第一篇：财政征文
论“用财有效”
近年来，国家不断加大对“三农”投入力度，出台各项优民惠民措施，广大农民百姓得到实实在在的实惠。当今社会经济突飞猛进，世界变化日新月异，在一定程度上拉动了民众生活水平的不断提高，人民尝到改革开放带来的甜蜜果实。
作为全国经济强省，广东的取得的经济成果有目共睹，当然，辉煌的背后还存在不少问题。广东最贫困的地区在粤西，粤西最穷的地方又当属雷州，在雷州一个基层乡镇财政所工作，目睹了发达地区与本地区的巨大差距，并有幸倾听了广大老百姓的心声。民众普遍反映“为何国家大量资金的补贴起不到实效，自己的彻身利益如何保障，当官为何为所欲为？”应得到的利益无法到位，急需解决的问题无法引起重视，农民百姓希望政府有个行之有效的办法。
当然，造成这种现象并不是政府不作为，也并没怀疑国家的各项惠民政策的可行性，而是我们应该思考、反省，找出问题症结所在，有些问题在其他地区可能存在普遍的共同点。本着“生财有道，聚财有方，理财有规”的财政宗旨，推进“建设幸福广东”的步伐，透过现象看本质，认真剖析事物真相，提出个人见解。
(请你继续关注公文素材库：www.bsmz.net)一、开辟新渠道，加强宣传国家的财政法律法规力度
如今，广大农民朋友对关系到自己切身利益的财政政策知之甚少，特别是偏远地区信息资源有限、宣传渠道偏窄，往往过期后信息才传到自己耳边，损失无法追回，又无人承担责任，只能自认倒霉。缺乏了解是权益得不到保障最根本原因，尚不知其为何物，谈何运
用？政府有关部门做好推广宣传工作成为当务之急不容置疑，传播信息有多种途径，可以在直接自然村或村委会制作宣传栏、悬挂横幅或发放宣传单，也可以通过电台广播、电视传媒来发布，目的就是最大程度的让更多人知道。并要求相关部门的工作人员要耐心接受群众询问，尽职尽职、认认真真地解答，对符合条件者给予指导办理，工作不能只停在口头上，而是要体现到行动中来，用实实在在的行动为群众带来方便。
二、加强基层单位干部思想作风建设，全面提高道德、政治、业务素质水平
一些行政、企事业单位及村委的部分干部存在严重的思想作风问题，弄虚作假严重，故意虚报或隐瞒数据，以公谋私、损公肥己，手段耍尽，再加上上级管理部门重视不够，审核不严，打击力度不强，工作得过且过，造成不正之风泛滥，国家财产蒙受损失，财政资金落入私人口袋，一些优民惠民政策无法落到实处，老百姓利益无法得到体现。
我们国家相关部门应加强打击力度，杀一儆百，查到一件处理一件，绝不手软，提高法律的震慑力；组织广大干部职工学习国家法律法规，通过反面案材来警示众人，或通过宣扬积极榜样来激励上进，鼓励大家自我深造来提高综合素质，跟上时代步伐，急民之所急，想民之所想，为建设和谐、幸福的社会大环境做贡献，争取干干净净做人、踏踏实实做事。
三、充分发挥国家财政强大拉动力，培育经济增值点
造就粤西地区的贫困原因具有多样性及历史性，但我们要正视困难，做到迎难而上、不屈不挠，找准突破口，努力建立一个和谐、法治、平等的经济平台，吸引资金投入。雷州经济搞不上来很大程度是因为规模型企业不进来、技术性产品没出去，财政部门联合市政府出台税收、财政补贴政策法规，招商引资、引进先进技术，坚持“引进来，走出去”方针，还有的就是加强本地一些劳动力的生产技能培训，政府牵头组织培训班，或成立农村经济合作社，减缓或化解农民风险，为建设家乡贡献力量，众身怀一技之长，何愁没碗饭吃，更何愁经济跟不上？
四、规范各机关企事业单位的开支，发挥会计的核算监督职能 个别单位开支明显不合理，招待费严重偏高，占用公款吃喝玩乐现象严重存在，浪费国家资源，忽略基础设施的建设，个别领导颤自未按规定来分配经费。为了把账报平，虚报支出项目，随便罗列名称，虚拟根本没有发生过的业务，企图蒙混过关。建议制定文件，严格要求各单位做到每月财务明细化公开，把月末在财政结算中心核准的出纳月报表张贴，接受广大群众的监督，审计、纪委、检察部门多管齐下，设置举报专线，并派专员处理此类举报，严抓、狠抓不法行为。利用财务审核来把关，对一些不合理、不合法的开支拒绝会计核算，并向上级主管部门举报，防止国家正当利益受损害，防止挪用公款或专款他用。
总之，政府官员认真倾听民众心声，决策者真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，财取之于民，用之于民，做到管理
与服务的高效结合，认真解决群众困难，确保国家资金用之有效。
第二篇：财政征文
浅谈省管县财政体制改革
摘要：省直管县财政体制改革是近年来我国财政管理体制改革的热门话题。省直管县财政体制改革是大势所趋，利大于弊。此项改革必将会对市县经济产生深远影响。我国推行“省管县”体制改革的同时，也必须与推进民主政治实行县域自治，必须与政府职能转变创新政府治理结构相结合。才能真正达到压缩政府行政管理层级, 提高政府行政管理效率, 从而实现政府的功能性变革。从而使广大的人民群众能够更充分共享改革开放成果，从而更大化地实现社会公平化。
关键词：省直管县；财政体制；改革
201*年6月，财政部发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了在201*年底前力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。201*年10月起，山东开始实行省直接管理县(市)财政体制改革试点。这次改革不仅是财政管理层次的调整，更是进一步深化行政体制改革的前奏，是一次大规模的权利和利益的再分配。因此，我们应认真分析其利弊得失，趋利避害，促进经济社会健康发展。
一、省管县财政体制改革的主要原因
1.县乡财政困难。在现行的分税制财政管理体制下，县（市）一级的财权与事权不对称，财政供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，很多县（市）要依靠省财政的转移支付才能维持政府的正常运转。县乡财政困难为省管县财政体制改革注入了动力，通过减少财政和行政层级来降低行政成本、缓解县乡财政困难已经成为一种广泛共识。
2.市管县财政体制的弊端。我国目前实行的市管县体制是1982年以来逐渐形成的。市管县体制对于县域经济发展起到了一定促进作用，但随着改革的深入，市管县的财政体制产生的矛盾越来越多，已经不适应县域经济进一步发展的需要。首先是经济利益的矛盾。产生这个矛盾的主要根源是地级市的经济实力不够雄厚，属于“弱市强县” 型财政，加上有些地级市管辖的县数量多、人口多、面积大，市带县带不动，市对县的经济社会发展很难有大的倾斜、扶持和帮助，相反甚至要依靠县的贡献来投入市区建设，县域财富向地级市日趋集中，很多比较穷的地级市事实上成为县域经济的“抽水机”，出现了“市刮县”、“市挤县”的现象。其次是城乡关系的矛盾。市管县体制本质上是“重城市、轻县乡”的行政管理体制，在加快城市发展的同时，却抑制了县乡的发展。在这种体制下，地级市的工作重心一般都放在城区而不是县乡，市级财政侧重于市区的发展，县乡地区容易出现“营养不良”，地级市为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，导致城乡差距越拉越大，三农问题积重难返。
3.通过财政体制改革带动行政体制改革。我国现行的行政管理体制为五级，即中央、省、地市、县和乡，而国外发达国家一般都采用三级行政管理体制。我国行政管理体制过多造成我国行政成本过高、财政养人过多和行政效率低下，不利于我国经济又好又快的发展。我国实行省管县财政体制改革的核心，就是要减少财政管理的层级，实行中央、省、市县三级财政管理体制，实现财政体制的扁平化。通过财政体制的扁平化来带动行政体制改革的扁平化，实行中央、省、市县三级行政管理体制，实现政府机构的精简，降低行政成本，提高行政效率。
二、省直管县体制改革的现状
目前我国省直管县改革主要包括“强县扩权”改革和财政体制改革。
我国从1992年始,在中央政府的支持下,浙江、河北、江苏、河南、安徽、广东、湖北、江西、吉林等省份陆续推行了以“强县扩权”为主要内容的改革试点,对经济发展较快的县市进行了扩权,把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。
《国家第十一个五年经济社会发展规划》提出要“理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。” 《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中也提到“有条件的地方可加快推进‘省直管县’财政管理体制改革”。 据财政部提供的资料显示,截至到目前,全国实行财政“省直管县”的有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份,加上北京、上海、天津、**四个直辖市,共有22个地区实行了财政体制上的“省直管县”。
三、省管县财政体制改革的正面效应
1. 有利于减少管理层次。省直管县后，相应减少了市级中间管理环节，可以有效地避免管理效率的递减，增强省级调控能力，加快和提高资金利用效率和速度。省管县体现了强县扩权与留利农村，全面建设小康社会的全新理念，对于促进县和县以下经济的繁荣，加速城乡一体化进程十分有利。
2. 有利于促进县域经济的发展。制约县域经济发展的主要障碍是管理层次多，办事效率低，权力下放不够。要加快县域经济发展，必须为县域经济发展创造良好的外部环境。实行省管县实质上是对公共行政权力和社会资源的重新分配，其根本目的是为了促进县域经济的快速发展。省管县后，一方面由于县级财政留成比例增加，可以使县里集中更多的财力来发展县域经济；另一方面，由于减少了市级管理层次，可以大大降低行政管理成本，从而减轻农民负担。
3. 强化了县域发展自主权，有利于富民强县，为城市化提供更多动力支持。省管县意味着县域经济发展的自主性增强。县级财政不仅在地方经济发展、计划项目、招商引资和财政税收等方面，有了更大的自主选择权力，而且可以减少地级市对指标、资金、项目、财政提取和各种行政审批等中间环节的提成、截留或滞延。县财政行使权力加大，可以优化县级财政支出结构，促进县域经济更快发展。
4. 有利于缓解县级财政困难。省管县后，省财政按财政体制直接结算到县（市），既避免了市级集中县财力的“市刮县”问题，又可使县级财政困难直接反馈到省财政，使省财政及时解决县财政的困难。特别是贫穷落后地区在省管县后可能得到的支持会比原来要多一些。
5. 资金在途时间缩短，周转速度加快。省管县后，省级财政借款能够及时、准确入库，减少了市级国库和财政管理的中间环节，资金在途时间缩短，周转速度加快。省财政借款由原来的至少3 天到户缩短为当天拨付当天到户，加快了资金周转速度。由于资金的及时到位，使原本只能在月末27、28 日完成的工资拨付，现在月初的3、4 日就能到位，提前20 余天。
6. 有利于解决“三农”问题，统筹城乡发展，深入推进县域城市化。省对县实行直接转移支付，既能保证县域发展所需的资金，而且每年可节省市本级对各县农业、社保、教科文等的配套资金。通过加大县域发展自主权，全面提升县级经济实力，依托县城对周围农村地区的直接辐射带动，加强县域内的城乡联系和协调发展，有利于解决“三农”问题，统筹城乡发展，促进县域城市化协调发展，深入推进县域城市化。
四、省管县财政体制改革的负面效应
1.行政管理与财政管理不同步。目前的地方行政构架是省管市、市管县。而财政实行省管县后，无形中从财政上越过了市级。即市级对县市没有了财政管理权。而作为与行政权匹配的财政权的架空，无疑会直接影响到行政管理权的实施。市级中心城市在统筹县域经济发展中的作用将大打折扣，甚至影响农村城市化发展的进程。如何实现行政管理权与财政管理权的协调一致是一个值得研究的问题。
2.可能扰乱走向成熟的省域城镇体系。城镇体系是由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的一个有机整体，合理的等级层次结构是城镇体系的基本特征之一。“省管县”体制由于在事权、财权等方面增强了县域发展的自主性，必将使县（市）的发展提速，并直接表现为规模扩大、功能优化、实力增强，进而提升在城镇等级体系中的地位。因此，“省管县”带来的县域扩张，将有可能扰乱发育过程中的城镇体系合理发展。
3. 释放了县级行政动力，有可能造成县域开发的无序。“省管县”强化了县域发展的自主权，给予县域较之原来更为宽裕的发展空间。在目前全省城市发展和城市化快速推进的强劲势头下，各级各类城镇都充斥着“开发热”、“建设热”，对于扩权后的县域来说，建设的热潮更是空前的高涨，很有可能忽视城镇与区域之间的功能协调，产业、人口、环境与城镇开发间的容量协调，基础设施建设标准、时序和空间利用协调，形成开发“遍地开花”和“无序建设”的局面。
五、省管县财政体制改革的对策建议
1.要坚持因地制宜，稳步慎重推进，不搞“一刀切”。因为我国区域面积比较大，是一个经济发展不平衡、多民族的国家，因此省直管县财政体制改革不能搞一刀切。各地要根据经济发展水平、基础设施状况等有关条件，确定改革模式、步骤和进度。已经全面实行改革的地区，要密切跟踪改革进展，进一步规范和完善。正在进行试点的地区，要总结经验，加快推进。尚未开展试点的地区，除民族自治地区外，要尽快制定试点方案，积极推进改革。
2.要坚持科学规范、合理有序，进一步理顺省以下政府间事权划分及财政分配关系。要按照分税制财政体制的要求，依法明确省、市（地）、县的职责权限，同时明确省、市（地）、县的收入支出范围。首先，省级财政要强化区域财力调节作用，实行省对县（市）的“五个直达”，即：资金直达、分配直达、指标直达、结算直达、报表直达；省级财政要在保证市县既得利益的基础上，加大对市县财政的指导和支持力度，调整和规范省、市、县之间的财权和事权关系，扩大县级管理权限，加大对财力薄弱县的支持力度，缓解县乡财政困难。其次，市级财政在省县之间要起到桥梁和纽带作用，继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责；在力所能及的情况下，对所辖县（市）财政困难继续给予帮助。最后，县级财政要充分利用良好的外部环境和经济发展的自主权，努力争取中央、省、市各级政府的支持，用足用好上级扶持的资金，用足用好改革赋予的各项政策，提高财政资金的使用效率和行政效率，激发县域经济发展的内在动力，壮大县域经济；县级财政要积极、主动配合省、市级财政做好有关改革工作，增强自我发展、自我约束意识，认真落实财政改革各项措施，提高财政管理的科学化、精细化水平；县级财政要建立起民主的决算预算机制，架构起县级公共财政体系，靠自身努力来积极缓解县乡财政困难。
3.要建立与省管县财政体制改革相配套的监督管理机制，避免省级财政管理半径激增造成的“管理真空”问题。一是要实行省对县财政预算审查制度，从源头上加强对县级财政的指导、管理和监督，全面掌握县级财政基本情况，指导县财政管理与改革工作，促进县级财政科学、合理安排预算。二是要建立科学的省对县考核指标体系，客观评价县级财政运行情况和努力程度。三是要建立科学的省对县激励性财政机制，采取超收返还、以奖促增、以奖
代补等多种激励方式，激发各地缓解县乡财政困难的内在动力。四是要加强财政管理信息化建设，加快“金财工程”建设步伐，构建省级与市、县的财政信息化网络，强化财政管理的技术手段，提高财政管理水平。
4.要坚持积极稳妥、循序渐进，妥善处理收支划分、基数划转、地方债务等问题。要清理地方政府的债务，一些应当由中央财政和省财政负担的公共事务，比如说，义务教育欠债，粮食大县欠债，应当由中央财政和省财政负责清理和偿还。要尽快完善转移支付制度，取消配套做法，建立激励和制约机制，做好转移支付法律、法规的细化和完善工作，堵塞现有漏洞，使今后的转移支付工作的各个环节有法可依、顺畅执行。
总之， 省直管县财政体制改革是为进一步理顺财政分配关系、促进县域经济发展、缓解县乡财政困难而进行的重大改革，也是一项涉及利益格局调整的重大举措，各级政府要统一思想、加强领导、统筹谋划、周密部署、稳健操作，密切关注改革中出现的新情况、新问题，加强调查研究，及时完善，确保改革积极稳妥地推进。
参考文献：
[1] 贾康，阎坤。完善省以下财政体制改革的中长期思考[j].管理世界，201*，（8）。
[2] 财政部。关于推进省直接管理县财政改革的意见（财预[201*]78号文件）。
[3] 周天勇谈“省直管县”财政改革[eb/ol].人民网，201*-07-13。
第三篇：心系财政征文
情系财政 奉献青春
东城街道财政所—宋翔 我出生在农村，那片广阔的天地哺育了我。小时候，终日没人管，没人问，可以采莲花，捉蜻蜓，可以看到一望无际的大麦田，可以和小伙伴们一起玩，一起疯。那时，感觉家乡的天真高，地真大。201*年我开始走出这里来到一座陌生的城市读大学。那时候我才真正地发现，农村真穷，农民生活很苦，而且交通极其不方便。但这更坚定了我一定要回到这片生养我的土地，要用我所学到的知识来为家乡的建设做出我自己所能的贡献，用我的青春和汗水来谱写更加华丽的篇章。
有人可能要问：财政工作虽然重要，但我们的日常工作平凡而又普通，有什么重要性而言?我要斩钉截铁的告诉他：当然重要。虽然是起草文件，但我们所提的意见却关系财政收入的增长；虽然是发放票据，但经过我们之手，票据就能转化为政府非税收入；虽然是收费稽查，但经过我们的努力，经济生活秩序就能逐步好转。虽然我们的工作平凡又普通，可是它却和我市的经济社会发展紧密相连，虽然我们的工作辛苦又劳累，可是它却和千百万人的利益息息相关。我们正视存在的问题，从我做起，从现在做起，从一点一滴的小事做起，从一件件平凡又普通的工作做起。写好每一篇材料，搞好每一次检查，算准每一笔账务，接待好每一位办事人员，奉献我们的光和热，在奉献的同时感受工作的快乐和美丽。正如高尔基说过的：“工作如果是快乐的，那么人生就是乐园：工作如果是强制的，那么人生就是地狱。”
热爱工作，就是热爱人生!作为财政人，只有情系财政，才能成就人生．我提议，我们在坐的每一位财政人，都在心里对自己说一句：我是财政人，我为财政争光，财政以我为荣。
转眼工作一年了，我也更加热爱我的岗位，在这里我更加深刻了的体会到党和政府对农民生活、对农村事业、对农业发展的关心和重视。 201*年实行“一卡通”涉农补贴资金发放，201*年开始，中央连续出台5个“一号”文件，其核心思想是城市支持农村，工业反哺农业，实行城乡统筹的战略和“多予、少取、放活”的方针，201*年全面停止征收农业税，同时，党和政府支持“三农”的力度持续加大，民生工程、小城镇建设、农业开发、一事一议、家电下乡、农业产业化等等一系列造福乡村的举措深受广大农民的欢迎，十年改革结出丰硕果实。我惊喜的看到，我市在中央“三农”工作方针政策指导下，不断加大投入力度，由此带来了农村面貌的巨大变化。首先，农民的生活水平提高了，砖瓦房比比皆是，小洋楼也不稀罕，电脑、电视甚至是小汽车也进入了寻常农家；其次，农村基础设施和教育、卫生等公共服务设施也不断改善，城乡联系更加密切，通过整治村庄“脏乱差”和建设村内道路、供水、环卫、污水和垃圾处理等设施，现如今，村庄的居住环境焕然一新；再次，农民的思想和精神生活也发生了深刻的变化，年青的农民一代勇敢地到外面去闯世界，为城市的建设和发展做出了有目共睹的贡献，如果回到了家里，也比父辈祖辈多了许多创新精神，而且许多都搬到县城或镇上建房，成了城镇人了。
农村税费改革和推进城乡一体化建设的每一项具体举措的实施都涉及千家万户，都需要进行大量的、深入细致的工作，这些成绩的取得，凝结着领导和同志们辛勤工作的汗水。多少次，领导深入田间地头，与农民谈心，帮助群众解决生产、生活中遇到的实际困难，贴近与基层群众的距离；多少次，同志们深入调查研究，了解农业产业结构，制定详细计划，走访农户，交流思路……大家的努力得到丰厚回报：现如今，税费改革结出丰硕成果，城乡一体化观念深入人心，人民积极支持国家建设，社会日益和谐稳定。
如今，在我们这个城中有村、村中有城的快节奏城市中，我的大部分时间，都放在了工作上、家务上，没有时间去休闲、放松，没有时间去欣赏美丽的风景，身处钢筋水泥的城市里时间越久，就越向往那种“采菊东篱下，悠然见南山”的生活，那种恬静、清雅的心情我早已魂牵梦萦。现在的城市成为钢筋水泥丛林，环境恶化、地区发展不平衡、贫富差距扩大，我禁不住又怀念起以前青山绿水的田园风光、互助友爱的邻里情谊。近年来，国家越来越强调经济社会和谐发展坚持科学发展观，倡导可持续的发展。我们美丽的东城正好处在这么一个城乡结合部，我们起点高、标准高、要求高，以一种全新的姿态来诠释学发展观的要义。城乡一体化，意味着我们要转变增长模式，全面建设小康社会和社会主义新农村，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
推进城乡一体化进程，加快“两型城市”发展，作为一个财政人的我，还有许多工作要做，我知道我必须坚守崇高的人生准则，坚守
住爱和责任，这样，当我回首往事时就会说：我的青春不后悔，我的梦想我骄傲。
第四篇：县级财政所面临的问题征文
我县财政工作工作的现状和面临的问题
应对措施
(一)大力发展县域经济，培植县级财政的税源
经济决定财政，财政反作用于经济，这是财政与经济之间的一个基本关系，对县级财政与县域经济之间的关系也同样适用。要改善县级财政状况，完善我县级财政收入制度，就要提高人均gdp水平，要从大力发展三大产业人手，正确处理好发展农业、实施工业化、城镇化三者之间的关系。我县经济基础相当薄弱，在推进一、二、三产业发展过程中，必须立足县域经济比较优势，有所侧重。第一，大力发展特色经济，带动县城经济工业化。工业化是大多数县域经济发展进程中不可逾越的阶段。而在工业中，又以制造业的比重变化对经济增长的作用最大。因此，县域经济的发展要着力于有特色的制造业。第二，以县城城区为中心，加快城镇化步伐。各县域要以产业为依托，加快生产要素的集聚，增强小城镇的经济基础，发挥乡镇企业的集聚效应，使县域经济的工业化与城镇化互促互动。第三，提高财政支农资金比重，重点扶持一批农业产业化的龙头企业。农业大县要立足农业发展工业，围绕农业办工业，充分利用当地农业资源，抓好一批从事农业产业化经营的龙头企业，促进县域经济的发展。
(二)逐步完善地方税收体系，确定县级财政的主体税种
改进省以下地方税收体系要本着简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，逐步健全、完善地方税体系不断提高征管水平。一是取消面向农业独立设置的农税制度，逐步实行城乡税制一体化。在切实减
轻农民负担和简化税制的前提下，可探讨对农业流转收入开征增值税，对城乡、内外统一开征土地使用税，并对农业用地实行优惠税率，保证农民对承包土地的经营使用权，对农户开征个人所得税，在起征点的设计上实行成本扣除政策，从而体现政府对农民的公平和优惠。二是将房产税和城镇房地产等合并为物业税(不动产税)，并创造条件开征社会保障税、环保税、教育税和遗产及赠与税。三是要合理划分各级政府之问的收入范围及征管权限。中长期看可将目前中央和省级财政集中的部分专项收入按不同的性质和责任分别下划到县级，分别设置省税和市县税，将税基较广、收入稳定、流动性不大的税种作为政府的主体税种，改变目前县级没有主体税种和共享税过多的局面。 可考虑在改革之后，县级财政的固定收入包括“不动产税、城市维护建设税、车船使用税、印花税、地增值税、遗产及赠与税、教育税和契税”等流动性较低、信息要求较细、适宜由基层掌握的税种以及其他国税、省税以外的较小税种，其收入总量应保持在全国收入比重的25 一3o 之间。省级财政的固定收入包括“营业税、环保税”等涉及社会结构调整和环境改善方面的税种，其收入总量应控制在全国收入比重的15 一2o 之间。中央财政的固定收入包括“增值税、消费税、所得税、社会保障税、关税和证券交易税”等涉及国民经济稳定、统一市场运行、调节收入分配以及流动性较强和分布不均的税种，其收入总量应控制在全国收入比重的55 一6o 之间。
(三)规范财政转移支付制度，提高县域公共服务水平
建立科学、规范的财政转移支付制度，不仅是分税制财政体制的
自我完善，同时也是公共财政框架下平衡地区差异，加速经济社会协调发展的客观要求。科学规范的转移支付制度应遵循三个基本原则，一是公平的原则，二是规范的原则，三是透明的原则。在公平与效率之间，政府问的财政转移支付应该更多地讲究公平；在改革、创新的基础上，重点加大均等化转移支付力度，注重对省际、县际之间财力差距的调节，尽快构建与分税制体制相适应的财政转移支付体系，提高县级财政的基本保障能力和公共服务水平。要从制度上规范转移支付方法，公开、透明、规范操作，并按照分税制体制的目标和要求，逐步取消税收返还、基数返还、体制补助和带有过渡期特征的不平等政策，纠正历史上继承的不合理因素。通过建立最低财力保障线和公共服务均等化指标，提高县级公共服务水平，完善中央对省、省对市县的财政转移支付体系，强化中央财政和省级财政的再分配功能。要在提高转移支付总量和增加转移支付规模的基础上，加大中央财政和省级财政对财政困难县县级财政转移支付力度。
(四)加强县级预算外资金的管理
庞大的预算外资金、资金使用方向与调整预算内财政支出结构方向的不一致，降低了财政支出结构优化对经济增长的效益，县级政府应该规范管理。最关键的是要规范预算外资金收入的管理。县级政府部门要积极配合中央开展的清理分流预算外的资金工作，各县不得越权设立不合理的基金(收费)项目。在县级财政全面推行预算内、外财务统管，实行预算外资金的决算管理，逐步尽可能的将预算外收入纳入政府预算内的统一管理，实现最终取消预算外资金这个概念。比如，
可以创造条件将一些凭借国家职能强制征收的，并具有一定规模和长期稳定的收费改为税收，纳入地方税体系。对于县政府征收的用于其直接受益范围的合理的预算外收入，应将其征收、分配、使用纳入县级政府的民主审议、民主监督中，保证该部分资金使用的合理方向以及使用的效率。
展望
推动经济社会又好又快发展 等等
第五篇：财政监督征文
《河南省财政监督办法》征文
党风建设促监督
当前，河南省正处于中原经济圈加速崛起的关键时期，这既是一个战略机遇期，又是一个矛盾凸显期。越是经济社会快速发展阶段，越要把党风廉政建设放在更加突出的位臵，这是总结国内外反腐败实践经验得出的重要结论。
财政部门是政府的重要组成部门，不仅在贯彻执行党的路线、方针、政策上担负着重要职责，而且在全面加强党风廉政建设中也发挥着重要的示范和导向作用。财政部门的作风状况如何，是否高度重视党风廉政建设，对本系统乃至全省都有着至关重要的影响，全体财政干部职工一定要在党风廉政建设工作中为全市作出表率，切实把党风廉政建设和反腐败斗争进一步推向深入。当前，着力构建以坚持三大教育、提升三种意识、推进三项建设、强化三维监督为主要内容的“四三”防护体系，不仅是加强财政部门党风廉政建设的重要抓手，也是营造风清气正财政环境的题中应有之义。
一、坚持三大教育，夯实廉政建设防震桩
坚持学习教育是提高党员干部拒腐防变能力的基本保证。要坚持内容、形式、时机和效果的有机统一，把教育作为廉政文化的一种传播形式，渗透到人们的头脑当中。要针对党员干部在思
想作风方面存在的问题，持续开展理想信念、党的宗旨和勤俭节约三大教育，夯实廉政建设防震桩，切实做到以人为本、执政为民。
一是坚持理想信念教育。崇高的理想信念，是共产党人的安身立命之本，是保持党的先进性、纯洁性的精神动力。坚定理想信念，必须坚持和加强学习教育，把理想信念建立在马列主义科学世界观和人生观的基础上面。坚定理想信念，必须落实正确的政绩观，不弄虚作假，不搞形式主义；坚定理想信念，必须在大事大非面前保持清醒的头脑，做到在思想上、政治上同党中央保持一致；坚定理想信念，要敢于讲真话，言行一致，光明磊落，经得起各种考验。
二是坚持党的宗旨教育。全心全意为人民服务是党的优良传统和作风，是党的宗旨的集中体现。要在全体财政干部职工中深入持久地开展宗旨教育，进一步强化宗旨意识和公仆意识，善于倾听民意，体察民情，进一步密切与人民群众的血肉联系，切实把人民赋予的权力用于为人民服务中去。要充分发挥财政职能作用，主动当好党和政府的参谋助手，千方百计地促进经济社会又好又快发展。
三是坚持勤俭节约教育。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。要切实加强勤俭节约教育，引导全体干部职工在艰苦奋斗上下功夫。财政干部有责任以身作则，率先垂范，带头发扬勤俭节约精神，作艰苦奋斗的典范。财政的钱是纳税人的钱，财政部门有责
任勤俭节约，精打细算，严格把关。要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。
二、提升三种意识，熔炼廉政建设防腐剂
思维是认识的先导，意识决定行动。加强财政部门的党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，要以充分发挥人的自觉性和主动性为前提，着力提升财政干部职工的廉洁从政、风险防范和为民服务三大意识，熔炼廉政建设防腐剂。
一是提升廉洁从政意识。要深入进行马克思主义中国化的最新成果教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，使广大财政系统党员干部始终坚持马克思主义和中国特色社会主义的坚定信念。要把学习和遵守党章作为重要教育内容，以树立正确权力观为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，把广大财政系统党员干部的思想统一到党章上来，自觉按党章办事。要大力推进面向财政系统的廉政文化建设，把反腐倡廉的思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，教育和引导广大财政干部切实做到牢记宗旨、廉洁从政、为民理财。二是提升风险防范意识。要引导每一位财政干部树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑拒腐防变的大堤，认真落实党风廉政建设和廉洁从政的各项规定，防止和杜
绝各种违法违纪行为的发生。当前，要以开展廉政风险防控管理试点工作为契机，把推进廉政风险防控机制建设与财政业务工作紧密结合起来，与岗位职责紧密结合起来，把廉政风险防控机制建设融入到财政业务工作的全过程。首先，要突出工作重点，抓住腐败问题易发多发的薄弱环节，查找漏洞，量化责任，加强监管。其次，要把握关键环节，坚持整体推进与重点突破相结合，全面查找在履行职责过程中，由于工作职责、思想道德、制度机制和外部环境等因素可能引发不廉洁、不作为行为的廉政风险点，制定有针对性的防控措施。
三是提升为民服务意识。财政工作永无止境，为民服务亦永无止境。全体财政干部职工要不断提升为民服务意识，带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，做党风廉政建设和作风建设的表率。要在思想上理解群众，在感情上贴近群众，真正把群众当主人、当老师，从群众中了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量。要进一步改进行风，端正作风，密切财政部门和基层群众的联系，树立财政部门的良好形象。
三、推进三项建设，筑牢廉政建设防火墙
如果说坚持学习教育、提升意志品质是注重发挥人的积极性和主动性、是加强党风廉政软件建设的话，那么，党风廉政硬件建设也绝不可偏颇，要着力推进制度建设、两基建设和财政文化三大平台建设，筑牢廉政建设防火墙。
一是推进廉政制度建设。加强党风廉政建设，制度建设是基础。依靠制度惩治和预防腐败，是从源头上预防和治理腐败的根本举措。要坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，充分发挥制度在源头治腐中的重要保障作用。要抓住制度执行这一关键环节,制定执行和落实制度的有力措施,加强监督检查,强化责任追究，确保制度落到实处。要认真落实党风廉政建设责任制，始终把严挌执行党风廉政建设责任制作为深入开展反腐败工作的重点来抓。
二是推进财政两基建设。加强财政管理基础工作和基层建设，是做好新形势下财政工作的基本要求，是推进财政科学化精细化管理的重要保障，也是做好财政系统党风廉政建设的重要抓手。要坚持以科学发展观为指导，树立为民理财、促进发展，为民服务、促进和谐的财政理念，以重点在基础、关键在基层为要求，以推进信息化建设为载体，以推进制度建设为支撑，从“两基”建设入手，加强“两化”管理，建立符合现代管理、具有我市财政特色、服务经济社会发展、稳步提升财政基础基层管理体系，为财政系统的党风廉政建设提供重要平台。
三是推进财政文化建设。财政文化建设是一项内涵丰富、涉及面广、影响巨大的系统工程，优秀的财政文化，会有效凝聚人心、激发活力，提高财政干部职工的拒腐防变能力。要把学习作为财政文化建设的主题，着力搭建学习平台，为财政文化建设奠
定坚实的思想基础；要不断创新活动载体和活动形式，使财政文化建设的内容入脑入心，渗透到每个财政干部的一言一行中，落实到每个人的实际行动上；要为财政文化建设营造良好的人文氛围，把全市各级财政机关建设成富有凝聚力、亲和力的战斗集体。
四、强化三维监督，织就廉政建设防护网
加强监督检查，是推进党风廉政建设的重要环节。要进一步强化内部监督、职能监督和社会监督这三大监督，以内部监督为线、职能监督为经、社会监督为纬，织就廉政建设防护网，为我市财政工作的科学发展、和谐发展和可持续发展保驾护航。
一是强化内部监督。要建立健全财政监督制衡机制，将财政监督纳入财政运行的各个环节，逐步形成预算编制、预算执行和监督检查相互分离、相互制约的财政运行机制。要实施全过程监管，利用金财工程、平台一体化等各业务信息管理系统，对预算编制和执行进行全面监控。同时，进一步健全各级各类专项资金和重大项目资金的跟踪问效机制，实施事前、事中、事后的全过程监控。
二是强化职能监督。积极推进党务和政务公开，不断拓宽监督渠道，自觉接受纪检监察监督、人大监督、政协监督和审计监督，努力提高监督的整体效能。要摆正位臵、放下架子，多一些上门服务，少一些本位思想，主动加强与人大代表和政协委员的联系，主动听取各级各类预算单位对财政工作的意见和建议，切实搞好部门协调服务。
三是强化社会监督。社会监督是权力监督制约机制中不可或缺的重要组成部分，是我国现阶段反腐倡廉、防止权力滥用的可靠保证，也是人民民主权利的具体体现。要建立健全各种社会监督制度，主动接受新闻机构和人民群众等对财政工作的全方位社情舆论监督。要建立健全投诉举报制度，向社会公开接受投诉举报的途径和方式，强化全社会对于财政工作的知情权、参与权和监督权。坚持让公共财政的权力在阳光下运行，逐步引入预算听证和参与式预算制度，进一步深化财政政务公开的深度，不断提升社会监督效果。
百舸争流，发展奋进未尝言止；雄关漫道，廉政建设未有穷期。全体财政干部职工必须时刻绷紧廉政建设这根弦，以对自己、对家人、对社会负责任的态度，廉洁从政，为民理财，切实做到干成事、不出事，为我省财政工作的繁荣发展做出自己应有的贡献！
洛阳市地方税务局直属税务分局计财科
崔娟0379-63337717
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