近年来,我乡农村危房改造工作取得喜人的成绩,一大批住房困难户实现了“安居梦”。但在实施的过程中也存在一些问题和不足,主要表现在:
一、存在的问题
(一)户均补助资金偏低。目前危房改造补助标准大致为:重建房屋户1—4万元,修缮加固户0.5万元。当下新建一栋农村平房一般需要10—15万元,修缮加固也需要2万余元。为此,导致一些危房群众参与危房改造积极性不高。
(二)危改工作进展不平衡。部分村对危房改造工作没有足够重视,没有按照乡危房改造领导小组部署的要求和时间节点开展该项工作,没有把农村危房改造工作列入重要议事日程,在工作中存在工作不实、底数不清的现象,在一定程度上影响了实施进度。
(三)新房建好危房未拆除。部分村在危改工作中仍存在有危房改造户已经搬进新房,但是原来的危房仍用来改作厨房、堆放杂物、养殖家禽、闲置未拆的现象,存在一定的安全隐患。
(四)危房改造监管不严,房屋修缮质量不高,存在个别超面积建设、危改后又成危房现象。
(五)由于近期环境保护管控严格,造成建筑材料价格一路上涨,尤其建筑砂浆的价格更是居高不下,部分危改户在资金有限的情况下,极有可能购买价格相对低廉的劣质甚至报废建材,危改新房存在一定安全隐患。
(六)群众危改主体意识有待提高。危改工作中,仍有极少数群众思想消极懈怠,抱着“等、靠、要”的思想不放,把危房改造当成是政府的事、村委会的事,自己则置身于危房改造之外,当旁观者、过路客。
(七)部分群众危改自建能力较弱。部分群众有的身残力缺,有的鳏寡孤独,有的债务积压,家庭经济普遍困难,属农村弱势群体,自筹资金进行新建住房或者修缮的能力弱。
二、下步打算
(一)加大宣传,切实发挥主体作用。各村脱贫责任组、驻村工作队、帮扶责任人必须到所包村向危房改造户讲清楚、讲明白危房改造政策,积极帮助解决建房的实际困难,激发其投身危房改造的热情,主动筹措资金、倒排工期,有序推进危房改造工作。
(二)多措并举,切实提升自建能力。脱贫责任组、村“两委”要积极引导有劳动力的危房改造贫困户不等不靠,自力更生,多渠道增加危房改造资金投入;要积极引导年老体弱、身体有病、丧失劳动力、不能干体力活的的危房改造贫困户做力所能及的事情,就近发展养殖或种植,解决生活后顾之忧;脱贫责任组、村“两委”要全力做好统筹规划,坚持多条腿走路的办法,借助方方面面的力量,为其筹措危房改造资金,认真组织实施,保质保量完成目标任务。
(三)立足精准,加快危房改造进度。乡城建办要督促相关村加快危房改造施工进度,危房改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查,不合格的要按照标准整改到位,符合农村危房改造操作流程并竣工验收合格的,及时将补助资金打卡发放到户,确保竣工一批,验收一批,拨款一批,确保我乡危房改造工作按时按质完成。
(四)加大监管,确保目标任务完成。乡城建办要强化危房改造过程指导,确定好新建和维修标准,尤其是对新建户要严格建房审批程序和修建标准,确保不发生超标违建情况,有效减轻危改户经济压力;同时,要严格按照县规定的时间和质量要求督促相关村倒排工期,切实做细做实危房改造相关工作,真正让每一个贫困户都能住上放心房;坚持质量第一、规划第一的原则,对不符合验收条件的坚决不予验收;要严格危房改造资金管理使用,确保资金安全。
三、工作建议
(一)建立健全农村危房改造质量安全管理制度。由县住建局牵头,开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导,加强乡镇危房改造管理员和农村建筑工匠技术培训和管理,提高建设农房的基本知识水平和业务技能。
(二)结合工作实际,建议第一批、第二批危改资金统筹使用,切实解决贫困户由于资金短缺造成危改进度慢等问题。
(三)实行多层次补助档次,对于确实无能力筹措自筹资金的困难户希望给予全额扶持修建;对中低收入贫困户,实行差额或全额贷款贴息,以此扩大扶助面,调动积极性,加快危改进度。
(四)建议建立危改建材统购统配措施。对危房改造中所需的砂、水泥、砖瓦、钢筋等大宗建材物资,统一招标,统一采购,统一配送,统一验收。最大限度地保证建材质量,提高政府补助资金的效益,防止出现部分危改户因近期建材价格高,转而购买价格低廉的劣质甚至报废建材,或在购买建材时上当受骗等现象,切实维护了危改户的基本权益。
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《城郊乡危房改造工作存在问题和下步打算及工作建议》
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