***市***张庄齿轮特色产业发展规划
（201*-201*年）
一、规划概况
（一）规划依据
***沿海发展规划
国家装备制造业调整和振兴规划
国家汽车产业调整和振兴规划
***市城市总体规划（2003-2020）
***市机械装备制造业产业发展规划
李纯涛书记在区委十二届六次全体会议上关于“抢抓沿海开发机遇，加快经济转型升级，为在全市率先建成全面小康社会而合力奋斗”的讲话
崔浩区长在全区特色产业工作会议上的讲话
***区张庄片区概念规划
张庄街道工业发展规划（2007-2020）
（二）规划期限
201*-201*年
（三）规划范围
张庄街道办事处行政管辖范围内，东至新洋港，南抵蟒蛇河，西起东方红河，北达皮岔河，总面积20.7平方公里。
其中，张庄齿轮产业园位于康庄大道以北，滨河西路以南，宁靖***高速以西，火炬北路以东，规划面积3.4平方公里。
（四）产业方向
Ø农机齿轮及变速箱
Ø汽车齿轮及变速箱，包括汽车齿轮、手动变速箱、自动变速总成、驱动桥传动
Ø大型装备齿轮及变速箱，包括大型清洁高效发电装备、大型工程机械设备、高速轨道交通装备等专用设备齿轮和变速箱
（五）建设单位
***市***区人民政府张庄街道办事处
二、发展基础
（一）发展优势
2009年张庄街道财政总收入首超亿元，达到10087万元，同比增长43.5%，其中一半预算收入5949万元，同比增长65.2%，规模以上工业实现应税销售8.5亿元，同比增长38.5%。其中齿轮特色产业实现开票销售收入3.7亿元，入库税金2228万元。张庄拥有齿轮及其配套企业48家，纳税超百万元齿轮企业4家，是市政府命名的“齿轮之乡”。张庄街道依地缘交通优势，承机械工业发展基础，受城区经济辐射，发展齿轮特色产业得天独厚。
一是交通便捷物流通畅。宁靖***高速穿境而过，并设有“张庄”道口，G204国道、S234省道等形成交叉便捷的公路网络；街道南依二级河道蟒蛇河及新洋港，北傍皮岔河；距***机场、新长铁路***站仅有半小时车程，距沿海开发核心港口大丰港区和射阳港区仅有1小时车程，水陆空立体交通网络业已形成。（图1）
二是机械工业基础雄厚。***市拥有东风悦达起亚汽车、中大客车、华锐风电、秦川机床、江动柴油机等十多家大型机械装备企业，机械产业比重居全市经济总量之首为46%。从1989年第一家齿轮企业江动齿轮成立至今，张庄齿轮企业已发展到40多家，生产10多个系列产品，吸纳3000多名就业人员，产品销往上柴、时风、秦川发展、长春一汽等国内外30多家知名企业，并配套出口美国。
三是融入城市效应凸显。张庄街道地属城市圈范围之内，受城市辐射，其经济发展的环境变化较快，具有都市工业的特征，有利于承接城市区产业转移和人才、资本的转移。东有***市开发区西有***市高新区，对齿轮特色产业发展具有明显带动作用。
图1 张庄街道水陆空交通网络示意图
（二）发展现状
张庄街道齿轮产业主要产品有农机齿轮、机油泵齿轮、纺机齿轮、汽车齿轮、沙滩车齿轮、变速箱齿轮等，年产各类齿轮400万台（套），其中柴油机齿轮销售量占全省的1/3、全国的1/5。2005年2月张庄街道成立了***市齿轮行业协会，下辖34家齿轮会员企业。******精密齿轮有限公司为高新技术企业，“江动”齿轮为部优产品，“中齿”牌系列齿轮为省免检产品，***变速箱齿轮、中力柴油机齿轮为省名牌产品，江动柴油机齿轮为市名牌产品。
近年来，张庄街道在发展特色齿轮产业过程中，坚持重点重抓，特色赶超，实行规划与建设同行，招大与引强并重，在加快产业园建设、培植行业龙头企业方面取得了明显成效，为未来的齿轮产业大发展奠定了基础。（图2）
图2 张庄街道行政区划与齿轮产业园位置图
张庄街道规模最大、效益最好的齿轮龙头企业为******精密齿轮有限公司、***中力齿轮有限公司和***江动***齿轮有限公司三家，另外***市金洲机械制造有限公司、***市瑞升齿轮有限公司等一批入园企业也在快速成长之中。
******精密齿轮有限公司创建于2002年4月，是***市规模最大的精密齿轮生产厂家，长期从事各类硬齿面、高精度齿轮的研发、制造、销售，现已具备年产汽车机油泵齿轮200万件、纺机齿轮80万件、工程机械、各类齿轮箱齿轮50万件的生产能力。该公司已被列为***省高新技术企业、***省科技型中小企业、民营科技企业、***市级技术中心、高新技术企业、重合同守信用企业、A级纳税企业、AAA级资信等级企业、***区工业骨干企业、中国齿轮专业协会会员单位。
***中力齿轮有限公司是专业生产机械传动齿轮的中型企业，年产各种型号齿轮1100万件，产品在同行业中享有较高声誉，“中齿”牌齿轮先后获得“中国知名齿轮”、“***省质量信用产品”、“***市场公认名牌产品”等荣誉。公司荣获“***市文明单位”、“***省质量信用五星组长企业”称号。
***江动***齿轮有限公司是国家级中型企业，创建于1989年，是苏北地区最大的齿轮专业生产基地，***省***市四星级企业，市重点骨干企业之一。企业现有员工900多人，工程技术人员80多人，拥有固定资产4600万元。主产品为摩托车、柴油机两大系列三十多个品种齿轮，产品具有传动稳、噪音低、寿命长等优点。
（三）存在问题
从张庄齿轮特色产业的发展现状来看，张庄街道要进一步发展齿轮特色产业，需要重点解决以下几个主要问题：
一是产品层次偏低，技术含量不高。目前张庄齿轮产品以农机齿轮为主，附加值偏低，大多数企业生产设备有待更新。要加速发展汽车齿轮和高精度齿轮，需要进一步引进高效数控加工机床和加工精密齿轮的高精度机床。
二是企业过于零散，尚未形成产业集聚格局。特色产业发展机制不活，企业处于各自为战状态。亟需整合小型协作配套企业，加速园区入驻，加强企业交流合作，推进企业抱团发展。
三是企业规模偏小，龙头企业不很突出。至2009年张庄齿轮企业还没有年销售亿元以上企业，仅有3家销售收入超千万元企业，企业规模普遍偏小，大多数企业均处于起步发展的阶段，三大龙头带动作用不够突出。
四是产业配套资源不足，如缺乏公共服务平台，配套加工企业能力不强。尤其是配套加工企业缺乏管理人才,生产管理粗放落后,加工设备较为落后，专业化和标准化生产水平较低，制约了产业发展速度的提高和齿轮制造水平的提升。
三、发展环境
（一）宏观与区域经济环境
1、面临国家政策支持和产业转移
齿轮行业属于装备制造业中的通用机械基础件领域，国家已经把振兴装备制造业放在关系国民经济和社会发展全局的战略地位。2009年国务院发布的《国家装备制造业调整和振兴规划》中将大型铸锻件、基础部件、加工辅具和特种原材料作为提升配套产品制造水平的重点，并将高精度齿轮传动装置和齿轮紧固件特种钢分别列入基础部件和特种原材料范畴加以强调，为张庄齿轮特色产业的发展指明了方向。
2008年国际金融危机爆发以来，世界装备制造业向中国转移的速度进一步加快，国内装备制造业也正在由东南沿海发达地区向中西部和***中北部沿海地区转移趋势国际国内产业转移为张庄进一步引进齿轮产业资本，引进先进齿轮制造研发技术和先进管理手段，提供了有利条件。在全球、全国装备制造产业转移的大潮中，努力贯彻落实区委区政府“四有三聚”要求，抢先一步以规划引领产业筑巢，以产业链招商引凤，积极承接产业转移。张庄势必在未来我国装备制造业的版块中有大的作为。
2、适逢***省沿海大开发机遇
2009年6月10日，国务院常务会议审议通过《***沿海地区发展规划》，***沿海开发正式上升为国家战略，***省计划在10年内完成固定资产投资3万亿元，把***省沿海地区打造成为区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。2009年***沿海开发签订相关投资协议达2100亿元以上，重大项目超过20个。***市制定了《***市沿海开发战略规划》，意图要通过沿海开发，将***建设成为***沿海新兴临港工业城市，东部沿海地区重要的新型工业基地和国家重要的能源基地和新能源装备制造基地。201*年1月11日，***市特色产业和战略性新兴产业发展工作会议提出要以更加扎实的措施，大力度推动***新兴产业特色产业快速成长，培植产业竞争力，打造区域经济新优势。会议要求从实际出发，加大力度、措施跟进，将培育新兴产业和特色产业往细处做，向面上推，以培育特色产业为抓手，扬长优势、错位发展，力争使新兴产业有突破性发展。所有这些将有力推动***机械工业快速发展，张庄齿轮必须抢抓机遇，调整发展战略，与国家产业政策对接，争取更多的支持，与相关重大项目配套，借助实力上水平。
图3 ***省沿海开发空间布局示意图
3、得益于***区大力组织推进特色产业发展
2009年以来，***区委区政府提出要认真贯彻落实市委市政府“四有三聚”要求，大力推进特色产业发展。区委书记李纯涛强调，经济转型升级，发展提速增效，各级干部的主要精力都要集中在对两大新兴产业、六个特色产业、十个专业园区的特色产业发展和专业园区建设上来，努力走出一条符合***实际的特色赶超、强区富民之路。区长崔浩在全区特色产业工作会议上强调，在当前经济形势下要大力发展特色产业，抢抓机遇、抢占制高点；要进一步放大已经形成特色产业发展的倍增效应，以特色赢得发展主动，以特色增强竞争实力；要大力发展特色产业，加快转型升级、提速增效；强势推进特色产业又好又快发展。在推动特色产业发展的过程中，要重抓规划提升，重抓园区建设，重抓龙头培育，重抓创新创牌，集中资源，激励扶持特色产业发展。由此可见，加快发展张庄齿轮特色产业不仅是发展所需，也是形势所逼，任务所迫，天时地利人和，张庄必须乘势而为，快速推进齿轮特色产业发展。
（二）齿轮产业发展趋势
1、世界齿轮产业加速向小型化、高速化和标准化方向发展
全球金融危机之后，世界齿轮产业的增长速度显著放缓，主要齿轮制造大国，如美国、日本、德国等发达国家齿轮产业受经济增长放慢影响较大。2005-2007年世界齿轮产业总产值年均增长20%， 2009年下降至9%，为820亿美元。随着世界经济从金融危机中走出，预计到201*年世界齿轮产业总产值将达到1680亿美元（表1）。从齿轮技术发展趋势来看，国际上动力传动齿轮装置已经向小型化、高速化、标准化的方向发展，其技术含量和附加值稳步提高。特殊齿轮的应用、行星齿轮装置的发展、低震动、低噪音齿轮装置的研制是齿轮设计方面的一些特点。另外齿轮制造工艺也有了很大发展，集中表现在精度等级和生产效率的提高上。另外由于机械设备向大型化方向发展，对于齿轮的工作参数要求也大大的提高。如硬齿面技术的应用提高硬度缩小装置的尺寸；大型船舶上采用大功率行星齿轮装置，冶金、矿山、水泥一轧机等大型传动装置中，行星齿轮的应用越来越多。
表1 世界齿轮业产值预测
单位：亿美元
年份
2005
2006
2007
2008
2009
201*
201*
201*
201*
2020
世界齿轮产值
480
570
680
750
820
980
1170
1400
1680
4000
注：数据来源于中国齿轮网
2、我国齿轮产业稳步迈向“世界第一”
据统计，至2009年中国齿轮生产企业有2500多家，骨干生产企业超过600家。我国齿轮业在201*年的产值将迈向1000亿元，在世界排名“保三争二”，201*-201*年，中国齿轮业力争世界排名“保二争一”（表2、图4）。
从技术发展趋势来看。目前，我国以上海汽车齿轮总厂、陕西法士特公司为代表的骨干齿轮制造企业和研究所，完成了汽车齿轮、摩托车齿轮、工程机械齿轮传动、农机齿轮、工业齿轮变速箱和高速重载齿轮、特殊专用齿轮传动、齿轮专用装备等各类产品的技术引进和消化，使我国齿轮传动制造业近十年得到了跨越发展。（表3）
首先，汽车手动变速箱，轿车变速箱，摩托车齿轮、工程机械换挡变速箱，大、中型农机变速传动的配套，已基本立足国内生产，满足了主机厂的配套需要，并已经有部分齿轮件出口或变速箱出口。但在汽车自动变速箱方面，目前仍被进口产品控制。其次，在车辆驱动桥、主被动螺旋锥齿轮、直齿锥齿轮及轮边减速机方面，大部分能满足国内配套需要。以东风车桥为代表的驱动桥与锥齿轮产业正在整合重组发展，已经看到快速发展的希望。第三，在工业通用变速箱领域，SEwww.bsmz.netichigan Tool公司开发的多刀头插齿法以及德国Carl-Hurth公司和日本三菱重工先后开发的热后硬齿面精加工等加工工艺设备。鼓励企业采用磨齿和珩齿作为齿轮热后精加工工艺，积极研发并应用最新的齿轮制造中的干切滚齿工艺、螺旋锥齿轮的磨齿等技术工艺，提升齿轮制造水平，实现汽车齿轮制造的突破。
（3）稳步提升农机齿轮，突破农机齿轮变速箱
随着我国加大对农机行业补贴力度，加上我国农机行业向产品自动化、功能复合化、外形靓丽化、产品信息化的方向发展，农机产品对于配套的农机齿轮及变速箱势必将提出越来越高的要求。要充分发挥龙头企业中力齿轮的基础优势，加大投入，提高装备水平；挂大靠强，借助外力发展自己，在现有与时风集团等大型农机企业合作的基础上，持续寻找与其他国内外大型农机企业合作的机会，进一步拓展合作伙伴，共建农机齿轮项目，积极向农机齿轮变速箱集成生产转变，稳步推进张庄农机齿轮向高精度、高质量、高科技方向发展，最终实现对大型农机齿轮变速箱的突破，实现为国内外超强农机企业配套生产齿轮变速箱的突破。
（4）主攻大型工程机械齿轮，发展大型工程机械行星减速机
行星减速机的优点是结构比较紧凑，回程间隙小、精度较高，使用寿命很长，额定输出扭矩较大，广泛应用于各类工程机械。发展大型工程机械齿轮，现阶段依托大连理工大学，研发大型工程机械齿轮及减速机，以相应齿轮生产为支撑，着力点放在大吨位卡车及起重机行星减速机的研发制造上。要进一步扩大行星减速机研发合作伙伴，与华中科技大学、郑州机械研究所等科研院所合作，研究行星齿轮传动技术，开发大型工程机械行星减速机。引进国内较为成熟的摆线针轮减速机生产线，推进行星齿轮减速机生产和研发能力。加强与国内的宁波东力传动设备股份公司、南京高精齿轮集团有限公司等公司合作，与德国法兰德公司、SEW公司合作，发展传动精度高、承载能力强、性能优异的行星齿轮减速机。
3、加强招引轨道交通、船舶及塑料齿轮企业
轨道交通齿轮及变速箱生产要求较高，目前国内能够介入生产的企业不多。中国北车、中国南车两家集团公司垄断了90%以上的国内轨道交通装备的生产制造，另外南京高精齿轮集团有限公司、**齿轮箱有限责任公司等少数几家企业也具备轨道交通齿轮及齿轮箱生产能力。发展轨道交通装备齿轮及变速箱，以招引相应企业为主，组织轨道交通齿轮招商人员紧盯中国北车、中国南车、南高齿等公司，争取招引轨道交通齿轮项目，实现为轨道交通装备加工配套的突破。
加强招引中国船舶重工集团公司和中国船舶集团的船舶齿轮及齿轮箱生产制造企业，实现船舶齿轮及齿轮箱生产的突破，实现为我国日益强大的造船工业配套加工，成为我国船舶工业配套生产基地之一。
发展塑料齿轮，抢先一步预先规划，打破思想框框，大力招引浙江宁波和深圳宝安的塑料齿轮生产企业，实现塑料齿轮加工制造的突破，紧跟未来齿轮发展方向，生产制造高性能的传动噪声低、能够吸振、自润滑的塑料齿轮。
（四）总体目标
201*年，张庄街道齿轮特色产业销售收入突破50亿元，齿轮产业销售收入十亿元以上企业1家，亿元以上销售收入企业10家；争创中国驰名商标1件，省级名牌产品5只，高新技术企业6家；国家级齿轮工程技术研究中心1家，省级工程技术研究中心5家；将张庄齿轮产业园建设成为***省级园区；张庄街道获得国家齿轮行业协会或其他有关部门认定的“中国齿轮之乡”称号。
1、201*年发展目标
●园区建设目标
完成园区规划一期用地1000亩方案设计、厂房设计和园区设计，完成道路、电力、通信等基础设施建设，首批6家入园企业建成投产，7个招引入园项目开工建设，齿轮产业园创建***市A级园区。
●产业规模目标
201*年齿轮产业实现销售收入10.2亿元，实现税收5600万元。
●创新能力目标
建成齿轮公共检测平台、齿轮铸造中心和齿轮共用技术研发中心，开发新产品10项，申请专利20件，新增（国家级、省级）高新技术企业2家，新创省级名牌产品2只。
●产业结构目标
201*年齿轮产业销售收入占全街道工业销售收入的60%以上，齿轮产业园销售收入占全街道齿轮产业销售收入的70%以上。
2、201*年发展目标
●园区建设目标
完成园区规划二期用地1500亩方案设计、招投标工作，园区全面实现“三通一平”。张庄街道范围内90%齿轮企业退厂入园。
●产业规模目标
201*年齿轮产业实现销售收入19.3亿元，实现税收1亿元，齿轮及其配套企业达到60家，其中龙头企业数目达到5家以上。
●创新能力目标
持续建设齿轮产业创新公共服务平台，其中齿轮公共检测平台、公共铸造中心和齿轮共用技术研发中心建设基本完成，着手建设齿轮材料热处理中心、齿轮行业数据库、齿轮钢质量认证中心。组建1个省级齿轮产业工程技术研究中心，3个以上市级齿轮相关工程技术研究中心，创建博士或博士后工作站1个。
●产业结构目标
张庄齿轮产业销售收入占全街道工业销售收入的80%以上。
张庄齿轮产业园销售收入占全街道齿轮产业销售收入的90%以上。
3、201*年发展目标
完成3000亩齿轮产业园区基础设施建设，入园齿轮及其配套企业80家以上，实现销售收入超50亿元，税收达到3亿元；齿轮行业销售收入10亿元以上企业1家，5-10亿元以上企业3家，1-5亿元以上企业5家以上；创高新技术企业6家，省级名牌10个，市级名牌14个，中国驰名商标1件；建设国家级齿轮产业工程技术研究中心1个，省级齿轮产业工程技术研究中心5个，市级齿轮产业工程技术研究中心6个，博士及博士后工作站3个，院士工作站1个。（表6、图6）
表6 2009-2020年张庄街道齿轮产业规划指标表
年度
销售收入（亿元）
税收（万元）
企业数目（家）
2009年
4.0
2223
48
201*年
10.2
5600
50
201*年
15.2
8360
53
201*年
19.3
10000
59
201*年
30.7
16000
61
201*年
38.5
21000
65
201*年
53.9
29000
70
2020年
150
82500
85
图6 张庄街道齿轮产业规划指标趋势示意图
（五）行业目标
根据2009年张庄齿轮产业发展现状、发展优势及发展总体目标，结合国际国内相关齿轮行业发展总体态势，制定张庄齿轮产业分行业发展目标如下表7所示。
表7 张庄齿轮分行业发展目标
单位：亿元
序号
行业名称
2009年
产值
201*年
201*年
201*年
年增长率
产值
年增长率
产值
年增长率
产值
1
农机齿轮
2.6
92.3%
5.0
34.2%
9.0
26%
18
2
汽车齿轮
0.2
300%
0.8
41.4%
1.6
60.4%
6.6
3
风电齿轮
0
-
1.5
41.4%
3.0
50.4%
10.2
4
工程机械
齿轮
0.5
140%
1.2
29%
2.0
57.4%
7.8
5
轨道交通
齿轮
0
-
0
-
1
71%
5
6
其他齿轮
0.7
143%
1.7
26%
2.7
32.6%
6.3
合计
4.0
155%
10.2
37.6%
19.3
67.1%
53.9
五、对策措施
（一）主攻载体建设，加速搬迁入园
强化规划引领产业发展的理念，坚持高起点规划，高品味设计，高速度建设齿轮特色产业园区。张庄齿轮产业园规划总面积3000亩，由研发设计区、公共服务区、仓储物流中心和工业集中区四大部分组成（图7）。根据发展现状和发展趋势，整个园区建设可分为三个阶段实施：201*年建成一期1000亩规划区范围内道路绿化、水电管网等基础设施，完成6个亿元项目及3个龙头企业搬迁入园，完成园区服务中心、仓储物流中心建设，实现销售10.2亿元，税收5600万元；201*年完成2期1500亩规划范围内的道路、绿化、水电、管网等基础设施建设，完成研发设计区建设，年内有20个以上齿轮项目开工建设，完成入驻企业30家，销售19.3亿元，税收8000万元；201*年完成3期园区建设及总面积3000亩园区的全部基础设施建设，研发设计区、仓储物流区和公共服务区运转正常，园区初具规模、形象凸显，入驻企业70家以上，实现销售50亿元，税收2亿元，齿轮产业园建设成为省级园区。（表7）
以园区服务的不断提升、园区功能的不断完善，吸引齿轮企业加速搬迁入园。大力推行老企业用地置换，督促与齿轮行业相关的企业置换土地，搬迁到产业园区，对新入园企业额外实施财税优惠，对于不配合搬迁入园的企业，加大监督检查力度。对所有进入园区的齿轮项目，提供“六通一平”项目用地，为一次性固定资产投入亿元以上齿轮产业项目预留发展用地。
表8 张庄齿轮产业园载体建设进度安排
年份
项目名称
建设标准
项目计划
201*年
康庄大道
城市次干道标准
一季度完成方案设计，招投标工作；二季度开工建设；三季度竣工验收
振兴北路
（园区段）
城市次干道标准
一季度完成方案设计，招投标工作；二季度开工建设；三季度竣工验收
宝庆路
城市次干道标准
二季度竣工验收
劳动路扩宽
支路标准
年前完成方案设计；一季度完成招投标工作并完成路基铺设；二季度竣工验收
建业路提升
两侧绿化，“三线”铺设
年前完成设计方案和招投标准备；3.15前完成地下管道和地下三线铺设；5月底前完成积土绿化和道路改造
园区内部拆迁
61户拆迁结束
节前完成方案制定和测算；一季度开始实施，5月底到位
201*年
园区二期1500亩建设
市级园区标准
完成东至宁靖***高速，南至康庄大道，西至富康路，北至劳动路全部二期园区基础设施建设。
完成富康路拓宽、劳动路延伸，创新路、石龙路等支路建设。
201*年
园区三期3000亩建设
省级园区标准
完成东至宁靖***高速，南至康庄大道，西至富康路，北至滨河西路园区基础设施建设。
完成3000亩齿轮产业园内主次干道建设，并达到园区控制性规划设计标准。
图7 张庄齿轮产业园功能区块划分
图8 张庄齿轮产业园建设分期示意图
（二）实施错位发展，做强行业龙头
围绕齿轮特色产业发展方向，积极引导中力、***、江动三家骨干企业扬长避短，各显其能，竞相超越，错位发展；分别打造农机齿轮龙头、汽车齿轮龙头、风电齿轮龙头和重大工程机械装备齿轮龙头，并推动三大龙头企业分别向不同行业的齿轮及变速箱方向发展。积极推进***公司与秦川发展和中国重汽配套协作，201*年新上风电增速机齿轮、汽车发动机齿轮生产线；强化与大连理工大学的科技协作，抓紧开发减速机齿轮箱；帮助***公司申报“***省六大人才高峰”项目；积极帮助***申报省级博士后工作站、筹建齿轮产品研发中心及检测中心，201*年***成为风电齿轮、汽车齿轮龙头。启动中力公司与山东时风齿轮变速箱生产基地建设，201*年建成中力新厂区，实现销售翻番；推进中力公司申报市高新技术企业、“中齿”牌齿轮创建省名牌，201*年中力成为农机齿轮龙头。积极推动江动齿轮“退厂进园”，扩大产能，加强工程机械装备齿轮生产，201*年江动成为重大工程机械装备齿轮龙头。
帮助3大龙头企业明确未来几年的发展战略和目标，切实制定培大育强计划，分步骤实施技改扩能项目及产品结构调整方案。帮助龙头企业申请国家、省市级技术创新基金等政府扶持资金，用好贴息政策，助推技术改造，对龙头企业逐一制定技改扩能计划，落实重点技改项目。对龙头企业入驻园区及新上项目，优先供应土地指标，优先兑现税收返还，优先向上争取电价补贴，优先申报专项扶持资金。同时，要不惜代价、不遗余力招引适合产业链发展的龙头企业入驻园区。（表9）充分发挥吉隆泰担保公司平台作用，帮助资金短缺企业提供担保支持，着力解决企业融资瓶颈。组织专门攻关小组跑省进京，帮助企业争取科技项目资金，助推企业提速增效。以深入开展“三服务”为抓手，帮助企业协调生产要素、解决矛盾难题，全力服务企业做大做强。
表9 中国部分行业龙头齿轮及变速箱制造企业
行业
企业名称
汽车
轿车
一汽轿车股份有限公司
上海汽车股份有限公司
天津汽车齿轮有限公司
中国第一汽车集团
唐山齿轮集团有限公司
客车
中国重汽集团山西大同齿轮集团有限责任公司
浙江双环传动机械股份有限公司
江西江铃齿轮股份有限公司
卡车
綦江齿轮传动有限公司
陕西法士特汽车传动集团有限责任公司
铁路
机车
中国北车股份有限公司
中国南车股份有限公司
高精
齿轮
南京高精齿轮股份有限公司
郑州机械研究所
工程
机械
北方重工沈阳矿山机械集团有限公司
杭州前进齿轮箱集团有限公司
**齿轮箱有限责任公司
中信重型机械公司
柳州采埃孚机械公司
福建三明齿轮箱有限责任公司
通用减速器
天津减速机股份有限公司
***泰行星减速机股份有限公司
风力
发电
南京高精齿轮集团
**齿轮箱有限责任公司
大连重工起重集团有限公司
中国第二重型机械集团公司
农业
机械
山东时风
秦川集团
玉柴集团
潍柴集团
中国一拖集团
福田雷沃重工
（三）招引重组并举，促进产业集聚
围绕打造产业集群，突出招商引资，以市齿轮行业协会为龙头，以齿轮产业园为载体，强势推进产业链式的针对性招商，重点引进产业关联度高的项目，优先引进外资特色项目。在近期集中签约6个亿元特色项目（表10,表11，图9）的基础上，班子成员与企业家组成招商小分队，排出时间表、排出主攻的地区、基地和企业，突出齿轮加工、变速箱生产、精加工等配套项目招引。首先要排出主攻的地区和基地，主攻“一线两点一城”。一线，指哈尔滨、长春、南京、上海、**、山东、四川、浙江等国内齿轮企业较为集中的省、市、地区；两点，指以南京、**为招商引资的重点；一城，指**綦江中国西部齿轮城。围绕这“一线两点一城”，捕捉齿轮产业结构调整升级、产业转移和技术资本输出的信息，扎实开展招商引资工作。其次排出主攻企业，编制齿轮行业重点招商引资对象企业名录。紧盯陕西法士特集团公司、南京高精齿轮集团有限公司、**齿轮箱有限责任公司、中马集团、上海汽车变速器有限公司等国内领先的大型齿轮行业集团的发展方向、技术方向和近期的投资动向，对重大潜在投资项目，紧盯不放，主动贴近、跟踪洽谈，千方百计让潜在的投资意向成为实在的投资项目。其三要强化产业链招商的概念。充分利用张庄现有产业基础和特点，按照“大市场、高成长、高精度、专业化”的原则，策划一批有广阔市场前景、契合张庄齿轮产业发展方向的项目进行重点招商，增加产业集聚度和关联度，向前向后延伸产业链。
实施企业整合重组是促进产业集聚的重要措施。要定期开展街道齿轮企业摸底调查工作，针对每家企业、每个问题进行逐一研究，制定具体资源整合方案。加强资源整合项目的跟踪服务，合理处理整合中遇到的各类问题，加大资源整合的扶持力度。确保资源整合项目顺利建设。对企业在行业内或上下游企业间进行兼并重组整合资源且整合后经济效益显著的，政府给予奖励。对处于相同加工环节的齿轮配套企业或家庭作坊，引导龙头企业予以兼并，或引导该部分单位自行组合，成立专业化的配套企业，有利于其提升加工水平和产品质量。力求将目前较小的30多家企业按工序整合重组成数家“专精特新”的专业化配套加工企业。
表10 201*年齿轮产业园签约入园齿轮及相关项目一览表
项目
名称
总投资
（亿元）
用地面积（亩）
厂房面积
（万平方米）
承建企业
合作伙伴
齿轮变速箱
5
150
5
***中力齿轮有限公司
山东时风集团
风电增速机齿轮
3
103
3.5
******精密齿轮有限公司
秦川（***）设备有限公司
赛美斯机械
1
35
1.5
***新海机械有限公司
广州吉梯机电设备制造有限公司
通用机械
1
30
1.2
通用、立欣机械有限公司
常柴集团
园区商务服务中心
1
30
2
***瑞都有限公司
表11 201*年度张庄街道重大齿轮及相关项目推进进度安排表
项目名称
项目推进进度安排
中力齿轮变速箱
一季度完成土地、规划、建设相关手续办理，二季度完成道路、水电等基础设施建设，同时启动主体工程建设，年底3万平方米厂房主体基本竣工。
***风电增速机齿轮
一季度完成土地、规划、建设相关手续办理，二季度完成道路、水电等基础设施建设，三季度厂房主体开工。
赛美斯机械
3月份完成基础设施建设，二季度主体厂房开工，三季度竣工；四季度试产。
通用机械
6月前办理相关手续，12月底前开工建设。
园区商务服务中心
一季度完成总体规划设计和基础设施建设，二季度正式开工建设，年底前基本竣工。
图9 201*年街道六个亿元项目分布图
（四）依托挂大靠强，推动转型升级
在现有中力与时风集团合作、***与秦川发展合作的基础上，鼓励企业采取合资合作、股份并购、外引内联、嫁接改造等多种形式，进一步推动各龙头企业不断挂大靠强，促进齿轮产业的转型升级。积极组织本地齿轮企业参加国际、国内各种会展及贸易洽谈会，展示提升、加强交流，引导本地齿轮企业与招商引资目标区域目标企业开展互动交流。通过***齿轮协会与国家齿轮协会的合作，加强与齿轮协会主要成员合作交流，扩大挂大靠强的企业范围，落实挂大靠强企业。
依托挂大靠强，大力引进先进技术，制定齿轮产业转型升级扶持政策办法，大力推动企业消化吸收再创新，增强企业自主开发的积极性和主动性，推动转型升级。优先帮助齿轮产业企业申报科技项目，争取市以上科技部门立项；获得市、省、国家科技进步奖，分别给予1000元、10000元、20000元的奖励；申请专利，争取省以上科技成果转化扶持项目，街道无偿资助三分之一费用；新组建承担国内领先产品研发的紧密型产学研联合体，企业设立院士工作站或省级以上重点实验室，每个奖励5万元。
（五）外引内培联动，打造人才队伍
张庄齿轮产业人才队伍建设以本地现有人才培育为主，招引外地专家教授和经营管理人员为辅，外引内培并举，打造支撑张庄街道齿轮产业迈向百亿的核心人才队伍。一是加大人才招引力度，针对国内高等院校齿轮专业专家、教授，开展交流活动，邀请专家教授前来考察指导；推动***齿轮协会与国家齿轮协会加强互动合作，邀请国家协会有关专家进驻张庄指导。加强对在国内外大型齿轮企业工作过的技工、高管及研发人才的招引力度，创设人才招引资金，对于张庄急需的齿轮人才，设立奖励标准，积极予以奖励，吸引更多高素质人才扎根张庄，致力张庄发展。二是加大本地技术工人、研发人员和企业家培养力度。与***技师院校、***高级技工学校等高级职业学校合作，定向培养对齿轮、机械专业方面的一线技能工人。不断开展专场招聘，直接引进高职院校优秀生源进入企业工作。针对技能工人定期开展技能培训，开展技工竞赛，组织熟练技工现场指导。积极与南京理工大学、南京工业大学、东南大学和大连理工大学等省内外工业机械专业较强的院校合作，引进高校知名专家教授进驻指导，组织街道齿轮企业技术人员前往接受知识技能培训，迅速提升技术人员研发能力。定期组织齿轮企业家参加省、市等部门和单位主办的企业家培训班，邀请省内外知名管理专家前来授课，提升企业家发展理念、管理水平和管理能力，拓宽企业家眼界视野。
（六）突出创新服务，强势组织推进
打造园区公共服务平台，创新产业服务方式内容，建立产业领导小组，创设产业发展基金（图10），强势组织力量，推进齿轮产业加速发展。
加强公共服务平台建设。由街道牵头，组织企业、人员和资金，建设公共服务平台，不断丰富功能、完善平台运行机制。（图11）
图10 张庄齿轮特色产业发展基金图示
齿轮企业
公共技术服务平台
公共信息服务平台
客户
宣传推广系统
物流管理系统
产品认证系统
合同管理系统
结算支付系统
…………
公共检测中心
公共铸造中心
公共研发中心
……
管理信息系统
电子商务系统
信息服务系统
图11 张庄街道齿轮产业公共服务平台运行机制示意图
分期建设齿轮产业公共技术服务平台（表12）。引导和帮助企业尽早建设齿轮公共检测平台、齿轮公共铸造中心和齿轮共用技术研发中心，积极创造条件建设齿轮材料热处理中心、齿轮行业数据库、齿轮钢质量认证中心。公共服务平台主体在企业，应用在整个街道、整个产业园以及街道所有的齿轮企业。公共技术服务平台帮助企业研发市场前景好的齿轮新技术、新材料、新工艺和新产品，为企业寻找新的研发技术切入点，提高企业研发的整体水平。为企业收集、分析与提供市场前景好的新技术信息、新材料信息、新工艺和新产品信息等，为企业的技术创新成果尽快产业化提供帮助，为行业技术发展提供咨询和建议。
表12 张庄街道齿轮产业公共技术服务平台建设进度安排
201*年
201*年
公共检测平台
公共铸造中心
201*年
齿轮共用技术研发中心
201*年
齿轮材料热处理中心
齿轮行业数据库
齿轮钢质量认证中心
······
建设齿轮产业公共信息服务平台。为齿轮企业提供现代信息服务，提供电子商务、网上贸易和企业信息化服务。企业能够在该平台查询到最新的齿轮行业政策和行业技术，获知最新的行业动向和技术趋势。为企业提供全方面的信息化解决方案。通过设立B2B电子商务平台，为用户提供国际贸易信息、齿轮行业市场信息、企业网站建设与推广、专业电子杂志推广等服务。为企业提供全面的网上网下互动服务，进行广泛的宣传推广，获得第一手商贸信息，形成网上信息流与网下商务流的相互匹配，为客户筛选提供更为及时有效的商贸信息。为企业从生产流程、内部管理，进销存管理、客户关系管理等方面提供个性化的软件定制服务，着手从信用认证系统、支付平台的投资开始建设。
加大组织推进力度。健全组织领导体系，成立由街道党委书记任组长，办事处主任任第一副组长，副书记任副组长，各相关单位主要负责人为成员的齿轮产业工作领导小组，全程负责齿轮产业的招商、土地、规划、建设、资金等各项工作，共同解决齿轮特色产业发展中的重大问题。街道产业领导小组全力协助区委派的特色产业指导组工作，各部门各司其职，按照分配的任务，层层分解目标，个个细化责任，落实好推动特色产业发展的各项工作举措，确保园区建设高效运转、特色产业提速发展。加大财政扶持力度，成立齿轮特色产业发展基金，发展基金由政府筹资、社会出资发起，齿轮产业领导小组统筹安排。基金由技术创新支持资金、园区建设资金、企业发展支持资金、人才引进资金、服务平台建设资金五部分组成，采取无偿补助的形式扶持企业发展。产业领导小组负责制定基金管理办法，负责基金的发放及考核。
《齿轮特色产业发展规划》
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（201*-201*年）
一、规划概况
（一）规划依据
***沿海发展规划
国家装备制造业调整和振兴规划
国家汽车产业调整和振兴规划
***市城市总体规划（2003-2020）
***市机械装备制造业产业发展规划
李纯涛书记在区委十二届六次全体会议上关于“抢抓沿海开发机遇，加快经济转型升级，为在全市率先建成全面小康社会而合力奋斗”的讲话
崔浩区长在全区特色产业工作会议上的讲话
***区张庄片区概念规划
张庄街道工业发展规划（2007-2020）
（二）规划期限
201*-201*年
（三）规划范围
张庄街道办事处行政管辖范围内，东至新洋港，南抵蟒蛇河，西起东方红河，北达皮岔河，总面积20.7平方公里。
其中，张庄齿轮产业园位于康庄大道以北，滨河西路以南，宁靖***高速以西，火炬北路以东，规划面积3.4平方公里。
（四）产业方向
Ø农机齿轮及变速箱
Ø汽车齿轮及变速箱，包括汽车齿轮、手动变速箱、自动变速总成、驱动桥传动
Ø大型装备齿轮及变速箱，包括大型清洁高效发电装备、大型工程机械设备、高速轨道交通装备等专用设备齿轮和变速箱
（五）建设单位
***市***区人民政府张庄街道办事处
二、发展基础
（一）发展优势
2009年张庄街道财政总收入首超亿元，达到10087万元，同比增长43.5%，其中一半预算收入5949万元，同比增长65.2%，规模以上工业实现应税销售8.5亿元，同比增长38.5%。其中齿轮特色产业实现开票销售收入3.7亿元，入库税金2228万元。张庄拥有齿轮及其配套企业48家，纳税超百万元齿轮企业4家，是市政府命名的“齿轮之乡”。张庄街道依地缘交通优势，承机械工业发展基础，受城区经济辐射，发展齿轮特色产业得天独厚。
一是交通便捷物流通畅。宁靖***高速穿境而过，并设有“张庄”道口，G204国道、S234省道等形成交叉便捷的公路网络；街道南依二级河道蟒蛇河及新洋港，北傍皮岔河；距***机场、新长铁路***站仅有半小时车程，距沿海开发核心港口大丰港区和射阳港区仅有1小时车程，水陆空立体交通网络业已形成。（图1）
二是机械工业基础雄厚。***市拥有东风悦达起亚汽车、中大客车、华锐风电、秦川机床、江动柴油机等十多家大型机械装备企业，机械产业比重居全市经济总量之首为46%。从1989年第一家齿轮企业江动齿轮成立至今，张庄齿轮企业已发展到40多家，生产10多个系列产品，吸纳3000多名就业人员，产品销往上柴、时风、秦川发展、长春一汽等国内外30多家知名企业，并配套出口美国。
三是融入城市效应凸显。张庄街道地属城市圈范围之内，受城市辐射，其经济发展的环境变化较快，具有都市工业的特征，有利于承接城市区产业转移和人才、资本的转移。东有***市开发区西有***市高新区，对齿轮特色产业发展具有明显带动作用。
图1 张庄街道水陆空交通网络示意图
（二）发展现状
张庄街道齿轮产业主要产品有农机齿轮、机油泵齿轮、纺机齿轮、汽车齿轮、沙滩车齿轮、变速箱齿轮等，年产各类齿轮400万台（套），其中柴油机齿轮销售量占全省的1/3、全国的1/5。2005年2月张庄街道成立了***市齿轮行业协会，下辖34家齿轮会员企业。******精密齿轮有限公司为高新技术企业，“江动”齿轮为部优产品，“中齿”牌系列齿轮为省免检产品，***变速箱齿轮、中力柴油机齿轮为省名牌产品，江动柴油机齿轮为市名牌产品。
近年来，张庄街道在发展特色齿轮产业过程中，坚持重点重抓，特色赶超，实行规划与建设同行，招大与引强并重，在加快产业园建设、培植行业龙头企业方面取得了明显成效，为未来的齿轮产业大发展奠定了基础。（图2）
图2 张庄街道行政区划与齿轮产业园位置图
张庄街道规模最大、效益最好的齿轮龙头企业为******精密齿轮有限公司、***中力齿轮有限公司和***江动***齿轮有限公司三家，另外***市金洲机械制造有限公司、***市瑞升齿轮有限公司等一批入园企业也在快速成长之中。
******精密齿轮有限公司创建于2002年4月，是***市规模最大的精密齿轮生产厂家，长期从事各类硬齿面、高精度齿轮的研发、制造、销售，现已具备年产汽车机油泵齿轮200万件、纺机齿轮80万件、工程机械、各类齿轮箱齿轮50万件的生产能力。该公司已被列为***省高新技术企业、***省科技型中小企业、民营科技企业、***市级技术中心、高新技术企业、重合同守信用企业、A级纳税企业、AAA级资信等级企业、***区工业骨干企业、中国齿轮专业协会会员单位。
***中力齿轮有限公司是专业生产机械传动齿轮的中型企业，年产各种型号齿轮1100万件，产品在同行业中享有较高声誉，“中齿”牌齿轮先后获得“中国知名齿轮”、“***省质量信用产品”、“***市场公认名牌产品”等荣誉。公司荣获“***市文明单位”、“***省质量信用五星组长企业”称号。
***江动***齿轮有限公司是国家级中型企业，创建于1989年，是苏北地区最大的齿轮专业生产基地，***省***市四星级企业，市重点骨干企业之一。企业现有员工900多人，工程技术人员80多人，拥有固定资产4600万元。主产品为摩托车、柴油机两大系列三十多个品种齿轮，产品具有传动稳、噪音低、寿命长等优点。
（三）存在问题
从张庄齿轮特色产业的发展现状来看，张庄街道要进一步发展齿轮特色产业，需要重点解决以下几个主要问题：
一是产品层次偏低，技术含量不高。目前张庄齿轮产品以农机齿轮为主，附加值偏低，大多数企业生产设备有待更新。要加速发展汽车齿轮和高精度齿轮，需要进一步引进高效数控加工机床和加工精密齿轮的高精度机床。
二是企业过于零散，尚未形成产业集聚格局。特色产业发展机制不活，企业处于各自为战状态。亟需整合小型协作配套企业，加速园区入驻，加强企业交流合作，推进企业抱团发展。
三是企业规模偏小，龙头企业不很突出。至2009年张庄齿轮企业还没有年销售亿元以上企业，仅有3家销售收入超千万元企业，企业规模普遍偏小，大多数企业均处于起步发展的阶段，三大龙头带动作用不够突出。
四是产业配套资源不足，如缺乏公共服务平台，配套加工企业能力不强。尤其是配套加工企业缺乏管理人才,生产管理粗放落后,加工设备较为落后，专业化和标准化生产水平较低，制约了产业发展速度的提高和齿轮制造水平的提升。
三、发展环境
（一）宏观与区域经济环境
1、面临国家政策支持和产业转移
齿轮行业属于装备制造业中的通用机械基础件领域，国家已经把振兴装备制造业放在关系国民经济和社会发展全局的战略地位。2009年国务院发布的《国家装备制造业调整和振兴规划》中将大型铸锻件、基础部件、加工辅具和特种原材料作为提升配套产品制造水平的重点，并将高精度齿轮传动装置和齿轮紧固件特种钢分别列入基础部件和特种原材料范畴加以强调，为张庄齿轮特色产业的发展指明了方向。
2008年国际金融危机爆发以来，世界装备制造业向中国转移的速度进一步加快，国内装备制造业也正在由东南沿海发达地区向中西部和***中北部沿海地区转移趋势国际国内产业转移为张庄进一步引进齿轮产业资本，引进先进齿轮制造研发技术和先进管理手段，提供了有利条件。在全球、全国装备制造产业转移的大潮中，努力贯彻落实区委区政府“四有三聚”要求，抢先一步以规划引领产业筑巢，以产业链招商引凤，积极承接产业转移。张庄势必在未来我国装备制造业的版块中有大的作为。
2、适逢***省沿海大开发机遇
2009年6月10日，国务院常务会议审议通过《***沿海地区发展规划》，***沿海开发正式上升为国家战略，***省计划在10年内完成固定资产投资3万亿元，把***省沿海地区打造成为区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。2009年***沿海开发签订相关投资协议达2100亿元以上，重大项目超过20个。***市制定了《***市沿海开发战略规划》，意图要通过沿海开发，将***建设成为***沿海新兴临港工业城市，东部沿海地区重要的新型工业基地和国家重要的能源基地和新能源装备制造基地。201*年1月11日，***市特色产业和战略性新兴产业发展工作会议提出要以更加扎实的措施，大力度推动***新兴产业特色产业快速成长，培植产业竞争力，打造区域经济新优势。会议要求从实际出发，加大力度、措施跟进，将培育新兴产业和特色产业往细处做，向面上推，以培育特色产业为抓手，扬长优势、错位发展，力争使新兴产业有突破性发展。所有这些将有力推动***机械工业快速发展，张庄齿轮必须抢抓机遇，调整发展战略，与国家产业政策对接，争取更多的支持，与相关重大项目配套，借助实力上水平。
图3 ***省沿海开发空间布局示意图
3、得益于***区大力组织推进特色产业发展
2009年以来，***区委区政府提出要认真贯彻落实市委市政府“四有三聚”要求，大力推进特色产业发展。区委书记李纯涛强调，经济转型升级，发展提速增效，各级干部的主要精力都要集中在对两大新兴产业、六个特色产业、十个专业园区的特色产业发展和专业园区建设上来，努力走出一条符合***实际的特色赶超、强区富民之路。区长崔浩在全区特色产业工作会议上强调，在当前经济形势下要大力发展特色产业，抢抓机遇、抢占制高点；要进一步放大已经形成特色产业发展的倍增效应，以特色赢得发展主动，以特色增强竞争实力；要大力发展特色产业，加快转型升级、提速增效；强势推进特色产业又好又快发展。在推动特色产业发展的过程中，要重抓规划提升，重抓园区建设，重抓龙头培育，重抓创新创牌，集中资源，激励扶持特色产业发展。由此可见，加快发展张庄齿轮特色产业不仅是发展所需，也是形势所逼，任务所迫，天时地利人和，张庄必须乘势而为，快速推进齿轮特色产业发展。
（二）齿轮产业发展趋势
1、世界齿轮产业加速向小型化、高速化和标准化方向发展
全球金融危机之后，世界齿轮产业的增长速度显著放缓，主要齿轮制造大国，如美国、日本、德国等发达国家齿轮产业受经济增长放慢影响较大。2005-2007年世界齿轮产业总产值年均增长20%， 2009年下降至9%，为820亿美元。随着世界经济从金融危机中走出，预计到201*年世界齿轮产业总产值将达到1680亿美元（表1）。从齿轮技术发展趋势来看，国际上动力传动齿轮装置已经向小型化、高速化、标准化的方向发展，其技术含量和附加值稳步提高。特殊齿轮的应用、行星齿轮装置的发展、低震动、低噪音齿轮装置的研制是齿轮设计方面的一些特点。另外齿轮制造工艺也有了很大发展，集中表现在精度等级和生产效率的提高上。另外由于机械设备向大型化方向发展，对于齿轮的工作参数要求也大大的提高。如硬齿面技术的应用提高硬度缩小装置的尺寸；大型船舶上采用大功率行星齿轮装置，冶金、矿山、水泥一轧机等大型传动装置中，行星齿轮的应用越来越多。
表1 世界齿轮业产值预测
单位：亿美元
年份
2005
2006
2007
2008
2009
201*
201*
201*
201*
2020
世界齿轮产值
480
570
680
750
820
980
1170
1400
1680
4000
注：数据来源于中国齿轮网
2、我国齿轮产业稳步迈向“世界第一”
据统计，至2009年中国齿轮生产企业有2500多家，骨干生产企业超过600家。我国齿轮业在201*年的产值将迈向1000亿元，在世界排名“保三争二”，201*-201*年，中国齿轮业力争世界排名“保二争一”（表2、图4）。
从技术发展趋势来看。目前，我国以上海汽车齿轮总厂、陕西法士特公司为代表的骨干齿轮制造企业和研究所，完成了汽车齿轮、摩托车齿轮、工程机械齿轮传动、农机齿轮、工业齿轮变速箱和高速重载齿轮、特殊专用齿轮传动、齿轮专用装备等各类产品的技术引进和消化，使我国齿轮传动制造业近十年得到了跨越发展。（表3）
首先，汽车手动变速箱，轿车变速箱，摩托车齿轮、工程机械换挡变速箱，大、中型农机变速传动的配套，已基本立足国内生产，满足了主机厂的配套需要，并已经有部分齿轮件出口或变速箱出口。但在汽车自动变速箱方面，目前仍被进口产品控制。其次，在车辆驱动桥、主被动螺旋锥齿轮、直齿锥齿轮及轮边减速机方面，大部分能满足国内配套需要。以东风车桥为代表的驱动桥与锥齿轮产业正在整合重组发展，已经看到快速发展的希望。第三，在工业通用变速箱领域，SEwww.bsmz.netichigan Tool公司开发的多刀头插齿法以及德国Carl-Hurth公司和日本三菱重工先后开发的热后硬齿面精加工等加工工艺设备。鼓励企业采用磨齿和珩齿作为齿轮热后精加工工艺，积极研发并应用最新的齿轮制造中的干切滚齿工艺、螺旋锥齿轮的磨齿等技术工艺，提升齿轮制造水平，实现汽车齿轮制造的突破。
（3）稳步提升农机齿轮，突破农机齿轮变速箱
随着我国加大对农机行业补贴力度，加上我国农机行业向产品自动化、功能复合化、外形靓丽化、产品信息化的方向发展，农机产品对于配套的农机齿轮及变速箱势必将提出越来越高的要求。要充分发挥龙头企业中力齿轮的基础优势，加大投入，提高装备水平；挂大靠强，借助外力发展自己，在现有与时风集团等大型农机企业合作的基础上，持续寻找与其他国内外大型农机企业合作的机会，进一步拓展合作伙伴，共建农机齿轮项目，积极向农机齿轮变速箱集成生产转变，稳步推进张庄农机齿轮向高精度、高质量、高科技方向发展，最终实现对大型农机齿轮变速箱的突破，实现为国内外超强农机企业配套生产齿轮变速箱的突破。
（4）主攻大型工程机械齿轮，发展大型工程机械行星减速机
行星减速机的优点是结构比较紧凑，回程间隙小、精度较高，使用寿命很长，额定输出扭矩较大，广泛应用于各类工程机械。发展大型工程机械齿轮，现阶段依托大连理工大学，研发大型工程机械齿轮及减速机，以相应齿轮生产为支撑，着力点放在大吨位卡车及起重机行星减速机的研发制造上。要进一步扩大行星减速机研发合作伙伴，与华中科技大学、郑州机械研究所等科研院所合作，研究行星齿轮传动技术，开发大型工程机械行星减速机。引进国内较为成熟的摆线针轮减速机生产线，推进行星齿轮减速机生产和研发能力。加强与国内的宁波东力传动设备股份公司、南京高精齿轮集团有限公司等公司合作，与德国法兰德公司、SEW公司合作，发展传动精度高、承载能力强、性能优异的行星齿轮减速机。
3、加强招引轨道交通、船舶及塑料齿轮企业
轨道交通齿轮及变速箱生产要求较高，目前国内能够介入生产的企业不多。中国北车、中国南车两家集团公司垄断了90%以上的国内轨道交通装备的生产制造，另外南京高精齿轮集团有限公司、**齿轮箱有限责任公司等少数几家企业也具备轨道交通齿轮及齿轮箱生产能力。发展轨道交通装备齿轮及变速箱，以招引相应企业为主，组织轨道交通齿轮招商人员紧盯中国北车、中国南车、南高齿等公司，争取招引轨道交通齿轮项目，实现为轨道交通装备加工配套的突破。
加强招引中国船舶重工集团公司和中国船舶集团的船舶齿轮及齿轮箱生产制造企业，实现船舶齿轮及齿轮箱生产的突破，实现为我国日益强大的造船工业配套加工，成为我国船舶工业配套生产基地之一。
发展塑料齿轮，抢先一步预先规划，打破思想框框，大力招引浙江宁波和深圳宝安的塑料齿轮生产企业，实现塑料齿轮加工制造的突破，紧跟未来齿轮发展方向，生产制造高性能的传动噪声低、能够吸振、自润滑的塑料齿轮。
（四）总体目标
201*年，张庄街道齿轮特色产业销售收入突破50亿元，齿轮产业销售收入十亿元以上企业1家，亿元以上销售收入企业10家；争创中国驰名商标1件，省级名牌产品5只，高新技术企业6家；国家级齿轮工程技术研究中心1家，省级工程技术研究中心5家；将张庄齿轮产业园建设成为***省级园区；张庄街道获得国家齿轮行业协会或其他有关部门认定的“中国齿轮之乡”称号。
1、201*年发展目标
●园区建设目标
完成园区规划一期用地1000亩方案设计、厂房设计和园区设计，完成道路、电力、通信等基础设施建设，首批6家入园企业建成投产，7个招引入园项目开工建设，齿轮产业园创建***市A级园区。
●产业规模目标
201*年齿轮产业实现销售收入10.2亿元，实现税收5600万元。
●创新能力目标
建成齿轮公共检测平台、齿轮铸造中心和齿轮共用技术研发中心，开发新产品10项，申请专利20件，新增（国家级、省级）高新技术企业2家，新创省级名牌产品2只。
●产业结构目标
201*年齿轮产业销售收入占全街道工业销售收入的60%以上，齿轮产业园销售收入占全街道齿轮产业销售收入的70%以上。
2、201*年发展目标
●园区建设目标
完成园区规划二期用地1500亩方案设计、招投标工作，园区全面实现“三通一平”。张庄街道范围内90%齿轮企业退厂入园。
●产业规模目标
201*年齿轮产业实现销售收入19.3亿元，实现税收1亿元，齿轮及其配套企业达到60家，其中龙头企业数目达到5家以上。
●创新能力目标
持续建设齿轮产业创新公共服务平台，其中齿轮公共检测平台、公共铸造中心和齿轮共用技术研发中心建设基本完成，着手建设齿轮材料热处理中心、齿轮行业数据库、齿轮钢质量认证中心。组建1个省级齿轮产业工程技术研究中心，3个以上市级齿轮相关工程技术研究中心，创建博士或博士后工作站1个。
●产业结构目标
张庄齿轮产业销售收入占全街道工业销售收入的80%以上。
张庄齿轮产业园销售收入占全街道齿轮产业销售收入的90%以上。
3、201*年发展目标
完成3000亩齿轮产业园区基础设施建设，入园齿轮及其配套企业80家以上，实现销售收入超50亿元，税收达到3亿元；齿轮行业销售收入10亿元以上企业1家，5-10亿元以上企业3家，1-5亿元以上企业5家以上；创高新技术企业6家，省级名牌10个，市级名牌14个，中国驰名商标1件；建设国家级齿轮产业工程技术研究中心1个，省级齿轮产业工程技术研究中心5个，市级齿轮产业工程技术研究中心6个，博士及博士后工作站3个，院士工作站1个。（表6、图6）
表6 2009-2020年张庄街道齿轮产业规划指标表
年度
销售收入（亿元）
税收（万元）
企业数目（家）
2009年
4.0
2223
48
201*年
10.2
5600
50
201*年
15.2
8360
53
201*年
19.3
10000
59
201*年
30.7
16000
61
201*年
38.5
21000
65
201*年
53.9
29000
70
2020年
150
82500
85
图6 张庄街道齿轮产业规划指标趋势示意图
（五）行业目标
根据2009年张庄齿轮产业发展现状、发展优势及发展总体目标，结合国际国内相关齿轮行业发展总体态势，制定张庄齿轮产业分行业发展目标如下表7所示。
表7 张庄齿轮分行业发展目标
单位：亿元
序号
行业名称
2009年
产值
201*年
201*年
201*年
年增长率
产值
年增长率
产值
年增长率
产值
1
农机齿轮
2.6
92.3%
5.0
34.2%
9.0
26%
18
2
汽车齿轮
0.2
300%
0.8
41.4%
1.6
60.4%
6.6
3
风电齿轮
0
-
1.5
41.4%
3.0
50.4%
10.2
4
工程机械
齿轮
0.5
140%
1.2
29%
2.0
57.4%
7.8
5
轨道交通
齿轮
0
-
0
-
1
71%
5
6
其他齿轮
0.7
143%
1.7
26%
2.7
32.6%
6.3
合计
4.0
155%
10.2
37.6%
19.3
67.1%
53.9
五、对策措施
（一）主攻载体建设，加速搬迁入园
强化规划引领产业发展的理念，坚持高起点规划，高品味设计，高速度建设齿轮特色产业园区。张庄齿轮产业园规划总面积3000亩，由研发设计区、公共服务区、仓储物流中心和工业集中区四大部分组成（图7）。根据发展现状和发展趋势，整个园区建设可分为三个阶段实施：201*年建成一期1000亩规划区范围内道路绿化、水电管网等基础设施，完成6个亿元项目及3个龙头企业搬迁入园，完成园区服务中心、仓储物流中心建设，实现销售10.2亿元，税收5600万元；201*年完成2期1500亩规划范围内的道路、绿化、水电、管网等基础设施建设，完成研发设计区建设，年内有20个以上齿轮项目开工建设，完成入驻企业30家，销售19.3亿元，税收8000万元；201*年完成3期园区建设及总面积3000亩园区的全部基础设施建设，研发设计区、仓储物流区和公共服务区运转正常，园区初具规模、形象凸显，入驻企业70家以上，实现销售50亿元，税收2亿元，齿轮产业园建设成为省级园区。（表7）
以园区服务的不断提升、园区功能的不断完善，吸引齿轮企业加速搬迁入园。大力推行老企业用地置换，督促与齿轮行业相关的企业置换土地，搬迁到产业园区，对新入园企业额外实施财税优惠，对于不配合搬迁入园的企业，加大监督检查力度。对所有进入园区的齿轮项目，提供“六通一平”项目用地，为一次性固定资产投入亿元以上齿轮产业项目预留发展用地。
表8 张庄齿轮产业园载体建设进度安排
年份
项目名称
建设标准
项目计划
201*年
康庄大道
城市次干道标准
一季度完成方案设计，招投标工作；二季度开工建设；三季度竣工验收
振兴北路
（园区段）
城市次干道标准
一季度完成方案设计，招投标工作；二季度开工建设；三季度竣工验收
宝庆路
城市次干道标准
二季度竣工验收
劳动路扩宽
支路标准
年前完成方案设计；一季度完成招投标工作并完成路基铺设；二季度竣工验收
建业路提升
两侧绿化，“三线”铺设
年前完成设计方案和招投标准备；3.15前完成地下管道和地下三线铺设；5月底前完成积土绿化和道路改造
园区内部拆迁
61户拆迁结束
节前完成方案制定和测算；一季度开始实施，5月底到位
201*年
园区二期1500亩建设
市级园区标准
完成东至宁靖***高速，南至康庄大道，西至富康路，北至劳动路全部二期园区基础设施建设。
完成富康路拓宽、劳动路延伸，创新路、石龙路等支路建设。
201*年
园区三期3000亩建设
省级园区标准
完成东至宁靖***高速，南至康庄大道，西至富康路，北至滨河西路园区基础设施建设。
完成3000亩齿轮产业园内主次干道建设，并达到园区控制性规划设计标准。
图7 张庄齿轮产业园功能区块划分
图8 张庄齿轮产业园建设分期示意图
（二）实施错位发展，做强行业龙头
围绕齿轮特色产业发展方向，积极引导中力、***、江动三家骨干企业扬长避短，各显其能，竞相超越，错位发展；分别打造农机齿轮龙头、汽车齿轮龙头、风电齿轮龙头和重大工程机械装备齿轮龙头，并推动三大龙头企业分别向不同行业的齿轮及变速箱方向发展。积极推进***公司与秦川发展和中国重汽配套协作，201*年新上风电增速机齿轮、汽车发动机齿轮生产线；强化与大连理工大学的科技协作，抓紧开发减速机齿轮箱；帮助***公司申报“***省六大人才高峰”项目；积极帮助***申报省级博士后工作站、筹建齿轮产品研发中心及检测中心，201*年***成为风电齿轮、汽车齿轮龙头。启动中力公司与山东时风齿轮变速箱生产基地建设，201*年建成中力新厂区，实现销售翻番；推进中力公司申报市高新技术企业、“中齿”牌齿轮创建省名牌，201*年中力成为农机齿轮龙头。积极推动江动齿轮“退厂进园”，扩大产能，加强工程机械装备齿轮生产，201*年江动成为重大工程机械装备齿轮龙头。
帮助3大龙头企业明确未来几年的发展战略和目标，切实制定培大育强计划，分步骤实施技改扩能项目及产品结构调整方案。帮助龙头企业申请国家、省市级技术创新基金等政府扶持资金，用好贴息政策，助推技术改造，对龙头企业逐一制定技改扩能计划，落实重点技改项目。对龙头企业入驻园区及新上项目，优先供应土地指标，优先兑现税收返还，优先向上争取电价补贴，优先申报专项扶持资金。同时，要不惜代价、不遗余力招引适合产业链发展的龙头企业入驻园区。（表9）充分发挥吉隆泰担保公司平台作用，帮助资金短缺企业提供担保支持，着力解决企业融资瓶颈。组织专门攻关小组跑省进京，帮助企业争取科技项目资金，助推企业提速增效。以深入开展“三服务”为抓手，帮助企业协调生产要素、解决矛盾难题，全力服务企业做大做强。
表9 中国部分行业龙头齿轮及变速箱制造企业
行业
企业名称
汽车
轿车
一汽轿车股份有限公司
上海汽车股份有限公司
天津汽车齿轮有限公司
中国第一汽车集团
唐山齿轮集团有限公司
客车
中国重汽集团山西大同齿轮集团有限责任公司
浙江双环传动机械股份有限公司
江西江铃齿轮股份有限公司
卡车
綦江齿轮传动有限公司
陕西法士特汽车传动集团有限责任公司
铁路
机车
中国北车股份有限公司
中国南车股份有限公司
高精
齿轮
南京高精齿轮股份有限公司
郑州机械研究所
工程
机械
北方重工沈阳矿山机械集团有限公司
杭州前进齿轮箱集团有限公司
**齿轮箱有限责任公司
中信重型机械公司
柳州采埃孚机械公司
福建三明齿轮箱有限责任公司
通用减速器
天津减速机股份有限公司
***泰行星减速机股份有限公司
风力
发电
南京高精齿轮集团
**齿轮箱有限责任公司
大连重工起重集团有限公司
中国第二重型机械集团公司
农业
机械
山东时风
秦川集团
玉柴集团
潍柴集团
中国一拖集团
福田雷沃重工
（三）招引重组并举，促进产业集聚
围绕打造产业集群，突出招商引资，以市齿轮行业协会为龙头，以齿轮产业园为载体，强势推进产业链式的针对性招商，重点引进产业关联度高的项目，优先引进外资特色项目。在近期集中签约6个亿元特色项目（表10,表11，图9）的基础上，班子成员与企业家组成招商小分队，排出时间表、排出主攻的地区、基地和企业，突出齿轮加工、变速箱生产、精加工等配套项目招引。首先要排出主攻的地区和基地，主攻“一线两点一城”。一线，指哈尔滨、长春、南京、上海、**、山东、四川、浙江等国内齿轮企业较为集中的省、市、地区；两点，指以南京、**为招商引资的重点；一城，指**綦江中国西部齿轮城。围绕这“一线两点一城”，捕捉齿轮产业结构调整升级、产业转移和技术资本输出的信息，扎实开展招商引资工作。其次排出主攻企业，编制齿轮行业重点招商引资对象企业名录。紧盯陕西法士特集团公司、南京高精齿轮集团有限公司、**齿轮箱有限责任公司、中马集团、上海汽车变速器有限公司等国内领先的大型齿轮行业集团的发展方向、技术方向和近期的投资动向，对重大潜在投资项目，紧盯不放，主动贴近、跟踪洽谈，千方百计让潜在的投资意向成为实在的投资项目。其三要强化产业链招商的概念。充分利用张庄现有产业基础和特点，按照“大市场、高成长、高精度、专业化”的原则，策划一批有广阔市场前景、契合张庄齿轮产业发展方向的项目进行重点招商，增加产业集聚度和关联度，向前向后延伸产业链。
实施企业整合重组是促进产业集聚的重要措施。要定期开展街道齿轮企业摸底调查工作，针对每家企业、每个问题进行逐一研究，制定具体资源整合方案。加强资源整合项目的跟踪服务，合理处理整合中遇到的各类问题，加大资源整合的扶持力度。确保资源整合项目顺利建设。对企业在行业内或上下游企业间进行兼并重组整合资源且整合后经济效益显著的，政府给予奖励。对处于相同加工环节的齿轮配套企业或家庭作坊，引导龙头企业予以兼并，或引导该部分单位自行组合，成立专业化的配套企业，有利于其提升加工水平和产品质量。力求将目前较小的30多家企业按工序整合重组成数家“专精特新”的专业化配套加工企业。
表10 201*年齿轮产业园签约入园齿轮及相关项目一览表
项目
名称
总投资
（亿元）
用地面积（亩）
厂房面积
（万平方米）
承建企业
合作伙伴
齿轮变速箱
5
150
5
***中力齿轮有限公司
山东时风集团
风电增速机齿轮
3
103
3.5
******精密齿轮有限公司
秦川（***）设备有限公司
赛美斯机械
1
35
1.5
***新海机械有限公司
广州吉梯机电设备制造有限公司
通用机械
1
30
1.2
通用、立欣机械有限公司
常柴集团
园区商务服务中心
1
30
2
***瑞都有限公司
表11 201*年度张庄街道重大齿轮及相关项目推进进度安排表
项目名称
项目推进进度安排
中力齿轮变速箱
一季度完成土地、规划、建设相关手续办理，二季度完成道路、水电等基础设施建设，同时启动主体工程建设，年底3万平方米厂房主体基本竣工。
***风电增速机齿轮
一季度完成土地、规划、建设相关手续办理，二季度完成道路、水电等基础设施建设，三季度厂房主体开工。
赛美斯机械
3月份完成基础设施建设，二季度主体厂房开工，三季度竣工；四季度试产。
通用机械
6月前办理相关手续，12月底前开工建设。
园区商务服务中心
一季度完成总体规划设计和基础设施建设，二季度正式开工建设，年底前基本竣工。
图9 201*年街道六个亿元项目分布图
（四）依托挂大靠强，推动转型升级
在现有中力与时风集团合作、***与秦川发展合作的基础上，鼓励企业采取合资合作、股份并购、外引内联、嫁接改造等多种形式，进一步推动各龙头企业不断挂大靠强，促进齿轮产业的转型升级。积极组织本地齿轮企业参加国际、国内各种会展及贸易洽谈会，展示提升、加强交流，引导本地齿轮企业与招商引资目标区域目标企业开展互动交流。通过***齿轮协会与国家齿轮协会的合作，加强与齿轮协会主要成员合作交流，扩大挂大靠强的企业范围，落实挂大靠强企业。
依托挂大靠强，大力引进先进技术，制定齿轮产业转型升级扶持政策办法，大力推动企业消化吸收再创新，增强企业自主开发的积极性和主动性，推动转型升级。优先帮助齿轮产业企业申报科技项目，争取市以上科技部门立项；获得市、省、国家科技进步奖，分别给予1000元、10000元、20000元的奖励；申请专利，争取省以上科技成果转化扶持项目，街道无偿资助三分之一费用；新组建承担国内领先产品研发的紧密型产学研联合体，企业设立院士工作站或省级以上重点实验室，每个奖励5万元。
（五）外引内培联动，打造人才队伍
张庄齿轮产业人才队伍建设以本地现有人才培育为主，招引外地专家教授和经营管理人员为辅，外引内培并举，打造支撑张庄街道齿轮产业迈向百亿的核心人才队伍。一是加大人才招引力度，针对国内高等院校齿轮专业专家、教授，开展交流活动，邀请专家教授前来考察指导；推动***齿轮协会与国家齿轮协会加强互动合作，邀请国家协会有关专家进驻张庄指导。加强对在国内外大型齿轮企业工作过的技工、高管及研发人才的招引力度，创设人才招引资金，对于张庄急需的齿轮人才，设立奖励标准，积极予以奖励，吸引更多高素质人才扎根张庄，致力张庄发展。二是加大本地技术工人、研发人员和企业家培养力度。与***技师院校、***高级技工学校等高级职业学校合作，定向培养对齿轮、机械专业方面的一线技能工人。不断开展专场招聘，直接引进高职院校优秀生源进入企业工作。针对技能工人定期开展技能培训，开展技工竞赛，组织熟练技工现场指导。积极与南京理工大学、南京工业大学、东南大学和大连理工大学等省内外工业机械专业较强的院校合作，引进高校知名专家教授进驻指导，组织街道齿轮企业技术人员前往接受知识技能培训，迅速提升技术人员研发能力。定期组织齿轮企业家参加省、市等部门和单位主办的企业家培训班，邀请省内外知名管理专家前来授课，提升企业家发展理念、管理水平和管理能力，拓宽企业家眼界视野。
（六）突出创新服务，强势组织推进
打造园区公共服务平台，创新产业服务方式内容，建立产业领导小组，创设产业发展基金（图10），强势组织力量，推进齿轮产业加速发展。
加强公共服务平台建设。由街道牵头，组织企业、人员和资金，建设公共服务平台，不断丰富功能、完善平台运行机制。（图11）
图10 张庄齿轮特色产业发展基金图示
齿轮企业
公共技术服务平台
公共信息服务平台
客户
宣传推广系统
物流管理系统
产品认证系统
合同管理系统
结算支付系统
…………
公共检测中心
公共铸造中心
公共研发中心
……
管理信息系统
电子商务系统
信息服务系统
图11 张庄街道齿轮产业公共服务平台运行机制示意图
分期建设齿轮产业公共技术服务平台（表12）。引导和帮助企业尽早建设齿轮公共检测平台、齿轮公共铸造中心和齿轮共用技术研发中心，积极创造条件建设齿轮材料热处理中心、齿轮行业数据库、齿轮钢质量认证中心。公共服务平台主体在企业，应用在整个街道、整个产业园以及街道所有的齿轮企业。公共技术服务平台帮助企业研发市场前景好的齿轮新技术、新材料、新工艺和新产品，为企业寻找新的研发技术切入点，提高企业研发的整体水平。为企业收集、分析与提供市场前景好的新技术信息、新材料信息、新工艺和新产品信息等，为企业的技术创新成果尽快产业化提供帮助，为行业技术发展提供咨询和建议。
表12 张庄街道齿轮产业公共技术服务平台建设进度安排
201*年
201*年
公共检测平台
公共铸造中心
201*年
齿轮共用技术研发中心
201*年
齿轮材料热处理中心
齿轮行业数据库
齿轮钢质量认证中心
······
建设齿轮产业公共信息服务平台。为齿轮企业提供现代信息服务，提供电子商务、网上贸易和企业信息化服务。企业能够在该平台查询到最新的齿轮行业政策和行业技术，获知最新的行业动向和技术趋势。为企业提供全方面的信息化解决方案。通过设立B2B电子商务平台，为用户提供国际贸易信息、齿轮行业市场信息、企业网站建设与推广、专业电子杂志推广等服务。为企业提供全面的网上网下互动服务，进行广泛的宣传推广，获得第一手商贸信息，形成网上信息流与网下商务流的相互匹配，为客户筛选提供更为及时有效的商贸信息。为企业从生产流程、内部管理，进销存管理、客户关系管理等方面提供个性化的软件定制服务，着手从信用认证系统、支付平台的投资开始建设。
加大组织推进力度。健全组织领导体系，成立由街道党委书记任组长，办事处主任任第一副组长，副书记任副组长，各相关单位主要负责人为成员的齿轮产业工作领导小组，全程负责齿轮产业的招商、土地、规划、建设、资金等各项工作，共同解决齿轮特色产业发展中的重大问题。街道产业领导小组全力协助区委派的特色产业指导组工作，各部门各司其职，按照分配的任务，层层分解目标，个个细化责任，落实好推动特色产业发展的各项工作举措，确保园区建设高效运转、特色产业提速发展。加大财政扶持力度，成立齿轮特色产业发展基金，发展基金由政府筹资、社会出资发起，齿轮产业领导小组统筹安排。基金由技术创新支持资金、园区建设资金、企业发展支持资金、人才引进资金、服务平台建设资金五部分组成，采取无偿补助的形式扶持企业发展。产业领导小组负责制定基金管理办法，负责基金的发放及考核。
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