到村不漏户、户不漏人，时时处处以农民满意作为工作的出发点，及时提供温馨服务。如主动提供数码相机、打印机、复印机等设备免费为参保农民照相、打印照片、复印身份证和户口本等，切实为每个参保农民节约经费开支，缩短了办理时间；又如针对部分外来媳妇无本地户口而无法办理参保登记手续的情况，积极出面与派出所协调联系，确保顺利参保；为患重大病农民坚持主动上门提供服务，认真做到了“证件齐全及时办、证件不齐帮着办、行动不便上门办”，从而基本确保了人人参保，不留死角，让符合条件的农民都享受惠民政策的好处。
三、几点体会
1、惠民政策的实施，必须以群众满意作为第一标准。
在推进“新农合和新农保”政策的实践中，我们认为，必须始终以群众满不满意、认不认可、接不接受为第一标准。实践也充分证明，“新农合和新农保”政策，以满足农民现实需求入手，把解决农民切身利益问题作为工作目标，把人民满意作为评判标准，赢得了农民的拥护和支持。
2、惠民政策的宣传，必须以实际效果作为第一任务。
在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须正确把握好舆论导向，采取形式多样的、切合当地实际情况的宣传手段，才能提高宣传的有效性，才能彻底打消观望农民的顾虑，才能保证绝大部分农民能够理解政策的好处，积极参加“新农合和新农保”，分享改革发展成果。
3、惠民政策的执行，必须以便民利民作为第一要求。
在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须以人为本，牢固树立群众观点，采取周到细致的人性化服务，才能真正地让惠民政策的惠民效应惠及广大农民群众。
《推进落实“新农保”的主要做法和体会》
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***镇推进落实“新农保”的主要做法和体会
随着综合国力的不断增强，党中央和国务院先后制定出台了一系列惠民利民政策，这些政策，是深入贯彻落实科学发展观，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果的重大举措，具有重大的历史性和现实性意义。“新农保”（新型农村社会养老保险）的顺利实施，有利于加快构建完善的农村社会保障体系，是真正确保广大农民分享改革发展成果的重大政策实践。近年来，***镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，充分认识落实党和国家惠民利民政策的重大意义和现实作用，努力学习、宣传、落实好惠民政策措施，全力以赴狠抓“新农保”政策的落地，有力确保了惠民之“花”结出惠民之“果”。
一、基本情况
***镇是***新区的农业重镇，位于***新区东南部，镇域面积50.7平方公里，辖16个行政村和4个居委。截止201*年11月，全镇户籍人口65635人，其中农村户籍32605人，约占***新区农村户籍人口的1/10（201*年末，***新区农村户籍人口30.74万人）。***镇党委、政府想农民之所想、急农民之所急，认真领会、吃透“新农保”政策，始终发挥好“放大器、避震器、传送器”作用，认真做好宣传惠民政策的形式、内容、方法三篇文章，采取了一站式、便捷式、温馨式的服务措施，让全镇广大农民更加深刻地理解了“新农保”政策的内涵，更加清楚地明白了“新农保”政策的好处，更加真实地体会到党和政府对农民的关心和关爱，从而积极参合、参保，享受优惠，取得了实实在在的工作成效。截至201*年末，劳动年龄段可缴纳农保人员20256人，已参加农保19924人，参保率达98%以上，现有新、老农保退休人员6706人。
二、主要做法
1、始终发挥好“三器”作用。
在推进“新农保”的具体工作实践中，我们始终发挥好“放大器、避震器、传送器”的作用。一是“放大器”作用。我们以解决好***新区近1/10农村户籍人口的社会保障作为首要职责，把落实“新农保”政策列入***镇经济社会发展的总体目标，列入镇党委和政府的重要议事日程进行统筹规划、同步实施，同时也列入村干部年终报酬的考核指标之一，并作为第一号惠民工程着力加以推进，认真组织、注重引导、加强监管。二是“避震器”作用。我们了解到，一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，存在观望心理；部分农民对新农保政策的稳定性和可靠性产生一定的质疑，新农保政策能否长久实施下去、参保资金是否安全、以后政策会不会改变等问题也困扰新农保的顺利开展。为此，我们积极采取针对性措施，切实提高惠民政策宣传的有效性，打消了农民的疑惑。又如，我们发现一些老农保人员就业专项补贴落实、老农保企业退出和稳定就业岗位等工作需要进一步理顺。为此，我们及时组织召开正常缴纳农保的企业工作会议，让每家企业都了解从201*年起凡属企业用工的人员均应参加城保，宣传老农保企业中大龄从业人员就业补贴和涉农企业吸收本区农村户籍劳动力的相关优惠政策。通过上述努力，成功确保了惠民政策实现“软着陆”。三是“传送器”作用。我们还把惠民政策推进中遇到的问题和广大农民提出的意见、建议等向上级部门反馈，让惠民政策更加利民、更加便民。如，经过调研、论证，上级有关部门及时采纳，并成功实施，便捷的服务让农民拍手叫好。
2、认真宣传好“三篇”文章。
我们注重采取多角度、全方位、不间断的宣传发动，充分调动了全镇广大农民的积极性，使“新农保”工作在***顺利推进。一是“形式”篇。镇、村、组三级依托***门户网站、《金***》报刊以及村（党）务、组务公开栏等开辟了“新农保”政策宣传专栏，通过专题宣传和讲解，使广大农民对“新农保”政策有了直观的认识。镇层面及时编印惠民政策告村民书，力求做到用农民熟知的语言，确保农民看得懂，目前已累计发放告民书3万余份、宣传手册3万份，基本做到了人手2份。借助文艺“三下乡”平台，精心编排农民喜闻乐见的、反映“新农保”政策带给农民实惠的沪剧、独角戏、小品等文艺节目，让农民在欣赏节目的同时，也加深了对“新农保”政策的了解。二是“内容”篇。各村均成立专门工作小组，由村主任任组长、村民政干部及村民组长和党小组长任成员；各工作组积极参加镇职能部门举办的“新农保”政策专题讲座，接受系统的业务培训。各工作组成员充分发挥知根知底的优势，采取“白+黑”、“6+1”的工作模式，白天跑田头地边，夜晚串门到户，具体承担把宣传工作做到每家每户的职责，即把政策的意义讲透、政策的意图讲准、政策的内容讲清、政策的好处讲明，并进一步帮助农民释疑解惑，使农民清清楚楚、明明白白地看到自己履行多少缴费义务，政府补贴的含金量是多少，可以享受多少养老（医疗）待遇，从而使部分将信将疑的农民彻底消除疑虑，也真正体会到党和政府的关怀。三是“方法”篇。我们还通过算明白账，使一些等待观望的农民彻底打消了原有观念，走出了认识误区。***镇邵村村民康引官今年满60岁（四年前办理了老农保），她觉得退休后领不了多少钱，就不打算缴纳新农保的费用。村农保协办员亲自上门为她算明白账，即：“算一算现在”，你已交了4年农保，离15年还差11年（2009年，农保政策允许缴费未满15年可按每年200元一次性补缴），现在只要一次性缴纳2200元，退休后每月可拿305元养老金，一年就可回本；“看一看过去”，过去没有农保，农民一到退休，都是由子女负责养老，无形中加重子女的负担；“比一比别人”，对比一下没有参加农保的老农民，自己现在参加的老农保至少可以保障退休后领取一笔退休养老金；“想一想将来”，如果参加了新农保，退休后养老金比老农保的标准只会更高。通过上述分析、对比，让老康深刻地认识到“早参保早受益、多缴费多受益”。201*年8月，康引官退休时，每月可领取514元，比以前的老农保标准竟然提高了209元。现在闲暇时，***镇农村中一些上了年纪的大爷、大婶们聊的最多的就是新农保如何好。“当了一辈子的农民，人到老年了居然领到政府发放的养老金，手里也像城里人一样有了‘工资本’，吃上了‘皇粮’，我们养老有依靠了，生活也越来越敞亮了。”农民言语间流露出的全是心中的喜悦，喜悦中满含着对党和政府的感激之情。
3、切实提供好“三式”服务。
我们始终坚持为民、利民、便民的原则，创新服务方式，规范服务程序，提升服务标准，改善服务环境，为广大农民提供优质、高效、满意的服务。一是“一站式”服务。积极整合资源，建立了***镇社区事务受理服务大厅，规范了办理流程，全面推行“一站式”便民服务模式，让农民只要带齐有关资料到服务大厅，即可一次性办理完毕所有事宜，形成了“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的服务格局。二是“便捷式”服务。镇社会保障保所根据参保人员的不同情况，具体问题具体分析，制定个性化的参保方案；同时，还与上海农商行***支行积极协商设立了便民缴费窗口，并对养老金领取等几个方面的服务流程进行了优化。三是“温馨式”服务。各村在具体办理过程中，坚持零误差，做到村不漏户、户不漏人，时时处处以农民满意作为工作的出发点，及时提供温馨服务。如主动提供数码相机、打印机、复印机等设备免费为参保农民照相、打印照片、复印身份证和户口本等，切实为每个参保农民节约经费开支，缩短了办理时间；又如针对部分外来媳妇无本地户口而无法办理参保登记手续的情况，积极出面与派出所协调联系，确保顺利参保；为患重大病农民坚持主动上门提供服务，认真做到了“证件齐全及时办、证件不齐帮着办、行动不便上门办”，从而基本确保了人人参保，不留死角，让符合条件的农民都享受惠民政策的好处。
三、几点体会
1、惠民政策的实施，必须以群众满意作为第一标准。
在推进“新农合和新农保”政策的实践中，我们认为，必须始终以群众满不满意、认不认可、接不接受为第一标准。实践也充分证明，“新农合和新农保”政策，以满足农民现实需求入手，把解决农民切身利益问题作为工作目标，把人民满意作为评判标准，赢得了农民的拥护和支持。
2、惠民政策的宣传，必须以实际效果作为第一任务。
在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须正确把握好舆论导向，采取形式多样的、切合当地实际情况的宣传手段，才能提高宣传的有效性，才能彻底打消观望农民的顾虑，才能保证绝大部分农民能够理解政策的好处，积极参加“新农合和新农保”，分享改革发展成果。
3、惠民政策的执行，必须以便民利民作为第一要求。
在推进“新农合和新农保”政策中，我们认为，必须以人为本，牢固树立群众观点，采取周到细致的人性化服务，才能真正地让惠民政策的惠民效应惠及广大农民群众。
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