全国文明城市复查申请报告
内蒙古自治区文明办：
***市荣获全国文明城市称号两年多来，在自治区党委、政府及宣传部、文明办的领导下，以“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”为主线，抓根本，定要务，重实事，惠民生，促发展，进一步健全完善了一系列务实创新载体，建立了长效运行工作机制，启动了深化全国文明城市创建工作九大工程和150项专项提升，大力提升了创建水平，全国文明城市的深化创建工作取得了显著成效。现申请复查，并总结报告如下：
一、两年多来，***抓根本，重协调，突出发展为第一要务，大力实施“干部知识更新工程”和“软环境建设工程”，促进科学发展、和谐发展、跨越发展。***市坚持“全党抓经济、全力谋发展、全面促和谐”工作方针，按照“贸游立市，工业强市”的发展思路，实施“链接俄蒙，融入东北”战略，突出精神文明建设，大力推动科学发展，积极克服和有力化解金融危机的影响，取得了生产发展、生活富裕、生态良好的可喜成就。经济增长速度和可持续发展能力同步提升，综合实力显著增强。贸游产业层次提升，新兴服务业活力增强，多点支撑、多极增长、多元发展的特色产业体系初步形成。为建成“最有实力、最具魅力、最富活力、最有文明竞争力”的沿边地区典范城市和国家重点开发开放试验区，在全区率先全面建成小康社会奋斗目标打下了坚实基础。
二、抓统筹，重布局，继续坚持“四位一体”、“四轮驱动”工作格局，实施“六城联创”工程，提高深化创建工作整体水平。***市始终把深化创建全国文明城市工作纳入经济社会总体布局，成立了市委书记挂帅的领导小组，一名常委、副市长主抓创建全面工作，形成了“市委统一领导，党政齐抓共管，各级党政组织分担责任，全市上下共创共为”四位一体工作运行机制；持续深入广泛动员，建立科学的任务体系与责任体系，做精做细分值式量化目标分解，引导各级党政组织和全市干部群众积极投身到创建工作中来。确立了“以深化创建全国文明城市为统领，以经济建设为中心和发展主线，以重点工程和重点项目为年度工作抓手，以领导班子和领导干部实绩考核为监督考察手段”的整体工作“四轮驱动”模式。2009年进入全国文明城市行列后，***市被确定为国家重点开发开放试验区，***边防检查站被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防检查站”荣誉称号。
三、抓体制，重长效，巩固八大工作机制，保证深化全国文明城市创建工作持续健康发展。***市以进入全国文明城市为新的创建起点，以提升公共文明指数为重点，不断创新和深化文明城市的创建内涵、创新载体、创新内容、创新手段、创新机制，及时下发了《中共***市委关于深化全国文明城市创建工作的意见》，在完善巩固领导体制、强化工作运行机制、巩固组织活动机制、强化监督检查机制、建立信息反馈与应急处置机制、加强依法管理机制、完善资金投入机制、巩固宣传教育机制八个方面提出了具体意见和要求。各级党政组织和精神文明建设系统，全面落实市委的要求，建立健全长效工作机制，着力在争取群众广泛支持、常态维护管理、常态工作保障、常态督查督促、创造性开展活动、考核奖惩兑现上取得新突破，在推动科学发展、解决民生问题、提升文明素养、促进和谐共融、优化城市环境、健全长效机制方面取得了新进步和新成效。
四、抓基层，重基础，大力实施深化创建“九大工程”，全面提升城市素质文明、形态文明和功能文明。多年来，***实施了文明创建的九大工程。大力推进软环境和机关作风建设工程，建设高效廉洁的政务环境；推进依法治市工程，建设民主公正的法制环境；推进口岸创新发展工程，建设诚信公平的市场环境；推进全民学习工程，建设科学昌明的人文环境；推进政府实事和志愿服务工程，建设以人为本的生活环境；推进平安***与民族团结进步工程，建设安稳和谐的社会环境；推进净化社会文化环境工程，建设健康向上的文化环境；推进蓝天碧水工程，建设可持续发展的生态环境；推进创建联动工程，建设扎实有效的创建环境。这九大工程的提出，既坚持了精神文明建设的导向，同时又结合口岸实际，突出了特色和重点，进一步优化了***可持续发展的经济结构，提升了生态型的环境文明，形成了学习型的城市风气和极具特色的中俄蒙交融型城市文化，提高了口岸城市舒适便利程度、现代服务水平和城市品位，加快了宜居、和谐、繁荣的***建设步伐。
五、抓项目，重活动，突出了深化全国文明城市创建工作的十项重点任务
以“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名称”为主线，突出十项重点：规范创建工作组织运行体系，健全完善规章制度，建立长效运行机制；启动深化全国文明城市创建工作九大工程和150项专项提升工作；以整治网吧为重点，开展净化社会文化环境四个专项整治行动；大力宣传社会主义核心价值体系，组织“迎讲树”系列教育活动，2009年全市升挂过去3000面组织“我爱我的祖国”爱国歌曲大家唱群众性红歌活动；健全志愿者组织，开展扎实有效的特色活动；深入开展包括道德创建于和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动，开展慰问道德模范工作；积极创建自治区未成年人工作先进市，努力做好极具特色的基础工作；组织“天天行动，月月提升”主题行动日，深化市民文化素质教育工程；坚持改革创新，认真总结和不断加强精神文明工作机制建设，新印制《创建工作手册》三卷，形成《文明长征》文件汇编，《***文明风景线网络版电子丛书200卷》编写工作进展顺利，展现了“文明无止境，创建不停步”的深化创建形象与风采。
六、抓实事，重惠民，实施150项专项提升，扎实做细深化全国文明城市创建工作。我们将“惠民”作为执政为民、加快发展、深化创建的第一目标，努力让改革发展和深化创建的成果最大程度地惠及人民群众。实施民心工程和民生实事115项，集中力量解决了一批事关群众利益的热点难点问题。体育馆、科技馆、第一医院、新闻大厦、社区文体馆、社会福利服务中心、残疾人服务中心等公共服务设施建成使用。为巩固全国文明城市创建成果，扎实抓好做细深化创建工作，***市对照新版《全国文明城市测评体系》固强补弱，扎实推进，实施九大工程，细化150项专项提升。从2009年3月初开始，各责任单位向全社会以多种方式公示深化创建年度承诺，一件一件抓实，一项一项提升，扎扎实实改善城市环境和秩序，推进社区环境、文体设施、网吧治理、交通秩序、市场卫生、城市绿化、物业管理、垃圾处理等细部达标。
七、继续落实“以会促创、以赛促创”战略，集中开展创建优美环境、优良秩序、优质服务、优秀活动、优佳创评、优效组织等“六优行动”和文明区竞赛。
***市文明委研究决定，在扎赉诺尔区、合作区、互贸区、东湖区、产业园区以公共文明指数测评为载体开展年度文明区创建竞赛活动，坚持“该繁则繁，该简则简”、“长远指引，易于操作”、“引导性规范和制约性规范相结合”的原则，制定了包括公共环境、公共行政、公务文明、公共场所、公共关系（包括公共交往）、公共服务、公共道德、公共精神等二十三个方面内容的测评体系。其完整性、指导性、实用性在全国堪称首创。在全国被测评的114个全国文明城市（区）和创建工作先进市中，***市总排名位居第20名，一些项目、如重点工作项名列前茅。
八、抓素质，重人文，市民文明素质教育工程活动密、载体新、形象大
***市重视发展教育事业，文化改革和中俄蒙文化交流取得扎实成效，中俄蒙国际冰雪节、三国选美大赛、科技节、旅游节、美食节等几大品牌节庆也强化了***的优良人文环境。
大力开发“我们的节日”等民族传统节日教育资源，发挥纪念日的主题教育作用，宣传世界(国际)日的导向价值和提醒关注功能，在全市范围内开展了“天天行动，月月提升”主题活动，达到推动社会各界进一步重视社会问题、解决社会问题的目的。
对志愿服务活动等精神文明品牌项目重体制、重机制、重活动。认真落实中央文明办有关志愿服务工作要求，建立协会、健全组织。成立了由文明办牵头，民政局、总工会、团市委、妇联、科协、市残联、市红十字会和老龄办共同参加的***市社会志愿者协会，协会又下设三十二个分会，组织开展了一系列形式多样，内容丰富的志愿服务活动，更好地服务大众，奉献社会。
巩固三大群众性精神文明创建成果活动，积极探索道德创建与和谐创建任务。专门印发了开展“道德创建”与“和谐创建”文件，大力开展评选第三届全市道德模范、第四届十佳文明市民、十佳文明和谐单位、十佳文明和谐窗口单位、十佳文明和谐执法单位等十七个“十佳系列”，固化了***市将“文明”与“和谐”创建有机统一的创造性做法。
九、抓窗口，重服务，大力创建文明行业
创建文明行业、文明单位活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。从2009年3月起，内蒙古自治区文明委在全区窗口行业（系统）开展“文明杯”规范化服务竞赛活动。我市公安、交通、建设、卫生、商务、国地税、工商、旅游、金融、保险、铁路、供电、邮政、通信、民航等十五个窗口行业全面参加了竞赛活动。本着条块结合的协调格局，我市文明办贯彻自治区文明委的活动标准，创造性地提出了“六优六好”和“五心十制”活动标准。促进了行风建设，提升了各窗口行业整体文明程度。
十、抓环境，重长远，大力推进未成年人思想道德建设
未成年人工作注重地缘优势、努力突出变成特色。***市注重地缘优势开展丰富多彩的中俄蒙少年体验式冬夏令营，开发素质教育基地、劳动教育基地，丰富了未成年人校外活动场所和社区未成年人活动场所，推动了“做一个有道德的人”、向国旗敬礼网上签名等主题实践活动的深入开展，在全市各校启动了“建设文明校园，争做文明师生，为深化全国文明城市创建工作做贡献”主题实践活动，推动了全市未成年人思想道德建设工作。落实“四净化”等重点工作速度快、力度大、重长效。净化、规范、弘扬网络文化，大力建设绿色网吧，以学校为重点区域，多方协作，综合治理，受到社会广泛好评。
总之，***市深化全国文明城市创建工作，以建设可持续发展的城市、人民安居乐业的城市和人民满意的科学发展名城为导向，着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，取得了可喜成绩。请各级文明委放心，在自治区党委、政府的领导下，在自治区党委宣传部和文明办的帮助下，***努力蝉联全国文明城市，全力在中俄边境线树立起全国文明城市的标杆，以高度的政治责任感为国家擦亮东亚之窗。
中共***市委员会
***市人民政府
201*年7月6日
《全国文明城市复查申请报告》
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http://m.bsmz.net/gongwen/332948.html
内蒙古自治区文明办：
***市荣获全国文明城市称号两年多来，在自治区党委、政府及宣传部、文明办的领导下，以“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”为主线，抓根本，定要务，重实事，惠民生，促发展，进一步健全完善了一系列务实创新载体，建立了长效运行工作机制，启动了深化全国文明城市创建工作九大工程和150项专项提升，大力提升了创建水平，全国文明城市的深化创建工作取得了显著成效。现申请复查，并总结报告如下：
一、两年多来，***抓根本，重协调，突出发展为第一要务，大力实施“干部知识更新工程”和“软环境建设工程”，促进科学发展、和谐发展、跨越发展。***市坚持“全党抓经济、全力谋发展、全面促和谐”工作方针，按照“贸游立市，工业强市”的发展思路，实施“链接俄蒙，融入东北”战略，突出精神文明建设，大力推动科学发展，积极克服和有力化解金融危机的影响，取得了生产发展、生活富裕、生态良好的可喜成就。经济增长速度和可持续发展能力同步提升，综合实力显著增强。贸游产业层次提升，新兴服务业活力增强，多点支撑、多极增长、多元发展的特色产业体系初步形成。为建成“最有实力、最具魅力、最富活力、最有文明竞争力”的沿边地区典范城市和国家重点开发开放试验区，在全区率先全面建成小康社会奋斗目标打下了坚实基础。
二、抓统筹，重布局，继续坚持“四位一体”、“四轮驱动”工作格局，实施“六城联创”工程，提高深化创建工作整体水平。***市始终把深化创建全国文明城市工作纳入经济社会总体布局，成立了市委书记挂帅的领导小组，一名常委、副市长主抓创建全面工作，形成了“市委统一领导，党政齐抓共管，各级党政组织分担责任，全市上下共创共为”四位一体工作运行机制；持续深入广泛动员，建立科学的任务体系与责任体系，做精做细分值式量化目标分解，引导各级党政组织和全市干部群众积极投身到创建工作中来。确立了“以深化创建全国文明城市为统领，以经济建设为中心和发展主线，以重点工程和重点项目为年度工作抓手，以领导班子和领导干部实绩考核为监督考察手段”的整体工作“四轮驱动”模式。2009年进入全国文明城市行列后，***市被确定为国家重点开发开放试验区，***边防检查站被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防检查站”荣誉称号。
三、抓体制，重长效，巩固八大工作机制，保证深化全国文明城市创建工作持续健康发展。***市以进入全国文明城市为新的创建起点，以提升公共文明指数为重点，不断创新和深化文明城市的创建内涵、创新载体、创新内容、创新手段、创新机制，及时下发了《中共***市委关于深化全国文明城市创建工作的意见》，在完善巩固领导体制、强化工作运行机制、巩固组织活动机制、强化监督检查机制、建立信息反馈与应急处置机制、加强依法管理机制、完善资金投入机制、巩固宣传教育机制八个方面提出了具体意见和要求。各级党政组织和精神文明建设系统，全面落实市委的要求，建立健全长效工作机制，着力在争取群众广泛支持、常态维护管理、常态工作保障、常态督查督促、创造性开展活动、考核奖惩兑现上取得新突破，在推动科学发展、解决民生问题、提升文明素养、促进和谐共融、优化城市环境、健全长效机制方面取得了新进步和新成效。
四、抓基层，重基础，大力实施深化创建“九大工程”，全面提升城市素质文明、形态文明和功能文明。多年来，***实施了文明创建的九大工程。大力推进软环境和机关作风建设工程，建设高效廉洁的政务环境；推进依法治市工程，建设民主公正的法制环境；推进口岸创新发展工程，建设诚信公平的市场环境；推进全民学习工程，建设科学昌明的人文环境；推进政府实事和志愿服务工程，建设以人为本的生活环境；推进平安***与民族团结进步工程，建设安稳和谐的社会环境；推进净化社会文化环境工程，建设健康向上的文化环境；推进蓝天碧水工程，建设可持续发展的生态环境；推进创建联动工程，建设扎实有效的创建环境。这九大工程的提出，既坚持了精神文明建设的导向，同时又结合口岸实际，突出了特色和重点，进一步优化了***可持续发展的经济结构，提升了生态型的环境文明，形成了学习型的城市风气和极具特色的中俄蒙交融型城市文化，提高了口岸城市舒适便利程度、现代服务水平和城市品位，加快了宜居、和谐、繁荣的***建设步伐。
五、抓项目，重活动，突出了深化全国文明城市创建工作的十项重点任务
以“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名称”为主线，突出十项重点：规范创建工作组织运行体系，健全完善规章制度，建立长效运行机制；启动深化全国文明城市创建工作九大工程和150项专项提升工作；以整治网吧为重点，开展净化社会文化环境四个专项整治行动；大力宣传社会主义核心价值体系，组织“迎讲树”系列教育活动，2009年全市升挂过去3000面组织“我爱我的祖国”爱国歌曲大家唱群众性红歌活动；健全志愿者组织，开展扎实有效的特色活动；深入开展包括道德创建于和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动，开展慰问道德模范工作；积极创建自治区未成年人工作先进市，努力做好极具特色的基础工作；组织“天天行动，月月提升”主题行动日，深化市民文化素质教育工程；坚持改革创新，认真总结和不断加强精神文明工作机制建设，新印制《创建工作手册》三卷，形成《文明长征》文件汇编，《***文明风景线网络版电子丛书200卷》编写工作进展顺利，展现了“文明无止境，创建不停步”的深化创建形象与风采。
六、抓实事，重惠民，实施150项专项提升，扎实做细深化全国文明城市创建工作。我们将“惠民”作为执政为民、加快发展、深化创建的第一目标，努力让改革发展和深化创建的成果最大程度地惠及人民群众。实施民心工程和民生实事115项，集中力量解决了一批事关群众利益的热点难点问题。体育馆、科技馆、第一医院、新闻大厦、社区文体馆、社会福利服务中心、残疾人服务中心等公共服务设施建成使用。为巩固全国文明城市创建成果，扎实抓好做细深化创建工作，***市对照新版《全国文明城市测评体系》固强补弱，扎实推进，实施九大工程，细化150项专项提升。从2009年3月初开始，各责任单位向全社会以多种方式公示深化创建年度承诺，一件一件抓实，一项一项提升，扎扎实实改善城市环境和秩序，推进社区环境、文体设施、网吧治理、交通秩序、市场卫生、城市绿化、物业管理、垃圾处理等细部达标。
七、继续落实“以会促创、以赛促创”战略，集中开展创建优美环境、优良秩序、优质服务、优秀活动、优佳创评、优效组织等“六优行动”和文明区竞赛。
***市文明委研究决定，在扎赉诺尔区、合作区、互贸区、东湖区、产业园区以公共文明指数测评为载体开展年度文明区创建竞赛活动，坚持“该繁则繁，该简则简”、“长远指引，易于操作”、“引导性规范和制约性规范相结合”的原则，制定了包括公共环境、公共行政、公务文明、公共场所、公共关系（包括公共交往）、公共服务、公共道德、公共精神等二十三个方面内容的测评体系。其完整性、指导性、实用性在全国堪称首创。在全国被测评的114个全国文明城市（区）和创建工作先进市中，***市总排名位居第20名，一些项目、如重点工作项名列前茅。
八、抓素质，重人文，市民文明素质教育工程活动密、载体新、形象大
***市重视发展教育事业，文化改革和中俄蒙文化交流取得扎实成效，中俄蒙国际冰雪节、三国选美大赛、科技节、旅游节、美食节等几大品牌节庆也强化了***的优良人文环境。
大力开发“我们的节日”等民族传统节日教育资源，发挥纪念日的主题教育作用，宣传世界(国际)日的导向价值和提醒关注功能，在全市范围内开展了“天天行动，月月提升”主题活动，达到推动社会各界进一步重视社会问题、解决社会问题的目的。
对志愿服务活动等精神文明品牌项目重体制、重机制、重活动。认真落实中央文明办有关志愿服务工作要求，建立协会、健全组织。成立了由文明办牵头，民政局、总工会、团市委、妇联、科协、市残联、市红十字会和老龄办共同参加的***市社会志愿者协会，协会又下设三十二个分会，组织开展了一系列形式多样，内容丰富的志愿服务活动，更好地服务大众，奉献社会。
巩固三大群众性精神文明创建成果活动，积极探索道德创建与和谐创建任务。专门印发了开展“道德创建”与“和谐创建”文件，大力开展评选第三届全市道德模范、第四届十佳文明市民、十佳文明和谐单位、十佳文明和谐窗口单位、十佳文明和谐执法单位等十七个“十佳系列”，固化了***市将“文明”与“和谐”创建有机统一的创造性做法。
九、抓窗口，重服务，大力创建文明行业
创建文明行业、文明单位活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。从2009年3月起，内蒙古自治区文明委在全区窗口行业（系统）开展“文明杯”规范化服务竞赛活动。我市公安、交通、建设、卫生、商务、国地税、工商、旅游、金融、保险、铁路、供电、邮政、通信、民航等十五个窗口行业全面参加了竞赛活动。本着条块结合的协调格局，我市文明办贯彻自治区文明委的活动标准，创造性地提出了“六优六好”和“五心十制”活动标准。促进了行风建设，提升了各窗口行业整体文明程度。
十、抓环境，重长远，大力推进未成年人思想道德建设
未成年人工作注重地缘优势、努力突出变成特色。***市注重地缘优势开展丰富多彩的中俄蒙少年体验式冬夏令营，开发素质教育基地、劳动教育基地，丰富了未成年人校外活动场所和社区未成年人活动场所，推动了“做一个有道德的人”、向国旗敬礼网上签名等主题实践活动的深入开展，在全市各校启动了“建设文明校园，争做文明师生，为深化全国文明城市创建工作做贡献”主题实践活动，推动了全市未成年人思想道德建设工作。落实“四净化”等重点工作速度快、力度大、重长效。净化、规范、弘扬网络文化，大力建设绿色网吧，以学校为重点区域，多方协作，综合治理，受到社会广泛好评。
总之，***市深化全国文明城市创建工作，以建设可持续发展的城市、人民安居乐业的城市和人民满意的科学发展名城为导向，着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，取得了可喜成绩。请各级文明委放心，在自治区党委、政府的领导下，在自治区党委宣传部和文明办的帮助下，***努力蝉联全国文明城市，全力在中俄边境线树立起全国文明城市的标杆，以高度的政治责任感为国家擦亮东亚之窗。
中共***市委员会
***市人民政府
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