给村（居）委会的一封信
各村（居）委会：
绿水青山就是金山银山，近年来养殖业的环保要求越来越严格，很多环保不达标的养殖场被关停，各地也划分了禁养区和限养区。
自古以来，畜牧养殖业就是传统农业生产的支柱产业，我们生活中所需的肉、蛋、奶等高营养食物是畜牧业生产中畜禽养殖的副产品。省委省政府更是把畜牧业作为振兴山西经济的非煤产业之一，作为发展特色现代农业的重中之重，强力推进振兴畜牧计划。但是，畜禽养殖业的发展必然带来畜禽养殖废弃物的环境污染问题，如水污染、土壤污染、空气污染、噪声污染等。
环保和养殖，难道是鱼和熊掌不可兼得？其实，解决之道就是把粪便利用起来，让它变成资源。为此，为统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，我们要坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导的方式引导农民科学养殖。
首先，动物防疫对保护人类的身体健康有重要意义。畜禽粪便、尸体、废水等废弃物处置不当，大量带有致病菌和寄生虫卵的粪便污水的随意排放，严重污染土壤和水质，最终导致疫病发生。很多人畜共患病都是动物传染给人的，这样的例子举不胜举。目前，人畜共患病达300多种，其中布氏杆菌病、结核病、炭疽病、禽流感等都给人类带来了灾难，党和国家领导人也十分关心“肉类卫生”这一问题。曾多次指示要加强畜禽粪污治理工作，让人民群众吃上“放心肉”。
其次，畜禽养殖造成的环境污染也常常引发社会问题。大部分养殖场户都存在脏乱差、污秽遍地、蚊蝇滋生、老鼠猖獗等现象，周边的邻居怨声载道，更有甚者，言语攻击、双方互殴的事件常有发生，村（居）委会长期调解无果，邻居上访举报也是家常便饭，这些事情不但直接影响邻里和睦，还严重妨碍畜禽养殖生产经营活动。为杜绝此类事件再次发生，粪污治理和养殖场搬迁才是解决之道，“一棍子打死”的关停、取缔，是与国家大力发展畜牧业的计划背道而驰。
第三、美丽乡村建设中提到，未来的乡村不仅要生态文明，还要村容整洁、宜居宜业。经济发展板块中还提到要发展种养大户、家庭农场、专业合作社等经营主体，发展现代畜牧业，推广畜禽生态化、规模化养殖。因此，要想建设美丽乡村，一定要按照保护环境的标准大力发展畜牧业，破坏环境发展畜牧与保护环境限制养殖都是不可取的。
目前，不论是传统的家庭养殖还是规模化养殖，都或多或少地对周围环境造成污染。散养户只要改变养殖方式，采用家庭农场种养结合模式，规模化养殖场采用先进的粪污处理设备，才能把污染物变成可利用的肥料和能源。因此，所有散养户和规模养殖场的养殖行为都要受到相应法律法规的限制和规范，才能确保肉食品安全、环境安全和动物防疫安全。
综上所述，村（居）委会可以根据本辖区实际，结合畜禽养殖的品种、规模、总量等，合理布局，科学规划养殖用地。
《山西省农业厅畜禽养殖场、养殖小区规模和备案管理办法》第五条规定选址要求：场址选择在农户聚集区下风向，地势平坦干燥，未被污染、无疫病的地方，距离铁路、公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所500米以外，距离其他畜禽养殖场1000米以上，距离屠宰场畜产品加工厂，畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所、风景旅游区、自然保护区以及水源保护区等区域2000米以上，水、电、路设施完善。
如因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，村（居）委会应按照相关规定，引导养殖企业关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所。
养殖业有一条实线，那就是环保高压线，也有一条虚线，那就是生态养殖。实线是底线，虚线是趋势。环保高压下转型做生态农业是潮流也是趋势，只有做到粪污处理设施齐全和使用管理正常，才能降低养殖对周围环境的面源污染，符合国家建设“青山绿水、美丽家园”政策导向，才能实现可持续发展。
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《关于畜牧养殖业给村（居）委会的一封信》
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