第一篇：城管执法文明化思想汇报
尊敬的党组织：
改革开放的30年，我国的城市建设取得了巨大的成就，城市的规模和各种配套设施也日趋完善。看到这些成绩我不禁感慨万千。近几年来，不少城市为创“全国文明城市”，曾一度提出建无摊城市的目标。但是我认为城市文明与摆摊设点并非水火不相容，更何况以前是没有城市的，城市是社会发展的产物。《易·系辞下》曰：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。”也就是说，市的形成只是由于商品交易所自然形成，正午的太阳之下，是所有人都有权利积聚之处，只不过随着商品交易的活跃，人口的大量积聚，才逐步形成城市雏形，城市才需要管理，社会分工才越来越细致和规范。
在争创文明城市的大潮中，游动摊贩随意占用城市道路等公共场所有碍观瞻、有妨卫生，往往被列为严打对象。然而，城管执法部门法律地位不明确，也是一个不争的事实。一个城市再现代化，也不应排斥小商小贩。对于摊点与市容的矛盾，只要采取合理手段，影响可以大为降低。正如有人说：城市应当整洁宜人，但不应有洁癖。“水至清则无鱼”说的也是这个道理，同时，洁癖往往伴随“强迫症”，引发暴力抗法与暴力执法事件。近些年来，城管与小贩之间的冲突屡见报端就是有力证明，难道在城市管理中，城管与小贩到就不能和谐相处吗?
令人欣喜的是，城市管理者们在反思执法问题的同时，不断总结、摸索和探究，一些凸显智慧的执法思路也开始出台了。这种做法既体现了人性化的执法精神，又更具管理的操作性。尽管游商的经营权有瑕疵，但是，如果简单采用剥夺生产资料的强制方式，显然是难以禁止的。特别是在目前就业压力没有得到缓解，仍显增压的趋势下，如果单纯地追求市容市貌，肯定会导致城管与商贩之间的矛盾激化。只有在人人都找到饭碗的前提下，才可能形成“站好队，一个人接着一个人来”的秩序化、整洁化的城市。如果商贩失去生计，生存就无法保障。正如有人说：如果到处是穷人的城市，再干净又有何意义?
无数事实也充分证明：只有“禁止”和“围堵”的强制方法，是难以顺应市场经济规律的;只有采取“限制”和“疏导”的人文方法，才能事半功倍。由此看来，浙江对城市小商小贩的切中时弊的宽容之举，不仅表达了民声民意，更有望为城管执法困局提供更好的解决之道。重视所有人，关心所有人，通过立法尽可能地给他们一些方便，这虽是城市管理的一小步，却是建设文明社会的一大步，也是实现城管与商贩双方互赢的举措。
让城市更好的发展，让我们的生活不断的提高，是我们所有人的愿望，在新的一年，我们希望看到更多和谐的场面，看到更有生机的发展，我对此始终充满信心，并且我愿意以自己的实际行动为此而贡献。
此致
敬礼!
汇报人：
xx.x.x
第二篇：城管执法队员思想汇报
尊敬的党组织：
我们县综合执法局是在201*年成立的，那时的我经过考试很荣幸的成为了一名城管队员，城管执法队员思想汇报。岁月的流逝淡薄了我对金钱和名利的奢望，收藏起自己曾经的冲动和辛酸的苦涩，我为能亲眼看到家乡的进步感到幸福，我为能亲自参与家乡管理建设而感到自豪，更重要的是，我对自己是一名城管执法队员感到骄傲，因为我有一个值得骄傲的集体，因为我和我的同事们正走在通往和谐城管的道路上！
但是我发现全国城管工作都相对艰难。近年来新闻媒体不时会报道关于城管与相对人发生暴力冲突致使执法队员死亡或群众死亡的恶性暴力事件，这着实让人心痛，更值得每一个城管人深思，值得国人深思！且不论对错是非，我们哪一方有权利剥夺他人的健康或生命？我们的同胞之情去了哪里？
200*年，我局审时度势在汲取各地先进经验的基础上创造性的提出了以“真情事人、激情事业、亲情事法”为核心内容的三情文化理念，大力倡导文明执法，努力创建和谐城管。三情文化共分三章，章章有情！“真情事人”教导我们与人相处要真诚相待、付出真情，真情打造和谐，和谐的人际关系是我们每个人立世之基础！“激情事业”激励我们要胜不骄败不馁，时时充满前进的动力；要热爱自己的事业，把满腔的热情投入到为人民服务的工作中去！“亲情事法”提醒我们时时牢记自己是人民的公仆，在平时的工作中要胸怀对劳动人民的亲情去服务、去客观公正的执法！曾有人说“城市管理要出效果就必须得严管重罚”，但我认为用暴力追求城市文明也许能出现短暂的“文明”，用城管文明带动城市文明才能使城市真正变得和谐，而三情文化所要求的就是这样的一种局面！
好的思想需要人去贯彻，贯彻好了便会出现成果。根据三情文化理念我局在工作当中总结出了一套新的工作经验！占道经营的治理是城管工作的老大难，好多暴力冲突事件都是在这一项工作中发生，思想汇报《城管执法队员思想汇报》。 为了解决部分群众的生存问题并照顾最广大人民的利益，我局根据当前形势要求执法队员在执法过程中坚决杜绝生硬的驱赶、处罚，转而以教育和疏导为主要策略。我们根据县城基础设施建设相对滞后的现实把县城道路分为严管街和控制街两类，严管街不允许摆摊设点，控制街可在我局指定区域有序摆放；根据相对人个人情况有所不同的事实我们会在作出行政决定前详细了解相对人的家庭状况、经济收入、文化程度以及占道经营的时间和次数，以此作为我们作出教育、警告或处罚的依据，然后根据他们的家庭情况尽量给他们安排相对合理的经营地点，争取让他们在收入有保障的前提下又不妨碍城市和谐。
说理式行政处罚决定书是我局工作中的又一个亮点。大家都知道法律语言比较生硬，有些专业术语更是不好理解，因为我们接触的人群文化程度相对偏低，为了保证他们清楚的了解自己的行为违反法律的事实，利于他们的改正，并保证他们合法的陈述与申辩的权利，我们用大量篇幅详细写明他们的违法行为和我们调查取证的过程，作出行政处罚的依据，从重或减免处罚的情况，以及当事人依法享有的权利。我们的目标就是让每一个相对人都能看懂从而明白自己的错误，知道自己的权利。处罚不是我们的目的，预防和杜绝违法违规行为的发生才是我们的追求。
追求和谐不代表我们不实施处罚！对那些不听规劝、蔑视国家法律、为了自己的私利不惜侵犯大多数人民利益的人我们会依法严肃处理！有些占道经营者既不接受劝阻，也不服从其他安排，我行我素扰乱一方秩序，对此我们坚决取缔并从重处罚；一些违法建筑商无视国家法律，以为金钱能买到一切，不管不顾城市规划大肆建设违法建筑牟取暴利，我们会按照法定权限和程序严厉处罚并报请政府部门组织拆除。违法者的势头得到了有效遏制！广大人民群众的利益得到了维护！
现在我们开始得到越来越多的人们的认可和拥护，我们的城市越发整洁有序，我们的执法环境也越来越和谐，但实事求是的讲我们做的还不够，我们的工作还有很多的困难，我们还没有能力杜绝一些违法违规现象的发生和进行，我们需要相关部门和人民更多的支持和配合，我们也需要广大媒体朋友们的指点和鼓励！请允许我在此向所有监督、鞭策城管事业的热心人士和新闻媒体朋友们致敬！我们正在努力探索着走向和谐，希望在通往城市和谐的道路上与你们大家并肩同行！
(思想汇报网--大家写汇报的好秘书--www.bsmz.net]
（二）严格履行职责，突出热点难点，重点治脏治乱
要实施文明执法，首要问题是自觉履行职责，坚持依法行政，坚持严格执法，致力打击和纠正违法行为，切实维护好城市秩序和市民利益。市和各区执法局自组建以来，能够认真贯彻市委市政府、区委区政府的指示和要求，围绕社会和群众关注的难点、热点问题，不断加大执法力度，花大力气，在广泛开展宣传教育的基础上重点治理“六乱”，城市秩序和市容环境明显好转，法律权威的尊严得到维护，人民群众普遍叫好。各级执法局特别重视处理群众投诉，并把受理是否热情、处理是否及时和回复是否满意作为衡量文明执法的重要标准。因为这类案件已经直接侵扰了投诉人的权益，处理越迅速越能体现政府效率，越有利于社会和谐。据统计：全市各区执法局，在编人数1010人，仅今年1－7月，就已受理和处理各种违法案件28.3万宗，平均每人处理280.38宗，每人每天处理1.33宗，这当中，受理群众投诉案201*3宗，约占总案件数的7.3%；由执法机关人员巡查发现的达26.8万宗，占总数的96.23%。立案查处案件接近4.5万宗，占处理总数的15.8%，这组数据充分说明，执法机关查案任务异常繁重，而且查案、办案效率比较高，特别是处理群众投诉案，其办案率、回复率、满意率都超过了90%，有的区还达到了98%以上。由此表明，全市各区执法局完成相对集中行政处罚任务是竭尽全力的，文明执法的开展情况是良好的。
（三）着重抓好队伍建设这个根本，全面提高队员素质
全面的队伍建设和良好的队员素质，是进行文明执法的前提和基础。各区执法局在组建期间和挂牌以后，都十分重视抓执法队伍的全面建设，从政治思想、宣传教育、廉洁自律、业务培训等方面夯实基础，提高素质，力求锻铸一支“政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优”的执法生力军和现代文明之师。从这次检查情况和实践效果来看，这支城管行政执法队伍有朝气、有素质、有能力，完全能够胜任相对集中行政处罚任务和文明执法的重任。
（四）注重社会宣传教育，文明执法氛围浓厚
处罚违法的目的，就是引导群众守法。要让群众自觉守
法，首先就要让群众知法、懂法。在执法实践中始终坚持有效的社会宣传教育和普法工作，向群众广泛宣传党的依法治国方略、城管执法职能以及各项城管法
战，执法系统承担的执法任务将越来越艰巨。执法系统的文明执法事关社会弱势群体的生活出路，事关广大人民群众的合法权益，也事关社会的和谐和佛山现代化发展的大局，其重要性不言而喻。这次检查明确，各级执法局对此必须高度重视，在现有成效的基础上全力推进，努力开创我市城管文明执法工作局面。
（一）充分提高认识，切实加强领导
文明执法是文明社会和法治国家的基本要求，是体现党的宗旨和人民意愿的内在需要，也是构建和谐社会，促进事业发展的必然途径。实践表明，只有通过文明执法，实现执法文明，才能达成执法成本的最小化和执法效能的最大化。各区执法局党组织要高度重视文明执法工作，认真学习贯彻市委市政府的指示、要求和杨晓光副市长在总结会上的讲话精神，经常分析文明执法工作形势，研究对策，加强领导，始终贯彻执法为民的执法宗旨，牢固树立以人为本的执法理念，加强对各分局文明执法工作的检查指导和考核监督，为大力推进全市城管执法系统的文明执法工作再上新台阶，创造良好的环境和条件。对这次检查查找出来的问题，市局会加强统筹、协调、指导和监督，各区执法局要采取有力措施，抓好整改，花大力气巩固提高现有成果。
（二）强化内部管理，抓好队伍建设
市、区执法局要针对目前在文明执法工作中存在的突出问题，从强化内部管理入手，克服消极思想，积极主动地开展工作，认真落实各项规章制度和既定措施，并在实践中不断总结和完善。要坚持作风纪律整顿与加强经常性教育相结合的思路，在认真开展执法队伍作风纪律整顿活动的基础上，抓好队伍的经常性教育和管理工作，不断规范和完善文明执法工作，切实提高执法队伍的思想素质和业务水平，努力锻铸一支“政治强、作风硬、纪律严、业务精、服务优”的执法队伍。
（三）创新文明思维，丰富文明内涵
文明执法事关执法效能和队伍形象，各级执法局一定要不断总结，不断认识，更新观念，从理论和实践上把文明执法工作来一次大的提升，实现大的飞跃。按创新要求，各区执法局要坚定不移地把服务宗旨和人本理念作为文明执法工作的行动指南；把全面加强队伍建设，提高队员素质作为文明执法的前提和基础；把关注民生，热情服务作为文明执法的源泉和动力，以健全、完善的规章制度建设为文明执法提供有效保证；把公正、规范、严谨、阳光执法作为文明执法的本质要求，以长期有效的宣传服务作为文明执法的重要措施；把抓好队伍建设廉政纪律建设作为确保文明执法的根本途径；把宣传在前、教育为先固化为文明执法的基本制度；把坚持为民办实事做好事，作为文明执法的重要体现。文明执法的内涵极其丰富，我们所取得的成就，还只是局部的、初步的，离文明执法的全面推进还有不少距离，所以要不断深化，用实践和行动来丰富和发展文明执法的内涵，力求在较短的时间内，全面提升文明执法的绩效。
（四）完善规章制度、优化监督奖惩
做好文明执法工作，教育培训是根本，制度是保障。各区执法局一定高度重视规章制度建设，根据已经变化了的形势和发展要求，适时建新健全各项规章制度，特别是文明执法奖惩制度，依靠制度管人管事。与此同时，要从全面提高执法人员的综合素质入手，把教育和培训工作做到实处，从根本上保证执法质量。要按照制度化、规范化的要求，加强对执法人员的岗位培训、考核，特别是新进人员的培训。要大力开展职业道德和廉政教育，刻意培养一支难不倒、战不败、口碑佳的高素质城管执法队伍。要注重加强责任管理，把各项管理制度认真落到实处。要全面落实文明执法责任制和过错责任追究制，完善配套措施，在城管执法的各个环节，建立岗位目标考核体系和内部评比等奖惩机制，及时发现和纠正执法过错，严格落实和兑现奖惩。
（五）用标准化保障文明执法
标准化是正规化和规范化的基础内涵和条件保证，只有实施标准化管理才能保障规范化运作。全面推进文明执法工作，离不开标准化建设。这次检查发现的亮点与暴露出来的问题，许多都与标准化有关。今后，各区执法局要花大力气研究探索标准化建设，市局将积极指导系统内标准化工作的建立与发展，同时致力促成政府出面解决那些具有全局性的统一性（如机构名称、级别、职能、待遇标准等）问题，由此保障文明执法工作的顺利推进。
第五篇：谈谈城管如何文明执法
谈谈城管如何文明执法
城管执法的问题，备受社会的关注，社会有各种议论，个别新闻媒体对城管执法中与相对人发生的矛盾屡屡曝光，给城管队伍形象和建设也带来了不小的影响。应该说这几年来在各级城管执法部门的努力下，城管执法的文明程度有了一定的提高，但由于多年形成的执法习惯、加之城管文明执法建设的不全面和不深入，造成城管执法建设的现状与国家法制建设的标准还有一定的差距，与整个社会法治的快速普及不相适应，与人民群众法治意识的提高及对城管队伍建设的期望不相适应。因此，加强城管“文明执法”建设，规范城管执法行为，减少不必要的矛盾发生，树立城管队伍的良好形象，已成为城管队伍建设和执法建设的当务之急。
一、正确理解“文明执法”的含义
目前，各方对城管“文明执法”的理解比较混乱，导致部分城管人员在执法中主流思想意识发生偏差，造成执法中不文明现象屡有发生。
一种解释是把“文明执法”和“严格执法”对立起来。把“文明执法”解释为说服教育，是具有体察同情或情感意识的表现，是软弱的“柔性执法”，不具有威慑力，说白了就是不严格和不严肃的劝阻行为；把“严格执法”解释成是严格管理、粗暴处罚、不留情面的坚决依法办事的执法。至于对城管执法人员来说，当然是不愿意被说成是打着引号的“文明执法”，于是只有采取相反的动作来证明自己执法是严格的和有力的。
另一种解释是要“文明执法”又要“严格执法”。这种解释看起来颇有些道理，但仔细想来，是把文明执法和严格执法割裂开来了。也可以理解成“文明执法”是一种情况，“严格执法”又是另一种情况。即“文明执法”是对配合的相对人，“严格执法”是对不配合的相对人。在具体执行中被看作有时要文明，有时就不讲文明，文明是有条件的。一个法律，两个标准，严格就是动手，文明就是动口。显然，这也是一种不正确的理解。在城管队员中造成了“文明执法”是形式，只有“严格执法”才是真正的执法，尤其是当上级强调严格执法时就理解成强硬执法，“严格执法”也就成了不文明的代名词。
“文明执法”的正确解释，简单地说就是依法行政。即是按照法律程序和执法要求进行规范的、严格的、公正的执法。从这个定义上来看，执法的总要求就是文明。也就是说，所有的执法行为都要符合文明的执法要求。文明执法包含了严格执法，严格执法寓于在文明执法之中。再严格的执法都必须符合文明前提下的严格要求。举个例子：法警执行剥夺他人的生命的行为不可谓不严格，但符合现代法律的要求在当今的时代就是文明的。因为符合现代法律的要求的严格执法，就是文明执法。只有“严格”而没有“文明”的执法行为概不能称之为文明，甚至可以认为是执法违法，或是应付和走过场的不作为行为。
因此，在城管执法中必须正确理解“文明执法”和“严格执法”，必须规范自己的执法行为，这是一个极为重要的大前提。
二、正确贯彻“文明执法”的要求
城管执法是国家加强法制建设的重要举措，必须符合国家法制建设的总要求。法制建设的目的就是要建设文明和谐的社会秩序，因此只有文明执法才符合法制建设的要求，也只有文明执法才能达到法制建设的目的。
文明执法的要求体现为三个方面：一是“执法为民”，二是“依法行政”，三是“公平、公正、公开”。“执法为民”，要坚决贯彻落实科学发展观基本实践的要求，为建设和谐社会提供法制保障；同时要坚决遵照“三个代表”重要思想的要求，依法运用手中的权力，坚持把广大人民的根本利益作为城管执法的出发点和落脚点，坚持执法为民、服务于民的宗旨。“依法行政”，就是要坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，按照法律的程序和要求，规范执法行为、规范处罚方式、规范裁量额度。“公平、公正、公开”，城管执法是“玻璃瓶”式的执法，一切动作都暴露于市民的视线之内，执法是否文明让人一看便知。因此，城管执法就是要秉公执法，清廉执法，做到关系好坏一个样，生人熟人一个样，贫穷富有一个样，软弱强壮一个样。近年来城管的执法受到社会各方面的很多指责，其原因虽然是多方面的，但是少数城管执法人员对文明执法重要性的认识不足，没有认真贯彻依法行政的要求是一个重要因素。在对文明执法的含义不清楚时，各级反复强调的“严格执法”，造成城管执法片面强调“严格”而不注重法定程序，只注重执法效果而不注重执法效益，只注重执法结果而不注重执法过程，只注重完成任务而不注重社会影响。
具体有以下几种表现：一是态度粗暴。表现为衣着不整，语言、动作粗鲁，一遇到不听劝阻或是进行解释的执法相对人，就会感到是执法相对人不配合，就以强硬手段来惩治和处罚。特别是对反复出现的违法现象和不配合的执法相对人缺少耐心，恶语相向。二是方法简单。用最快的方法来解决问题，特别是当执法任务重、完成任务有难度时非常担心暴力抗法和围观群众围攻起哄，有时就像是救火队员，火急火了地到达执法地点，不管三七二十一的“冲”了就走。三是少数城管人员法律素养不高。总认为城管执法是简单的社会管理行为，是简单的马路工作，没有技术含量。因此，在执法中，武力解决成为主要的解决手段，法律的程序和要求被丢在一边，文明执法何从谈起？
三、正确实施“文明执法”的程序
城管要做到“文明执法”，主要是要实施文明执法“五步法”。笔者经过一定的实践证明，文明执法“五步法”是有效的执法方法。
所谓“五步法”的第一步：敬礼亮证。纠正违法行为先敬礼，再亮证，讲明身份。增强执法人员的自信心，彰显执法的公证性和权威性，同时也向执法相对人公示了执法者的身份，向其传达了什么人在对其做什么，也隐含着对相对人要尊重执法者配合执法行为的要求。第二步：指违取证。指出违法行为违反法律的条款和相关法律要求，讲明其应承担的责任。同时立即依法取证、防止销毁证据。取证可增加相对人
的认同心理并可施加压力，以此削弱相对人的对抗心理，造成“证据确凿”不容抵赖的局面，提高执法效力（若有必要可先期取证）。第三步：宣教听陈。进行必要的法律宣传教育，听取相对人的陈述，对是否存在违法行为、是否必须进行处罚进行求证。宣教时不但要指出其违法行为，同时要告诉执法相对人违反了哪一条法律，违法行为造成的影响和后果是什么，讲明对其进行处罚的法律依据和处罚的必要性，也可从社会影响、政府（城市管理）要求等方面说服其服从处罚。但不要忘记要听取相对人的陈述，允许其进行申辩，并对其申辩内容给予重视。这一步要花一些时间，可能会引起围观，但只要我们做的文明规范，群众是会理解的，关键是法律宣传同时是向社会的宣传，对围观者也起到了教育的作用，如果怕围观而一冲就跑，反而被群众误认为是不讲道理，给群众留下了不好印象。第四步：行政处罚。对确需要处罚的违法者开展法律程序、文书等工作。在强制执行的行政处罚过程中，要特别注意告知在前，按照法律的要求，依法进行，在执行中要分工明确、避免发生不必要的冲突，更不能让事态扩大，对暴力抗法行为要做出正当防卫和及时报警，切忌以牙还牙，甚至逞强好胜，失去了执法人员应具备的素养，严重伤害了执法人员的形象。第五步：法律救济。依法处罚后，要向被处罚者讲明如何维护自身的权益，告知其权利义务及履行的方法、申诉的部门和地点等。对正当的申诉要及时处理，对不公正、不正确的处罚要及时按规定权限进行纠正。对存在社会不稳定因素的情况要及时掌握，并向上级领导和当地政府汇报。
文明执法是灵活多变的，不能千者一面，要针对当时的局面和不同的对象，围绕执法任务的要求，坚持“执法为民、服务于民”的宗旨，贯彻依法行政的要求，科学、灵活地运用执法步骤，才能达到执法的目的。只有坚持文明的执法方法，才能不断树立城管执法人员的良好形象，才能完成城管法制建设的重任，才能把城管队伍建设成一支“执法为民、服务于民”备受人民群众欢迎的队伍。
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