今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的大力支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，以"依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合管理"20字方针为指导，以"稳定低生育水平、统筹解决人口问题"为工作出发点，认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，求真务实，扎实工作，积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径，使全镇人口和计划生育工作的继续保持了健康稳定的发展态势。现将上半年的工作汇报如下：
一、全镇基本情况
**县城关镇地处全县政治、经济、文化的中心，全镇辖35个行政村4个社区居委会，215个村(居)民小组。总户数有14958户，54652人，其中已婚育龄妇女8457人。
自去年10月份以来，全镇出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性别比为109：100，人口出生率为5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率为98.9%。死亡人口为202人，人口自然增长率为1.5‰。期内全镇共落实各种避孕节育措施326例，其中女扎28例，上环267例，取环18例，其它13例，节育措施落实率及时率达100%。重点三查对象3267人，三查率达100%。
二、主要工作情况
(一)加强领导，强化队伍，夯实服务能力
镇党委、政府高度重视计生工作，每月定期召开党委会议研究解决计生工作中热点、难点问题;镇党委抽调一名领导能力强、熟知业务的副镇长专抓计生工作;保障人口计生工作人、财、物的投入：一是抽调24人专抓计生工作;二是计生工作每年30-40万的费用，由政府全力支持;三是逐步改善计生的办公条件。
目前24人的计生干部队伍中，专业技术人员18人，行政管理人员6人。文化程度均达到大专以上，计生干部队伍平均年龄在33岁。全镇现有村计生专长、专干共73名，信息员210名。一是严格选配村计生专长、专干。将责任心强、文化程度高、有群众基础的同志选拔到村计生网络队伍中来。其次加强考核。镇党委、政府把村级网络人员的报酬落实问题纳入镇对村年终考核内容，建立了年终考核奖惩机制，调动了基层计生专干的工作积极性。三是加大培训力度，提高计生专干的思想素质和业务素质。通过以会代训、专项培训等方式，提高镇村计生干部工作水平。
(二)深化"三大工程"，着力打造和谐计生、亲情计生
1、深入开展农村母亲健康工程。按照"把健康发展与科普宣传相结合，与查病治病相结合"的原则，我镇于去年9月已开展第二轮育龄妇女健康检查工作，参检人数为1712人，参检率为89%，查出患有妇科病的育龄妇女860人，接受治疗860人，治疗率100%。按县局计划我镇将于今年10月开展第三轮育龄妇女健康检查工作，已做好前期准备工作。
2、扎实开展优生促进工程。一是镇计生办与县妇幼站协调，通知新婚对象和安排生育指标的对象，及时到县妇幼站进行免费婚期医学检查和孕前优生检测，截目前已有326对夫妻进行了免费婚检、实施孕前优生检测412例;二是在对安排生育指标的对象免费发放叶酸的基础上，加大对出生缺陷干预药物的市场化宣传和推广应用力度，已免费发放叶酸片400余盒。
3、抢抓农村贫困计生家庭创业工程在我县试点的大好机遇，认真做好农村贫困计生家庭创业工程的前期工作。坚持把计生家庭创业工程与新农村建设，一村一品规划相结合，当前已完成农村贫困计生家庭创业工程摸底工作，共申报计生创业家庭66户，其中独生子女领证户52户，双女结扎户14户，并结合每户的实际情况对具体的创业项目做了初步规划。
(三)坚持依法行政、文明执法
一是深入推进省《条例》的贯彻落实。加大学习和宣传力度，把优惠政策宣传到千家万户，做到家喻户晓;二是规范行政执法行为，首先定期开展依法行政知识学习培训，以提高行政执法人员业务素质和执法水平，在执法过程中要求行政执法人员做到持证上岗，亮证执法。第二是严格程序，规范执法行为。在立案、查证、下达处罚决定书、送达、申请法院强制执行和结案这六个环节中，要求干部严格按照法律程序进行，并使用统一、规范的行政执法文书，做到一人一案、一案一卷，规范管理。今年以来共清查违法生育案件5例，征收社会抚养费7.5万元。三是始终坚持把人口计生信访作为有效维护社会稳定、促进社会经济健康发展的一项重要工作来抓。通过超前防范，从源头上化解矛盾，把问题解决在基层。大力打造阳光计生、诚信计生，处理案件公开、公正，一是让被处理者心服口服;二是使周围群众受到教育，达到处理一人、教育一片的目的;三是高度重视群众的来信来访，对群众提出的问题派专人落实，做到事事有落实，件件有交待。
(四)扎实推进流动人口计划生育服务管理"一盘棋"示范镇创建工作，进一步规范流动人口生育秩序
截止第三季度全镇流出人口201*人(其中跨省流出1993人，省内流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育龄妇女752人，重点管理对象282人，一孩出生2人。流入总人口2861人(其中跨省流入288人、省内流入69人、县内流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育龄妇女1239人，重点管理对象653人，一孩出生2人。针对我镇流动人口量大、城区是流入人口主要集中地的实际，我镇一是坚持建立流入人口"七项"管理制度。即：流动人口基本信息等级制度、清理清查制度、《流动人口婚育证明》查验制度、计划生育合同制度、以房管人制度、信息通报制度、工作考核评估和奖惩制度;对流出人口管理实行"四个一"管理制度。即：已婚育龄妇女在外出前办理一份《流动人口婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一个担保人和一项有效的避孕节育措施、留下一个通讯联系方式。二是坚持每季对流动人口进行清理清查，在清理清查工作中坚持以人为本，严格按法定程序落实好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平台，将流动人口纳入常住人口管理;以"优质服务"为突破口，流动人口可免费享受同等的计划生育服务，从而拉近了计生工作人员与流动人口之间的距离。通过一系列措施的实施，有效遏制了流动人口的政策外生育。四是构建信息平台、健全信息共享机制。进一步加强流动人口基础信息采集工作，强化流动人口上门核实、跟踪服务管理，并将服务内容及时录入个案信息库，建立信息互通制度，进一步促进流动人口信息在现居住地和户籍地之间的信息交流。同时，基于育龄妇女流动人口监测管理不仅可以迅速掌握全镇育龄妇女流动分布情况而且可在系统运行成熟及大量数据积累后对育龄妇女流动方向做出提前预报，并制订相应应对方案，为领导决策提供数据依据，实现了流动人口的动态管理与服务，有效地抑制了流动人口政策外生育，不断完善全员流动人口信息库建设水平。
(五)进一步落实好优惠政策，推进生育关怀
严格执行中省出台的关于计划生育家庭各项奖励扶助政策的规定，在落实过程中认真审查、严格把关，做到不漏不错，确保各项优惠政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到党和政府的关怀与温暖。自201*年国家奖励扶助政策实施以来，全镇累计享受国家奖励扶助政策153人;享受独女户奖扶政策13人;享受独生子女特别扶助政策8人;计划生育家庭享受新型农村合作医疗补助政策1067户2977人;享受农村主动放弃生育二孩家庭奖励政策23户;独生子女保健费发放1527人次;有28名学生享受到中考加20分的计生优惠政策(其中独生子女户22名，双女户6名)。自201*年以来，全镇共享受计生优惠政策资金近50万元。
(六)人口计生信息化工作初见成效
镇党委、政府将信息化建设项目列入重要议事日程。在县计生局的大力支持下，我们严格按照省市县信息化创建要求高标准装修了微机房。通过严格选配专职信息工作人员，完善信息化管理制度和硬件设施的配备，我镇的全员人口信息库已经通过上级验收。我们可以在建成的全员人口个案管理信息系统信息平台上进行上传、接收、核查信息等操作;同步建成的流动人口管理子系统，可以在网上进行流动人口信息协查、管理和监控，出生人口信息核查，开展区域间网络化协作等。人口信息化基本实现了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎实推进计划生育新农村新家庭创建活动，强化基层基础工作
近几年来，全镇以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，把计划生育工作与经济建设紧密结合起来，建立健全"依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的管理机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平，加快新农村建设的步伐。今年我镇在**、马咀两村开展计划生育新农村、新家庭创建活动。自开展创建活动以来，全镇已有9个村命名为计划生育新农村(其中2个村被命名为省级、2个被命名为市级计划生育新农村)，821户被命名为计划生育新家庭户。在计划生育新农村新家庭创建活动中，通过免费对育龄群众进行农村实用技术(养殖、种植技术等)培训、对计划生育家庭优先提供劳务信息、开展形式多样的婚育文化培训、农村环境整治、全面推行计划生育村民自治等措施，实现了生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求。
(八)充分发挥计生协会的职能作用，不断扩大协会的社会影响
一是在计生协会换届中，严格按照选举程序，将有威信、有能力、有热心、有精力的群众选拔到了协会中来。坚持和完善村民代表会议和村务公开等制度，在生育指标审批、奖励扶助评议、特困救助审核中充分体现民主，倾听群众意见，接受群众监督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是抓好宣传和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地的作用，进行计划生育国策、生殖保健知识、关爱女孩行动等科学知识的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传服务载体。与相关部门合作，认真部署并做好"5.29"协会活动日、"7.11"世界人口日等有关社会宣传活动。四是部门联动整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。协会积极组织开展家政服务培训、农技培训、计生户家庭创业工程等。五是在出生人口性别比专项治理工作中，充分利用协会组织网络健全、联系千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等职能。
三、存在的主要问题
(一)流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深入。
(二)少数人的生育观念未完全改变，穷人和富人的超生现象时有发生。
(三)行政执法当事人不配合，取不到证，找不到人，来自社会上方方面面的压力太大，案件执行困难。
四、下半年工作打算
一是进一步加强基层基础建设，全面提升工作质量。
二是扎实做好流动人口计划生育服务管理"一盘棋"示范镇创建工作。
三是继续加大计划生育行政执法力度，严厉惩处违法生育。
第二篇：乡镇计划生育工作报告乡镇计划生育工作报告
20xx年上半年，xx镇人口与计划生育工作在县委、县府及有关部门的关怀下，按照年初制定的工作目标，有条不紊的开展各方面的工作，现将上半年的工作情况作如下汇报：
一、依法加强社会抚养费征收工作，乡镇计划生育工作报告。
截止6月底，全镇共征收社会抚养费861300元，超额完成了既定目标。法院强制执行案件两例，共计执行社会抚养费30000元。申请强制执行但还未执行的案件两例，滤布 已上报行政执法案件四例。在各村征收社会抚养费的完成情况来看，低坝村完成情况较好，部分村已基本完成今年年初制定的任务，后山村完成情况不是很理想，在下半年工作中还需要加强。
二、加强计生队伍建设，层层落实目标责任制
我们紧紧围绕以人为本这个中心，配齐配好村级计生助理员，每季度对计生助理进行一次业务培训，工作计划《乡镇计划生育工作报告》。 每月召开一次例会制，工作搞得好的进行表扬，差的要求按时整改，做到奖惩分明。层层落实目标责任制，首先对计生办工作人员订立了考勤考核制度，并给予明确分工，实行谁主管谁负责。对联系村的脱干也订立了相关责任制，其次、年初对每个村及一个居委会签订了目标责任书。并与卫生院签订了治理性别比的相关制度，并要求镇社会事务办主任定时或不定时地向党委、政府汇报阶段性工作情况。
三、半年人口与办证等情况
上半年，ht 我镇出生人口60人，其中一孩33人，二孩16人，多孩11人;男孩24人，女孩36人。死亡人口50人。一胎生育服务证共办理49个，再生育服务证共办理28个，流动人口证共办理23个，独生子女证共办理15个。我镇奖励扶助对象 68 户，其中今年新增22名。
四、认真开展两项专项治理工作
按县委、县府的安排，今年3-4月我们展开了违法生育专项治理行动和漏统漏报专项清理活动，漏统、漏报的清理面临着两大难题，一是本镇处于边远高寒山区，经济、交通相对落后，外出务工人口占全镇总人口的40%左右，有的一、两年不返乡，有的十几年查无音信，从何清起这是难题之一，其次是部分出生人口托关系到派出所入户，计生办很难掌握准确的出生数据。为了破解难题，镇党委召开了专题会，压滤机滤布 并召开了村级计生助理员的专项会议，计生办全体人员进村到社如户进行清理。一是摸清流动人口的分布状况，用了近20天的时间，共清理出漏统漏报人口48人;二是基本摸清了全镇违法生育户的基本情况。为我们以后开展工作奠定了坚实的基矗
在20xx年度下半年的工作当中，我们将认真总结上半年工作情况，查找不足，继续努力，争取把全年的工作搞得有声有色，再上一个新台阶。
（公文素材库 www.bsmz.net)富了村民的业余文化生活，宣传了计划生育知识，提高了计生专干的组织活动的能力。
开展了避孕节育知识有奖答题活动。共向全镇育龄妇女发放避孕节育知情选择宣传册和试卷9000余份，回收试卷8500余份。在交试卷当天，把所有答卷收集抽奖箱内，由各村的主要领导抽取一、二、三等奖共50名，并向他们发放了计生小围裙、扑克等奖品。
活动吸引了众多人员参与，提高了避孕节育知识知晓率。
定期开展计生知识培训。各村每季度针对不同人群开展一次计划生育知识培训。在讲大课的基础上，坚持集中宣传与个别辅导相结合，对未参加听课的人员逐一入户讲解，进行一对一的个别辅导，引导她们关注身心健康，积极参与计生管理与服务。
3、以群众满意为标准，优质服务工作取得了新突
破
一是组织了入户调查、培训、服务“三合一”活动。将镇、村18名计生干部分成四组，用了20天的时间对全镇4438名育龄妇女家庭逐一进行了入户走访，调查他们对计划生育工作的需求，对每户育龄群众进行了不少于20分钟的面对面培训，主要讲解了奖惩政策和避孕节育知识，培训结束后又对育龄妇女进行了孕情检测服务，尽早发现意外怀孕，尽量减轻育龄妇女的痛苦。在“三合一”活动中，我们实行了标准化管理，从入户问好，到讲解的语气，直至出门道谢，拟定了几种标准模式，供计生专干入户活动时参考，避免了工作的随意性，提高了育龄群众对计划生育的满意度。
二是从利益导向入手，积极开展“三结合”服务。共发放致富周转金25万元，扶持35个独生子女户发展种植、养殖和民俗旅游等致富项目。其中张辛庄村张恩的恩全大地蔬菜运销公司，已将产品打入了市区的小白羊、亿客隆等大型超市；北寨村刘二勇的民俗旅游项目——杏苑农家在全区已经小有名气；南独乐河村于立华的毛衣厂、峰台村王吉明的建材厂、峨嵋山村张金兰的养鱼池等项目，全都取得了较好的经济效益。这些少生快富的先进典型，在全镇起到了很好的示范带动作用。
三是扎实开展了“五送五服务”活动。201*年，全镇共走访新婚夫妇82对，怀孕期妇女90人，看望新生婴儿妇女125人，走访各类手术人员370人，对采取短效避孕方式的384名育龄妇女，进行入户随访。镇计生办将当月新婚、孕期、产后、术后和避孕节育期的育龄妇女服务情况进行汇总，并按包村安排，采取入户抽查或电话调查的方式逐户进行了检查，保证了此项工作做实、做细、做到位。
四是组织全镇已婚育龄妇女进行免费健康体检。9月底，我镇共投资4万余元，请镇卫生院为全镇已婚育龄妇女进行健康体检。在查环、查孕的同时，还为她们检查了乳腺、妇科等疾病。共有3800名育龄妇女参加了体检，体检率达到了86。查出患各种妇科疾病150人，各村计生专干为她们建立了患病情况档案，并协同卫生院大夫进行了跟踪服务。
五是初步构建了生殖健康服务网络。与镇卫生院联合，充分发挥卫生部门技术优势，在甘营村和南独乐河村两家“社区卫生服务站”，统一挂“社区计划生育服务站”标牌，配备专兼职工作人员，设置避孕药具免费发放点，通过医务人员向群众普及生殖健康科学知识，使居民可以就近选择所需的优生优育、生殖保健、避孕节育知情选择指导等服务，构筑起了生殖健康的服务平台。
4、开展了月重点工作百分赛，管理考核机制取得了新突破
在实行目标管理年度考核的基础上,我镇从去年4月份开始，按月制定重点工作百分赛考核办法，从措施保障、规划统计、宣传教育、法制、药具、协会、技术服务、流动人口管理等八个方面对各村进行考核。实行月重点工作考核后，各村的积极主动性提高了，召开专题会议、广播宣传、文体活动、培训讲课、“五送五服务”等基础性工作在平时就完成了，避免了年底检查搞突击的做法，工作实现了经常化、制度化、规范化。
5、维护群众权益,及时兑现奖惩，依法行政取得了新突破
一是及时兑现了独生子女父母奖励费。全镇共有独生子女户1326户，全年共发放奖励费共15.1万元。
二是加大了社会抚养费征收力度。对于违法生育的家庭，按照行政执法程序，下发了《征缴社会抚养费通知》。全年共收缴社会抚养费14.9万元。
三是加强了对流动人口的管理。对流动人口中无《流动人口婚育证明》的人员督促其补办，并发限期补办通知单70份，补办临时《流动人口婚育证明》45份，查验婚育证明75份。201*年，流动人口中无一例违法生育。
6、加强协会工作，计划生育村民自治取得了新突破
各村分别召开村民代表大会，重新修订了《计划生育村民自治章程》，进一步明确了权利和义务。全镇共组织了76名工作人员，深入到每家每户，与村民签订计划生育村民自治协议书4300份。在签订协议的过程中，坚持“三不签”的原则，即：不见本人不签、政策不讲明白不签、群众不愿意不签，真正把村民自治工作落到了实处，避免了流于形式。通过村民自治，建立起了以村党支部为领导、村委会为保障、村计生协会为载体、广大群众积极参与的村级计划生育工作机制，基本实现了村民对计划生育事务的自主、自律和自治。
7、以提高综合素质为重点，计划生育队伍建设取得新突破
一是强化培训，培养一专多能的“多面手”。利用社区教育中心的师资和设备优势，举办了计生专干“电脑知识”培训班；聘请平谷区体协的同志讲解组织运动会的程序；请区计生委有关科、站长讲解业务知识；请区妇幼保健院贾宝兰讲师讲解生殖健康知识；请区委宣传部刘致远讲解新闻写作知识；请镇教育助理讲解教育心理学和讲课技巧；组织计生专干到先进乡镇进行了观摩学习。通过对计生专干进行多角度、多方位的培训，提高了计生专干讲课、组织文体活动、电脑操作、新闻写作等方面的能力，为实现计生工作重心下移，激活村级活力打下了坚实的基础。
二是开展了“六项全能大比武”活动。开展了电脑操作、文章写作与演讲、业务知识、村情户情“一口清”、讲课和活动组织六项全能大比武活动。通过业务比武，全镇计生专干的业务知识逐步更新，业务技能明显增强，管理手段更趋现代，综合素质不断提高。村级计生专干能通过演讲、板报、写作、文艺表演等多种形式，以新思维、新思路、新方法创造性地开展工作，真正起到了“以赛促练，实战练兵，平等竞争，提高素质”的作用。
同志们，在过去的一年里，我镇的计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下五个方面：
一是对“两个转变”缺乏深刻的理解。当前，部分村干部和计生专干对“两个转变”认识不到位，对新时期人口计生工作的任务、要求、考核方法缺乏认识，思想仍停留在以行政制约为主的阶段，存在着重管理、轻服务的思想，认为计划生育就是抓超生，只要计生率上去了，工作就算完成了，从而对宣传、服务等孕前管理抓得不够。
二是个别村领导对计划生育的重视程度不够。突出表现就是“事前忽视,事后重视”。平时对计生工作关心的不多，在宣传、培训、孕检等方面舍不得投入，直到出现问题才亲自出面，不惜出人、出钱、出车，工作存在滞后性，稍有松懈就会造成违法生育。此外，个别村受经济条件制约，财力有限，影响了对计划生育的投入。
三是存在违法生育的隐患。国家的人口计生政策与群众的生育愿望还存在一定差距。“重男轻女”等旧的生育观念在部分人头脑中仍然存在。同时，人户分离人员，离婚再婚人员和未婚人员的管理工作仍有死角，与委托管理单位联系得不够，没有建立起长效机制。这些问题的存在，直接影响着低生育水平的稳定。
四是陈欠社会抚养费征收难度较大。陈欠社会抚养费的家庭大多数收入不高，生活困难，即使申请法院强制执行也没有多少钱物可执行。
五是利益导向机制还不够健全和完善。独生子女家庭的优越性体现得不够充分。养老保障机制还不完善，影响了部分群众生育观念的转变。
二、201*年工作要点
201*年，我镇计划生育工作的指导思想是：以进一步推进依法行政、综合治理、利益导向、宣传教育、优质服务为主线，以稳定低生育水平、提高群众对人口计生政策及相关知识的知晓率、对人口计生工作的满意率为出发点和落脚点，以加大经费投入、提高专干素质、建立新的工作机制为保证，认真落实科学发展观，为我镇各项事业的发展创造良好的人口环境。为此，重点做好以下几项工作：
1、加强领导，转变观念，增强责任意识
随着社会的发展和经济体制改革的不断深入，人口计生工作面临很多新情况、新问题、新挑战，使我们的工作任务更加艰巨，责任更加重大。我们必须坚持以人为本的科学发展观，树立大人口观念，增强国策意识，转变观念，改进工作方法，以适应新时期人口计生工作的需要。在管理上，由过去单一的户籍地管理，转变到现在的以居住地管理为主，户籍地追踪管理；由过去多生处罚的“孕后型”管理，转变到宣传教育、少生奖励、优质服务的“孕前型”管理上来。在工作方法上，由过去就计生抓计生向与经济社会发展紧密结合，与社会制约、利益导向、综合治理紧密结合的新机制转变；由过去只有人口计生一个部门管理，转变到各单位相互配合，职责明确，共同抓好人口计生工作上来；由过去只考核计生率转变为计生率、依法行政、优质服务、群众相关知识知晓率、对人口计生工作满意率同时考核。所以，各村、各单位的领导要转变观念，增强责任意识，做到“三个到位”：
责任到位：要切实加强对人口和计生工作的领导，把人口和计划生育工作列入重要议事日程。每季度听取一次人口计生工作汇报，研究新情况，解决新问题，落实“一把手”负责制、责任追究制和“一票否决”制。要加强计生综合治理，进一步强化部门职责，明确职责分工，认真签订和落实目标管理责任制，切实承担起各自的人口计生工作职责，提高综合治理的水平。
经费到位：要建立稳定的经费投入保障机制，确保投入渠道畅通，保证宣传教育、各项奖励政策、基本项目的免费技术服务以及基层计划生育工作人员工资报酬等经费投入到位。年初认真做好预算，要保证全年人口计生工作各项经费的落实。
人员到位：要加计生干部队伍的建设，做到机构、人员、报酬“三落实”。要加强计生干部的培训，继续开展“比武练兵”活动，提高计划生育干部队伍的政治、业务素质和职业道德水平，建设一支强有力的计生干部队伍。同时，要关心计生干部，帮助他们解决工作、生活中的困难和问题，要保障工作经费和个人工资待遇的落实。
2、加强基层基础工作，稳定低生育水平
今年，我们对各村的计生率考核指标仍为100，计生率不达标的村在“五好支部”和各类先进的评选中实行“一票否决”。按目前情况分析，人户分离人员、离婚再婚人员的违法生育隐患较大，非婚生育问题也不能忽视。因此，对这些重点人群、重点户，要重点宣传、重点服务、重点管理，提前做好工作，预防违法生育的发生，稳定低生育水平，完成计生率指标任务。
坚持以居住地管理为主，户籍地追踪管理的原则，切实加强人户分离人员的计生管理。要完善流动人口管理办法，加强对流动人口的宣传教育和服务，做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，确保流动人口无违法生育。
3、强化宣传教育，倡导婚育新风
要确立依法宣传教育、按需宣传教育、宣传教育也是服务的新理念，积极探索计划生育宣传教育新机制，转变就宣传搞宣传的观念。要把整体宣传与个性化宣传结合起来，增加宣传教育的科技含量，提高文化品位，提高领导干部、育龄群众计划生育宣传活动的参与率和政策法规及相关知识的知晓率。
一是加强培训，提高知晓率。首先，提高领导干部知晓率。认真组织领导干部学习计划生育有关政策，正确理解新时期人口计生工作的新任务、新要求，提高领导干部的大人口意识和知晓率，增强做好人口计生工作的责任感。其次，提高育龄群众知晓率。针对不同人群开展不同形式、不同内容的宣传教育活动。探索“菜单”式培训，按照政策法规、避孕节育、生殖健康等类别列出培训内容，制做相应的宣传材料，由计生专干入户培训并发放有关材料，群众根据需求自主选择，增强培训的针对性和实际效果。在开展各类宣传活动时，要善于捕捉并抓住群众关心的热点、难点和焦点，抓住带有普遍性和苗头性的问题，及时采取不同的形式，确定不同的内容来组织活动，使计生宣传工作更加贴近群众，更加为群众所接受，使先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，进一步提高群众政策法规和相关知识的知晓率。
二是广泛开展多种形式的宣传教育活动。以文体活动为载体，面向家庭、面向群众，广泛开展多种形式的宣传教育活动。抓住重大纪念日和传统节日，进行宣传教育，打造宣传声势，营造良好的宣传氛围，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，用先进生育文化的力量巩固低生育水平，增强群众实行计划生育的自觉性。
4、增强服务意识，加大计划生育优质服务的力度
随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，广大育龄群众在履行计划生育义务的同时，更加关注自己应享受的权益，关心自身健康和对子女的优生、优育、优教，这就要求我们必须通过依法行政改进管理，通过提供优质服务来满足广大群众的新要求。
进一步完善社区计划生育服务站的功能，充分发挥其作用，根据群众的需要增加服务项目和服务半径，扩大覆盖面，提高服务质量。
在继续做好“五送五服务”工作的基础上，加大随访服务力度,坚持做到“八到人”即：青春期保健知识培训到人、新婚祝福贺喜到人、孕产保健服务到人、哺乳期避孕方法传授到人、避孕节育知情选择落实到人、避孕药具发放到人、术前术后患病治疗随访到人、更年期保健知识宣讲到人。今年，我镇将开展“喜迎新生命，欢乐全家福”活动，由镇计生办工作人员逐一入户，为当年政策内出生的新生儿拍摄“满月照”和“全家福”，并向育龄群众讲解计生知识，与群众进行面对面的交流。
进一步加大育龄群众健康体检的力度，完善育龄妇女生殖健康档案，切实提高群众的生殖健康水平。继续稳妥开展避孕方法知情选择幸福千万家活动。广泛开展避孕药具知识的宣传、培训和服务，使育龄群众能够掌握三种以上安全、有效、适宜的避孕方法，使已婚育龄群众避孕节育知情选择面达到90％以上。根据群众的需求，拓宽为育龄群众服务的渠道，今年，将在全镇安装4台避孕套自取机，更加便于群众领取。通过我们的宣传和服务，减少意外妊娠和人工流产的发生，降低人流比，杜绝大月份引产。
5、增强法制意识，提高依法行政能力
一是进一步规范我们的言行，增强依法行政意识，不断提高依法行政能力和水平，保障和维护群众的合法权益。
二是依法征缴社会抚养费，提高社会抚养费征缴率。当年社会抚养费征缴率要达到70％以上，陈欠社会抚养费征缴率达到40％以上，避免形成新的陈欠，使违法的公民依法承担责任。
三是依法落实各项计划生育奖励政策。实行计划生育的家庭，对我国的计划生育事业和社会发展做出了贡献，他们理应受到全社会的尊重和享受有关优惠政策。今年，我们将依照有关规定，按时足额兑现独生子女父母各项奖励，使法律法规中的利民条款落实到位。
四是加强利益导向。今年，镇党委、政府将制定有关政策，对独生子女父母入养老保险进行补贴。各村、各单位要根据实际情况，按照量力而行，稳步推进的原则，因地制宜地制定和完善对计划生育家庭优惠优待、帮助扶持等制度，在养老金的发放、农村合作医疗、低保等方面给予优先和照顾，积极为计划生育家庭办好事、实事，使他们在政治上有地位、经济上得实惠，真正体现出实行计划生育的优越性。
6、积极开展计划生育协会工作
一是要加强协会组织网络建设。利用今年协会换届选举的时机，进一步规范和健全组织网络，完善组织机构。要选拔任用好协会会长、协会理事，做好协会会员、志愿者的发展工作。要加强教育培训，提高自身素质，不断增强协会组织的生命力和凝聚力。
二是积极参与活动，充分发挥协会组织作用。计划生育协会组织具有群众性、广泛性的特点。要充分发挥协会组织特有的联系群众、服务群众的优势，结合计划生育中心工作、重点工作，积极组织开展宣传教育活动，切实发挥计划生育协会组织的桥梁和纽带作用。以“幸福工程”、妇女发展项目、关爱女孩、“三结合”贴息贷款等项目为载体，大力开展计划生育帮困扶贫、关爱女孩、艾滋病预防等宣传服务工作，不断拓宽服务领域，扩大参与活动和宣传教育面，力求在参与活动和服务方式上，都有新的突破。
同志们，今年全区的人口和计划生育工作要迎接市里“两个转变”的考核验收。我镇的计生工作虽然取得了一定的成绩，但距离“两个转变”考核的要求还有一定的差距，今后的任务还很艰巨。全镇的各级领导和计生干部，要研究新情况、解决新问题，以新的工作作风，新的工作举措，新的精神面貌，真抓实干，奋力拼搏，推动我镇人口与计划生育工作再上新水平。
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第五篇：乡镇计划生育工作现状的调研报告***镇计划生育工作现状的调研报告
***镇位于***县北偏东部，距***县城37公里，地处*********。全镇幅员面积45.3平方公里，辖18个行政村，149个村（居）民小组（含2个居民小组）7786户24790人，党员702人，农业人口22887人，共有耕地面积21087亩（其中田6500亩），其中已婚育龄妇女4890人，一孩率60.62%，综合避孕率92.16%，人口性别比为120.83，人流比8.96，201*年10月至201*年9月，全镇共出身212人（其中符合政策生育183个，政策外生育29个），符合政策生育率为86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率为9.26‰，人口自然增长率为-0.8‰.
一、镇人口与计划生育工作存在的问题
1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，镇党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作的重要工作来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响；三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口和计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口 - 1 -
超生问题日益严重。
2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育
政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主
的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统
一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然
是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作
模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为
现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞
计划生育政策了。
3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，
且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前
计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参
与；另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农
业服务中心和镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的
年轻同志，工作编制依然没有改变，以上方面的原因导致计
生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展
的质量和连续性。
4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计
划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供
优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，
计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，
镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律
采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育
工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以
村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人
口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入
乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡镇人
口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，
影响镇流动人口管理工作的正常进行。二是未婚青年管理
难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出
务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不
了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这
些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行
有效管理。
6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育
法》在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，
构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。
7、计划生育工作室内材料多而杂。出生一个小孩，光
表、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村
干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同
时也增加了他们的工作负担。
二、存在问题的原因及分析
1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农
村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发
展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，
家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农
村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的
传统生育观念仍然普遍存在，使农村计划生育工作难度加
大。
2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响
着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不
孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建
思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。
3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，基层
广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越
大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄
群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说流入
地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈
不上计划生育管理。
4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠
行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控
制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影
响了干群关系。
三、解决问题的对策和措施
1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计
划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，
必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放
松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松，应始
终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。
2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人
心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队
伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战
略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。
3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在
落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略
高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形
势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法
必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法
程序和执法行为。
4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落
实。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。
5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管
的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，
将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。
6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高
计划生育干部的待遇。
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