夯实基础 服务民生 努力开创卫生工作新局面
卫生工作先进单位汇报材料
2009年，在**市卫生局和**市委、市政府的正确领导下，**市卫生局坚持以科学发展观统领卫生工作全局，以贯彻落实十七届四中全会和 “新医改”精神为契机，以公共卫生、农村卫生、社区卫生为工作重点，围绕“规范、拓展、提升、务实”主题，积极探索建立适应**经济社会发展水平、适应广大市民健康需求的医疗卫生服务体系，努力开创卫生事业内涵发展、科学发展、跨越发展的新局面，为全面推行新医改奠定了扎实基础，有效保障了全市人民群众身体健康和经济社会和谐发展。
一、围绕“规范”主题，着力打造卫生事业新格局
（一）以机制促规范，不断完善公共卫生服务体系。
面对突如其来的手足口病和甲型H1N1流感疫情，**市卫生局始终坚持抓早、抓紧、抓实，严格做到“组织领导、健康宣传、业务培训、部门配合、疫情监测、医疗救治、督导检查”七个到位，确保了全年手足口病未发生死亡病例且发病人数、发病率一直居**市低位，甲型流感仅出现3例确诊病例。同时，紧紧抓住重大传染病防控给公共卫生工作带来的机遇，不断推进公共卫生服务体系能力建设，着力完善公共卫生服务体系。
一是进一步完善疾病预防控制体系。重点落实重大传染病防控经费保障机制，市财政每年列支100万元作为重点传染病防控专项经费。同时，通过进一步明确疾控机构的功能定位和职责，建立和完善绩效考核制度，督促其切实履行公共服务职能。2009年，全市共完成各类疫苗接种147174人次，一类疫苗接种率均在98%以上；艾滋病病毒感染者追踪到位率达100%，实验室质控考核合格率均达99%以上；结核病发现和管理各项指标均超过省、**市标准要求。二是全力做好卫生应急工作。着力规范卫生应急内部协调机制和工作运行程序，明确各项应急工作的职责、制度、标准和规范，在**市率先建立起突发公共卫生事件应急处置室，确保卫生应急工作及时、有效处置。三是不断加强妇幼保健工作。投资21万元，在市民政局婚姻登记处设立婚前保健服务中心，共免费婚检12310人，检出各种疾病1132人，疾病检出率9.2%，婚检率达到99%以上；同时，将新生儿四病筛查、听力筛查的费用全部纳入我市新农合报销范围，共筛查新生儿5016人，新生儿疾病和听力筛查率均达到100%；启动了农村妇女孕前、孕早期补服叶酸和住院分娩补助项目，并积极争取市政府将“免费为全市35—59岁农村妇女进行宫颈癌和乳腺癌筛查项目”列为201*年为民办好十件实事。四是切实抓好卫生监督执法工作。圆满完成了省级食品安全示范市创建工作，全市食品卫生监督量化分级管理率达到100%，餐饮单位卫生监督公示率为82%；积极开展职业卫生“四个一”工程，职业卫生监督覆盖率达到100%；深入开展打击非法行医活动，共取缔非法医疗机构43家，没收药品医疗器械30余箱，拆除医疗广告牌30余块，并对没收的药品等进行了集中销毁。
（二）以标准促规范，不断完善农村卫生服务体系
坚持以政府为主导的方针，按照标准化建设要求，加快发展农村卫生服务。一是镇卫生院建设再上新台阶。对漕河、小孟两个镇卫生院建设项目，所需地方配套资金由市财政统一拨付，每个镇卫生院省级和地方配套资金共120万元，顺利完成镇卫生院改造建设任务。二是村卫生室规范化建设步伐进一步加快。全面完成列入省、**市规划范畴的253个规范化村卫生室任务，各级累计投入资金1596万元，改扩建总面积2.1万平方米。市政府常务会议专题研究布署建设工作，并成立了由分管市长任组长的工作领导小组，市财政对**面积达到100平方米以上、改扩建面积达到80平方米以上的规范化村卫生室进行以奖代补。通过政府采购的方式为各规范化村卫生室统一配置简易呼吸器、氧气瓶、无菌橱、治疗台等价值近万元的基本设备，并对村卫生室建设布局以及建设的内容和要求进行逐一规范，实现了村卫生室统一业务用房整修标准、统一基本设备、统一内外标识、统一业务工作和财务记录、统一制度、统一管理的“六统一”标准。
（三）以管理促规范，不断完善医疗服务体系
认真抓好医疗机构换证工作，严格医疗机构审批程序，为526家医疗机构换发了《医疗机构执业许可证》，并均在电视台和政府网站等公众媒体进行了公示。在全市范围内实行医疗机构不良行为记分管理制度，坚持实行监督考评与公示制度，不断加强和持续改进医疗机构的服务、质量、管理等工作，促进医疗机构向“重质量、重技术、重服务”的内涵建设转变。
二、围绕“拓展”主题，着力打造卫生发展新优势
（一）深入推进社区公共卫生均等化服务
启动了建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健等9类国家基本公共卫生服务项目，顺利完成30%的人群建档工作，0-6岁儿童预防接种率达到98%以上，0-3岁儿童保健管理率达到85%，孕产妇和老年人保健管理率分别达到85%和50%以上，高血压、糖尿病患者管理率达到40%以上，重性精神疾病患者管理率达到60%以上。实施全市城乡15岁以下人群乙肝疫苗补种项目，并预计提前两年实现国家规定三年完成的补种目标。配合市残联等部门，落实贫困白内障患者复明项目，全年共为110名贫困白内障患者进行了复明手术。完成农村饮水安全工程的调查摸底、方案制定、水质监测点确定和60份农村饮用水水质监测工作，启动建设3300座农村无害化卫生厕所。
（二）深入推进社区卫生服务评价体系建设
为加大检查督导力度，有效实施绩效考核，市政府成立了由分管市长任组长的市城市社区卫生工作领导小组和政府购买社区公共卫生服务项目管理委员会、绩效考评委员会。市财政对各社区卫生服务中心按照服务人口每人每年5元标准安排财政补助，并纳入财政预算。2009年度经对三个社区卫生服务中心开展公共卫生服务工作情况进行严格考核，足额拨付购买城市公共卫生服务专项资金共计78.7万元，有效推动了社区卫生服务功能的进一步提升。
（三）深入推进健康宣传教育工作。各社区卫生服务机构积极设立健康教育宣传栏并定期更新内容，编印了《健康教育知识手册》、健康教育处方等10多种宣传材料，坚持每月开展健康教育服务，共举办各种健康教育讲座150余次，参加教育群众万余人次。
三、围绕“提升”主题，着力打造卫生系统新形象
（一）加强内涵建设，提升卫生行业的内在凝聚力
积极开展“两好一满意”“抓宣传、促拓展”集中宣传月及“回头看、促整改”等一系列活动，编发了“两好一满意”活动简报，并在市电台、电视台、报纸、政府网站等公众媒体开展宣传活动20余次。对排查出的问题严格做到“三个明确”，并突出抓好医疗卫生单位服务与质量品牌创建工作，把开展**医疗服务与星级服务创建、“基层满意市直部门”创建活动紧密结合，积极开展窗口行业精神文明创建工作，认真组织贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，建立医德医风考核评价体系，严格落实“办事公开”、“收费公示”等各项制度。同时，将创品牌纳入卫生系统年度考核工作目标，督促医疗卫生单位积极开展创建活动。2009年，全市卫生系统共有**市级青年文明号3个，**市级青年文明号4个，创建特色品牌科室15个。通过各项活动的扎实开展，全市卫生系统精神面貌和行业作风明显改善，卫生行业内在凝聚力显著提升，医疗服务质量和水平大大提高。
（二）加强区域卫生规划，提升卫生行业的外在吸引力
按照新医改精神，市卫生局启动《**市医疗卫生专项规划（2009—2030年）》编制工作，着力推进卫生资源合理配置和协调发展。针对全市医疗卫生资源较丰富，优质资源过分集中在城区部分医院，农村基层医疗卫生服务能力薄弱等特点，**市卫生局组织专门班子会同专业规划设计专家对我市卫生资源现状与未来发展前景进行论证分析，提出了规划编制及资源整合的的初步意见，即：按照区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享、高效利用的原则，以整合现有资源为主，兼顾规划发展和体制创新，重点强化市、镇、村三级医疗卫生服务网络和公共卫生服务体系建设，大力发展城乡社区卫生服务，充分提高卫生资源的利用率和卫生服务绩效。该项专业规划初稿已完成，待经规划部门审批后付诸实施，将为实现卫生资源科学合理配置，有效促进医疗卫生服务供需平衡，推动卫生事业健康、协调和可持续发展提供保证。
（三）加强基层人才技术培养，提升镇村医疗机构核心竞争力
严格落实**市卫生局“卫生强基工程”工作要求，市直6家二级医疗机构共下派帮扶人员19人，为镇卫生院和城区社区卫生服务中心培训技术骨干30人，开展适宜技术推广6项，帮助建立各类诊疗规范13项，直接服务患者1630余人次。同时，**市卫生局根据《乡村医生从业管理条例》，坚持对所有乡村医生实行每年一培训，两年一考核。2009年共对全市1074名乡医进行考核，并认真组织乡村医生参加中专学历补偿教育，着力提高乡村整体素质，有效提升村卫生室医疗卫生服务水平。
四、围绕“务实”主题，着力打造学习实践活动新亮点
**市卫生局始终坚持把开展学习实践活动当作一件党员干部受教育、人群得实惠的“民心工程”来抓。在整个学习实践活动中，首先向社会公开承诺了规划人民医院新院、建设乐龄福院等“十件实事”。同时，紧紧抓住四大举措，即“强化领导、精心组织、夯实活动基础，创新载体、活化形式、丰富活动内容，突出重点、规范操作、保证活动效果，明确抓手、改革创新、推动活动落实”；明确“五个重点”，即一本学习笔记、一篇调研报告、一次生活会、一份分析检查、一套整改方案，使卫生系统学习实践活动既规范有序，又特色鲜明。2009年，除承诺的“十件实事”已全部完成外，各医疗卫生单位先后为民办各类实事、好事共计30余件。
一年来，**市卫生局虽然在卫生工作方面做了大量工作，取得了阶段性成效，但距离上级部门和领导的要求还有一些差距。在今后的工作中，**市卫生局将继续认真学习借鉴卫生工作先进县市区的经验和做法，按照**市卫生局和市委、市政府的要求，进一步拓宽工作思路，改进工作方式，提升工作水平，更好地履行部门职责，全面完成党和人民交给的任务，努力实现我市卫生事业的新跨越，为保障全市广大人民群众身体健康，推进全市经济社会发展新的更大的贡献！
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