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南屏镇五年政府工作报告

时间:2019-05-21 22:25:03 网站:公文素材库

团结一心 众志成城

全面推进我镇经济社会又好又快发展

——在南屏镇第十届人民代表大会第一次会议上

南屏镇人民政府代理镇长——陈贵洪

各位代表:

我代表南屏镇第九届人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

五年来,南屏镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的法律监督下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十六大、十七大精神,全面落实党在农村的基本路线、方针、政策,牢牢把握工作大局,紧紧围绕实现**兴镇这个总体目标,紧扣发展第一要务,团结和带领全镇各族人民,解放思想、与时俱进、抢抓机遇、扎实工作,克服和战胜了各种自然灾害和困难,全面完成了“十五”时期确定的发展目标,全镇经济和社会事业呈现出良好的发展势头,形成了心齐、气顺、颈足、实干的局面。到2007年末,全镇农村经济总收入4147万元,比2002年增长了1064万元,年均增长6.9%;农村经济纯收入2836.3万元,比2002年增长1036万元,年均增长8.1%;乡镇企业总收入11144万元,比2002年4651万元增长6493万元,年均增长11.6%;农民人均有粮204.2公斤,比2002年增长9.7公斤;农民人均纯收入 703.3元,比2002年增长265元。人均畜牧业纯收入258元,比2002年增长121元,占农民人均纯收入的36.6%。扶贫开发、新农村建设、高速公路建设和小城镇开发工作顺利推进、教育、科技、卫生、计生、文化、广播电视等各项社会事业全面发展。

回顾五年的工作实践,我们主要抓了以下七个方面的工作:

(一)农业产业结构不断优化,农村经济持续发展

五年来,我们面对农业发展的新形势,本着“组织、协调、服务”的工作理念,紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这三大目标,狠抓优势产业和特色产业,以科技服务为手段,以扩大规模、调优品种、提高效益为主攻方向,转变农业经济增长方式,积极探索结构调整的新路子,加快了农业结构调整的步伐,产业规模逐年扩大,生产经营水平不断提高,农民收入稳步增长。以退耕还林为依托,积极开发水淹地,优化林种结构,促进了全镇农业产业结构的优化调整。一是紧紧抓住国家实施“天保”工程、“西部大开发”等机遇,始终坚持把农业产业结构调整作为全镇经济工作的重点,按照原定的工作思路及要求,以退耕还林为依托,大力发展核桃、蔬菜、生姜等产业,并辅之以八角、葡萄、梨子等经济林果,把南屏建成以核桃产业为主,其它经济林果为辅的绿色经济带。以马街为着眼点,在全镇范围内大面积发展葡萄、板栗等果树种植,共发展葡萄620亩,在退耕还林地块中套种核桃3200亩,栽种八角8885亩,发展生姜4620亩。二是在农业科技推广方面,巩固高峰牛保种示范村1个,培育了50户养殖示范户,育种基地及推广养猪、养鸡等实用技术的培训,形成以短养长,长短结合,协调发展的农业产业结构调整布局,有效促进当地群众的创收目标。

(二)扶贫开发扎实有效

一是扶贫攻坚工程顺利推进。在扶贫三项工程大会战、脱贫奔小康示范村、异地搬迁、整村推进建设中,取得了明显成效,该项工程遍及全镇9个村委会,覆盖240个村小组2000余户人。五年来,共完成沼气池建设1376口,解决了1376户6880余人的能源问题;完成小水窖建设1338口,解决了6690人7090头大牲畜的饮水困难问题;完成茅草房改造946户,解决了946户5000余人的住房问题。二是小康及温饱示范村建设成效明显。在上级党委、政府的关心支持下,镇政府立足实际,因地制宜,认真规划、精心部署、强化措施,抓好落实,按照小康温饱示范村建设要求,紧紧围绕改土、治水、通路、通电、环保五大扶贫基础工程实施,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,以改善农村生产生活条件、解决群众温饱为目标,从基础设施、能源建设、经济发展、社会事业、生态建设等方面改变了村容村貌,改善了人民的生产生活条件,为全面推进我镇社会主义新农村建设奠定了基础;坚持扶贫、送智、送技、投入、服务的方针,采取扶贫信贷、小额信贷、异地开发、社会帮扶等多种扶贫形式开展扶贫工作。五年来,共完成投资680.09万元的10个小康及温饱示范村项目建设,其中,马路、龙毛、龙乜等村被州、县评为先进典型示范村。2007年,党委、政府积极向上级争取项目资金,在大牙扫村委会的木对湾、麻垱两个村小组实施整村推进,截至目前,已完成主干道2条2300米道路建设,完成入户道路建设8条2000米,活动室2间,厩改55间,其它附属工程正紧张有序地进行。

(三)基础设施建设不断加强,农民生产生活条件明显改善

镇政府坚定不移地实施项目带动战略,锲而不舍地抓好以“四通”“一镇”为重点的基础设施建设,优化发展环境,增强发展后劲。一是在公路建设方面。修通了马街至道角(新寨)、塘子边至安王沙石路、花榜至格莱坝、花榜至木牛浪、木干、汤家坪、金竹塘至瑶仁寨、糯谷湾至牛角山、干沟丫口至干沟、马路丫口至韩家寨、马街至张家湾、新寨、田坪至菜子湾、小塘子至白泥井、龙那至田坪、岩山、箐上、箐木衣至烟山、老街至平头寨、龙乜至大牙扫,大牙扫至木对塆,大牙扫至麻垱,干沟至小阿幕、小阿幕至青树子等30余村100余公里的乡村公路,自然村的通路率由2002年的28%上升到70%,上升了42个百分点,逐步缓解了全镇交通闭塞的状况,为全镇农村经济的发展奠定了良好基础,使人背马驮的状况得到缓解,极大地改善了群众的生产生活条件。二是在水利建设方面。共完成小水窖建设(包括旱地、水浇池)1338口,蓄水量达40140立方米;建成管引工程57件,安装管道24699米;建成农田水利工程555件,治理水土流失面积2.46平方公里,修复渠道水毁工程40处,完成了塘子边水毁河堤、马街田坝等1300米沟渠建设工程,修复三面光渠道及土渠1650米,改善浇灌面积1073亩,共解决了9个村委会139个村小组7560人和7440头大牲畜的饮水问题,解决了1000余亩水浇地的用水问题。三是在电力建设方面。全镇共争取农网改造资金220余万元,架通了新立、坟山等66个村小组的高压输电线路。到2007年,全镇248个村小组,已通电188个,共解决了5654余户23300人的照明、碾米、磨面等困难问题,使我镇村小组通电率从2002年的69.8%上升到2007年的75.8%,为我镇农村能源建设打下了坚实的基础。四是在通信建设方面。全镇9个村委会全部开通程控电话,镇村固定电话总数达1200部,手机用户2500余户,现已有80户加入宽带网络。五是在小城镇建设方面。坚持走“以地生财,以财建镇,以镇招商,以商带农”的路子,多方筹集资金,加快城镇建设步伐。向上级争取资金60余万元。完成了马街街道和老街新街道的水泥路面建设,新建马街农贸市场,改变了多年来我镇在323国道线违章占道、以路为市的不良状况,极大地拉动了当地经济的发展,镇区卫生状况、摆摊设点和车辆乱停乱放得到进一步规范,镇容镇貌有所改观。

(四)开源节流,强化征管,确保财税金融工作运行良好

一是财税工作运行良好。财税是全镇经济的基础。镇政府紧紧围绕财政税收任务,加强对财税部门的管理,严格财经纪律,强化预算约束,优化支出结构,控制支出规模,发扬勤俭节约的优良作风。认真培育稳定税源,加强税收征管和税源的再分析、深挖掘,做到大税小税一起抓;严肃和规范税收秩序,严格执行税收政策法规,杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生,坚决打击偷税、骗税、逃税、抗税行为,强化专项检查和税务稽查,做到应收尽收,圆满完成每年县政府下达的财税税收任务。二是金融工作运行良好。金融要坚持为地方经济发展服务的方向,大力组织存款,合理发放贷款,用足用活金融政策,努力满足农业产业化建设、农副产品收购、个体私营企业发展和农村扶贫等资金需要,形成了与地方经济共兴共荣的良好格局。同时紧紧围绕扶贫开发、产业结构调整、培育支柱产业等,加大信贷支持力度,努力盘活信贷存量,优化增量,改善服务,防范和化解各种金融风险。通过努力,金融工作取得明显成效。

(五)坚持统筹协调,注重改善民生,各项社会事业明显进步

五年来,我们围绕县委提出的“创建平安**,构建和谐**”等方面的内容,在全镇上下广泛开展了“我爱家乡、我爱南屏、我为农村经济社会发展献计献策”主题实践活动,统一了全镇干部的思想,社会各项事业蓬勃发展。一是坚持优先发展教育事业不动摇。共筹措资金546.1万元,建学生教学楼2栋28间、学生住宿楼2栋66间、科龙希望楼1栋9间;为扎实抓好现代远程教育工程,我镇设有农村中小学现代远程教育35个点,其中,“模式一”22个点、“模式二”12个点、“模式三”1个点,设试点示范卫星收视6个点。办学条件得到极大改善,师资力量不断增强,教育质量、办学水平稳步提高,在很大程度上缓解了学校硬、软件设施的不足;全面落实农村义务教育经费保障机制和国家“两免一补”政策,狠抓流失生工作,适龄少年毛入学率为97.38%。比2002年提高了2.35个百分点。“普六”成果得到巩固,“普九”工作顺利通过省人民政府的检查验收。二是医疗卫生得到加强,计划生育扎实有效。乡村医疗卫生基础设施明显改善,全镇现有9个村委会建有村级卫生室,逐步建立完善医疗救治、疾病防控、突发公共卫生事件应急、医疗紧急救援、卫生执法监督等体系,解决了边远山区群众看病难的问题;加强药品管理,强化防疫保健工作。狠抓新型农村合作医疗资金的筹集,参合人数逐年增加, 参合率由2003年的63.26%上升到2007年的87.60%,上升了24.34个百分点。认真落实“奖优免补”政策,贯彻执行计划生育法规,严格控制人口增长,出生率控制在14‰以内,人口自然增长率控制在9‰以内。三是广播电视事业较快发展。新建接收站54座,全镇闭路电视用户达660户,新增闭路电视用户60户,安装小康及温饱示范村中频分配网15座,安装光纤网1座,扩大了农村的电视网络覆盖面;为确保群众能收看到党的十七大,及时安排部署转星调整工作,对工作队员、各村委会干部和村小组组长进行了转星工作业务培训,切实掌握调整方法,共调整卫星地面接收器1070座,调整率100%。四是社会保障体系不断完善。养老、失业、工伤、生育保险等工作稳步推进,农村低保范围不断扩大,孤儿、孤寡老人、“三无”残疾人等弱势群体得到关爱,共发放低保金27.6万元,救济灾民和特困户1450户(次) 6260人(次),发放救济粮12.53万斤,发放救灾款6.2万元,棉被234床,寒衣160袋,为贫困群众的生产生活提供了物质保障。

狠抓能繁母猪保险及各项惠农政策的落实。“数字乡村”工程建设、星际档案建设等工作前面完成。深化集体林权制度改革工作稳步推进,现林改行政外业堪界工作已结束,排查出各类林权纠纷140起,已调处120起,调解率为84.5%,完成内业宗地勘界69个村小组,占林改任务数的53.2%。

(六)坚持安全发展、注重社会和谐,公共管理能力明显提高

一是安全生产监管力度加大。制定和完善了突发公共事件总体应急救援预案及专项预案,提高应急救援能力。突出抓好安全生产基础工作,建立健全安全生产监督管理站,认真落实安全生产责任制,深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品等专项整治,安全生产总体形势稳定。二是环境整治力度不断加大。环境保护得到加强,严格执行耕地保护政策,加大土地开发整理力度,实现耕地占补平衡目标,严格用材林的砍伐审批手续、严禁乱砍乱伐、开荒等,生态环境质量明显提高,造林、退耕还林、护林防火取得较好成绩,累计完成退耕还林面积39809.06亩,荒山造林面积18084亩,退耕还林补植补造33837.7亩,封山育林38202亩,森林覆盖率由2002年的28%上升到了2007年的44%,增长了16个百分点。三是社会治安综合治理力度加大。切实开展“创建平**镇,建设平安南屏”活动,推动治安防范整体联动工程,加快镇村治安联防体系建设,及时消除各种治安隐患。坚持“严打”方针,重拳打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪活动,深入开展“打黑除恶”专项斗争,加大对“黄赌毒”等违法犯罪活动的打击力度。加强社会治安综合治理,治安案件、刑事案件逐年下降,人民群众安全感不断增强。加强打假治劣工作,实施食品放心工程,严厉打击非法传销行为,市场经济秩序进一步规范。认真开展矛盾纠纷排查和集中处理工作,妥善处理人民群众来信来访,影响社会和谐的突出矛盾和问题得到化解,社会管理**有序。

(七)坚持民主法制,注重依法行政,自身建设明显加强

在搞好经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能,政府职能进一步转变,应对各类公共突发事件能力明显增强,行政效能和工作效率极大提高。完善公众参与、政府决策相结合的决策机制,修改完善政府各项规章制度。认真贯彻实施“四五”、“五五”普法规划和第二个依法治县规划,以《行政许可法》颁布实施为契机,清理违反法律法规的行政许可事项,依法行政全面推进。自觉接受镇人大及其常委会的工作监督和法律监督。全面完成农村“两委”换届工作,基层组织建设进一步加强。深入开展贯彻《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》,扎实开展“三为”、“三观”、保持共产党员先进性等学习教育活动,公务员队伍建设得到加强。认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,深入开展治理商业贿赂工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违法违纪案件,廉政建设和反腐败工作不断推进。

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