服从大局 全力做好受灾群众的异地安置工作
-——记灾后重建先进集体礼县马河乡党委、政府
5.12地震导致礼县大面积受灾，马河乡与下四区重灾乡镇相比，受灾程度相对较轻。灾情发生后，马河乡在做好本乡抗震救灾工作的同时，立足大局，按照县委、县政府安排，积极组织实施了雷坝乡蒲陈村老庄组在该乡的整村安置工作，落实了**村的重建选址，调剂了531亩土地，各项建设工作也在2008年8月全面展开。其主要做法是：
一、服从大局,狠抓落实，开创灾后重建新路子。
“5•12”地震导致礼县雷坝乡蒲陈村老庄组受灾严重，全组46户225人全部受灾，村庄内产生了多条裂缝，滑坡、坍塌等自然灾害随时有可能发生，存在严重的安全隐患。地震发生后，县委、政府把人民的利益放在第一位，高度重视，果断决策，在综合考虑各种因素的基础上，决定对该组进行移民搬迁、易地安置。马河乡党委、乡政府主动挑起担子，与相关部门密切协作、全面开展了安置地选址、土地调配、住房建设等工作，为全县灾后重建工作探索了一条新路子。
二、全面调查，优化选择，精心确定移民安置地。
安置地选址是移民搬迁的关键，对于地处礼县**土石半山区的雷坝乡蒲陈村老庄组，不仅村内没有适合的重建区域，全乡范围内也没有。在这种情况下，县委、县政府及时组织县国土、建设、移民等部门，在全县展开调查摸底。马河乡对此高度重视，及时召开了乡村组三级干部会议，对县委、县政府的决策部署和重建选址要求进行了传达，随后，成立了3个工作组，深入全乡17个村，逐村展开摸底调查，先后初选了5个安置点供选择。经县直相关部门对各候选点进行综合评估，最终将安置点确定马河乡境内的吴家峡，取名为**村。该区域地处西汉水支流吴宋河河谷，地势平坦，地面开阔，通风**，交通便利，光、热、水、土资源丰富，发展前景广阔，有31亩川地集中连片，建设场地土地力学性能较高，适合作为普通民用建筑场地，安置地选址科学合理。
三、深入宣传，多措并举，协调落实重建土地。
计划征用土地涉及杨喜、吴河、三星、朱山四个村的160户群众，工作任务重、难度大，对此，马河乡坚持感情触动与宣传带动并举，政策引导与有偿占用并重，采取了一系列扎实有效的措施，破解了土地调剂难题。一是坚持宣传动员先行，赢得了群众的支持和同情。及时召开了四个村的群众大会，向群众通报了5.12地震中蒲陈村受灾情况和该村已陷入家园被毁、无处重建的困境，从感情上博得四村群众的同情。同时，大力宣传国家土地承包政策，依靠政策转变群众思想，号召四村群众发扬一方有难、八方支援的优良传统，倡导群众顾大局、积极为灾区群众做贡献。随后，乡上把土地筹集任务量化到每位乡镇干部身上，由乡党委、政府领导带队，深入四个村，逐村逐户逐人展开宣传动员。通过动之以情、晓之以理的深入宣传，做通了群众的工作，群众纷纷表示理解和支持乡党委的土地筹集工作，愿意支援灾区群众。三是广泛发动党员干部，带头调剂土地。土地筹集过程中，乡村组织多次召开党员大会，发动党员挺身而出，发挥模范带头作用，四村72名党员干部立即行动了起来，率先交回一类、二类耕地180多亩，其中仅杨喜村村委会主任刘欢乐就提供了土地11亩。四是严格落实补偿政策。县上积极筹集资金45万元，按照川地每亩补偿1000元、山地每亩补偿800元的标准，对四村群众进行经济补偿，有力促进了土地筹集工作。五是加大项目倾斜力度，确保调剂土地的村组优先发展。乡党委、政府积极争取**项目，重点向抽地的四村倾斜，并向四村群众庄严承诺为其办好4件实事：重建杨喜村小学；为吴河村发展优质核桃1000亩；为三星村**水窖100眼；配套朱山村的人饮工程。六是严格按照程序办理法律手续。经过一个月时间的扎实工作，乡上已为移民群众筹集土地531亩，其中川地100亩、半山地431亩。所有土地已逐块标号登记，并与农户签订了土地经营权流转合同，相关法律手续正在办理之中。在土地落实中，乡上通过扎实细致的工作，使土地涉及的四村群众都在高度自愿的情况，主动抽出了土地，没有产生新的矛盾，也为移民尽快与当地群众融合，创造了一个良好的环境。
四、合理布局，周密规划，科学编制重建方案。
选址落实后，马河乡干部积极配合县直相关部门专业人员，按照全县灾后重建总体方案确定的原则、任务、目标，科学编制了《礼县马河乡**村灾后重建暨移民安置方案》，方案对村庄道路、住房建设、水利设施、电力设施、教育设施、卫生设施、通讯设施、社会主义文化大院建设进行了系统规划，同时对产业发展和能源建设进行了配套设计。为灾后重建、移民安置工作顺利进行和经济社会协调发展提供了科学指导。
五、多方筹资，整合力量，加大重建支持力度。
搬迁重建的资金需求量大，仅靠国家补助资金，难以完成重建任务。为此，马河乡严格按照国家补助、部门帮建、群众自筹的重建原则，在足额落实国家重建补助资金92万元（每户2万元）的基础上，及时与县移民部门联系，将该村列入了县内移民项目，同时，充分发动群众通过亲友借款、贴息贷款等方式自筹资金，为各项工程顺利开展，提供了资金保障。
六、强化管理，创新思路，全力加快建设进度。
重建工作启动后，马河乡及时成立了**村重建工作领导小组，面对有效建设时间短、任务重、迁出迁入地相距远，劳力调剂困难大等实际问题，乡上召开了移民群众大会，采取一事一议的方式，确定移民每户派出1个主要劳力长期在重建点负责建房，同时，充分发动重建点邻村群众、乡上干部和党员进行结对帮建，并联系了60多名技工，基本解决了劳力和技工缺乏的难题，有力地加快了灾后重建工作进度。截止目前，已完成16000多方的村庄垫方工程和地基平整工作，宅基地划分到位，房屋地基开挖工作已全面展开，按照工程设计和进度，当年年底住房、院墙、大门和一池三改全面建成，群众搬**置工作全面完成。
**村灾后重建工作的顺利开展，达到了让受灾群众“移得进、稳得住、有发展”的目的，这是市、县正确领导和马河乡人民大力支持的结果，各级组织向党和人民交了一份满意的答卷。现在，乡党委、政府把**村纳入了全乡经济社会发展总体规划，目前，该村群众生产生活秩序正常，人心**、社会稳定，**村正在走上**之路。
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