香坊区“两新”组织区域化党建试点方案
伴随我区“两新”企业数量不断增加、“两新”组织在经济社会发展中的作用日益突出，根据“两新”组织人员流动性增强等客观因素带来的党建资源分散、党员作用发挥不明显等实际情况，积极探索在“两新”组织中建立党组织和开展党的工作的有效途径和方式。
一、指导思想
为进一步深入贯彻十七届五中全会精神，贯彻落实市委十二届八次全会的“南拓”战略目标，保障和促进“两新”组织健康发展，依照“党委领导、区域统筹、尊重主体、共促和谐”的思路，打破传统的“单位党建”模式，按照“地域相邻，行业相近，组织共建，资源共享”的原则，优化组织设置，整合党建资源，创新活动方式，使党组织、党员在区域化党建工作平台上，构建“区域一体化、管理集中化、服务多元化”的工作格局，在单独组建、企业联建、挂靠组建等组建模式的基础上，积极探索非公企业区域化党建新模式，使非公企业党建由单位“小党建”向区域化“大党建”转变，从而破解单个非公企业党组织活动开展难、教育管理难、作用发挥难等问题，实现党建工作“从个体到区域、从封闭到开放、从分散到整体”，扩大党建工作覆盖面，推进区域化党建工作向纵深发展，提升区域党**平，促进“两新”企业科学发展。
二、目标任务
以我区通乡商圈为中心，辐射周边地区，包括安埠商厦、红旗地下**、国泉商贸城等多家商业企业形成的商业区域内，建立区域性联合党组织，对该商圈区域内党建资源进行全面整合，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、区域内党员为主体、驻区单位党组织共同参与的区域化党建新格局。初步探索区域化党建制度体系，逐步实现全区党的组织网络和工作网络覆盖各类组织、各个领域。达到组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞的目的。不断完善区域化党建制度和运行机制，发挥和增强党组织作用。
三、工作措施
（一）优化组织设置方式，建立区域化党组织架构。在着力加强街道和社区非公党建工作的基础上，按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，灵活设置党组织，创设更加开放融合、务实便捷的组织架构。区非公有制企业党工委紧抓关键，把非公企业党建工作的切入点放在党建工作者队伍建设和对业主的引导上。以通乡百货商店为中心，把区域内商业企业负责人吸纳为区域党组织负责人，把辖区内有影响的单位负责人选（聘）任为区域党组织成员，或是从香坊区非公有制企业党建人才库中选拔优秀党务工作者，根据工作需要，采取“双向选择”的方式推荐给区域党组织聘用。并下派党建指导员进驻区域联合党组织进行同步、多方位指导。使党建指导员成为党的路线方针政策的宣传员、企业思想政治工作的协调员、企业和职工合法权益的维护员、企业生产经营决策的参谋助理员、企业和外部关系的联络员。通过选派或推荐党务工作者，下派党建指导员等方式，提高共驻共建的组织化程度，提升基层党**平。
（二）构造工作体系，完善区域化党组织
以“两新”组织和流动人口相对集中的通乡百货商店为中心辐射周边的商业区域，作为建立党组织的基本单元，对区域内基层党组织设置、党的活动和党员发展、教育管理工作进行通盘考虑、统筹谋划、成片推进。积极探索建立企业党组织与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，采取党组织负责人列席管理层会议、业主列席党组织会议等方法，拓宽党组织与企业决策层、管理层的沟通渠道，帮助企业解决实际困难，积极为企业发展献计献策。
（三）健全工作机制，保证区域化党建工作运行。
完善区域化党建的工作责任机制、工作协商机制、党群互促机制等系列工作机制，保证区域化党建工作的规范运作。一是健全领导机制。分层次建立街道党建工作协调指导委员会、通乡百货商圈区域化党委、社区党建联席会议三级共建协调机构。工作领导小组负责对街道社区工作的统一规划、协调、督查和管理；街道指导委员会定期召集驻社区单位党组织共同研究辖区社区党建工作中的重点、难点问题，协商解决办法；社区党建联席会议履行区域化党建工作的协调、组织职能，通过召开联席会、恳谈会、交流会、联谊会等形式，推进区域化党建工作的有效落实。二是健全党员教育管理机制。按照《香坊区“两新”组织党员“双重”管理办法》的基础上，建立完善党员分类联片教育、承诺评议等制度，不断增强党员的主体意识；建立在职党员、流动党员分类服务和管理制度，让在职党员流动党员真正在区域内接受教育、接受管理并能发挥作用。可充分利用非公有制企业党建网搭建的网络平台，加强党员日常学习教育管理工作。引导企业党员的进一步增强责任意识，进一步发挥作用，树立党组织和党员的良好形象。三是健全督查考评机制。建立健全区非公有制企业党工委、香大街工委、安埠街工委督查激励机制，通过定期督查，深入基层督促落实区域性党建工作。组织开展“创先争优”活动，把基层党组织和党员在区域性党建中发挥作用情况作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要内容。
（四）创新活动载体，搭建区域化党建工作平台
针对非公有制企业投资主体多元、规模大小不一、党员人数多少不等的特点，打破原有的党组织属地化管理，依据通乡商业圈党组织的行业特点，改进基层党组织的工作和活动方式，用开放的组织活动激发党建工作活力。以创先争优活动为载体，以迎接建党90周年为活动内容开展灵活多样的组织活动。通过统一开展党组织活动、统一党员教育管理方式，统一享受区域内党建资源，实现区域党建一体化。通过广泛开展企业信息、企业文化交流、共同发展集体经济、改善环境、解决剩余劳动力就业、产品销售等难题，促进行业企业互促共赢。构建区域党建共建互动机制，定期听取各企业意见建议，共同研究部署有关工作，以群策群力方式，赢得支持，协调一致，确保区域内党建工作在共抓中落实，企业在和谐中发展。
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