县工商局食品安全工作汇报
为切实加强流通环节食品安全监管工作， 维护消费者合法权益和市场经营秩序，营造放心、健康、安全的食品消费环境，**县工商局着眼于人民群众的身体健康和生命财产安全，着眼于经济发展和社会稳定，突出监管职能，创新监管机制，提高监管水平，努力营造和谐安全的消费环境，切实维护广大消费者的合法权益，构筑了高效的流通环节食品安全监管防控体系。
一、 强化组织领导
流通环节食品安全监管工作涉及政府、市场主办、监管部门和市场主体等，领导的高度重视和健全的组织领导机构是构建流通环节食品安全监管防线的基本前提和组织保障。结合实际情况，县工商局制定完善了《**县工商行政管理局流通环节食品安全专项整治行动方案》，明确了专项整治工作的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务、工作重点、工作方式、组织领导、工作职责、保障措施。
县工商局把实施流通环节食品安全监管工作列入“一把手”工程，成立了由局长郭军任组长，班子其他成员任副组长，相关科室负责人为成员的食品安全专项整治工作领导小组，负责全局的食品安全监管工作。从县局机关到各工商所，从局长、分管副局长到所长、网格监管人员以及食品经营户都层层落实责任，实行层级责任追究制度。内部，**县局纵向实行局所联动,以便全局信息上的沟通和行动上的协调配合。横向实行所所互动，各科室（直属局）、工商所定期或不定期互相交流食品安全监管信息及好的经验做法，遇有重大情况或重大食品安全事件时及时整和执法力量，形成了“科室所联动、所所互动、局所齐动”的“三动”联合作战机制，切实做到了组织上有牵制，责任上有保障。
二、 落实网格监管职责
流通流域食品经营者存在规模大小不一、经营形式各异、数量和品种繁多、地域分布广泛、主体数量众多的特点，在日常监管和集中清查中容易出现漏洞和死角，市场巡查难度大、监管任务繁重。为此，县工商局在市场监管中，进一步完善工商监管体系，在全系统实施了食品安全网格化管理制度，明确了各个监管层级岗位职责，构筑了食品安全外部防线。
一是抓学习强练兵，提升执法能力。举办 “食品安全监管网格监管人员培训班”，邀请**市工商局消保科王中东科长前来授课。通过培训，广大网格监管人员进一步明确了对于工商所自身静态台账和动态台账的要求，对工商人员自身“一口清”的要求。同时，县工商局还积极开展食品安全监管应急演练，切实增强了队伍应急反应和处置能力，提升了流通领域食品安全监管工作规范化、有序化、标准化水平。
二是落实监管人员、监管任务、监管责任和监管措施。县工商局明确各分管局长为本片区的食品安全监管第一责任人，负责本片区的专项整顿活动；工商所长为辖区食品安全第一责任人，负责辖区内专项整顿活动；网格监管人员为食品安全的直接责任人，负责本网格专项整顿活动。对专项整顿活动开展不力，达不到活动目标的依法予以问责、追责。同时，以基层工商所为单位将其所管辖区域划分为若干网格监管责任区，落实具体监管责任人，实施“两图一书”管理模式，即：工商所辖区食品经营布局图、监管人员责任区分布图、工商所与食品经营者签订的《食品安全责任书》。这一举措既便于工商所对辖区食品经营主体的监管，又便于消费者及社会各界参与监督。
三是大力推行食品安全监督站和义务监督员制度。重点加强农村食品安全宣传监督工作，不断提高农村消费者的自我保护意识和识假辨假及依法维权能力。健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制，严格办案纪律，提高办案质量和效率。
三、构筑监管巡查机制
县工商局以建立健全流通环节食品安全日常监管制度为突破口，不断规范流通环节食品安全日常监管行为，以落实制度为保障，全面提升了流通环节食品安全日常监管水平。
一是加大巡查力度，强化市场监管。县工商局以突出日常巡查为主要手段，不断强化市场监管，深化市场巡查机制，突出辖区巡查与交叉检查相结合、重点巡查与不定期抽查相结合、普遍巡查与专项检查相结合、定向巡查与明查暗访相结合，对食品市场进行动态综合巡查，延伸巡查触角，避免监管死角，从而始终保持对流通环节食品经营市场的高压监管态势。同时，针对食品市场质量状况和季节性特点，以及消费者比较关注的食品质量问题，县工商局以农贸市场、商场超市、旅游景区和城乡结合部及农村为重点区域和重点对象，以奶制品、食用油、肉制品、水产品等食品为重点品种，集中开展了食品安全专项整治。执法人员重点检查了食品经营者的经营资质，索证索票、登记台帐等制度的落实情况，以及食品的标识标签是否符合要求，是否存在过期变质食品等。截至目前，全系统共出动执法人员2800余人次，检查食品经营户1980户，取缔无照经营12户。
二是全民共同参与，群众齐心监督。各工商所与辖区内各乡镇所辖行政村挂钩，网格监管人员按照网格划分原则包片到村，负责所挂钩联系的行政村食品安全监管与联络工作，不留空白行政村。通过建立和实施“一会两站”和食品安全社会监督员制度，在各乡镇和行政村建立12315消费者申诉举报联络站，与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线，确保农村产品质量和食品安全工作有人问，有人管，有人联络，能够在第一时间发现和处理食品安全问题，做到早发现、早处理、早控制、早整治、早预防。
四、积极开展创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”
按照省工商局的部署，在地方政府的领导下，县工商局在全县范围内开展了创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”。
一是组织监管人员认真学习领会创建工作的意义、目标和具体措施，使其在工作中认识到位，工作有抓手；
二是加强法制宣传教育，开办宣传栏、悬挂横幅、深入社区（乡镇）开展食品安全讲座等方式、使创建活动家喻户晓、人人拥护，引导广大群众自觉抵制假劣食品，勇于举报不安全食品线索，善于自我维权，采取走访、座谈等形式，听取广大群众对食品安全、工商监管等方面的建议，逐步形成了“群众参与、齐抓共管”的社会氛围；
三是建立食品安全联合巡视制度，组织社区（乡镇）干部和热心群众代表成立联合巡视队伍，定期对辖区内食品经营场所进行巡视，一旦发现，及时劝教并报告工商机关，遇到重大问题或事件，及时报告县政府。
四是规范落实食品安全监管“四项制度”，建立供货商档案、及时登记进货台帐（或保留进货单据），全面落实“一票通”。
五是食品安全社区（乡镇）内杜绝无照经营行为，食品经营单位证照齐全且悬挂在醒目位置，经营者持照率100%。
六是自觉执行国家有关不合格商品退市、召回等规定，不销售不合格食品，确保流通环节不发生因食品经营者原因导致的食品安全事故。
七是在食品安全示范社区内，食品商场、超市在落实索证索票制度的同时，还要建立食品快速自检制度，在经营场所醒目位置设置统一的食品安全信息公示栏，定期公布食品下架信息及消费警示等信息。食品批发商、商场、超市应建立食品进货记录电子台账。
截止目前，共创建了八个食品安全放心乡镇。通过开展创建“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”活动，进一步规范了流通环节食品经营行为，提高了监管能力，强化了食品安全履职、维权、诚信等方面的宣传教育，提高了广大群众防范和监督意识，使经营者养成了诚信经营的好习惯，让不安全食品在乡镇（社区）无容身之地，营造了安全、健康、和谐的食品消费环境。
五、强化舆论宣传
县工商局借助广泛的舆论宣传,努力营造食品安全群防、群控、群治的氛围，努力构建行政监管、经营自律、社会监督“三位一体”的和谐监管机制。
一是强化舆论宣传，发动群众参与。县工商局注重舆论监督，充分发挥新闻媒体辐射面广、轰动效应大的优势，在县电视台、县委政府网站、**红盾信息网、**红盾信息网、《**工商》等媒体广泛宣传食品安全监管工作动态。还依托12315投诉举报网络和“一会两站”这一平台，通过和各维权服务站的及时沟通，拓宽消费者咨询、举报、申诉和维权的渠道，很好地解决了困扰群众消费的咨询无助、举报无路、投诉无门、维权无奈等诸多问题，让老百姓也时刻关注和主动监督产品质量和食品安全，发现疑点及时举报申诉。到目前为止，共在各级媒体刊登食品安全监管新闻20篇（条），受理消费者投诉15起。
二是依托活动造势，营造良好氛围。紧紧围绕“食品安全专项整治”活动，开展灵活多样的宣传咨询活动，通过张贴宣传画，散发宣传单，把食品安全宣传延伸到街道社区、乡镇、商场、学校，将监督大网撒向各个层面，唤起社会各界的监督意识，让社会各界在参与活动中受启发、受教育、受触动、受感化，主动参与进来，形成社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。
三是强化教育培训，增强自律意识。为提高食品经营者的法律意识和自律意识，组织食品批发商、超市、食品经营户100余人开展流通领域食品安全培训，采取以会代训的方式，就食品安全监管相关法律法规知识、食品行业自律制度、食品行业监管、常见食品的鉴别方法等知识进行了深入细致的讲解，进一步增强了经营者的诚信经营意识、法律意识和自律意识。
五、畅通"12315"申诉举报渠道
实施节日期间值班制度，要求值班人员坚守岗位，领导干部在岗带班，畅通通讯和信息，严格值班责任。加强节日期间12315投诉举报工作，充分发挥12315投诉举报作用，及时受理和处理消费者投诉，做到件件有着落、事事有交待，切实维护好消费者合法权益。节日期间，各基层工商所要安排工作人员带车到各自人流量大的区域组织开展现场法律咨询、分发宣传材料、现场受理申诉举报、处理突发事件等活动，确保主要街道、节日期间人流比较集中的区域，无重大食品中毒事件、无重大食品投诉事件。
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