阿勒泰市佳豪山庄农家乐建设项目方案
目录
第一章总论 1
1.1项目概况 1
1.2项目承办单位基本情况 2
1.3主要编制依据与范围 2
第二章建设背景与必要性 5
2.1建设背景 5
2.2建设必要性 7
第三章需求分析与建设规模 9
3.1需求分析 9
3.3建设规模 11
第四章场址选择与建设条件 12
4.1场址选择 12
4.2场址条件 12
4.3气候条件 14
4.4社会经济条件 14
4.5政策环境条件 15
4.6其他建设条件 15
第五章建设方案 17
5.1设计指导思想及原则 17
5.2项目总体规划方案 18
5.3建筑方案 18
第六章环境影响评价 24
6.1环境评价主要依据 24
6.2项目区环境现状 24
6.3环境保护原则 24
6.4主要环境影响因素 25
6.5环境影响分析 25
6.6环境影响评价结论 26
第七章劳动安全卫生及消防 27
7.1安全卫生方针和原则 27
7.2安全卫生目标 27
7.3危害因素分析及防护措施 28
7.4安全卫生措施 28
7.5消防设计依据 28
第八章组织机构与人力资源配置 29
8.1组织机构 29
8.2项目管理 30
8.3人力资源管理 32
第九章项目实施进度 33
9.1建设期限 33
9.2项目进度计划 33
9.3实施进度表 33
第十章投资估算与资金筹措 35
10.1投资估算 35
10.2资金筹措与使用计划 36
第十一章综合效益分析…………………………………………….36
第十二章风险分析 39
12.1风险分析 39
12.2风险防范对策 40
第十三章结论与建议 41
13.1结论 41
13.2建议 41
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
阿勒泰农家乐建设项目
1.1.2建设单位
阿勒泰山庄
1.1.3项目建设地点
***红石头路红石头景区一牧场三队
1.1.4项目建设工期
201*年5月--201*年10月
1.1.5项目建设性质
改扩建
1.1.6建设内容及规模
依据新疆维吾尔自治区商务厅、财政厅文件《关于做好201*年特色餐饮业专项资金项目申报工作的通知》（新商发〔201*〕56号）文件的要求，结合***餐饮实际情况，拟建******农家乐建设项目，主要建设内容为改扩建操作间80平方米，并配置食物储藏设备，特色蒙古包1座、12座包厢300平方米以及硬化地面1200平方米。
1.1.7投资估算与资金筹措
项目总投资90万元，其中：企业自筹资金40万元，申请自治区特色餐饮发展专项资金50万元。
1.2项目承办单位基本情况
******注册成立于201*年1月，营业执照注册号为：654301620007321。经营场所为自购用地，占地面积3100平方米，山庄配置大小餐厅可一次性宴客达100余人。山庄现有员工10余人，管理人员和服务人员均经不同程度的专业培训。
1.3主要编制依据与范围
1.3.1主要编制依据
1、《全国餐饮业发展规划纲要》；
2、《自治区餐饮业发展规划（201*—201*）》；
3、《新疆维吾尔自治区特色餐饮发展专项资金管理办法》；
4、旅游行业有关基础设施建设规范与要求；
5、项目业主提供的有关资料。
1.3.2主要研究范围
根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点从以下几个方面着手研究：
（1）项目建设背景及必要性；（2）需求分析与建设规模；（3）场址选择与建设条件；（4）建设方案；（5）环境影响评价；（6）劳动安全、卫生与消防；（7）组织机构与人力资源配置；（8）项目实施进度；（9）投资估算与资金筹措；（10）综合效益分析；（11）风险分析。
1.4结论与建议
***餐饮业具有鲜明的民族特色、优越的资源禀赋和一定的产业基础，发展潜力巨大、前景广阔。“十一五”时期，***餐饮业保持了快速增长态势，年均增幅15%，规模不断扩大，特色日益彰显，已成为经济社会发展中最活跃、最具潜力的服务行业。201*年，全市餐饮业营业额7000余万元。但从总体看，***餐饮业水平不高，结构不合理，尚未形成系统的和有影响的***哈萨克特色清真菜系，产业化相对滞后，餐饮业态丰富度不够，从业人员整体素质有待提高，与内地餐饮业发达地区相比还有较大差距，与未来地域经济社会发展的要求还不相适应。
中央新疆工作座谈会后，新疆迎来了历史性发展机遇，餐饮产业也处于整体升级的新阶段。“十二五”时期，必须加快***餐饮业的传承、创新和发展步伐，推动***哈萨克特色餐饮业的转变升级。因此，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资有保障，且基本条件优越，社会效益显著，项目建设切实可行，也十分必要。
建议采取如下措施确保项目顺利实施：
1、进一步落实项目建设资金，向上级有关部门做好前期申报工作，确保项目建设资金按时足额到位。
2、严格控制项目建设投资，加强项目成本的管理、核算。
3、协调各方关系，落实项目建设条件。
第二章建设背景与必要性
2.1建设背景
改革开放30多年来，我国餐饮业发展经历了起步阶段、数量型发展阶段、规模化发展阶段和品牌建设阶段，初步形成了投资主体多元化、经营业态多样化、经营方式连锁化、品牌建设特色化、市场需求大众化、从传统产业向现代产业转型的发展新格局。当前我国餐饮业发展正处于建国以来最好的时期，呈现出蓬勃发展的良好态势。
2.1.1行业规模持续扩大，产权形式趋于多元
餐饮业在国民经济各行业中保持领先地位，2007年，餐饮业实现零售额12352亿元，占全国GDP比重达5%，同比增长19.4%，连续17年保持两位数的高速增长；全年上缴利税逾1155亿元，占全国财政收入2.25%。
餐饮市场细分不断深化，中餐、西餐、中西合璧餐，正餐、快餐，火锅、休闲餐饮、主题餐饮等业态快速发展。随着民营资本和国际资本不断涌入，风险投资和股票上市的成功运作，我国餐饮业产权形式趋于多元化。
2.1.2品牌经营效应凸现，现代化步伐加快
越来越多的餐饮企业注重品牌经营，餐饮连锁经营扩张步伐加快。2007年，我国限额以上连锁餐饮企业集团共有410家，平均拥有门店数量为41家，平均零售额为1.8亿元。全聚德、小肥羊等知名餐饮企业通过加盟、合资等方式走向海外。现代科技成果不断融入餐饮的产品加工、管理经营、产品开发等各个环节，加速了餐饮业标准化和工业化进程，促使餐饮业从传统手工生产转向现代化生产。
2.1.3促进消费作用明显，扩大内需贡献突出
餐饮业是居民休闲消费、社交消费、喜庆消费、会展消费和旅游消费的重要组成部分，也是从事商务活动的重要场所。强劲的餐饮消费对化解收入存量、拉动经济发展效果显著。1991-2007年，餐饮业零售额年均增长22.3%，比同期社会消费品零售总额年均增长高7.2个百分点，增幅位居国民经济各行业前列。2007年，餐饮业零售额占全社会消费品零售总额的1/7。
2.1.4吸纳就业的主渠道，改善民生的着力点
餐饮业是劳动密集型产业，是农业和工业转移剩余劳动力主要途径，在吸纳劳动力就业方面发挥着重要作用。目前，餐饮就业人数逾2000万，每年新增就业岗位200多万个。很多城市将发展餐饮业作为改善民生的工作抓手，大力兴建便民餐饮网点和美食街区，创造性地开展大众化餐饮和早餐工程等工作，促进居民生活水平不断提高。
2.1.5推进城市化进程，助推新农村建设
发展餐饮业，有利于转移农村剩余劳动力、提高农民收入，推动建立现代化的原料种植、养殖基地，促进农业结构调整，带动食品加工业发展，加快城乡一体化进程，推动社会主义新农村建设。
2.2建设必要性
2.2.1项目建设是全面贯彻落实《全国餐饮业发展规划》的重要举措。
餐饮业是重要的服务业，直接关系到人民的生命健康和生活水平。科学发展餐饮业，对于提高人民生活质量、扩大市场消费、拉动相关产业、增加社会就业、促进社会和谐等具有十分重要的作用。为促进我国餐饮业科学发展，根据党的十七大精神和《国民经济和社会第十一个五年规划纲要》的要求，特制定了《全国餐饮业发展规划》。
******哈萨克特色农家乐建设项目符合大众化餐饮的要求。大众化餐饮是指面向广大普通消费者，以消费便利快捷、营养卫生安全、价格经济实惠等为主要特点的现代餐饮服务形式。***地处民族地区，哈萨克族占全市总人口的38.68%，民族特色食品是当地餐饮的主要形式，经过多年的发展***目前缺少上规模且具有民族特色的食品烹饪企业。
2.2.2项目建设是迎合旅游业发展，促进旅游基础设施建设的需要。
***是地区行政公署所在地,是地区政治、经济、文化中心，市区有众多旅游景点，******哈萨克特色农家乐就位于红石头景区，随着201*年喀纳斯旅游大循环的贯通，来***观光的游客越来越多，同时，随着现代化旅游业的发展，生态旅游已成为一种新的旅游时尚，旅游个性化，多样化要求越来越突出。目前红石头景区虽有一定的基础设施和旅游设施但还不够完善，不能满足游客的需要。景区的普通餐饮缺少特色亮点。项目的实施可丰富红石头景区的特色，推出哈萨克族特色饮食，打造民族特色美食农家乐的同时，也对景区的基础设施进行了一定改善。
2.2.3项目建设符合市委、政府对***发展的定位。
***在新疆维吾尔自治区北部，伊犁哈萨克自治州东北隅，隶属阿勒泰地区。东、南两面与福海县相交，西南角与吉木乃县相连，西、北两面与布尔津县为邻，东北面与蒙古国巴彦乌列盖省接壤。***区在自治区首府乌鲁木齐市北偏西，直线距离542公里。是***行署、***人民政府所在地，阿勒泰地区政治、经济、文化中心，祖国西北边陲重镇。***委、政府规划将***打造成为一个以旅游业为重点的休闲山城。特色饮食是旅游、休闲中不可缺少的部分，哈萨克特色餐饮具有一定规模后将会是***旅游又一新亮点，必定会吸引更多游客前来参观品尝。
第三章需求分析与建设规模
3.1需求分析
3.1.1现状分析
***红石头景区基础设施落后，后堂设施陈旧、设备不齐全，特色风味食品有限。
3.1.2需求分析
3.1.2.1建设标准与面积指标
根据《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量划分》这两项农家乐地方标准将遵照国家有关法律、法规、规章要求，并结合新疆农家乐的实际情况，从从业资格、服务场地、接待服务设施、环境保护、服务质量、服务项目等几方面对农家乐经营作出了明确管理和服务质量的要求。
******萨克特色农家乐建设项目将严格按照以下一系列的各项指标进行实施：
1、GB5749生活饮用水卫生标准；
2、GB8978污水综合排放标准；
3、GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第一部分：通用符号；
4、GB14930.2食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准；
5、GB14934食（饮）具消毒卫生标准；
6、GB16153饭馆（餐厅）卫生标准；
7、GB18483饮食业油烟排放标准（试行）。
3.1.2.2需求分析
***是我国西北边陲重镇，位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标为东经88°7′-88°38′，北纬47°14′-48°38′。隶属伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区，地处阿勒泰山南麓，距乌鲁木齐市670公里，西北与尔津县相邻，西南与吉木乃交界，东北与蒙古接壤，总面积1.08万平方公里，总人口约20万人，是阿勒泰地区政治、经济和文化中心。
红石头风景区位于***喀拉尕什牧场境内，距市区八公里，临克郎河畔，南北长约2.56公里,东西宽约0.21-0.65公里,现有面积1650亩,海拔高度700米，是一处以山水、林木、田园风光等自然风景著称的景区。
景区中段有依山傍水，宽60余米，高约80余米，顶峰酷似一侧面狮子头的以红色山石为主的山峰，巍峨挺拔，雄伟壮观，山内有天然石洞，红石头因此而得名。沿克郎河畔走向，景区内处处都有自然景观，狮子头、肥皂洞、一线天等，150级踏步,可供你轻松浏览区内景色。景区有供游客休憩的点有2处，设有餐饮部。景区内养殖场值得一观,内养有非洲蓝颈鸵鸟。
***目前还没有一个真正意义上的哈萨克农家乐，本项目依托红石头自然风光，可为顾客提供商业洽谈的场地，亲朋聚会的场所……总之，是一个提供休闲、娱乐、餐饮等综合服务的农家乐。
3.3建设规模
根据《***旅游整体发展规划》以保护为主，开放为辅的原则，按照201*年开放规划要求本项目实际主要建设内容为改扩建操作间80平方米和食物储藏设备，特色蒙古包1座、12间包厢300平方米以及1200平方米地面硬化。
第四章场址选择与建设条件
4.1场址选择
4.1.1选址原则
项目建设地点选择的恰当与否直接关系着项目的效益，因此在地点选择上，应充分考虑到社会效益显著、经济上有利、保护生态环境、现实中可行，争取最有利的空间，并能取得各方面的支持。根据本项目的特点，在具体选址中应遵循以下原则：
1、场址选择应符合***城市总体规划；
2、工程地质及水文地质条件较好，周边市政设施较完备；
3、场址选择应远离周边环境有较强污染源的地区，及存有易燃易爆危险品的区域；
4、场址选择宜临近县城主要交通道路，出行方便。
4.1.2项目建设地点
根据《农家乐旅游服务质量划分》和城市建设、规划部门要求，结合项目选址原则，确定项目建设地点为***红石头景区***。
4.1.3土地权属及占地面积
***红石头景区***哈萨克特色农家乐建设项目用地面积3100平方米，土地所有权性质为自购土地。
4.2场址条件
4.2.1场址现状
项目用地现状为林地，总体形状呈矩形，建设用地面积3100平方米，项目区位于***区以南3公里，项目区地势平坦，供水、供电、通讯等基础条件齐全。
4.2.2地震情况
按国家地震局的有关文件，项目场址的基本地震烈度为六度。根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）的规定，项目区土地属于中硬场地土，场地类别为Ⅱ类，属于有利地段。根据场地图纸和地下水埋藏条件，按《建筑抗震设计规范》规定初判，场址不存在地震液化可能。
4.2.3工程地质水文条件
（1）地层
拟建场地地层主要由素填土、粉土和圆砾组成，地基土自上而下分述如下：
素填土：暗黄；稍密；稍湿；硬塑；层厚0.4-0.6米，由人工堆积而成，结构松散，力学性质差。
粉土：浅黄；稍密；稍湿；可塑；层厚0.9-1.2米，该土层在整个场地内均匀分布，力学性质一般。
圆砾：青灰色；次圆；稍密~中密；稍湿~饱和；层厚4.9-6.1米，该土层在整个场地内均匀分布，层位稳定，颗粒骨架占总重60%以上，大部分接触，呈交错状排列，磨圆度较好，颗粒级配较好，力学性质良好，地基承载力特征值fak=300kpa，可作为良好的天然地基。
（2）地下水
有一层地下水，属潜水类型；稳定水位为2.9-3.01米，估计丰水期水位可达1.5米；场地地下水对混凝土具有弱腐蚀性，应采取抗腐蚀措施。
（3）不良地质作用
拟建场地未发现不良地质作用。
4.3气候条件
***地处亚洲大陆腹地，属中温带亚干旱大区、干旱大区气候带。由于北边有阿尔泰山脉为屏障，南临准葛尔盆地北沿，因而形成特殊的气候条件，南北气候差异较大。北部山区年降水量大、蒸发量小、冬季积雪多，冬春风少且小于南部、无霜期短，南部平原则相反，年降水量小、蒸发量大、冬季积雪少、冬春风多且大、无霜期略长于北部山区。全市年均气温为4--4．2℃，1月平均气温—24℃，7月平均气温22．3℃，***除山区外，云雾少、气候较干燥，日照充足，夏季日照时数可达15小时／天。光能、热能充足。
4.4社会经济条件
据统计，201*年预计全市完成生产总值32.7亿元，比上年增长22.2%；工业增加值20.7亿元，增长37%；地方财政收入1.3亿元，增长26.7%；固定资产投资20.4亿元，增长40%；社会消费品零售总额8亿元，增长12%；农牧民人均增收673元，达到4586元。“十一五”时期，***生产总值年均增长12.6%，工业增加值年均增长17.5%，地方财政收入年均增长18.5%，固定资产投资年均增长25.4%，农牧民人均纯收入年均增加300元。***呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步、各项事业欣欣向荣、各族干部群众安居乐业的大好局面。
4.5政策环境条件
《全国餐饮业发展规划》（2009年-201*年）和《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量划分》（201*年）精神，按照《新疆特色餐饮产业发展201*年主要工作》，以提供丰富多样的餐饮产品，坚持从实际出发，突出地方特色，发挥比较优势，形成不同地域的差异化餐饮风格，弘扬中华餐饮文化精髓为目标，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，重视整合资源，积极吸引社会力量参与，切实打造***特色农家乐。
4.6其他建设条件
4.6.1基础设施条件
供水：生活用水取自克兰河河水；
排水：主要为生活用水，景区内挖有化粪池；
供电：由***电力公司提供两路220/380V电源供电，一用一备；
供热：冬季旅游人数较少，目前仅限于夏季营业，***内设有小型锅炉。
4.6.2交通运输条件
近年来，***先后争取实施了一批包括通达通油、县乡道路改造、旅游公路、乡级客运站等在内总投资近亿元的交通建设项目，交通运输便利。
4.6.3邮电通信
目前，***已建成程控交换网、宽带互联网、长途数字传输网、移动通讯网等现代公用电信网络，电信敷设率已达100%，满足项目建设需求。
4.6.4施工条件
项目所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；劳动力资源丰富，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力；同时项目所在地的建材如砖、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便。同时项目区基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便。
***有着多年的城市建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备配套，机械设备齐全，能够适应项目建设的需要。
第五章建设方案
5.1设计指导思想及原则
5.1.1设计指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住新一轮西部大开发的战略机遇，以改善民生福祉为主旨，以打造“***哈萨克特色农家乐”为主线，实施“大餐饮”和“特色餐饮”战略，继承和发扬传统饮食文化，兼容并蓄，推陈出新，培育和发展具有浓郁西域风情和民族特色的菜系和美食；注重餐饮产业规模化、品牌化发展，加快餐饮农家乐、特色餐饮和美食名城建设；全面贯彻实施《食品安全法》，保障餐饮安全；扩大餐饮业国内外交流合作，推动***餐饮走向全疆，努力实现***餐饮业由传统餐饮业向现代餐饮业的转变升级。
5.1.2基本原则
5.1.2.1坚持政府引导与市场化运作有机结合。加强政府规划和政策扶持，创新餐饮业发展机制，使政府引导与市场化运作有机结合。推动公益性和基础性的餐饮网点建设，确保餐饮消费安全。充分发挥市场机制作用，优化配置资源，培育和壮大餐饮市场主体，逐步形成竞争有序、充满活力的餐饮市场体系。
5.1.2.2坚持特色化与标准化、传承与创新有机结合。充分考虑地域差异和不同层次消费者的需求差异，培育别具一格的民族特色菜品，提高餐饮的吸引力和核心竞争力，并有选择地推动餐饮业标准化、连锁化发展。在注重传承和保护哈萨克饮食文化，兼收并蓄各地美食的基础上，不断改进菜品加工制作工艺，创新烹饪技术及菜品样式。
5.1.3设计原则
1．哈萨克特色农家乐应设计在风景优美，并具备哈萨克风情的地方；
2．所有设施应充分保护环境，保证原生态，减少对环境的破坏；
3．所需建筑物尊重当地建筑风格；
4．农家乐所推出所有餐饮服务尊重哈萨克族风俗习惯。
5.2项目总体规划方案
5.2.1总平面布置
******哈萨克特色农家乐建设项目，拟建地点位于***红石头景区。综合分析项目所处地地理位置、周围环境，确定建筑风格以哈萨克风情为主。对环境破坏严重的设施一律置于景区外。总平面布置上要求建筑布局合理，功能明确，交通组织顺畅，管理维护方便，并符合《***旅游发展规划》。
5.2.2土地用途
建设用地总面积3100平方米，主要用于毡房、包厢以及地面硬化等。
5.3建筑方案
5.3.1设计依据
（1）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；
（2）《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；
（3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（4）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
（5）《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》；
（6）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；
（7）城市规划部门提供的建筑设计用地红线；
（8）国家、地方有关规范、条例和规定。
5.3.2饮食风格特征
******哈萨克特色农家乐主要以哈萨克族传统饮食为主要经营项目，将民族特色餐饮与现代养生结合。以哈萨克族传统食品为主，主要包括哈萨克风味手抓肉、风干肉、风味熏马肠子、马奶子、烤全羊、抓饭、烤羊肉串、烤排骨、烤鱼、烤包子、薄皮包子等；以***特产野生菌、野生冷水鱼为辅，主要推出野生黑蘑菇、牛肝菌、黄灵芝、野生狗鱼、鲶鱼、鲫鱼、中白鱼等。
5.3.3特色饮食菜系设计
1、哈萨克风味手抓肉
手抓肉的历史可以追溯到新疆民族的伊始，新疆的维吾尔、蒙古、哈萨克、柯尔克孜、塔吉克等很多民族都喜爱手抓肉，历史上游牧为生的民族主要食物是羊肉和牛肉，用大锅来炖制肉食，大家围成一个大圈的围着出了锅的羊肉，大口的咀嚼的羊肉，喝着肉汤，其美味和营养价值都是绝佳的。
哈萨克族手抓肉有特色，味道鲜美在于选择了阿勒泰特有的大尾羊，阿勒泰当地以顺口溜“走的是黄金路，吃的是中草药，喝的是矿泉水，穿的是毛革服，睡的是金石窝”来形容大尾羊的生活环境。阿勒泰大尾羊以苔草、湖草、紫花苜蓿、羽衣草、燕麦草等近百种优良牧草为食，并以体格高大健壮、肉脂生产性能高，生长速度快、长膘能力强、肉脂鲜嫩味美、无膻味在全国出名。
2、哈萨克风味熏马肠子
每年11月底到12月份，是哈萨克族牧民熏肉的旺季。在这个时候，挑选一些膘肥体壮的牛、马、羊宰杀后供过冬食用。为了使这些肉能较长时间的保存。他们挑选膘肥体壮的马宰杀后，取其马肠，洗净，按马的肋条切成条肉，连同肋骨撤上盐、胡椒粉等佐料，灌进3尺多长的马肠内，两头扎紧，然后挂在屋里风干，一个月左右制成。
哈萨克族的熏马肠油而不腻，瘦肥分明，不仅颜色赏心悦目，而且营养价值很高，并具有特殊的风味。现代研究表明：马肉含有十几种氨基酸及人体必需的多种维生素。蛋白质含量高，还含有钙、锌、铁、硒等矿物质，含量丰富，可促进血液循环，预防动脉硬化，增强人体免疫力。马肉脂肪的质量优于牛、羊、猪的脂肪。马肉脂肪近似于植物油，不饱和脂肪酸含量高。不饱和脂肪酸可溶解掉胆固醇，使其不能在血管壁上沉积，对预防动脉硬化有特殊作用。
3、哈萨克族风干肉
哈萨克族风干肉是他们世代流传的储存肉类的方法。新鲜宰杀的马、牛、羊先进行腌制，熏肉时，采用阿勒泰山特有的爬山松和白松松絮进行熏制后悬挂在房内通风处，自然风干数月制成。
其特点是油而不腻，色泽红润，并伴有松脂的香味，为哈巴河县特色。
4、哈萨克族马奶子
在新疆最好的最地道的马奶子还是出自草原上的哈萨克牧民家庭，哈萨克妇女采用最传统的方式加工制作马奶子有很悠久的历史。
马奶子是哈萨克民族喜爱的日常饮品，是经过发酵酿制而成的马奶子酒。先将刚刚挤出的马奶装载牛皮制成的皮桶子里，放入陈年奶酒曲，将皮桶放到温暖的地方有助于马奶子的发酵，之后的工作就是每天用木棒搅动桶内的马奶子数次，过上几天一桶纯正的马奶子酒做好了，倒上一杯马奶子喝一口，有点咸还有点酸，有着微微的酒香，喝到嘴里一股清凉，十分爽口，让你深深的爱上这沁人心脾的马奶子。
马奶子好处不仅仅是它的美味了，马奶子具有治疗肺结核和一般胃病的功效，对于经常吃肉的人来说，马奶子还能促进消化肉食，健胃益脾，每天都适量的饮用马奶子有助于睡眠，调节人的情绪。
5、特色烤全羊
烤全羊是新疆少数民族，尤其是维吾尔族、哈萨克人民膳食的一种传统地方风味肉制品，一道最富有民族特色的大菜，是这些民族千百年来游牧生活中形成的传统佳肴，是新疆少数民族招待外宾和贵客的传统名肴，也是当下中原人非常喜食的肉制品了。哈巴河县烤全羊选用的新疆地产阿勒泰羊，是哈萨克羊的一个分支，在生物学分类上属于肥臀羊，全羊烤成后，色泽黄亮、外焦里嫩，肉质鲜美而无膻味。
6、哈萨克族特色羊肉串
烤羊肉串可以说是风靡全国的一种小吃，在新疆城乡、街头和集市上随处可见，受到广大群众的青睐。***烤羊肉串一般选择品质优上的阿勒泰的大尾羊，风味独特，当你看到烤肉噼里啪啦的响的时候均匀的撒些盐和已经碾磨成粉末的孜然，烤羊肉冒出来的烟飘到了四周，即使再不饿的人闻到了香香的烤肉烟味也忍不住要过去尝几串。
7、特色烤鱼
***水资源丰富，境内额尔齐斯河、克兰河、苏木达依列克河三大水系横贯市境，河流总长667公里，年径流量60亿立方米。***水产资源丰富，哲罗鲑、梭鲈、丁鱼岁、白斑狗鱼等珍稀鱼类已被列为国家科技部研究项目，市场开发潜力巨大。
第六章环境影响评价
6.1环境评价主要依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》；
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
（4）《中华人民共和国水土保持法》；
（5）《地表水环境质量标准》；
（6）《建筑施工场界噪声标准》；
（7）《污水排入城市下水道水质标准》；
（8）《社会生活噪声排放标准》；
（9）《环境空气质量标准》；
（10）《声环境质量标准》。
6.2项目区环境现状
该项目位于***红石头景区，目前景区处于开发的初级阶段，动植物栖息的自然环境没有受到人工开发的破坏，景区内环境较好。为了保护和改善生活环境与生态环境，防止项目施工过程中造成的作业污染和扰民，保障建筑工地附近居民和施工人员的身体健康，必须做好环境保护工作。
6.3环境保护原则
6.3.1双赢原则
项目实施与景区环境的关系应该是“在开发中促保护，在保护中求发展”。项目建设的最终结果是实现旅游经济效益和环境保护的双赢。项目建设过程中，通过美化环境、加强生态质量检测、加强环保宣传和管理来实现对生态环境的保护目标。
6.3.2生态优先原则
在项目建设中，当面临与环境保护相矛盾时，要优先保护生态环境。要严格遵从景区在能源使用、三废的处理中执行的国家标准，如《地面水环境质量标准》、《环境空气质量标准》等，
6.3.3多方参与原则
生态环境保护是一个系统工程，景区的各参与主体都会对生态环境造成影响。只有通过区内工作人员、游客和当地居民三者间的积极互动，才能共同推动全区的生态环境保护。
6.4主要环境影响因素
由于项目建设内容主要是在***原有后堂操作间实施改造和新建包厢、毡房，同时恢复项目区植被，符合***城市整体规划，基本上是环保工程，项目建设是以保护红石头景区的生态环境为基础的。因此，项目建设的不利环境影响主要在建设期，项目建成后，无工业污染源，项目运行本身的不利环境影响因素很少，环境问题主要是解决好生活污水处理和垃圾填埋场的二次污染问题。
6.5环境影响分析
项目的建设重点突出了区域的生态环境保护，将自然生态保护列为开发的首要原则。因此，只要项目参建单位严格按环保措施进行管理，加强施工期施工管理措施，合理安排施工时间，合理选择施工场地、材料堆放地等临时占地，工程结束后，恢复原有土地功能，加强水土流失防治，施工废水均采用回收利用方法处置，不排入附近河道，建筑垃圾运至指定地点处理，生活垃圾、统一集中处理。项目建设施工期就不会对区域的自然环境产生大的不利影响。
6.6环境影响评价结论
综上所述，项目环境保护设施齐全，措施得当，基本不会造成非人为的环境影响；项目建设过程中也不会造成水土流失和地下水污染。
所以，本项目建设在环境保护上是可行的。建议项目在开发过程中要重点突出对环境的保护，在建设中根据国家有关标准的要求，严格执行“三同时”制度（即防治污染设施必须与主题工程同时设计、同时施工、同时投产使用），并采取必要的措施，保证各项指标达到国家标准，不会对环境产生不利影响。
第七章劳动安全卫生及消防
7.1安全卫生方针和原则
根据劳动部于1988年以第48号文件颁发的《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》，本项目安全卫生执行“安全第一、预防为主”的方针，遵循“三同时”原则。
“安全第一”是把人身安全放在首位，安全为了生产，生产为了保证人身安全，充分体现“以人为本”的理念。“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施和方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态。
“三同时”原则是指有关职业安全卫生的技术措施和设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，以确保项目在投入使用后符合职业安全卫生方面的法规和标准，保障劳动者在生产中的安全与健康。
7.2安全卫生目标
安全卫生的目标是减少和消除建设和生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。具体包括：
（1）减少或消除人的不安全行为的目标；
（2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；
（3）改善生产环境和保护自然环境的目标；
（4）安全管理的目标。
7.3危害因素分析及防护措施
7.3.1建设期危害因素分析
（1）施工期间在施工现场有许多火灾隐患，如电焊时产生的火花、及施工队做饭时的明火等。
（2）施工期间辐射、振动、噪音等可能造成对人身的危害。
（3）施工期间的外来务工人员，有可能存在水土不服，且夏季室外温度高，有可能引起中署等。
（4）施工期间的工人宿舍食堂是人员密集的场所，有可能引发一些传染病的危险。
7.4安全卫生措施
（1）严格按照施工现场的消防要求，设置室外消防栓及灭火器。
（2）禁止在施工现场抽烟，减少火灾隐患。注意搞好工人食堂、宿舍的环境卫生，做到文明施工。
（3）施工期间严格遵守《建筑工程安全生产管理条例》。
7.5消防设计依据
1、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
2、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）
3、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）
4、《建筑灭火器配置设计规范》(GBJl40)
5、《工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）》（建标[2002]219号）
第八章组织机构与人力资源配置
8.1组织机构
8.1.1组织管理原则
项目在建设期力求采用先进的管理方法、科学的劳动组织方式，合理协调建设单位内部的各项事务，保证充分发挥每个管理者和工作人员的积极性，保证项目的顺利实施并带来最好的实施效果。
8.1.2管理机构设置
为组织协调好本项目的各方面工作，按质按时完成项目建设任务，达到预期目标，拟成立******哈萨克特色农家乐建设项目领导小组。领导小组由******、***经贸委、财政局、商务局、城建局、国土资源局、审计局及各相关职能部门负责人组成。项目工作领导小组职责：履行建设初期组织管理机构职能；具体负责本项目的制定和组织，负责项目实施任务的落实，加强项目实施管理和监督资金合理使用、建设工程的质量管理、现场技术指导、专项培训等工作。解决实施中出现的问题。进行项目总结，开展技术交流协作等工作，保证项目顺利实施。
项目建设领导小组下设项目管理办公室，主要负责项目建设期的综合管理。项目管理办公室职责是：完成项目的总体规划、技术设计和审批等相关手续；负责项目资金使用计划和项目建设进度安排；组织人员对工程质量进行检查监督，并组织有关部门对项目进行竣工验收。
8.2项目管理
项目的组织实施在***政府的正确领导和支持下，在市经贸、财政、商务、城建、国土等部门的配合支持下，严格按照审批规模、投资标准、设计方案、质量管理等要求施工，在项目建设中具体抓好以下组织管理措施的落实。
（一）加强组织领导
为了切实加强项目建设的组织领导，成立项目建设领导小组，由市经贸委、财政局、商务局、城建局、国土资源局、审计局等部门抽调人员全面负责项目规划设计、土地征用、资金筹措、施工建设等工作。领导小组下设项目建设办公室，由***法人代表张延成任主任，具体负责项目建设施工管理工作。
（二）严格质量管理
1、工程质量保证措施。
（1）建立健全三级责任制度。项目实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实，考核奖罚分明，形成一整套完整的质量责任保障体系，确保工程进度和质量。
（2）坚持原材料进场验收制度。坚持无产品合格证、准用证材料不得进入场地。对主要材料还要经县质检站检验合格后，方可准用。保证建筑材料的质量。
（3）严格实行质量检验制。坚持自检、专业相结合，做到前道工序不合格，后道工序不开工，切实加强各部分子项目工程质量评价工作，收集整理好相关技术资料，健全相关档案，以备存查。
（4）做好雨季节施工的技术、资料、设备的准备工作，与气象部门经常保持联系，随时预防暴雨洪水危害和冬寒冰冻的袭击。
2、建设单位质量管理措施。
（1）严格执行基建程序。项目建设由计划部门下达基建计划，环保部门进行环保登记，地震部门抗震设防审批，气象部门和人防部门备案审查批准后，通过图纸会审确定有资质等级承建工程队，并由计划管理部门颁发《投资许可证》和《开工通知书》后方可动工建设。
（2）严格工程项目法人负责制、工程监理制和质量终身追究制，确保工程质量。
（3）工程竣工后，如期进行竣工审计和竣工验收，经验收达到优良工程标准后方可交付使用。
3、切实加强财务管理。
工程建设严格按照有关财务制度和投入资金的使用要求办理，加强项目建设的财务管理，确定专职财务人员，设立工程财务专户，实行一支笔审批制度，确保工程专款专用，最大限度地发挥工程建设投资效益。
4、切实加强施工管理。
（1）建立健全各项制度。施工单位要按照基建要求和规范，建立健全法制施工管理制度，并上墙公布，以便工作人员自觉遵守和建设、检查单位查阅，推进项目建设程序化、规范化实施。
（2）建设单位要明确公示项目建设领导机构、管理人员和办公场所，以便监督和工作联系。
（3）建设单位要确定专人负责，切实加强施工组织和监督管理工作，并在市质检部门的指导下聘请专职工程质量监理员，配合搞好工程质量的监理工作。
（4）加强安全管理，依据要求和规定制定施工安全管理制度和措施，确定安全监理工作人员，有效防止安全事矿的发生。
（5）创建文明工地。按照基建工程规范要求，落实文明、安全施工制度的制定和实施工作，主管部门定期深入工地检查指导工作，积极创建文明工地，推进工程建设文明、安全、规范施工。
8.3人力资源管理
建立健全各级各类人员岗位职责和岗前教育制度，并依据岗位职责，定期组织绩效考核。
第九章项目实施进度
9.1建设期限
项目建设期限为：201*年5月—201*年10月。
9.2项目进度计划
项目主要任务包括：项目规划设计、项目方案审定与招标、开工建设、基础工程、主体工程、内外粉刷工程、附属工程、饰装修工程、设备购置安装、工程审计与竣工验收、交付使用。
整体项目建设时段安排为201*年5月底以前完成所有前期准备工作，201*年5月正式开工建设，201*年10月竣工交付使用，建设周期16个月。
9.3实施进度表
项目具体实施进度计划表（表9-1）。
序号
阶段
年/月
项目
前期阶段
施工阶段
201*年
201*年
201*年
1-4
4-5
6-8
9-10
6
7
8
9
10
1
项目规划设计
△
2
项目方案审定与招标
△
3
开工建设
△
4
内外粉刷工程
△
5
附属工程
△
6
装饰装修工程
△
7
设备购置安装
△
8
工程审计与竣工验收
△
9
交付使用
△
△
第十章投资估算与资金筹措
10.1投资估算
10.1.1投资估算范围
建设投资由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费等部分构成。其中，工程费用形成固定资产；工程建设其他费用按现行财务制度规定的科目分别形成无形资产、递延资产；预备费由基本预备费、涨价预备费组成。
按工程建设投资实行“静态控制，动态管理”的要求，项目建设投资分为静态投资和动态投资两部分。静态投资部分由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费等部分构成，动态投资部分由涨价预备费构成。
10.1.2投资估算依据
（1）国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
（2）中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号《关于印发经济评估方法的通知》，中国国际工程咨询公司《投资项目经济咨询指南》；
（3）国家发改委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知；
（4）国家发改委《关于工程建设其他项目划分暂行规定》、《关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定》；
（5）建筑工程项目依据项目的建设内容和工程量，按照国家建筑工程单位估算指标综合定额和参考201*年***同类建筑工程单位造价对比测算；
（6）其它费用计算根据国家、自治区规定的相关文件进行估算。
10.1.3建设投资估算
项目估算投资90元，其中：改扩建操作间80平方米投资15万元，配置食物储藏设备15万元；特色蒙古包1座投资5万元；12间包厢300平方米投资45万元，地面硬化1200平方米投资10万元。
10.2资金筹措与使用计划
项目计划总投资90万元，其中：申请自治区特色餐饮发展专项资金50万元，企业自筹40万元。
第十一章综合效益分析
本项目的效益主要体现为社会效益和经济效益，同时也可产生一定的生态环境效益。随着***经济的不断发展，******哈萨克特色农家乐项目的建设将对***的社会效益、经济效益、生态环境效益起着积极的作用，带动了其他产业的发展，调整了产业结构、劳动力结构，并且为本地区提供了部分的就业机会，在提高生产值和劳动生产率的基础上，带来了社会和经济的发展，而这也正是保证顺利实施本项目的基础。
社会效益。***餐饮业作为极富成长性的朝阳产业，必需发展创新，强力发展特色餐饮业，充分发挥优势，实行品牌经营，大力发展差异性产品，融入地方风情与文化色彩。让人们在饮食消费的同时吃出特色、吃出环境、吃出文化，以旅游促进文化消费，最终促进***经济发展。同时，有利于改善***投资环境，吸引更多的国内外游客前来游览、观光，从而有效的吸引疆内外的投资者认识***，提高了***的知名度。
经济效益。餐饮业作为第三产业的主行业，它的发展不仅能直接拉动消费需求的增长，促进第一产业的发展，而且能推动食品加工及其相关配套的第二产业的做大，尤其对促进旅游商贸业、食品加工业的发展更具现实意义。在自治区加快发展特色餐饮业发展的积极外部环境下，抢抓机遇，强力发展特色餐饮业，不失为促进县域经济发展的有效途径之一。
生态环境效益，本项目是在红石头景区***原有后堂的基础上实施改造，新建毡房和地面的硬化也是基于对景区生态环境的保护，可以说对生态环境的影响不是很大，而且该项目在投入运营后，还将对周边植被实施修复和保护，对度假村生态环境能够起到一定的促进作用。
第十二章风险分析
12.1风险分析
12.1.1工期风险
鉴于项目在准备阶段和实施过程中尚存在很多不确定问题，诸如项目专项补助资金尚未落实，项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目的建设工期；此外，项目管理手段和效率也会影响项目的工期。
为了减少或降低项目正常进展的风险因素，需针对不同的风险因素制定相应的防范措施，准备相应的预案，重要的是项目实施的各个阶段的工期安排要合理。
12.1.2工程质量风险
能够产生项目工程质量问题的原因主要来自于项目管理水平、设计任务书的条件深度、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及取决于项目所需各种材料的品质保证。
因此应把好设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。
12.1.3政策风险
项目的建设将受到政府政策导向、发展规划等因素的影响，由于可能的政策调整，造成项目建设情况发生变化，从而对预期建设目标产生影响。
12.2风险防范对策
12.2.1建立风险管理机制
建议******对本项目建立健全的风险管理机制，强化风险意识，做好风险的识别、控制与监督。
12.2.2建立成本控制体系
建议******加强成本管理，建立科学高效的成本控制体系，严格控制预算外支出，努力降低成本。
12.2.3风险转移
建议******在项目建设中，采取有效的风险转移机制，比如将项目的部分风险转移给项目承包方，项目技术、设备、施工等可能存在风险，可在签订合同中将部分风险损失转移给合同方承担。
第十三章结论与建议
13.1结论
（1）项目符合国家投资导向。
该项目规划与建设符合自治区餐饮业发展规划和***餐饮业发展的现实需求。项目建设具有自治区扶持资金可靠来源，各方面扶持建设条件优越。符合***总体发展规划，符合***餐饮业发展规划，符合***餐饮业发展的实际需求。
（2）项目场址条件、社会经济条件、政策环境条件、基础设施条件、交通运输条件、施工条件等均有利于该项目的实施。
（3）项目方案合理，系统完整，功能配套，规模适度。
（4）餐饮是一项关乎千家万户的民生工程，民族特色餐饮业是具有浓郁“***风味”的“名片”。该项目通过对传统餐饮业的挖掘、提升、吸纳、创新，政府推动、政策驱动、品牌拉动、产业联动，促进***传统餐饮产业水平整体提升，能够快速见成效。
综上所述，本项目政策性强，建设条件成熟，建设方案合理，规模适度，社会效益显著。因此，本项目的建设是切实可行的。
13.2建议
本项目是促进***餐饮业快速发展的重要工作，为保证项目早日建成并发挥预期效益，本报告特提出以下建议。
（1）扎实做好项目前期工作，稳步推进项目实施。按照国家基本建设程序的要求，认真做好项目规划设计、可行性研究等前期工作，为项目实施打好建设基础。
（2）成立项目建设管理机构。为保证项目建设的顺利进行，项目建设单位应尽快成立项目建设管理机构，由各部门抽调项目管理人员和工程技术人员搭建项目建设班子。
（3）协调各方关系，落实项目建设条件。项目建设均需水、电、暖等配套设施，项目实施单位应尽快与各相关部门接洽，早日达成项目基础设施使用协议。
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