把握国有企业发展方向 为首都经济社会发展做出新的贡献
北京城市排水集团有限责任公司是以水污染治理、水资源开发为主营业务的国有独资公司。自北京奥运会申办成功以来，排水集团以被世行官员誉为“世界极限”的速度，仅用五年多的时间，建设和运营和一批污水处理和再生水设施，使北京城区污水处理率由42%跃升到90%，提前实现了绿色奥运水环境治理目标;再生水回用达到46%，为实现再生水回用率50%的奥运承诺目标奠定了坚定的基础。可以说，奥运契机推进了北京排水事业的前进，促进了排水集团的发展，企业的规模做大了，能力提高了,实力增强了。但与此同时，企业也面临着政策性亏损、发展政策不明确、还债高峰到来等诸多困难。经过一年来的实践和探索，我们深深地体会到：作为国有企业，面对发展中的困难，我们必须要从企业的使命和责任出发，认真找准企业定位，根据首都经济社会发展和人民群众对水环境治理、水资源开发、提高公共服务的需求，积极主动地提出我们的建议和意见，努力与政府各机关部门取得共识，并得到他们的支持，从而形成合力推动北京排水事业的发展。只有这样，排水集团才能有效解决发展中面临的问题和困难，推进企业健康稳定持续发展。
一、找准国有企业定位，把握企业发展方向
经过五年快速的发展，北京城区的污水处理厂建设任务基本完成，奥运水环境治理目标也即将实现。面对未来，排水集团很多同志产生了困惑，我们所清楚的工作任务快要完成了，那么我们今后的路该怎么走？有的同志认为，我们今后应该把开拓外埠市场作为主要的发展战略；还有的同志认为，我们开展的再生水建设等工作需要大量资金，现有的政策还不完善，我们应该把主要精力用在污水处理厂生产运行上，其他的工作等政府部门把任务安排好了、有关政策出台了再作考虑，等等。
面对各种意见和看法，排水集团领导班子进行了认真的讨论和研究，大家在认识上有了共识：作为国有企业，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。排水集团是北京国有独资企业，是北京市重要的公用企业、水务企业和环保企业，我们必须立足于北京排水事业、服务于首都经济社会发展大局，想公众之所想，急政府之所急，全力推进北京排水事业各项建设。这就是我们企业的定位。
找准了定位，企业发展思路也随之理清了。在污水处理率达到90%以后，如何保证排水系统安全稳定运行，如何进一步提高污水处理出水水质、扩大再生水利用、实现污水再生资源循环利用，如何对污泥进行安全处置和有效利用，如何支持北京新农村建设和郊区县污水治理工作，是排水集团面临的新的挑战和主要任务。在新形势下，这是对排水集团落实科学发展观、为首都经济发展和节能减排做贡献、完成奥运保障任务的客观要求。根据这一思路，集团在2007年党委工作会上明确了今年的主要工作任务，即：以北京城区排水管网管理、污水处理、再生水利用、污泥处置为主营业务，努力建立起完整的排水系统，进一步提高污水处理出水水质，扩大污水再生资源的循环利用，加强污泥的安全处置和有效利用，支持和参与北京郊区县和农村的治污工作；同时关注京外水务市场，合理制定发展计划、发展外埠项目。
认识决定思路，思路决定作为。通过找准企业定位、理清发展思路，排水集团有了明确的战略引导，各项工作有了新的气象。一是排水管网管理得到了加强。面对管理体制上的难题，我们主动协调各有关单位，在市国资委、市水务局的指导下，与市政工程管理处签订了年度城市排水设施（污水）养护委托协议，理顺了排水管网管理关系；加速了管网地理信息系统（GIS）建设，基本完成了城区4000公里排水管线数字化工作，数字化成果已经直接服务于排水管网的日常养护、管理工作中，发挥出了信息技术准确、科学、高效的优势；加强了排水管网应急抢险，制定了详细的应急预案，引进和运用了“排水管道电视检测CCTV设备”等国际上最先进的排水管网专业设备，成立了精干的抢险队伍，在今年11月29日大望桥南侧路面塌陷事故的抢险工作中发挥了重要的作用；为了保障奥运，我们对奥运中心区排水管线进行了全面的普查，对排水管道中的有毒有害气体进行了检测和预警，为做好奥运保障工作打下了基础。二是提高出水水质和加强再生水利用工作有了较大进步。根据北京水环境污染和北京水资源严重短缺的状况，集团不断提高污水处理出水水质，新建成了清河再生水厂，采用国际先进的超滤膜水处理技术，生产出高品质的再生水，向奥运森林公园龙形湖面补水；北小河再生水厂将在今年年底建成投产，向奥林匹克公园水系的“龙身”湖面提供高品质的再生水。同时集团还根据城市发展需要，积极向政府主管部门提出提高水质、扩大再生水生产和利用规模的建议，拟订了相关方案。对此，市委、市政府高度重视，明确了“立足自身，做好北京水资源循环利用，解决北京缺水问题”的工作要求。市水务局提出了要在201*年前使污水处理厂出水全部达到Ⅳ类地表水的工作目标。目前，排水集团正在全力研究和落实各项工作，努力为污水处理再生后广泛回用打下基础。三是污泥处置工作有了新的进展。针对污泥处置率仅有10%的现状，排水集团深入开展调查研究，积极整合各方资源，拟订了对全部污泥进行处置的整体方案，通过污泥消纳、污泥干化和利用水泥厂、煤矸石厂等社会资源，争取妥善处置和利用全部的污泥。目前该方案已经着手落实，并得到了政府机关有关部门的大力支持。四是大力支持北京郊区县和农村的治污工作。集团建设或运营了大兴黄村、平谷洳河、房山城关、延庆康庄等污水处理厂，为郊区县和农村的水环境治理工作做出了积极的贡献。
二、围绕发展目标，大力加强企业管理和技术创新
管理和技术是企业前进的两个车轮，管理能力和自主创新能力是企业核心竞争力的重要组成部分。只有强化管理，才能保证质量和效率，又好又快地实现发展目标；只有加强自主创新，企业才会加快形成以科技进步和创新为基础的新的竞争优势。
在企业管理方面，排水集团紧紧围绕发展目标，努力建立目标、标准、制度、流程明确的管理体系，不断提高工作质量和工作效率，努力规范企业经营行为。一是强“管”。集团建立和完善了安全质量、生产操作等制度和流程，部署和推进了全面预算管理，实施了排水管网数字化管理，使企业生产经营活动在科学化、规范化、精细化上有了新的进步。二是强“控”。为了更好地控制和监督经营行为，有效地堵塞漏洞、避免风险，集团专门成立了审计部，加大了审计工作的力度；对大宗物资采购确定了集中采购、公开招标的模式，制定了《化学药剂采购管理办法》，增强了采购工作的透明性和公平性。
在自主创新方面，排水集团坚持走以我为主、产学研相结合之路。在全国排水行业，排水集团具有着较强的技术优势，但在新的工作任务下，企业生产运行也遇到了很多技术难题。为了解决技术难题、培育和发展企业自主创新能力，今年我们成立了排水集团技术研发中心，根据生产运行需要开展技术攻关，努力突破制约企业发展的核心技术和关键技术。同时，为了弥补企业自身在技术和理念上的不足，我们加强与高校、科研机构进行合作，与清华大学合作成立了“清华大学（环境科学与工程系）/北京排水集团污水处理与资源化教学－科研－培训基地”、“污水再生与安全利用技术研究中心”，在国家人事部、市人事局的支持下建立起了排水集团博士后工作站，很好地融合了高校、科研机构、集团自身的技术科研资源，为集团的自主创新奠定了良好的基础。经过一年的努力，集团自主创新的成果已经显现，发挥出了很好的经济和社会效益，我们自主研发的“DePAT全效景观处理与维护系统技术”在青年湖再生水景观改善工程、圆明园再生水湖泊改善工程中得到了推广应用，“污水水源热泵”等一批新技术、新工艺被广泛地运用到集团各污水处理厂，节约了能源，降低了成本，提高了效率。
三、适应事业发展要求，培育积极向上的企业文化
企业文化是企业和员工共同的价值观。随着事业的发展，排水集团的企业文化在继承中发展，在扬弃中再塑，以健康、充足的营养哺育企业不断成长。
无私奉献的文化。排水集团的发展成果，是企业几代员工献身事业、不懈追求的结晶，他们给企业留下了爱岗敬业、无私奉献的光荣传统。多年来，排水集团涌现出了一批批先进模范典型，有的同志三十年如一日勤奋工作，有的同志克服家庭困难、长年奋战在外埠项目，有的同志主动回绝外企的高薪聘请、踏踏实实工作在生产一线，这种无私奉献精神激励着企业的每一名员工。可以说，无私奉献精神是排水集团企业文化的基石。
追求卓越的文化。市场经济的主要特征就在于企业的竞争，要想在激烈的竞争中求生存、求发展，必须饱含激情地追求卓越。排水集团把追求卓越作为企业文化的灵魂。成绩属于过去，排水集团的发展要放眼未来，只有不断地超越自我，企业才会在发展的道路上走得更远。
学习的文化。对于企业的现在和未来，惟一持久的竞争力是有能力比你的竞争对手学习得更快、学习得更广、学习得更深。知识就是力量，学习创造未来。排水集团非常重视培育学习的企业文化，努力创建学习型组织。不但学技术，还要学管理；不但学习同行业企业的经验，同时还向其他行业、国外企业学习。通过开放的学习，不断增长知识、扩大视野、博采众长。
和谐的文化。随着事业的发展，排水集团的主营业务得到了扩展，员工的数量也有了较大的增加。和以往相比，员工队伍结构发生了较大变化，员工思维理念、行为习惯也呈多元化，传统的团队建设内容和方式有了一定的滞后。为此，集团着眼于员工，聚集于员工，努力培育和谐的企业文化。在工作和学习中，我们大力倡导“相互包容、构建和谐”的理念，只有相互包容，才会彼此接受、主动沟通、增进理解，企业才会形成团结协作的和谐氛围。
排水集团一年来的实践证明，国有企业必须要始终牢记国有企业的使命，在科学发展观的指引下，把握好企业的发展方向，担负起企业的经济责任、政治责任和社会责任。只有这样，国有企业才能不辱使命，实现又好又快发展。
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《国有企业城市排水集团典型做法汇报材料》
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