开展创先争优活动，促进卫生事业发展
卫生局党委 邓旺山
党的十七大提出要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。卫生系统在开展“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动的基础上，必须紧密结合自身实际，积极借鉴、充分运用学习实践活动和“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动的成功经验和有效做法，注重实践、务求实效，才能保证创先争优活动取得实效，促进卫生事业健康、快速发展，为建设和谐社会，提升人民群众的幸福指数作出应有的贡献。
一、以思想政治为先导，引领卫生事业发展
1．高度重视，周密部署创先争优活动。
党委要高度重视创先争优活动，指导扎实有效开展工作，对活动作详细的安排部署，提出具体要求，为进一步开展工作打下良好的基础。同时，创先争优活动办公室也要作出周密细致的安排，明确分工，责任到人，并将具体要求传达到各基层党组织。各基层党支部紧紧围绕各自工作实际，从解决问题、发挥示范带动作用、促进医院发展等方面开展有特色、有计划、有目的的活动。创先争优活动办公室可通过发布简报、制作专题新闻等全面反映活动的进展情况。党委要定期督查并召开创先争优活动办公室及基层党组织负责人交流会，将一些好经验、好做法、好思想进行总结与推广，促进卫生系统各项工作上新台阶。
2．加强思想的统一和交流。
为适应卫生改革和快速发展的要求，切实加强和改进干部职工思想政治工作和文化建设工作，必须加强思想的统一和交流。加强党建、思想政治工作、文化建设、精神文明建设、共青团工作、老龄工作、行政管理、后勤保障、医德医风建设、护理管理、医学教育、人才队伍建设、培训青年医师等诸多方面的工作。从而进一步统一思想、更新观念、明确目标、振奋精神、凝聚力量，并将先进的经验和思想运用到今后的工作中，发挥积极的促进作用。
3．发挥基层党团组织和骨干的示范作用。
以青年文明号、党员先锋岗、文明示范岗为典范，充分发挥他们的示范带头作用，号召全体干部职工向他们学习，以先进人员为榜样，掀起学习先进、赶超先进的高潮。在医院设立党员示范岗，进一步加强医院的服务、保障工作，确保临床工作的有序、正常、高效运转，真正使医院在新的环境下服务意识、服务水平、服务能力等方面有一个较大提高。实行党员挂牌上岗和公开承诺制，以工作实绩检验创先争优活动成果。
充分调动和发挥广大党员、入党积极分子和广大团员青年的积极性，努力在医疗卫生各项工作中起到模范带头作用。简化服务环节，优化服务流程，缩短病人等候时间，改变传统的工作模式，为病人提供良好的就医环境和优质的服务。
4．开展主题社会实践和社会公益活动。
广泛动员团员青年的优胜力量，在深化医药卫生体制改革热潮中，打造一支具有青春活力的青年团队，更好地为卫生事业发展服务。团组织要创新工作思想，激发青春活力，鼓励广大团员青年以深入开展创先争优活动为契机，积极投身卫生服务与管理工作。积极参与卫生文化建设，培养团员青年的奉献精神和高尚的道德情操；加强业务学习，不断提高专业技术水平；关心医改，为**的建设发展建言献策，有力推动**卫生事业的快速发展。
各级团组织要在党委领导下，以增强团员意识教育活动为起点，动员广大团员青年服务社会，帮助他人。组建“**卫生青年志愿者服务队”，动员广大卫生青年志愿者利用自身的医疗优势，深入社区、乡村等，开展义诊和科普宣传活动，持之以恒地开展助老帮困等传统活动，为青年团员进入社会、了解社会、奉献社会、增长才干创造条件。
本着服务基层、服务社会的思想理念，我县卫生青年志愿者服务队创新思路，先后多次与下乡，为山区老百姓免费就诊看病，赢得了社会好评。通过服务社区及实践活动，将创先争优活动引入基层，更进一步加深了医院与农村的联系，增强了服务基层的责任和意识，为基层医疗事业的发展起到了积极的推动作用。
二、以创先争优为契机，突破医改进展
1．开展医德医风教育，改善医院发展环境。
针对学习实践科学发展观活动、“树立正确权力观，提高执行力”学习教育活动的整改措施与存在的问题，各级党组织要高度重视，认真分析，以创先争优活动为契机加快落实整改措施。完善医疗管理制度，加强路径管理；开展医德医风教育活动，树立典型，以良好的形象教育人、影响人，在卫生系统内形成良好的风气，纠正医疗不正之风；有力推进人才培养，加强质量监督管理，不断提高医疗水平；强化服务职能，改善服务态度，注重医护礼仪的培训，采取有力措施，加快环境整治，使就医环境得到改善。
2．全面提高医疗质量。
要进一步加强医院管理，提高医疗质量，以促进内涵建设、促进科学和谐发展为目标，把创建百姓放心医院活动作为强化医院管理的系统工程，切实提高医疗质量，提高全员素质，积极打造技术精湛、服务优质、环境优美、高效便捷、百姓放心的医院。要求医疗单位要结合实际情况，分解各项工作任务，扎实推进工作的落实，加强医德医风建设，正面教育与警示教育结合；加强医院安全管理与路径管理，并定期进行督导检查；开展“百姓放心医院”动态管理活动，“以病人为中心，以医疗质量为核心”，不断提高医疗服务质量，争创一流医疗服务，创新发展医疗卫生公益事业，让医务人员成为广大患者最信赖的朋友，让医院成为广大患者最信赖的医院。
3．创新发展理念，实施人事制度与人才考核评价体系改革。
建立良好的选人用人机制，用情感暖人、用待遇留人、用事业激励人，让“想做事的人有机会，能做事的人有舞台，做成事的人有地位”。实行以绩效优先，按劳分配，兼顾公平为原则的绩效工资分配原则。把职工工资分为两块，即基本工资和绩效工资。基本工资为职务工资和地区性补贴，绩效工资为活性工资和奖金。以德、能、勤、绩为要素和完成经济指标为依据，以月或季度考核发放，坚持向临床一线倾斜，向业务和管理骨干倾斜。充分体现按责任、贡献大小，优质优酬，奖勤罚懒，使分配拉开档次，打破“铁饭碗”，废除平均主义，充分地调动医务人员的积极性。
用好省财政对乡镇卫生院拟按编制每人每年补贴1.2万元的政策，严格按照上级的要求核定各乡镇卫生院的人员编制。加大培训力度，改善乡镇卫生院人才缺乏、服务能力低下的状况，保证其公益性质，明确其服务功能和职责。要加强管理。继续落实好村卫生站的财政补贴政策，建设好农民群众身边的医疗点、卫生点，争取每村建设好一所标准的卫生站。如果本村没有合适的乡村医生人选，鼓励符合条件的其他医务人员进村办卫生站，确保农村居民享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，使农民“小病不出村，中病不出镇”。加强对乡村医生的培训、考核，每年由各乡镇卫生院负责组织对辖区内所有卫生站医务人员进行培训、考核，卫生局组织抽查验收。
4．应对卫生突发事件，勇于承担社会重任。
面对重大突发公共卫生事件，要在党委的正确领导下，以高度的社会责任感和使命感，积极投身其中，将创先争优活动推向人民群众最需要、工作最艰苦、最危险的地方。
5．推进基本医疗保障制度。
抓好城镇职工医保和城镇居民医保的扩面工作。加强管理，提高农合基金使用绩效。201*年，参加合作医疗农民189157人，参合率为100%，进一步规范医疗机构医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长，根据《**省卫生厅关于新型农村合作医疗定点医疗机构管理的试行办法》的通知（**卫〔2009〕3号）文件要求，我县制定实施了《**县合作医疗定点医疗机构考核方案》。按级按类制定各医疗机构住院人次、住院率、平均住院费用、平均住院天数等考核指标。通过初步实践，取得一定的效果。遏制了医疗费用过快增长，确保了资**全。创新新农合个人缴费方式，开展新型农村合作医疗筹资委托代缴。巩固全县参加新农合覆盖为100%。
6．建立国家基本药物制度。
我县有13家乡镇卫生院，201*年9月1日开始，安排城南卫生院等6家卫生院实施国家基本药物制度改革，全面实行全省统一药品阳光采购，全部配备和使用国家基本药物并实现零差率销售。从201*年1月起，所有10家乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度。通过实施国家基本药物制度，切实减轻群众用药负担。
7．基层卫生服务体系建设加强。
1．加快中央、省投资项目进展。我县中央扩大内需投资医疗卫生的两个项目包括马市卫生院和顿岗卫生院。马市卫生院已基本完成装修工程；顿岗卫生院也已基本完成主体工程，正在进行内装修。省老区卫生院达标和危房改造项目包括马市卫生院、顿岗卫生院、城南卫生院和司前卫生院等4家卫生院。马市卫生院、顿岗卫生院如上所述，城南卫生院通过与慢病站置换并维修扩建，实现达标；司前卫生院改造工程已完成一层土建。另外，我县自筹资金正在改扩建城**卫生院、**卫生院和都亨卫生院。到201*年底前，我县可全面完成基层卫生院的改扩建，全面提升农村就医条件。
积极抓好卫生站规范化建设，推进乡村一体化。一是充分发挥补贴政策的效益，扎实做好乡村医生培训、考核和监管工作，提高乡村医生的综合素质。引导各卫生站加大投入进行基础设施建设；二是以合作医疗定点卫生站核定为抓手，推进村卫生站规范化建设。对达到标准的卫生站，定为新型农村合作医疗定点医疗机构。以此为激励、调动乡村医生投入资金搞建设的积极性。每年省补助资金，通过考核后进行发放。
8．积极实施基本公共卫生服务均等化。
积极完成居民健康档案建档任务，落实健康教育、预防接种、妇幼保健、老年人、慢性病、重性精神病管理和乙肝疫苗补种、孕产妇住院分娩、补服叶酸、无害化厕所建设情况。认真实施农村孕产妇住院分娩补助项目。积极开展爱国卫生运动。
启动建设我县区域卫生信息服务中心，建立以居民健康档案和医院管理系统为重点，多网合一、互联互通、资源共享的卫生信息服务平台。
通过开展创先争优活动，深化医药卫生体制改革，为**县人民提供更好的医疗卫生服务。
三、以精神文明为导向，倡立良好形象
1．把精神文明建设与职工职业道德建设相结合。
卫生系统各级领导要把精神文明建设工作作为创先争优活动的重要内容来抓，把精神文明建设的深刻内涵和加强职工队伍的职业道德建设相结合，积极开展理论学习、专题讲座、事迹报告、警示教育等一系列形式多样、内容丰富的学习教育活动。引导干部职工树立正确的世界观、人生观、道德观，提高班子和各级干部职工队伍的理论水平和应用政策、理论解决问题的能力，增强广大干部职工的服务意识，激发广大干部职工发扬至公精神、传承光荣历史、弘扬优秀文化、推动卫生事业发展的满腔热情；通过进一步解放思想，使广大干部职工达到武装头脑、指导实践、提高能力、推动工作的目的。
2、把精神文明建设与提升卫生系统的人文环境相结合。
卫生系统要通过一系列活动来提升人文环境，如：演讲比赛、学术年会、文艺汇演、体育比赛、户外拓展活动等，使干部职工在参与中受到教育、得到提高，调动广大干部职工的工作积极性，彰显爱岗敬业的精神风貌，统一了思想，凝聚了力量。
3．把精神文明建设与强化服务社会相结合。
医院要将创先争优活动扩展到社会服务与公益活动中，举办扶贫活动、“红十字日”、“糖尿病日”、“无烟日”、“艾滋病日”、“世界肾脏日”等一系列社会公益服务活动；通过这些公益服务行为和项目，注重社会效益，切实为广大群众患者提供便捷、优质、高效的服务，树立公立医院的公益形象。
4．把精神文明建设与窗口形象服务相结合。
要加大力度改善卫生系统服务窗口形象，开展创先争优之“微笑服务，从我做起”主题服务活动。加强管理、改善服务、提高医疗卫生服务质量，让更多的患者信任医院，让更多医护人员能够用心服务患者，要牢固树立发展是第一要务的思想，坚持不懈地抓管理、抓服务、抓质量，提素质、提能力、提水平。党委号召各基层党支部明确提出创先争优的争创目标，并公开承诺，让创先争优再掀热潮。
要将创先争优活动与党风廉政建设相结合，各级领导干部及重点岗位工作人员按照上级要求认真查找廉政风险点，提出廉政风险防范措施，形成风清气正的良好氛围；通过争创工作增强党员干部的责任意识，提高办事效率，形成创先争优的良好工作氛围；各党支部还要将创先争优活动与单位内涵建设相结合，更好地为患者服务。通过这些活动使全体干部职工学习先进、争当先进、赶超先进**然成风，形成支部履职尽责创先进、党员立足本职争优秀的生动局面，开创了**卫生工作的新局面。
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