关于赴安徽学习考察报告
201*年4月8日至4月19日，根据地委组织部的安排，本人赴安徽合肥学习考察。重点学习了科学发展观、毛泽东思想、宗教管理、领导干部形象塑造、突发事件的应急管理、管理与沟通、加强社会建设创新社会管理、区域特色经济发展、徽文化，并对合肥市政建设、合肥市博物馆、黄山及沿途旅游发展、投资环境等方面进行了学习考察。收获匪浅，体会颇多。现将赴安徽合肥学习考察情况报告如下：
一、安徽印象
（一）保护历史古迹，宣传本地人文旅游资源。安徽是才子辈出、名宦高官代代有人，传统文化积淀厚重的江南地区。伴随着这些历史名人的古迹比比皆是，轶事广为流传。当地政府不遗余力，加大投入，切实保护当地历史古迹和名人故居，收集史料编印成册，丰富了本地人文旅游资源。安徽黟县西递村民居有数百年历史，木雕、石雕、砖雕丰富多彩，巷道、溪流、建筑布局相宜；村落空间变化韵味有致，建筑色调朴素淡雅，体现了皖南古村落人居环境营造方面的杰出才能和成就，具有很高的历史、艺术和科研价值。2000年被联合国教科文组织列入世界遗产名录。景点上，各种资料书籍琳琅满目，可供游客挑选购买。这些丰富的人文历史资源，为景区增添了特色和魅力。
（二）旅游文化品种丰富，宣传和服务功能健全。旅游文化渗透在与旅游有关的吃、住、行、游、购、娱诸多要素及相关的服务各方面，满足游客的各种需求，加深对旅游地的感性认识。各地景点上，有关当地的历史古迹、名人事迹等相关书籍，各类文化艺术产品，在小摊或店铺摆售，甚至饮食业也体现当地的特色。
（三）打造文化品牌，激活乡村旅游业。把旅游开发与新农村建设有机地结合起来，大力推进以“福山福水福人家”为主题的乡村旅游发展战略；大力推进文化与旅游的深度结合，原生态的自然风光和徽文化特色的乡村民居融为一体，促使文化旅游有了新发展。当地政府充分发挥主导作用，深入挖掘、整理、包装乡村民俗节庆文化活动，丰富内涵，提升乡村旅游品质。坚持政府品牌宣传与企业产品营销相结合，整合旅游资源，不断推出一批古村落、文化名村，经包装后，成为受游客青睐的新景点，充分展示了“山水为形、生态为体、乡村为依、文化为魂、休闲为魅”的旅游特色。
二、考察感受
（一）历史悠久，底蕴深厚，文化沉淀丰富。安徽建置历史悠久，有两千多年的历史。科举制度实施以来，耕读成风，崇尚读书求名，文人士子层出不穷，名宦名家星河灿烂。诗书传家，文风昌盛，名人辈出。
（二）党委重视，政府主导，旅游业摆在突出位置。据了解，各地在推进旅游发展上，都有比较清晰的发展思路和规划，成立专门议事协调机构，党政一把手担任旅游委或旅游产业发展领导小组组长，负责旅游产业的规划、协调、建设和管理。
（三）丰富内涵，提高品质，着力塑造旅游灵魂。文化是旅游业的灵魂。用特色文化包装旅游、包装城市是当前发展旅游业的趋势。旅游品牌必须以深厚的文化内涵为基础，以鲜明个性的文化主题为灵魂，提炼出切合本地资源优势的旅游主题，精心打造品牌。通过富有地方文化特色的旅游形象包装，体现本地文化特色，促使当地旅游形象充满个性化，充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。
三、和田旅游业发展存在的突出问题
一是产业要素条件缺乏。具体讲，就是缺少技术、资本、信息、网络、管理和高素质的旅游经营管理人才。
二是游产品整合创新不力。和田地区旅游资源极为丰富，但在旅游资源向旅游产品转化的过程中存在着粗放式开发的问题。在景区或景点的开发设计上创新不够，缺乏景区与景区、景点与景点在开发上的组合互补和反差对比。除此，由于在具有广泛影响力的和田玉石文化、尼雅文化内涵深度挖掘不够，一定程度制约了和田旅游吸引力的提升。
三是行业服务质量不高。和田旅游还普遍存在产品接待设施相对薄弱，景区环境欠佳，服务标准较低，游客选择空间较窄等不足，现有产品服务无论从数量还是从质量上都还难以满足游客不同的品味和需求。
四是品牌优势不强。和田旅游业的品牌化进程刚刚起步，旅游品牌优势没能充分发挥，现有的品牌还缺乏知名度、对游客的持久吸引力不够。
五是产业体系不完善。目前，和田旅游产业体系只能说较以往有所优化，但与其他地州相比，差距较大，主要表现为旅游相关行业发展不平衡，产业要素间的联动效应发挥不明显，如在培育和发展旅行社方面，始终难有突破。
六是纪念品开发经营不力。由于缺乏科学的规划、专门的人才以及合理的流通渠道，和田旅游纪念品种单一、款式老化、包装粗糙、开发滞后的问题十分突出。现有旅游纪念商品始终停留在传统的玉器、艾德莱斯绸、果品和少量的民族手工艺品上。
七是产业投入不足。由于和田地区是贫困地区，使得各级财政在旅游产业上的投入十分有限。加之和田地处偏远，招商引资难度大，投融资渠道不畅，使和田旅游投入不足的问题，显的越来越突出，很大程度制约了和田旅游开发建设层次和经营管理水平的提高。
四、和田旅游业面临的发展机遇
一是随着中央新疆工作座谈会议精神的全面贯彻落实，为新疆的大建设、大开发、大发展提供了有利的发展条件和优越的政策环境。
二是全国召开对口支援新疆座谈会议，加大了对新疆特别是我们南疆和田的对口支援力度，这必将进一步拓宽我们南疆地区旅游业的发展空间。
三是国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》，标志着我国旅游业发展进入一个新阶段，预示着旅游业又迎来了一个大发展的春天。
四是自治区党委、政府按照胡锦涛总书记考察新疆时的重要讲话精神，进一步明确了把新疆建设成为中国西部旅游胜地的战略目标。和田作为新疆重要的旅游目的地，必将在这一战略中占据有利位置，赢得有力支持。
五是旅游消费已日益成为城乡居民日常休闲生活的重要方式，成为扩大内需的主要领域之一。发展旅游业符合国家推动科学发展、扩大内需的要求，在国家刺激消费政策的拉动下，必将产生一个全新的消费领域。
六是随着和田至喀什的高等级公路、铁路都已建成通车，和田地区的基础设施已经得到大幅度的改善。
七是地委、行署及时出台的《和田地区加快旅游产业发展的意见》，为全地区旅游业的快速发展提供了有力的组织保证和政策保障。
八是和田地区旅游产业发展大会的胜利召开必将对旅游业的发展带来前所未有的机会。
五、 和田旅游业发展的主要工作措施
（一）科学规划，完善措施，加强旅游基础设施建设。
科学规划，合理布局景区景点，精心设计旅游线路，优化时间、空间设置。加大投入，建设旅游基础设施，完善旅游和交通标识，把路、牌、公共停车场、旅游厕所等公共服务设施建设好。同时做好招商引资力度，推进一批旅游项目、酒店、宾馆、娱乐场所的建设，为接待游客、吸引游人打下良好的基础。在主要公路出口处、交通叉路设置旅游景区标识，完善景区（点）的其他公共服务设施，提高服务和接待水平。
（二）挖掘内涵，突出特色，打造精品旅游景区（点）。
政府要组织相关人员征集、收集本地民俗和节庆文化史料，特别是深入挖掘景区（点）的史料，延伸拓展景点的纵深时空性，丰富景观意态的趣味性，提高旅游景区（点）品质，做精做优景区（点）。贯彻“绿洲和田、世界玉都”的理念，寻求差异性，突出特色性，开发打造出和田旅游精品。
（三）夯实基础，完善功能，推进旅游业发展。要高度重视旅游基础设施建设，把交通建设和旅游发展有机地结合起来，在规划、建设和资金投入上突出旅游交通设施建设为重点，做到各景区（点）之间的交通畅通无阻，努力建设快捷、舒适、安全、高效的交通网络。采取“谁投资、谁受益”的原则，实施多元化投资形式，吸引企业和商家参与公共设施建设，完善城镇旅游功能。要制订优惠政策，吸引企业参与市政公共设施和旅游公共设施建设。如旅游宾馆、餐饮、娱乐场所、景区主题公园（广场）、民族风情村、公共停车场等，要有政策扶持，采取措施，加快招商引资力度，大力推进建设项目，为旅游发展提供空间舞台。
（四）加强保护，合理开发，做优维吾尔族文化的旅游品牌。和田地区维吾尔族文化资源丰富，而且很有特色。如桑皮纸、艾德莱斯绸艺术独具一格，可是传承人稀少，差不多要断代失传；服饰、维吾尔族民歌，制作木盆、木碗、木勺等，都是民间代代承传的。按照“在保护中开发，在开发中保护”原则，组织熟悉和掌握技艺的维吾尔族人士有计划地挑选一些开发项目，把这些独特的维吾尔族文化习俗开发利用起来，把之变成旅游产品，做精做优，向游客推介，成为吸引游客，增加当地农民收入的一种有效途径。
（五）创新求异，开发旅游商品，延伸旅游产业链条。和田的抓饭、烤三蛋等农家菜谱，石榴、无花果、核桃等水果，以及一批维吾尔族手工艺，已经在疆内有一定知名度。要加强调研，编制《和田地区旅游商品开发规划》，建立激励机制，引导旅游商品生产企业增强自主创新能力，开发、研制取材于本地、承载和田人文内涵，具有纪念性、艺术性、实用性和维吾尔特色的旅游商品，加强宣传营销，进一步提升和田旅游商品在全国旅游商品市场上的知名度和市场份额，延伸旅游产业链条，增加旅游收入。
（六）全力办好和田玉石文化旅游节。每年将倾全力办好和田玉石文化旅游节，使之成为展示新疆和田旅游形象，感受和田玉石文化内涵的盛典。通过每年举办节庆活动带动1-2个旅游建设项目的实施。
（七）牢固树立人才强市意识。和田要发展人才是关键，应当借鉴黄山的成功经验，在引进人才的同时，留住原有的人才，鼓励他们热爱和田这块热土，积极投身和田建设，在加快和田发展中发挥自己的应有作用。和田应借助对口援和工作，派优秀年轻干部到发达地区进行短期培训、挂职锻炼，学习借鉴发达地区在城市建设、园区建设、招商引资、发展高新技术等方面的经验；同时，要安排优秀年轻干部到基层经受实践锻炼、增长工作经验，走出一条具有和田特色的人才培养、引进和保障道路。
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201*年4月8日至4月19日，根据地委组织部的安排，本人赴安徽合肥学习考察。重点学习了科学发展观、毛泽东思想、宗教管理、领导干部形象塑造、突发事件的应急管理、管理与沟通、加强社会建设创新社会管理、区域特色经济发展、徽文化，并对合肥市政建设、合肥市博物馆、黄山及沿途旅游发展、投资环境等方面进行了学习考察。收获匪浅，体会颇多。现将赴安徽合肥学习考察情况报告如下：
一、安徽印象
（一）保护历史古迹，宣传本地人文旅游资源。安徽是才子辈出、名宦高官代代有人，传统文化积淀厚重的江南地区。伴随着这些历史名人的古迹比比皆是，轶事广为流传。当地政府不遗余力，加大投入，切实保护当地历史古迹和名人故居，收集史料编印成册，丰富了本地人文旅游资源。安徽黟县西递村民居有数百年历史，木雕、石雕、砖雕丰富多彩，巷道、溪流、建筑布局相宜；村落空间变化韵味有致，建筑色调朴素淡雅，体现了皖南古村落人居环境营造方面的杰出才能和成就，具有很高的历史、艺术和科研价值。2000年被联合国教科文组织列入世界遗产名录。景点上，各种资料书籍琳琅满目，可供游客挑选购买。这些丰富的人文历史资源，为景区增添了特色和魅力。
（二）旅游文化品种丰富，宣传和服务功能健全。旅游文化渗透在与旅游有关的吃、住、行、游、购、娱诸多要素及相关的服务各方面，满足游客的各种需求，加深对旅游地的感性认识。各地景点上，有关当地的历史古迹、名人事迹等相关书籍，各类文化艺术产品，在小摊或店铺摆售，甚至饮食业也体现当地的特色。
（三）打造文化品牌，激活乡村旅游业。把旅游开发与新农村建设有机地结合起来，大力推进以“福山福水福人家”为主题的乡村旅游发展战略；大力推进文化与旅游的深度结合，原生态的自然风光和徽文化特色的乡村民居融为一体，促使文化旅游有了新发展。当地政府充分发挥主导作用，深入挖掘、整理、包装乡村民俗节庆文化活动，丰富内涵，提升乡村旅游品质。坚持政府品牌宣传与企业产品营销相结合，整合旅游资源，不断推出一批古村落、文化名村，经包装后，成为受游客青睐的新景点，充分展示了“山水为形、生态为体、乡村为依、文化为魂、休闲为魅”的旅游特色。
二、考察感受
（一）历史悠久，底蕴深厚，文化沉淀丰富。安徽建置历史悠久，有两千多年的历史。科举制度实施以来，耕读成风，崇尚读书求名，文人士子层出不穷，名宦名家星河灿烂。诗书传家，文风昌盛，名人辈出。
（二）党委重视，政府主导，旅游业摆在突出位置。据了解，各地在推进旅游发展上，都有比较清晰的发展思路和规划，成立专门议事协调机构，党政一把手担任旅游委或旅游产业发展领导小组组长，负责旅游产业的规划、协调、建设和管理。
（三）丰富内涵，提高品质，着力塑造旅游灵魂。文化是旅游业的灵魂。用特色文化包装旅游、包装城市是当前发展旅游业的趋势。旅游品牌必须以深厚的文化内涵为基础，以鲜明个性的文化主题为灵魂，提炼出切合本地资源优势的旅游主题，精心打造品牌。通过富有地方文化特色的旅游形象包装，体现本地文化特色，促使当地旅游形象充满个性化，充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。
三、和田旅游业发展存在的突出问题
一是产业要素条件缺乏。具体讲，就是缺少技术、资本、信息、网络、管理和高素质的旅游经营管理人才。
二是游产品整合创新不力。和田地区旅游资源极为丰富，但在旅游资源向旅游产品转化的过程中存在着粗放式开发的问题。在景区或景点的开发设计上创新不够，缺乏景区与景区、景点与景点在开发上的组合互补和反差对比。除此，由于在具有广泛影响力的和田玉石文化、尼雅文化内涵深度挖掘不够，一定程度制约了和田旅游吸引力的提升。
三是行业服务质量不高。和田旅游还普遍存在产品接待设施相对薄弱，景区环境欠佳，服务标准较低，游客选择空间较窄等不足，现有产品服务无论从数量还是从质量上都还难以满足游客不同的品味和需求。
四是品牌优势不强。和田旅游业的品牌化进程刚刚起步，旅游品牌优势没能充分发挥，现有的品牌还缺乏知名度、对游客的持久吸引力不够。
五是产业体系不完善。目前，和田旅游产业体系只能说较以往有所优化，但与其他地州相比，差距较大，主要表现为旅游相关行业发展不平衡，产业要素间的联动效应发挥不明显，如在培育和发展旅行社方面，始终难有突破。
六是纪念品开发经营不力。由于缺乏科学的规划、专门的人才以及合理的流通渠道，和田旅游纪念品种单一、款式老化、包装粗糙、开发滞后的问题十分突出。现有旅游纪念商品始终停留在传统的玉器、艾德莱斯绸、果品和少量的民族手工艺品上。
七是产业投入不足。由于和田地区是贫困地区，使得各级财政在旅游产业上的投入十分有限。加之和田地处偏远，招商引资难度大，投融资渠道不畅，使和田旅游投入不足的问题，显的越来越突出，很大程度制约了和田旅游开发建设层次和经营管理水平的提高。
四、和田旅游业面临的发展机遇
一是随着中央新疆工作座谈会议精神的全面贯彻落实，为新疆的大建设、大开发、大发展提供了有利的发展条件和优越的政策环境。
二是全国召开对口支援新疆座谈会议，加大了对新疆特别是我们南疆和田的对口支援力度，这必将进一步拓宽我们南疆地区旅游业的发展空间。
三是国务院出台的《关于加快旅游业发展的意见》，标志着我国旅游业发展进入一个新阶段，预示着旅游业又迎来了一个大发展的春天。
四是自治区党委、政府按照胡锦涛总书记考察新疆时的重要讲话精神，进一步明确了把新疆建设成为中国西部旅游胜地的战略目标。和田作为新疆重要的旅游目的地，必将在这一战略中占据有利位置，赢得有力支持。
五是旅游消费已日益成为城乡居民日常休闲生活的重要方式，成为扩大内需的主要领域之一。发展旅游业符合国家推动科学发展、扩大内需的要求，在国家刺激消费政策的拉动下，必将产生一个全新的消费领域。
六是随着和田至喀什的高等级公路、铁路都已建成通车，和田地区的基础设施已经得到大幅度的改善。
七是地委、行署及时出台的《和田地区加快旅游产业发展的意见》，为全地区旅游业的快速发展提供了有力的组织保证和政策保障。
八是和田地区旅游产业发展大会的胜利召开必将对旅游业的发展带来前所未有的机会。
五、 和田旅游业发展的主要工作措施
（一）科学规划，完善措施，加强旅游基础设施建设。
科学规划，合理布局景区景点，精心设计旅游线路，优化时间、空间设置。加大投入，建设旅游基础设施，完善旅游和交通标识，把路、牌、公共停车场、旅游厕所等公共服务设施建设好。同时做好招商引资力度，推进一批旅游项目、酒店、宾馆、娱乐场所的建设，为接待游客、吸引游人打下良好的基础。在主要公路出口处、交通叉路设置旅游景区标识，完善景区（点）的其他公共服务设施，提高服务和接待水平。
（二）挖掘内涵，突出特色，打造精品旅游景区（点）。
政府要组织相关人员征集、收集本地民俗和节庆文化史料，特别是深入挖掘景区（点）的史料，延伸拓展景点的纵深时空性，丰富景观意态的趣味性，提高旅游景区（点）品质，做精做优景区（点）。贯彻“绿洲和田、世界玉都”的理念，寻求差异性，突出特色性，开发打造出和田旅游精品。
（三）夯实基础，完善功能，推进旅游业发展。要高度重视旅游基础设施建设，把交通建设和旅游发展有机地结合起来，在规划、建设和资金投入上突出旅游交通设施建设为重点，做到各景区（点）之间的交通畅通无阻，努力建设快捷、舒适、安全、高效的交通网络。采取“谁投资、谁受益”的原则，实施多元化投资形式，吸引企业和商家参与公共设施建设，完善城镇旅游功能。要制订优惠政策，吸引企业参与市政公共设施和旅游公共设施建设。如旅游宾馆、餐饮、娱乐场所、景区主题公园（广场）、民族风情村、公共停车场等，要有政策扶持，采取措施，加快招商引资力度，大力推进建设项目，为旅游发展提供空间舞台。
（四）加强保护，合理开发，做优维吾尔族文化的旅游品牌。和田地区维吾尔族文化资源丰富，而且很有特色。如桑皮纸、艾德莱斯绸艺术独具一格，可是传承人稀少，差不多要断代失传；服饰、维吾尔族民歌，制作木盆、木碗、木勺等，都是民间代代承传的。按照“在保护中开发，在开发中保护”原则，组织熟悉和掌握技艺的维吾尔族人士有计划地挑选一些开发项目，把这些独特的维吾尔族文化习俗开发利用起来，把之变成旅游产品，做精做优，向游客推介，成为吸引游客，增加当地农民收入的一种有效途径。
（五）创新求异，开发旅游商品，延伸旅游产业链条。和田的抓饭、烤三蛋等农家菜谱，石榴、无花果、核桃等水果，以及一批维吾尔族手工艺，已经在疆内有一定知名度。要加强调研，编制《和田地区旅游商品开发规划》，建立激励机制，引导旅游商品生产企业增强自主创新能力，开发、研制取材于本地、承载和田人文内涵，具有纪念性、艺术性、实用性和维吾尔特色的旅游商品，加强宣传营销，进一步提升和田旅游商品在全国旅游商品市场上的知名度和市场份额，延伸旅游产业链条，增加旅游收入。
（六）全力办好和田玉石文化旅游节。每年将倾全力办好和田玉石文化旅游节，使之成为展示新疆和田旅游形象，感受和田玉石文化内涵的盛典。通过每年举办节庆活动带动1-2个旅游建设项目的实施。
（七）牢固树立人才强市意识。和田要发展人才是关键，应当借鉴黄山的成功经验，在引进人才的同时，留住原有的人才，鼓励他们热爱和田这块热土，积极投身和田建设，在加快和田发展中发挥自己的应有作用。和田应借助对口援和工作，派优秀年轻干部到发达地区进行短期培训、挂职锻炼，学习借鉴发达地区在城市建设、园区建设、招商引资、发展高新技术等方面的经验；同时，要安排优秀年轻干部到基层经受实践锻炼、增长工作经验，走出一条具有和田特色的人才培养、引进和保障道路。
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