统筹资源 共建共管
合力推进新型农村综合服务社建设
供销社综合服务社典型材料
近年来，***县供销社根据省、市社要求，从满足农民群众生产生活需要出发，以“两店”为核心，以整合文化、娱乐等多种服务载体为抓手，共创办综合服务社19家。今年，根据浙合指[201*]35号文件精神，采取社、村合作，新办融“村务、商务、服务”为一体的村级综合服务社2家，辐射服务群众1万多人。
一、主要做法：
（一）紧密结合实际，转变办社思路。
为切实抓好农村综合服务社建设工作，在充分调查的基础上，多次召开专题会议进行研究，先后组织县社机关、基层社主任、部分村干部等到***、***学习考察农村综合服务社建设典型经验，结合本县实际，制定《***县供销社推进村级综合服务社工作方案》，以改善民生、提高服务质量为目的，在深化“三位一体”服务体系、强化社会管理、促进三产服务业发展上下功夫，按照政府引导、部门指导、村级主抓、以村级公益性服务和三产经营性服务主体为成员的办社原则，采取典型引路、稳步发展的工作方法，扎实推进村级综合服务社建设。
（二）统筹社会资源，合力共建综合服务社。
一是成立了领导小组和工作班子，把新型村级综合服务社创建作为201*年县社的一项创新工作重点来抓，以切实加强供销社组织基础和服务基础；二是选派精干人员对试点村开展调查，重点摸清辖区内现有网点的经营项目、服务内容、投资金额、工商注册及经营者个体情况，了解掌握村容村貌、生产生活条件、农民生活习惯；三是召开村民小组长以上的党员干部会议，对综合服务社建设进行安排和部署，组织辖区内公益性服务、经营网点负责人进行座谈，广泛宣传发动，统一党员干部群众对建设综合服务社的认识，激发主体参与综合服务社建设的积极性和主动性；四是多次会同试点乡镇到试点村进行业务指导，主动加强与经贸局、农办等单位的沟通协调，整合部门资源，本着“因地制宜，讲求实效”的原则，投入扶持资金20万元共建村级综合服务社；五是成立综合服务社，统一制作综合服务社标牌，设立专门服务办公室，由村党支部讨论决定管理人员，村支书亲自担任综合服务社主任，将辖区内所有的农民书屋、留守儿童俱乐部等公益性单位和日用消费品、农资、农家乐等经营性服务网点全部纳入村级综合服务社管理，接受县供销社的工作指导，共同为农业发展、农村消费，农村建设提供优质服务。
（三）建章立制，凸显服务功能。
为加强村级综合服务社管理，高点定位，办一个规范一个，专门制定***县村级综合服务社管理办法，明确指导思想，把管理、协调、服务和创新纳入综合服务社管理办法重要内容，建立健全岗位责任制度、工作例会制度、财务统计制度、指导服务制度和考核考评制度等一系列制度，通过创新体制机制，初步形成了一套比较完整的建社模式。同时与所有纳入管理的网点、个体经营户签订经营管理责任书，实行经营性服务项目市场化原则规范运作，投资主体多元，筹资渠道多样，各门店自主经营、自负盈亏。农资和日用消费品“二店”以直营或加盟方式与供销社农资龙头企业、大型超市等流通企业实现对接，采用统一标识、统一商品配送、统一明码标价、统一经营台帐、统一管理标准的规范化运作。要求经营、服务主体接受综合服务社管理，规范经营、服务行为，提高服务质量，并将服务公约、卫生公约等相关制度公开上墙，接受村民监督；服务社建立成员档案，定期组织成员开会学习、协商议事、相互交流，并根据农民需求，创新服务形式，为当地群众提供更便捷、更放心、更实惠的生产生活服务。
二、几点体会：
（一）有利于推进供销社经营网点建设。村级综合服务社是为农服务的前沿，也是建立农业社会化服务体系的载体和基础。为此，我社针对行政村辖区内的农资、日用消费品等经营网点存在店容店貌差、服务功能不强、管理不规范的状况，供销社通过社与村合作、整合社会资源，兴办综合服务社，推进了供销社新网工程建设，增强了供销社服务功能，改变了管理不到位的现状，从而拓展了农村市场，初步实现由单一的商品买卖转变为新型的农村综合服务体系，提升了供销社社会形象。
（二）有利于加强社会管理。村级经营主体多为家庭夫妻店，平时各自为政，日常管理脏乱差。在综合服务社的引导、协调、帮助下，有效地解决了经营主体在经营中遇到的具体问题和困难，成了新的“娘家”。 随着新农村建设的不断深入，一些新的矛盾、新的纠纷时有发生，综合服务社与村组织通过适时组织开展各种活动，较好地把矛盾和纠纷化解在当地，社会风气得到明显改善，社会管理得到明显加强，促进了和谐稳定。
（三）有利于促进“三产”服务业发展。通过创办村级综合服务社，引导经营主体对门店进行了整改，营造了干净整洁的购物、消费环境，促进了主体提高经营水平和服务水平，推动了“三产”服务业的发展。目前，桃溪村综合服务社网点数发展到33个，经营服务面积达5200平方米，1－11月实现经营收入150万元，比去年增长87％，坝头村综合服务社网点数发展到40个，实现经营收入250多万元，比去年增加130万元。如桃溪村综合服务社在发展当中，推广高效龙顶8号名茶种植模式近400亩，养殖土鸡50000余羽，还组织培训劳动力近200多人次，发展多种经营大户7户。今年还荣获省级“充分就业村”称号；被评为市级农家乐示范村。
（四）有利于推进新农村建设。村级综合服务社将自己准确定位在服务“农村、农民、农业”上，不断整合资源，扩大经营服务范围，通过规范管理，不仅方便了农民群众，满足了生产生活的需要，而且成为基层组织服务群众的一个良好平台，有效地服务和促进了农村经济的发展，在参与农村社区和新农村建设过程中，供销社密切了党群、干群关系，更贴近了农民。
当前，我社村级综合服务社建设虽然取得了一定成效，但还需要有待于加强内部管理，提升服务功能，提高建设质量。下一步，我们将在已取得经验基础上，建立长效管理机制，联合有关部门在全县推广，努力把农村综合服务社建设成基层组织建设的新阵地、合作经济的新载体、助农增收的新平台和便民服务的新窗口。
二○一一年十一月二十五日
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