质量技术监督局百个重点名牌实施方案
为了贯彻***市委、市政府《***市百个重点品牌培育实施方案》的要求，全面履行质量技术监督系统的职责，深入推进名牌战略，推动产业优化升级和提高自主创新能力，推进我市经济又好又快地发展，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现***科学和谐发展和按照市委提出的“保10争12”的总体目标，本着“企业为主，政府推动，全社会支持”的工作原则，充分发挥质监系统的职能，全力支持石油石化产业打造名牌产品，积极引导地方企业争创名牌，集中培育一批具有***特色、有较高科技含量和市场占有率的品牌产品，不断增强我市经济综合竞争力，全力促进地方经济的快速发展。
二、工作目标
紧紧抓住“哈大齐工业走廊建设区”的装备、石化、食品、医药等优势产业、重点企业，做好重点产品的名牌培养、培育工作，提高市场竞争能力，努力使其发展成为全国著名品牌和国际知名品牌。按照《***市百个重点品牌培育实施方案》所确定的工作目标，通过努力真正实现“品牌产品——品牌企业——品牌产业——品牌经济”的发展道路，全面实施名牌战略，实现质量兴市的战略目标。
结合质监系统的工作职能，举全系统之力，通过五年的努力，进一步夯实质量、计量、标准化、检验检测体系等企业质量保证基础工作，进一步通过质量技术监督执法职能对假冒伪劣行为予以严厉打击，为企业创造公平的竞争环境，为名牌产品的培育、成长保驾护航。力争用5年左右的时间围绕建设石油化工、农产品加工和装备制造基地，培育扶持100个名牌产品，其中国家名牌20个，黑龙江省名牌达到80个。
三、主要任务
1、加大舆论宣传力度，提高企业参与的积极性
向企业做好名牌战略宣传，向企业宣传《***市百个重点品牌培育实施方案》的指导思想及市委、市政府的扶持政策，切实调动作为品牌培育工作主体即企业参预的积极性。
2、做好调查摸底，针对性开展分类培育工作
各县区质监局要深入调查研究，认真分析辖区内产业结构、技术水平、质量状况、竞争优势、品牌建设等情况，结合实际认真调查摸底，切实摸清辖区内的企业数量、分布情况，各企业的质量管理体系、计量检测体系、标准化工作体系的实际情况及企业技术改造和技术创新能力以及实验室建设等情况。
在摸清企业情况的基础上，根据企业规模、质量水平、管理现状、技术支撑能力和产品质量诚信度等情况，按照名牌培育质量提升和监督规范的要求，对企业进行分类。针对不同类别企业的具体情况，实施分类指导。使企业能由小到大，由弱到强，真正提高企业的管理水平、质量水平、竞争能力。
3、夯实企业基础性工作，创新质量管理方法
根据《***市百个重点品牌培育实施方案》的目标，进一步夯实标准、计量、合格评定、现场管理、出厂检验、人员专业素质等基础工作，创新和引入质量管理新方法，推广质量管理新经验。
4、加强监督检查，提高监管工作的有效性
构建国家抽查，省、市、县（区）三级监督抽查、专项监督检查相结合的质量监管体系，形成以企业自律为基础、政府质量监督为主要，社会监督为补充的监督机制，完善产品质量监督检查制度。
5、建立工作机制，完善政策措施
在名牌培育过程中要认真分析名牌培育质量提升过程中的关键环节，形成一套完整的名牌培育、质量提升的方法途径。建立起“企业为主，政府推动，全社会支持”的机制。根据名牌培育质量提升工作所取得的经验，形成名牌培育质量提升与经济发展良性互动的推动机制和长效工作机制。
四、具体措施
1、引导企业瞄准世界先进水平，积极采用国际标准和国外先进标准，制定高于现行国家标准或行业标准的企业内部标准，形成一批高质量、高档次的名优产品。指导企业建立完善的标准化工作体系，严格按标准组织生产。
2、加强人才队伍建设。实践证明，良好的员工素质是实施名牌战略的重要保障，尤其是企业家的素质起着关键性作用。通过举办名牌与经济等专题讲座或到其他省市学习，邀请专家学者和职业企业家、经理人作专题报告，为大、中、小各类企业集中交流、沟通信息搭建平台，解决企业主尤其是中小企业主的观念问题，提升企业经营群体的整体素质。
3、鼓励企业建立标准体系，采用先进的管理方式，提高企业质量管理水平。鼓励中小型企业开展ISO9000管理标准认证，并严格按管理标准的规定进行管理，鼓励大中型企业积极开展“5S”、“六西格玛”等先进的质量管理方法；鼓励企业贯彻实施ISO14000环境管理体系标准，开展清洁生产，淘汰落后工艺，提高资源利用效率。
4、督促中小企业建立完善检验检测体系。目前中小型企业普遍存在的问题是出厂产品的检验能力差，在此次品牌培育工程中要大力督促广大中小企业加强检测设备投入，提高对产品质量的控制和改进能力；鼓励大中型骨干企业加强与大专院校、科研院所协作，建立高新技术研发中心，增强企业产品开发或创新能力。
5、完善公共检验检测体系的建立，进一步争取政府加大资金投入，购置精良的检验检测设备，培训承担检验检测任务的技术人员。
6、鼓励企业加大科研投入，加强自主知识产权产品的研发能力，鼓励企业采用先进的技术，提高专利转化率。
7、完善产品质量监督检查制度，加大打假治劣力度 。充分运用三级监督抽查和执法手段及时发现重特大产品质量问题、区域性产品质量问题苗头，要加大监督检查的力度，严厉打击各种质量违法行为，加大对名牌产品的保护力度。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2009年3月1日－3月15日）
市质监局召开全市创建区域名牌工作会议，对这项工作进行全面部署。
（二）制订培育规划阶段（2009年3月15日－3月20日）
各县区质监局要在调研的基础上，制订本辖区名牌培育规划。
（三）组织实施阶段（2009年3月15日-4月20日）
各县区质监局要按照制定的培育方案，按批次开展培育推荐工作。要在4月20日前将符合条件的产品推荐***市名牌和黑龙江名牌。市名牌经评定后予以公布。省名牌经由市局把关后于5月20日报省局。各县区领导要严格把关，扎实推进，务必取得实效。做到创建一批、培育一批、带动一批，真正形成区域名牌经济。
六、组织领导
（二）工作要求。
1、加强领导，高度重视。各县区局要切实把名牌工作摆上重要议事日程，要把此项工作作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将市局的方案进一步分解、细化、落实。根据本辖区内的企业情况，产品特点，有意识地推进区域名牌战略，做好梯队式培育规划。借助品牌培育之机带动区域内企业整体质量水平的提高。同时，要主动将名牌工作向地方党委、政府进行专题汇报，要在地方党委、政府的领导和支持下有效地开展工作。
2、深入企业开展帮扶，推进品牌培育工作。各科室及各县区局对列入培育计划的企业要细化分工，包干到人，开展品牌培育，了解掌握纳入重点品牌培育企业产品与名牌产品要求的具体差距，帮助企业解决品牌培育中存在的困难和问题，使名牌工作落到实处。
3、加大宣传工作力度。要采取有力措施，利用多种方式，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，全力扩大名牌工作的社会影响。各县区局不但要制定当地的名牌工作方案，还要制定宣传方案。要加强同新闻部门的联系，积极宣传《***市百个重点品牌培育实施方案》的指导思想及市委、市政府的扶持政策，切实调动企业参预的积极性。
4、严肃工作纪律，确保名牌工作顺利开展。全市质量技术监督部门、技术机构以及各级工作人员严格做到，不得借名牌申报之机乱抽样、乱收费、乱罚款；不得伪造检验检测数据；不得出具虚假证明，一旦发现坚决从严处理。
（三）检查验收
名牌产品办公室将组织工作人员对各县区开展名牌产品工作的情况不定时进行监督检查，并将检查情况进行通报。检查工作主要采取三种方式：一是对各县区局结合本辖区实际制定的工作计划落实情况进行检查；二是对各县区局的培育对象进行现场抽样检查；三是采取组织企业召开座谈会等形式了解各县区局名牌工作开展情况。
各县区局的名牌产品工作情况列入市局年终考核工作。
二00九年三月 日
《质量技术监督局百个重点品牌培育实施方案》
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为了贯彻***市委、市政府《***市百个重点品牌培育实施方案》的要求，全面履行质量技术监督系统的职责，深入推进名牌战略，推动产业优化升级和提高自主创新能力，推进我市经济又好又快地发展，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现***科学和谐发展和按照市委提出的“保10争12”的总体目标，本着“企业为主，政府推动，全社会支持”的工作原则，充分发挥质监系统的职能，全力支持石油石化产业打造名牌产品，积极引导地方企业争创名牌，集中培育一批具有***特色、有较高科技含量和市场占有率的品牌产品，不断增强我市经济综合竞争力，全力促进地方经济的快速发展。
二、工作目标
紧紧抓住“哈大齐工业走廊建设区”的装备、石化、食品、医药等优势产业、重点企业，做好重点产品的名牌培养、培育工作，提高市场竞争能力，努力使其发展成为全国著名品牌和国际知名品牌。按照《***市百个重点品牌培育实施方案》所确定的工作目标，通过努力真正实现“品牌产品——品牌企业——品牌产业——品牌经济”的发展道路，全面实施名牌战略，实现质量兴市的战略目标。
结合质监系统的工作职能，举全系统之力，通过五年的努力，进一步夯实质量、计量、标准化、检验检测体系等企业质量保证基础工作，进一步通过质量技术监督执法职能对假冒伪劣行为予以严厉打击，为企业创造公平的竞争环境，为名牌产品的培育、成长保驾护航。力争用5年左右的时间围绕建设石油化工、农产品加工和装备制造基地，培育扶持100个名牌产品，其中国家名牌20个，黑龙江省名牌达到80个。
三、主要任务
1、加大舆论宣传力度，提高企业参与的积极性
向企业做好名牌战略宣传，向企业宣传《***市百个重点品牌培育实施方案》的指导思想及市委、市政府的扶持政策，切实调动作为品牌培育工作主体即企业参预的积极性。
2、做好调查摸底，针对性开展分类培育工作
各县区质监局要深入调查研究，认真分析辖区内产业结构、技术水平、质量状况、竞争优势、品牌建设等情况，结合实际认真调查摸底，切实摸清辖区内的企业数量、分布情况，各企业的质量管理体系、计量检测体系、标准化工作体系的实际情况及企业技术改造和技术创新能力以及实验室建设等情况。
在摸清企业情况的基础上，根据企业规模、质量水平、管理现状、技术支撑能力和产品质量诚信度等情况，按照名牌培育质量提升和监督规范的要求，对企业进行分类。针对不同类别企业的具体情况，实施分类指导。使企业能由小到大，由弱到强，真正提高企业的管理水平、质量水平、竞争能力。
3、夯实企业基础性工作，创新质量管理方法
根据《***市百个重点品牌培育实施方案》的目标，进一步夯实标准、计量、合格评定、现场管理、出厂检验、人员专业素质等基础工作，创新和引入质量管理新方法，推广质量管理新经验。
4、加强监督检查，提高监管工作的有效性
构建国家抽查，省、市、县（区）三级监督抽查、专项监督检查相结合的质量监管体系，形成以企业自律为基础、政府质量监督为主要，社会监督为补充的监督机制，完善产品质量监督检查制度。
5、建立工作机制，完善政策措施
在名牌培育过程中要认真分析名牌培育质量提升过程中的关键环节，形成一套完整的名牌培育、质量提升的方法途径。建立起“企业为主，政府推动，全社会支持”的机制。根据名牌培育质量提升工作所取得的经验，形成名牌培育质量提升与经济发展良性互动的推动机制和长效工作机制。
四、具体措施
1、引导企业瞄准世界先进水平，积极采用国际标准和国外先进标准，制定高于现行国家标准或行业标准的企业内部标准，形成一批高质量、高档次的名优产品。指导企业建立完善的标准化工作体系，严格按标准组织生产。
2、加强人才队伍建设。实践证明，良好的员工素质是实施名牌战略的重要保障，尤其是企业家的素质起着关键性作用。通过举办名牌与经济等专题讲座或到其他省市学习，邀请专家学者和职业企业家、经理人作专题报告，为大、中、小各类企业集中交流、沟通信息搭建平台，解决企业主尤其是中小企业主的观念问题，提升企业经营群体的整体素质。
3、鼓励企业建立标准体系，采用先进的管理方式，提高企业质量管理水平。鼓励中小型企业开展ISO9000管理标准认证，并严格按管理标准的规定进行管理，鼓励大中型企业积极开展“5S”、“六西格玛”等先进的质量管理方法；鼓励企业贯彻实施ISO14000环境管理体系标准，开展清洁生产，淘汰落后工艺，提高资源利用效率。
4、督促中小企业建立完善检验检测体系。目前中小型企业普遍存在的问题是出厂产品的检验能力差，在此次品牌培育工程中要大力督促广大中小企业加强检测设备投入，提高对产品质量的控制和改进能力；鼓励大中型骨干企业加强与大专院校、科研院所协作，建立高新技术研发中心，增强企业产品开发或创新能力。
5、完善公共检验检测体系的建立，进一步争取政府加大资金投入，购置精良的检验检测设备，培训承担检验检测任务的技术人员。
6、鼓励企业加大科研投入，加强自主知识产权产品的研发能力，鼓励企业采用先进的技术，提高专利转化率。
7、完善产品质量监督检查制度，加大打假治劣力度 。充分运用三级监督抽查和执法手段及时发现重特大产品质量问题、区域性产品质量问题苗头，要加大监督检查的力度，严厉打击各种质量违法行为，加大对名牌产品的保护力度。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2009年3月1日－3月15日）
市质监局召开全市创建区域名牌工作会议，对这项工作进行全面部署。
（二）制订培育规划阶段（2009年3月15日－3月20日）
各县区质监局要在调研的基础上，制订本辖区名牌培育规划。
（三）组织实施阶段（2009年3月15日-4月20日）
各县区质监局要按照制定的培育方案，按批次开展培育推荐工作。要在4月20日前将符合条件的产品推荐***市名牌和黑龙江名牌。市名牌经评定后予以公布。省名牌经由市局把关后于5月20日报省局。各县区领导要严格把关，扎实推进，务必取得实效。做到创建一批、培育一批、带动一批，真正形成区域名牌经济。
六、组织领导
（二）工作要求。
1、加强领导，高度重视。各县区局要切实把名牌工作摆上重要议事日程，要把此项工作作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将市局的方案进一步分解、细化、落实。根据本辖区内的企业情况，产品特点，有意识地推进区域名牌战略，做好梯队式培育规划。借助品牌培育之机带动区域内企业整体质量水平的提高。同时，要主动将名牌工作向地方党委、政府进行专题汇报，要在地方党委、政府的领导和支持下有效地开展工作。
2、深入企业开展帮扶，推进品牌培育工作。各科室及各县区局对列入培育计划的企业要细化分工，包干到人，开展品牌培育，了解掌握纳入重点品牌培育企业产品与名牌产品要求的具体差距，帮助企业解决品牌培育中存在的困难和问题，使名牌工作落到实处。
3、加大宣传工作力度。要采取有力措施，利用多种方式，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，全力扩大名牌工作的社会影响。各县区局不但要制定当地的名牌工作方案，还要制定宣传方案。要加强同新闻部门的联系，积极宣传《***市百个重点品牌培育实施方案》的指导思想及市委、市政府的扶持政策，切实调动企业参预的积极性。
4、严肃工作纪律，确保名牌工作顺利开展。全市质量技术监督部门、技术机构以及各级工作人员严格做到，不得借名牌申报之机乱抽样、乱收费、乱罚款；不得伪造检验检测数据；不得出具虚假证明，一旦发现坚决从严处理。
（三）检查验收
名牌产品办公室将组织工作人员对各县区开展名牌产品工作的情况不定时进行监督检查，并将检查情况进行通报。检查工作主要采取三种方式：一是对各县区局结合本辖区实际制定的工作计划落实情况进行检查；二是对各县区局的培育对象进行现场抽样检查；三是采取组织企业召开座谈会等形式了解各县区局名牌工作开展情况。
各县区局的名牌产品工作情况列入市局年终考核工作。
二00九年三月 日
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