关于加快农场整体纳入地方管理步伐的建议
2008年6月，国务院常务会议通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确了“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的改革方向，要求用5年时间实现海南农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场，并建成以天然橡胶为核心的现代企业集团。目前，离5年时间已经不远了，因此，有必要加快农垦融入地方管理的步伐。如何加快农垦融入地方的步伐是当前的重大课题，笔者提出先创造条件将驻**市的蓝洋农场整体并入**市兰洋镇，探索农场纳入地方管理机制后再整体纳入地方管理的建议。
蓝洋农场与兰洋镇在地理位置上唇齿相依、相互包涵，经济发展方式几乎相同，人民群众的生活完全融为一体；蓝洋农场人口约11000人，兰洋镇人口约16000人，在合并过程中工作量不会太大。建议将蓝洋农场整体并入兰洋镇，作为农场“三融入”的试点，探索农场全面纳入地方管理的机制，取得成功经验后全面将农场纳入地方管理。
目前，蓝洋农场的社保、教育等工作已经成功纳入了地方管理，加之计划生育、公安工作一直在地方政府的领导下。因此，将蓝洋农场全面纳入地方管理的时机已经基本成熟。
在将蓝洋农场纳入地方管理的步骤上，可以先将已经初步纳入市政管理的蓝洋大道路灯、自来水等先行接收，接着将环卫管理、城建监察、园林绿化接收，再将其它人员、工作全部纳入地方管理。
将蓝洋农场全面纳入地方管理最大的困难应是工作人员的接收问题。蓝洋农场目前有工作人员近140人，合并后的兰洋镇显然不需要这么大的机构。建议采取几种方式对（拟）接收的蓝洋农场工作人员进行“减负”接收、安排：一是制定“提前退休”或“内退”政策，给予年龄接近退休年龄、身体条件不太适宜继续工作、本人愿意“提前退休”或“内退”的人员“提前退休”或“内退”；二是省农垦总局，从中选调一部分工作人员到省农垦总局相关部门包括其它农场、企业工作；三是在**市政府相关工作部门安排一些工作人员；四是将部分兰洋镇政府工作人员调到**市政府相关工作部门或其它镇工作，用于安排部分工作人员。在人员的安排问题上，应该尽量按其行政级别、职称进行安排，即使不能安排到相应的领导岗位，也应该给予相应的待遇。笔者相信，只要省政府、省农垦总局、**市政府下定决心，人的问题终将会得到妥善解决。
将蓝洋农场纳入地方管理还应高度关注经济问题。现蓝洋农场的经济收入主要是租给海胶集团蓝洋分公司的地租，每年约400万元。而现有工作人员工资、社保金的支出就
达400多万元，其它的工作支出主要依靠省农垦总局的转移支付。因此，在全面接收的前期，建议**市与省农垦总局协商一致，若干年内省农垦总局仍然安排一定的转移支付资金给市政府；同时，与海胶集团协商，租给海胶集团蓝洋公司的土地租金适当上调，比如未开割胶从目前的40元/亩提高到60元/亩、开割胶从目前的80元/亩提高到130元/亩等。
在接收工作开始之前，要成立相应的工作协调机构，全面了解农场的基本情况，特别是人的思路动态；将有关政策用各种方式开展宣传，做做家喻户晓，这样执行起来阻力就会相对较小；对收集到的各种数据（人员、土地、经济等）进行测算，寻找最切实可行合并步骤，分步推进。
（完）
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
《关于加快农场整体纳入地方管理步伐的建议》
由互联网用户整理提供,转载分享请保留原作者信息,谢谢!
http://m.bsmz.net/gongwen/366743.html
- 下一篇：献血情景剧