国有企业、事业单位职工视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由谁承担？
答：《社会保险法》第十三条规定：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
第二篇：浅谈国有企业浅谈国有企业“办社会”现状
在计划经济时代，社会被分为若干部分，每个小部分都是由一个国有企业支撑。国有企业在经营自己的主营业务的同时，要拿出一部分利润，为自己的员工及其家属建造住宅区、学校、医院、娱乐场所等等附属设施。同时，企业还要负责其员工和家属的社会福利及养老保障。当时，每个人工作固定，大学毕业生也是由国家统一分配，工人这一职业更被称为铁饭碗，在上一代退休之后，下一代可以接替上一代的班。在这样一种劳动力几乎不流动的大背景下，国有企业“办社会”变成了一种必然，因为国企“办社会”更能够保证目前社会结构，劳动力结构的稳定性，使计划经济的操作性更强，劳动力更能觉得自己的生活有保障。
然而，国企“办社会”的弊端日益明显，它使原本效率低下人员膨胀的国有企业背上了一个大包袱。在我国计划经济向市场经济转型的过程中，分离国有企业“办社会”势在必行。因为只有这样，才能使国有企业在短时间内摆脱困境，得以在市场中存活。将国有企业与其所办社会分离，也成为了国有企业改革的一个重要部分。
据教育部统计, 截止1998 年底, 全国企事业单位办中小学1.9 万所, 在校生813 万人, 教职工69.5万人, 大体占全国学校的1/ 3。其中企业办学约占90%左右, 据此估算, 企业办中小学1．7 万所, 在校生731.7 万人, 教职工62.6 万人。据卫生部测算, 截止1997 年底, 全国工业及其它部门自办医疗卫生机构91081 个, 拥有病床位62 万张, 工作人员112 万人; 其中医院7297 个, 床位60 万张, 工作人员79 万人, 大体也占全社会医疗设施的1/ 3。这个是改革初期的数据，经过多年的改革，我们国家国企办社会的现象大为改观，基本实现了原有社会服务设施所有权多元化，实现了分离。
对于现状而言，国有企业还可以说是办社会么?我认为出于如下原因，这个是个比较难以回答的问题。首先，难以清除界定什么样的程度可以划归为企业办社会，什么样的程度不属于。无论在中国还是西方，企业为职工提供住房，企业为员工及其家属提供养老等福利行为都是普遍存在的。我们并不能很清楚地以某种特定行为为分界线来划分国有企业是否在“办社会“。
其次，目前虽然已基本实现分离国有企业办社会，但是并未在全国范围内完全实现这种分离。目前，在很多农场，牧场依然存在严重的国有企业办社会的行为，而很多专家学者也提出了自己的解决方案，促使这种改革早日实现。因此，严格意义上的分离还未实现，从这个角度看，我国仍可以说是国有企业办社会。
然而，正如某些学者所说，中国在计划经济的大趋势下，国有企业社会化的主体正在日趋多元化，很多地区的这种多元化已经走的很进，基本摆脱了国有企业办社会。在二十世纪末二十一世纪初的大力度的国有企业改革中，大多数学校和医院已经脱离企业，收归于国有。
社会保障也是很重要的一个因素。随着我国社保制度的完善与发展，目前，我国已经基本摆脱国有企业为员工提供社保的模式，而是通过企业统一收缴，交由国家迚行操作，以保证劳动者社保的权利。
综上所述，我国虽然没有完完全全摆脱国有企业办社会，但我国以大体上实现了国企的改革，使国有企业办社会的行为基本消失。因此，我们已不可以说我国仍处于国有企业办社会的状态。
第三篇：浅谈国有企业琼州学院电子信息工程学院201*年暑期社会实践论文（报告）
浅谈国有企业
常家伟
（电子信息工程学院 10级软件工程（1）班三亚）
摘要：近年来中国大型国有企业的发展前景并不是很好，带来这一结果的有诸多方面的问题，比如：由于企业待遇的不好导致了优秀员工的流失，员工工作时的热情的不足从而导致效益平平。同时还有外来企业的竞争力与日俱增，使得国企有些“吃不消”。
还有我国国有企业的管理历来是一大难题，其中较突出的问题有：由于多数国有企业采用集权管理方式，决策程序不科学。目前，我国国有企业的管理经营者多由政府直接任命的，采用集权管理方式,国有企业的负责人身兼数职，各种决策集于一身，决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无法监督，这种现状很难适应市场经济发展。
关键词：中航工业 现状 对策
一、现状
（一）我国国有企业在制度安排上没有很好地给企业的决策者提供一个追求长远利益的稳定预期与重复博弈的规则，使决策者的利益与他所决策的企业的利润没有长远关系，决策者管理努力投入不足。
另外，多数国有企业是一种典型的金字塔式的集权管理方式，政治色彩浓厚，不讲规则，企业管理决策采取领导拍板式权威决策。有能力的决策者由于责任意识淡薄而忽视管理，造成个人决策、集体负责这种扭曲的决策行为，直接影响了管理效率。这种状况是很难适应市场经济要求，造成了决策的不科学、不规范，甚至造成决策失误，带来不必要的经济损失，影响了企业的经济效益和发展。
（二）国有企业管理者管理素质和管理水平需要进一步提高。经营管理者是企业发展的核心力量，企业经营管理者对国企的生存发展起着关键作用。国有企业管理团队状况如何，国有企业管理人员自身的素质存在问题，有些领导政治、业务素质不高，领导、决策能力不强，致使决策不果断，管
理松弛，事业心不强，怕担责任；还有一部分国有企业管理人员不能适应市场经济的发展，不善于使用现代管理手段和方法，不懂得资本经营，尤其不熟悉国外市场。总体而言我国当前的国有企业管理人员整体上距离优秀企业家的水平还有不小的距离，从经营者角色向企业家角色的演进，需要我们继续深化干部选拔、任用制度，要实现人才培养模式由技能型向创新型的转变。
（三）由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，使我国国有企业管理缺乏民主、监督机制和规则。我国国有企业大多数职员要对分支机构、子公司领导负责，分支机构、子公司负责人则对总公司领导负责，因此一般职员无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，那么这些决策是否科学，是否符合公司经济利益等，一般职员无权发表意见也无法监督。其次，由于公司实行的是劳动合同制，职员的饭碗往往直接掌握在分支机构、子公司的负责人手中，所以一般职员对他们的任何所作所为不敢有任何非议，甚至发现其决策中的某些问题。
（四）经济全球化进程的加快，科学技术的进步和应用，使企业面临的市场竞争更加激烈，国有企业不得不面临外部环境的发生深刻变化所引发的问题。经济的日益全球化，市场开放程度的加强，世界统一市场的逐步形成，行业内垄断型的大企业集团形成，一些企业若跟不上技术进步的步伐就会被淘汰。科技的进步还对国有企业管理者形成强有力的挑战，技术与信息贸易的比重增大，劳动密集型产业所面临的日益加大的压力使我国劳动力费用低廉的优势逐步减弱，流通方式向更加现代化的方向演进，对社
会组织的领导结构和人员素质提出了更高的要求。这些问题都要求进行国有企业进行管理创新，通过创新，适应变化，迎接挑战！
二、前景
中国国有企业现阶段处于一个正在发展的阶段，可能它的许多方面都有问题，需要我们去解决，例如：它的机构并不那么完善；它的运作方式还存在很多弊端等等；但是我们应该对它有信心，我相信如果所有的国企都取其精华，去其糟柏。积极学习和整顿企业内部的问题，在不久的将来中国的国有企业一定可以克服目前所面临的困难，那么发展的前景一定也是乐观的。
三、对策
近些年来国有企业的领导集团也意识到了这些问题，同时制定了相应的对策。
（一）国有企业面对日益严峻的外部生存发展环境，必须努力提高国企管理者的素质，建设高素质的国有企业经营管理者队伍。一个企业的兴衰，其领导起着关键作用。在某种意义上讲，国有企业经营者是企业的灵魂和核心。主要经营者的管理思想和管理能力直接关系到整个企业的管理风格的形成和管理水平的高低。因此说，建设高素质的国有企业经营管理者队伍，是国有企业改革和发展进程中的一项紧迫任务性。
（二）建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设，优化职工的民主参与企业管理的方式和途径。随着国内外市场竞争的加剧，市场形势瞬息万变，这越来越要求国有企业管理者扩大民主，下放决策权，但分权决策要取得较好效果，还要求企业员工有较强的责任心和自觉性，吸收一线职
工参与管理。
（三）建立一套完善的激励机制。国有企业必须改革传统的报酬体系，健全绩效考评制度，完善多重激励机制。建立起短期激励与长期激励相结合、精神激励与物质激励相结合的激励机制。目前，国企组织管理体制下的考核分配制度、激励措施不完善，员工的积极性、创造性没有最大限度地发挥出来。比如身份界限和收入差别就严重制约着技能操作人才的成长和重用；专业技术职务终身制不能有效激励专业技术人才，(更多文章请关注www.bsmz.net)业绩和能力考核没有并重；中高级管理人员的考核、薪酬等制度仍在摸索、试行阶段。应当完善考核评价制度，促进人力资源价值的准确定位。
总结体会
在这次实践中，我再也不能像平时那样做事了，有时候还得看别人脸色办事，同时，还得考虑很多问题。 总的来说， 暑假实习是每个大学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，也打开了视野，增长知识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。这次实践也是我人生道路上的一次重要的历练。
参考文献：《战略十问——对当前关于中航工业战略的几个重要问题的解答》；
《‘四大天王’的崛起和国有企业的改革前景》。
第四篇：国有企业上海巴士电车有限公司
信访稳定工作责任书
为认真贯彻《中共中央国务院进一步加强新时期信访工作的意见》（以下简称“中央5号文件”）和国务院《信访条例》，全面贯彻落实科学发展观，切实维护人民群众合法权益，推动公司改革发展、运营服务等各项工作的顺利开展，公司与各基层签订《上海巴士电车有限公司信访稳定工作责任书》。
一、 责任人的职责
（一）各基层党政主要领导是本单位信访稳定工作第一责任人，对本单位信访稳定工作负总责，并督促班子其他成员在各自分管的范围内履行信访稳定工作职责；信访维稳工作责任人员负直接责任，认真落实信访维稳工作措施，确有成效地开展工作。要做到运营生产与矛盾预防化解工作同步考虑、同步部署、同步推进。
（二）层层落实信访维稳工作目标责任制。明确各级责任，签订工作目标责任书，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，把信访稳定的各项任务和要求落实到基层、线路和班组。
（三）建立健全各级处置突发时间的组织机制，明确分管领导、责任人员，集中精力，人力。有针对性的工作方案，确保实发事件和处置有力有效及时。
（四）把信访稳定工作纳入党政工作的重要议程，每周进行一次终点稳定对象的排摸，每月进行一次信访维稳工作的排队分析，确保
信访维稳工作措施的落实推进。信访维稳工作是企业整体工作的重要内容与生产经营评先和其他工作目标同检查、同总结、同考评。
（五）在涉及职工切身利益的重大事项上，要根据“五项评估指标”（合法性、合理性、程序性、连续性、影响性）的内容，开展内部稳定风险评估工作。严格执行“五个同步”“五个不出台”的要求规范运行。即调整方案与稳定工作方案同步制定、同步报批、同步推进、同步完善、同步考评；对法规和程序上有障碍、领导力量和工作队伍落实、改革和稳定工作方案不完善，职工思想状况不清楚，配套资金和政策未落实的调整措施不出台或缓出台。
（六）按照“三清一方案”（即信访人基本情况清、真实诉求清、解决矛盾相应的政策清，形成统一的处理方案和答复口径）的要求，及时排摸分析不稳定因素，采取有效措施，妥善化解初信初访矛盾和稳控重复矛盾，不上交和激化矛盾，把不稳定因素解决在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。
（七）建立领导干部包案制度。如发生职工到市政府、久事公司和集团公司集访，闹访等情况，各基层要确定一名领导干部专门负责，一包到底直到问题解决。
二、责任人的工作目标
（一）切实增强政治意识、大局意识和责任意识，全面落实信访稳定工作领导责任制、信访维稳工作签约率、考核率均达到100%。
（二）按照市委、市政府关于世博安保维稳反恐“四个坚决防止发生”和“四个确保”的总体目标和要求，妥善化解、处置不稳定因
素，不发生进京集访，不发生越级集访，不发生三次以上到市和进京的重复上访，不发生影响企业和社会稳定的重大事件。
（三）世博会期间，在世博会场及其他涉世博场所不发生因信访问题引发的重大群体性事件和恶性事件。
（四）强化初信初访的督查和考核，切实做到按时转送交办率、受理告知率、按时办结率100%，重要交办信访事项的解决率达80%以上。按时上报每周信访维稳重点对象排摸表，认真落实工作措施，重点对象得到有效控制。
三、责任人的考核
（一）在责任书约定的责任事项纳入基层党政领导的年度绩效考评体系，同步实施考核与奖惩。
（二）责任人在责任期内认真履行工作职责。实现信访稳定工作目标且成绩突出的，予以表扬奖励。责任人未认真履责，发生影响社会稳定和企业声誉的重大事件，予以批评处罚，后果严重的实施问责处理。
四、考核期限
同基层党政年度目标责任书约定期限。
五、附则
本责任书一式两份，基层责任人与公司各执一份。
甲方：中共上海巴士电车有限公司委员会
党委书记：
乙方：中共上海巴士电车有限公司支部委员会
责任人：
二○一○年四月二日
上海巴士公交（集团）有限公司
信访稳定工作
责
任
书
上海巴士公交（集团）有限公司
201*年4月
第五篇：国有企业党建论文国有企业论文提高国有企业党建工作科学化水平路径
[摘要]本文论述了国有企业党建工作科学化水平的难点及提高国企党建工作科学化水平的路径。
[关键词]国有企业 党建工作 科学化
提高党建科学化水平是中共中央十七届四中全会为新时期党建提出的新任务、新要求，如何将这些新任务、新要求完整的体现在国有企业中，是国有企业党组织必须要解决的重要课题，为此对国有企业党建工作科学化水平的深刻理解和认识，是国有企业党建工作的当务之急。
一、企业党建工作科学化水平的内涵
党的建设就是一个政党的存在与发展的框架和向着目标的不断完善的过程，它包括指导思想、路线、队伍、组织、制度、作风和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。科学化就是遵循自然界，人类思维等发展的各项规律形成的系统化体系。科学化水平就是认知和遵循运用这些规律所形成知识体系的完善程度。
党建工作科学化水平是运用党建科学化这个知识体系的具体检验和论证，是党建科学化这个理论转化成现实的程度。因此，它突出强调完成党建各项任务的手段和方法先进性，人本性，有效性。所谓先进性就是完成党建工作的手段方法具有前瞻性代表性和创新的动力系统；所谓人本性就是以党员为本，遵循人性规律。只有符合人性的党内人，才是完成党的任务的常态人，以党员为本，遵循人性规律
才有党员的积极性和创造性，才有先进的手段和方法的产生；所谓有效性，就是完成党建工作的手段和方法在实践中取得成本小于收益，即政党的正面形象得到提升，负面形象下降的效果。
国有企业党建工作科学化水平是党建工作科学化在经济组织中的体现，是在企业中开展党建工作的能力展现，是在遵循经济组织自身运行规律的前提下，完成党建各项任务的手段和方法的先进性，人本性和有效性的体现。
二、提高国有企业党建工作科学化水平的难点
企业党组织是推进党建工作科学化的主体，在提高党建工作科学化水平时面临很多难题：
首先，党建工作科学化水平的提升与经济组织的需求。目前在国有企业中设立党组织是有制度依据的，明确了党组织发挥政治核心作用，这是上方宝剑，但不等于国有企业内在的有这个需求，这取决于党组织能为企业提供什么。即这个政治核心作用能解决国企的哪方面问题。
其次，党建工作如何融入国企中去。如果说党组织是企业所需要的，那它一定是国企这个经济组织中不可或缺的一环，有国企提出将党组织融入企业中心做工作，进入企业管理起作用，可是执行起来仍然面临两难境地：一是偏行政弱党务，有人管这一行为叫“越位”。二是偏党务弱行政。有人管这叫经济组织中的“缺位”
再次，国企党组织自身建设缺乏独特性。目前国企党组织在自身建设上还用的是条块分割式的方式，即，思想建设，组织建设，制度
建设，作风建设和反腐倡廉建设，与政府中党组织建设一个模式。可是国有企业当下基本上都使用了流水线似的生产方式以及超事业部制的组织架构。这个和政府的组织架构完全不同，而国企的党组织在架构上和自身建设上还是老模式，没有跟上国企组织架构和生产流程变化的实际，因此在实际执行中，难免会出现两层皮现象。
三、提高国企党建工作科学化水平的路径
为了解决上述问题，必须打破传统观念，必须打破党建工作旧模式，建议用将党建分宏观和微观分开，宏观抓五大建设。微观可以结合国企生产和工作流程将五大建设融入其中。因此本人认为从工作流程入手，提升党建工作科学化水平，是有效途经。
那么基层党组织的工作流程是什么样的呢？一般而然是从党的工作任务的承接开始，经过认真学习领会，寻找贯彻落实的措施和方法，展开日常监督管理到最后严格考核奖惩与及时反馈贯彻落实效果这几个环节。这几个环节之间环环相扣，相互协调，才能提升党建工作的的科学化水平。换句话说，提升党建工作科学化水平就是做实、做好这几个环节。
首先，党建工作的承接流程是党建工作科学化水平的“信号灯”环节，这个“信号灯”向国企党员和群众发出了怎样的信号，决定了国企党建工作的兴与衰。建议国企各级党委把承接的事项按照公开程度进行分类，按照施用对象进行分类，以便定期选择合适的载体向广大党员公开；将承接环节制度化，使承接权责明确，便于监督。
其次，党建工作的学习流程就是党建工作科学化水平的交通“指示牌”环节，它告诉你怎么直行，怎么转弯，什么路段限速，什么地方需要你绕行等等，不认真学习就会走弯路，走岔路，弄不好发生交通事故。在调研时作者发现了少部分党员学习体会和笔记，内容官话多，套话多，和实际结合的少，或者选择有利于自己的片段学习，断章取义。另外就是部分党员不愿意学习，心气浮躁，这可能和社会风气有关，但如果任凭这样的风气蔓延，尤其中层以下干部，与职工群众接触多，会让党的先进性大打折扣，甚至错误的理解党的方针政策或者有抵触的学习，危害就尤其大。所以建议从公司层面开始将学习体会与实际解决问题紧密结合，将企业利益与职工群众利益放在同等地位，民主决策。领导者要将涉及到的重大决策或者涉及职工群众利益的决策通过上级讨论形成决议后实行。
第三，党建工作方法手段创新流程是党建工作科学化水平的第三个环节。党建工作科学化水平的高低一个重量的指标就是采取的措施和方法是否科学，是否被普通党员和职工接受，是否真正反映了党的路线方针政策。这个环节就如同司机的“驾驶技术”。驾驶技术不过关，仍然会犯规，闯红灯，甚至发生交通事故。建议将创新的涌现与领导权威和谐共处。也就是说“驾驶技术”要理论与实践结合，要孰能生巧。
第四，党建工作的考核奖惩流程是党建工作科学化水平的第四个环节。党在广大党员和职工群众中的形象不是靠几个大事就可以长久树立的，是要由经常性的活动来体现的，这其中包括开展“四好”领
导班子创建活动，开展党支部“达标创先”活动，必须坚持的“三会一课”活动，开展形式各异的党员建功立业主题实践活动和党员责任区，党员先锋岗等活动以及做活思想政治工作。形成了从基层党委班子到支部到党员全覆盖的管理活动系统。承接第三个流程的职业规划措施，做好每名职工的在企业发展诉求的解决方案，在开展各项建功立业主题实践活动之前，研究如何将党员的被参与变成自我激励，解决少部分党员获益，大部分党员观看的局面，同时要避免两个极端出现，一是降低标准，迎合多数，这不利于鼓励向上；二是以几个优秀为标准，让大多数看不到希望，这也不利于整体水平上升。
最后，在党建工作流程的最后环节－奖惩环节上要解决严惩问题，也就是严肃惩罚机制。目前，我们在对待党员考核的严肃性还不够，尤其对不合格党员，我们基本上看不到考核不合格的现象，如果说我们现有的党员都是合格的，那么我们的某些单位在年末总结的时候，还有“不合格”党员的提法，这就矛盾了。对那些没有大错误发生，但也不起党员作用的党员，以及丧失党性的党员要及时清退，使党员队伍进出机制更完善。
总之，尽管从党建工作的流程这一角度试图揭开党建工作科学化真实水平是一种创新尝试，但也希望以后有不断完善的机会。
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