县住房和城乡建设局
“一创双优”集中教育活动总结报告
“一创双优”集中教育活动开展以来，县住建局按照县委统一部署，精心谋划，统筹安排，紧紧围绕中心任务，服务经济发展大局，圆满完成年度各项目标任务，县活动办交办转办事项也全部按期办结。现将县住建局“一创双优”集中教育活动开展情况总结如下：
县住建局在整个集中教育活动中始终以“六超”精神，“六新”要求为准则，坚持做到“四个结合”、“三个贯穿始终”，确保工作学习两不误、两促进、双提高，牢牢树立“三种意识”，认真对照“十破十立”、“八扬八弃”深入学习汇编资料和上级有关文件精神；严格按照查摆问题求严，分析问题求深，解决问题求快，整改提高求实的工作原则，自我剖析，找准重点。丰富活动载体，设立“一创双优”集中教育活动征求意见箱，开通24小时热线电话，深入基层、企业，充分利用座谈会、谈心会、民主生活会等多种方式，征求服务对象和社会各届人士对环保工作的意见建议，并归纳梳理、巩固深化，使下一步环保工作目标明确。在整个学习过程中，各股室横向比，纵求超，设立标杆，自我加压，明确目标；结合城建工作自身实际，注重实效建章立制，力使通过学习彻底根除旧观念、旧思想、旧作风、旧机制，建立适**建事业发展要求的新观念、新思想、新作风、新机制，坚决转变一切妨碍城建事业发展的作风，坚决革除一切影响城建事业发展的体制、机制上的弊端。
一、认真总结城建工作开展情况、目标完成情况
一是水环境质量目标。201*年市政府与县政府签订的金堤河**县贾垓桥断面水质化学需氧量浓度目标值为65mg/L，氨氮浓度目标值为8mg/L。市环保局共监测24次，在达标目标值以内；二是严格执行主要污染物排放总量减排计划。全年完成化学需氧量削减量639.2吨，二氧化硫削减量81.36吨，超额完成任务；三是落实环境综合整治实施方案。共组织现场检查204次，出动526人次，查处纠正各类环境违法违规行为数24起；四是深化工业污染防治。共申报企业11家，第三产业22家。监督工业企业污染防治设施正常运行，确保国控、省控重点企业污染物达标排放。全县共办理环评手续（含环评登记表）69家，其中**市恒润石油化工有限公司二期环评通过环评验收；县产业集聚区规划环评通过省级专家评审。县污水处理厂安装化学需氧量和氨氮在线自动监控设备，并与省、市环保部门监控中心联网，县环保局派2名专职人员驻厂监督；五是加大农村环境保护力度。201*年8个重点村成功创建为市级生态文明村；2个重点村申报省级生态文明村；六是201*年全县辐射事故发生率为零；七是共收到各类信访件21件。现已全部办结完毕，结案率100%。全年无因环境污染问题处理不当引发的群众集体越级上访、恶性上访事件，未发生水、气、危险废物等重大环境污染事故；八是争取上级环保资金190万元的金堤河水质自动监测站和县大气监测平台建设完成，并投入使用。投资80万元的自动监控平台已安装完毕。
二、边学边查边改，贯穿活动始终
从“一创双优”集中教育活动开始，县住建局就把学习、调研、查摆、整改作为整个活动的主线，紧密联系城建工作实际、班子自身建设实际和班子成员个人实际，按照县委“边查与边学相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆与查透相结合，主动改与督促改相结合”的要求，重点学习了中央十七届五中全会精神、省市十二五规划建议、省委八届十一次全会精神、影响我市经济社会发展的十大典型案例和《集中教育活动学习资料汇编（一）至（七）》等资料。在学习提高的同时，局领导班子深入全县企业及服务对象，诚恳征求意见和建议，重点查找城建工作各方面存在的突出问题。在此基础上，通过班子成员之间、领导与分管股室之间、股室与股室之间、股室内部的谈心交流，先后召开了全体干部职工谈心会、环保服务对象座谈会等不同层次的座谈会，紧密联系我县城建工作实际、班子自身建设实际和班子成员个人实际，按照县委“边查与边学相结合，边查与边改相结合，主动查与帮助查相结合，查摆与查透相结合，主动改与督促改相结合”的要求，面向社会开展大查摆。在整个活动阶段，我们立足职能，立足解决群众关心关注的热点难点问题，着力在服务环保工作、解决城建问题上下大功夫。
三、全面查摆、深挖影响和制约思想观念、干部作风和发展环境的问题和不足
结合县住建局“一创双优”活动办公室从社会各界征求到的意见建议，经梳理归纳主要表现在思想观念、工作作风、发展环境、工作机制等方面，经过深入分析思考，具体归纳为以下情况。
1、单纯强调保证学习时间、参学人员，对学习效果考虑较少。
2、在学习形式上主要是沿袭一贯的学习方法和手段，缺乏创新。
3、深入基层开展调查研究时间少。
4、班子成员往往自我批评能够做到，批评他人、给他人指出缺点错误做的不够。
5、对损害城市建设的行为批评教育不够，惩处不力。
6、是思想解放程度还不够，创新方法不够多。
7、是开拓创新精神和超前意思还有待进一步加强。
8、是学习的内容不够全面、系统。
9、是与干部职工沟通交流还不够。
10、是到企业走访、调研少，建筑企业发展方面还有待加强。。
11、工作效率还有待提高。
12、加强城市建设监管，提高办事效率。
四、解放思想、改革创新，进一步制定切实可行的整改措施
（一）加强学习，创新思想观念。坚持集中学习与自学相结合，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，重点学习了中央十七届五中全会精神、省市十二五规划建议、省委八届十一次全会精神、影响我市经济社会发展的十大典型案例和《集中教育活动学习资料汇编（一）至（七）》等资料。同时，进一步深入学习环保业务知识，努力做到学以致用，学用相长，在不断学习的同时，提高自己的研究新情况、解决新问题的能力。
（二）以学促改，优化干部作风。进一步加强队伍建设，建立完善创先争优、充满活力的干部管理机制。狠抓机关建设、党风廉政建设、政风行风建设，带头转变职能，带头创先争优。通过长效化的工作机制，在全局中不断查找服务意识、服务承诺、服务措施、服务效率等方面存在的问题，通过扎实开展群众满意的环境保护基层站所和创先争优活动，认真做好政风行风民主评议工作，进一步强化干部队伍管理。
（三）以改促变，优化发展环境。紧紧围绕建设富裕和谐美丽新**的目标，持续把城市建设当作大事、急事、要事来抓，在全局干部中牢固树立“**发展人人有责”的家园意识、和谐意识、赶超意识，牢固树立“人人是发展环境、处处是发展环境、时时是发展环境”的发展环境意识，把提升工作效能、创新服务方式、优化发展环境作为一项重点工作、长效工作来抓。转变发展方式，改善发展环境。
五、结合城建工作实际注重实效，明确目标，建章立制，完善各种规章制度。
明确目标建章立制阶段是对“一创双优”集中教育活动的归纳和总结，梳理提升和巩固深化。是结合自身工作实际总结出规律性经验，使之上升为一整套有利于转变思想观念，有利于优化干部作风，有利于优化发展环境的制度，形成以制度管人，以制度管事，以制度规范干部行为，以制度推动作风建设，以制度巩固活动成效的长效机制形成阶段，是对整个活动质量和效果的检验。
（一）继续抓好学习，坚持边学边查边改
认真学习中央十七届五中全会、省委八届十一次全会、市委五届十三次全会和各级经济工作会议精神，深刻领会制定“十二五”规划目标要求，结合城建工作实际，局领导班子和各股室认真对照“十破十立”、“八弃八扬”，进一步理清思路，统一思想，按照县委明确目标建章立制阶段工作方案要求，明确目标建章立制要与学习相结合，与查摆整改相结合，与推动工作促进城建事业发展相结合，坚持边建边学边查边改，随时征求服务对象和社会各届的意见建议，不断查找自身问题和差距，针对查摆出的问题，认真制定整改措施，明确整改时限，责任股室和责任人，一是建立台帐；二是彻底整改；三是完善制度。
（二）把握原则、明确目标
1、在制订和完善制度时，坚持把握好“四个原则”。一是确保严肃性，制定制度要严谨周密，不可率性而为，各股室之间制度建设不能自相矛盾。二是有针对性，要对症下药，量休裁衣，切实图省事走过场，力戒形式主义，照搬照抄。三是注重使用性，制定的制度要能用管用好用。四是要具有可操作性，制度内容要明确、具体，使广大干部知道干什么，该怎样干，怎么去干，干不好会怎样。
2、明确目标。一是全面完成县政府与市政府签定的城建责任目标。二是争取在年内环境监测执法业务用房开工建设。三是成功创建省、市级生态文明村和生态乡镇，争取省、市以奖代补生态建设经费。四是继续开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。督促企业污染防治设施正常运行。定期对全县重点排污企业进行环境安全隐患排查，发现问题及时解决，为全县人民营造良好的生产和生活环境。五是对新、改、扩建项目严格按照环境保护法律法规执行审批权限。进一步简化审批办事程序，提高服务质量。
（三）注重实效，建章立制
在明确目标建章立制阶段，县住建根据查摆解决问题阶段所收集到的意见建议，本着缺什么立什么的原则对以往的文件、制度，清查整改。对标准低、阻碍城建事业发展的文件制度坚决废除，重新制订。局“一创双优”集中活动办公室：重新修订了《工作制度》、《考勤制度》、《学习制度》等十余项制度，确保工作学习两不误，两促进，两提高。制定了《城建工作制度汇编》，并把各股室的具体职责上墙公示，务使责权一致，责任具体到人。
通过两个多月的集中教育活动，县住建局干部职工思想受到触动，观念有了创新，做事从“无所用心”到“超前谋划”，从满足完成日常工作到自我加压，“提高标杆”，从“坐等靠要”到积极争取，凡事努力做到早干、快干、多干，力争早出效果、快出效果、多出效果，干部职工作风有了转变，工作效率明显提高，能自觉主动想发展，谋发展，干事创业的作风已成主流。城建事业发展环境明显优化。通过学习、查摆等各项教育活动的开展，住建局班子和各股室经常深入到企业、基层和服务对象，切实服务全县社会经济发展大局。
二○一一年一月二十四日
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