中共乡党委、人民政府各项工作推进情况汇报
今年，***始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“两个绝对”具体化为载体，坚持稳中求进工作总基调，紧盯我区发展不充分不平衡的问题，创新举措，积极探索，真抓实干，全面推动各项工作继续干在实处、走在前列，争当加快打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福***的排头兵。
一、重点工作推进情况
（一）坚持结构调整，推动经济高质量发展。始终坚持立足于抓早、抓准、抓实、抓好，统筹推进“百日攻坚”行动和“会战黄金季”。1-5月，全区实现地区生产总值53亿元，同比增长9.7%；完成地方公共财政预算收入8.2亿元，同比增长70.6%；完成区属固定资产投资12.7亿元，同比增长8.5%。今年计划投资111.6亿元，实施各类项目151项，其中新建项目开工41项，开工率55%；续建项目开工16项，复工率84%。加快培育新兴产业和新兴业态，****、***等12家企业成功入驻电商中心，积极筹备***电子商务联盟，挂牌成立***政企联合招商中心。
（二）坚持绿色发展，坚决打好三大攻坚战。始终坚持突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢三大攻坚战。认真落实精准帮扶十二条措施，建立月报季通报制度，截至目前，已发放低保和低收入家庭各类补贴129.02万元，医疗救助66.14万元，困难家庭临时救助金92.7万元，重度残疾人生活补贴156万元。持续开展大气污染综合防治工作，对施工工地采取定期检查和夜间巡查，在全省率先实行渣土车“一车一证一档”制，实现渣土车管理模式的转变和精细化管理。积极开展中央环保督察期间交办信访案件办理情况“回头看”。建立“一河一策”治理方案，全面清理河面垃圾，封堵排污口1处，委托专业人员对***箱涵污水排放情况进行探查，实施“周五+宣传日”河长制宣传活动，提高市民爱护水环境意识。
（三）坚持多措并举，深入推进供给侧结构改革。始终坚持把深化改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措，积极推进供给侧结构性改革和创新驱动计划。深入开展“双随机、一公开”工作，将45家企业作为定向抽查对象。对全区32个行政审批事项和41个服务事项办理流程进行了全面梳理，统一编制办事指南。率先开展“1+3”服务模式，打通辖区居民分级转诊的绿色通道，缓解了群众看病难问题。继续深化城管体制改革。及时调整完善城管综合执法职能，落实人员编制及领导配备。在“城管+公安”联勤联动基础上，将交警纳入“警城联勤”序列。
（四）坚持生态优先，加强生态环境保护治理。始终坚持把创造优良人居环境作为城市工作中心目标，着力“打造绿色发展样板城区”。大南山生态绿色屏障建设稳步推进，完成***义务植树20万株，****绿化区森林抚育1178.5亩，栽植各类树种4729株。完成辖区黄河路、***绿地提档建设。***生态修复综合治理项目稳步推进。完成3座新建、15座升级改造公厕选址工作，对辖区35座星级公厕、11所区属小学公厕安装热水器，打造“温暖公厕”。
（五）坚持以人为本，持续保障和改善民生。我区始终坚持履职为民的坚定立场和价值取向，统筹推进社会各项事业全面发展，着力提升民生福祉。截至目前，用于民生支出的资金达4.78亿元，占财政总支出的83.6%。年初承诺的8类23项53个为民办实事项目开复工率达56.6%。***妇计中心启动运营，****、***、****社区卫生服务中心建设稳步推进，家庭责任医师签约覆盖率45%，重点人群覆盖率65%。社会保障更加有力。城镇新增就业3766人，各类失业人员就业1852人，就业困难人员实现就业471人，组织引导农村劳动力转移就业999人，发放创业就业资金1030万元，创业带动就业782人。分配公租房90套，发放廉租房补贴28.5万元。为5000名困难、高龄、独居老人购买养老服务。
（六）坚持和谐共进，加强和创新社会治理。始终坚持从群众关心关注的问题入手，着力打造共建共治共享的社会治理格局，社会环境整体向好。***、***、***、***、5个社区投入运行，***|***|***5个社区建设也即将完成。****被评为全国农村示范社区。社会治安更趋稳定。充分发挥治安巡逻“红袖标”等群防群治队伍作用，创新推进“街所联动”，标准化建成6个公共法律服务站、33个村（社区）公共法律服务室，实现村（社区）法律顾问全覆盖。安全形势总体平稳。创建国家食品安全示范城市工作扎实推进，餐饮店分级分类、挂牌公示深入推进，评定“阳光厨房”213家，发放“阳光厨房、明厨亮灶”标识213张，打造“食品安全示范门店”16家。深入开展安全大检查和重点领域专项治理，全面推行高层建筑消防安全经理人、消防“楼长”工作制，明确477名楼长、131名经理人工作职责，上半年未发生较大以上安全生产事故。
二、基层党建工作推进情况
（一）坚持政治统领，扎实推进“两个绝对”具体化。第一时间传达学习市委习近平新时代中国特色社会主义思想读书班精神，举办区级读书班2期，290名科级以上领导干部参加培训。区委带头制定《***委常委班子推进“两个绝对”具体化201*年行动清单》，各级党组织书记将推进“两个绝对”具体化纳入抓基层党建工作责任清单。全区各级党组织对照市委《实施意见》，重新修订完善班子和党员干部具体化标准、落实措施和“三张清单”，基本达到“让党放心，让群众满意”的要求。制定“两个绝对”具体化宣传、宣讲工作两个方案，建成各级“新时代讲习所”110个，组建5个宣讲小组，依托“固定讲习+流动讲习”“理论讲习+文艺讲习”“线上讲习+线下讲习”的宣讲新格局，开展各类讲习培训230场（次），受众达5500余人（次）。在做实规定动作的基础上，积极推开《***干部职工忠实践行“两个绝对”具体化标准手册》这一自选动作。加快构建“市区党员领导干部联点指导+市区委督导组重点督导+全域党建工作组包联指导+党建工作指导团联片指导”的督导体系，5名市级以上党员领导干部对我区10个党支部进行了联点指导，第一轮督导和排序工作全面完成，市区委督导组共发现问题291条，已整改235条。
（二）坚持大抓基层，扎实推进“三基”建设精准化。以提升组织力为重点，强化统筹谋划，相继制定出台《***加强基层党建工作的若干措施》《***全域党建工作组》等文件，完成***党建工作例会制度的修订工作。加强党员教育培训工作，举办包括党的十九大精神专题培训班在内的区级培训班11期，培训党员1700余人（次），实现各领域党组织书记全覆盖。扎实开展村（社区）综合办公服务中心规范化布置“百日提升行动”，新建、改扩建的8个村（社区）综合办公服务中心已完成，其他5个正在施工中。同时，在有条件的区城管局、发改局等3个机关单位和*****|******等6家“两新”组织完成规范化布置。在全区各领域党组织全面推广“三会一课”三查三看一复核制度，加强对“三会一课”的痕迹管理，确保全域党建工作组、“两学一做”学习教育督导组和各领域党（工）委督导连续、一致，各支部组织生活规范。率先成立***党建工作指导团，聘任9名优秀党务工作者担任指导团成员，分领域指导各基层党组织党建工作，村（社区）年鉴制度试点工作有序推进。
（三）坚持问题导向，扎实推进城乡党建一体化。针对“候鸟式党员”教育管理难和党员教育有效性不高的问题，利用互联网开发“***党建云课堂”系统，通过后台管理网站和手机APP为党员教育管理提供更加便捷有效的管理方式。针对梳理出社区党员管理难、物业党组织作用发挥难等12个问题，按照区委党的建设工作领导小组点题、各党（工）委书记领题、基层党组织答题、党建述职评议综合改题的四步攻坚方式，在12个基层党支部探索解决办法，目前已全部进入实施阶段，将在10月份进行初步效果评估。按照“搭建载体、解决问题、突出实效、发挥功能”的思路，继续采取项目化党建的方式，对各党（工）委申报的10个党建项目召开项目评审会，综合评审，确定***党委“党群服务中心”、****街道党工委“幸福党建公益基金”、***街道党工委“***楼宇党建共同体”、***街道党工委“***商圈党建共同体”等9个区级党建项目，经过前期论证和准备，全部进入实施阶段，瞄准基层党建工作重点难点，着力破题创新，切实推进基层党建工作全面进步、全面过硬。
三、党风廉政建设工作推进情况
（一）以突出党的政治建设为统领，筑牢思想之魂。一是坚守政治灵魂。全面落实中央和省市纪委全会精神，加强新时代纪检监察工作。年初，召开纪委全会，5家单位作述责述廉述作风报告，研究制定《关于贯彻落实***同志在**调研讲话精神的工作方案》《***201*年度党风廉政建设责任制检查考核方案》；二是突出政治标准。先后制定了《***贯彻落实“两个绝对”加强纪检监察工作若干措施》《中共***纪委监委梳理践行“两个绝对”具体化标准的工作措施》，提高纪检监察干部践行“两个绝对”的自觉性。三是严守政治规矩。研究制定《十四届区委巡察工作规划（201*-2021年）》《***201*年党风廉政建设巡察工作方案》，按照中央对巡视巡察工作“六个围绕”要求，加强对被巡察党组织和党员领导干部的巡察。从5月起对6个部门单位开展第三轮政治巡察，拟于7月底完成本轮巡察。
（二）以深化监察体制改革试点工作为契机，完善监督体系。***纪委按照上级总体安排部署，区委书记主动当好施工队长，牵头制定并上报《***深化国家监察体制改革试点工作实施方案》，及时对区监察委机构设置、人员转隶、职能职责、监察对象范围等方面及时研究部署，促使转隶人员和工作深度融合。同时，强化全区纪检监察干部素质能力提升，截至目前参加各类培训50人次，基本做到纪检监察干部培训全覆盖。
（三）以夯实基层管党治党为主线，推进全面从严治党向纵深发展。一是健全责任传导机制。制定印发《***党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，细化责任分工，完善警示教育工作及党风廉政建设新闻宣传工作等机制。二是启动快查快办制度。对市纪委反馈的5起督办纪律作风检查中发现的问题线索，***高度重视及时采取快查快办机制，并针对存在的共性和个性问题，印发《关于市纪委对我区作风建设明察暗访情况的通报》，及时进行整改查处，避免类似事件发生。三是健全常态化监督检查机制。以“两个绝对”督导工作为抓手，进一步加大对各级党组织的督促指导，加大对形式主义、官僚主义等四风问题，不担当、不作为、乱作为，私设“小金库”、工程项目违规招投标、干部人事档案造假、干部外出无请示报告情况等方面问题的专项督查力度，及时纠正各级党组织在践行“两个绝对”及管党治党中存在的问题，通报曝光10人，倒逼干部作风转变。
（四）以勤敲“廉政钟”为警戒，筑牢拒腐防变堤坝。一是创新监督机制。加大基层前沿站所的监管，率先在全市村（社区）基层党支部全部设立纪检委员，有效加强党内监督。进一步拓展党外监督渠道，聘请6名特邀监察员，完善“纪检监督+人大监督+群众监督+舆论监督”的监督模式，有效促进监督机制全覆盖。二是深化监督执纪“四种形态”。制定印发《党组织运用监督执纪“四种形态”第一种形态谈话记录册》《履行党风廉政建设主体责任工作实录》《履行党风廉政建设监督责任工作实录》，促使咬耳扯袖常态化。截止目前，区委书记、区纪委书记对部门、单位“一把手”进行廉政谈话200余人次，对新任科级领导干部开展任前廉政谈话20余人次。三是持续保持反腐败高压态势。认真开展纪律审查，坚持“一案双查”。截止上半年，全区各级纪检监察机关立案3件，结案3件，给予党纪处分8人,政务处分2人，诫勉谈话8人。以“零容忍”的态度，对违纪违规行为严肃处理，严管、严查、严问责。
虽然1-5月份***各项工作取得了一定成绩，但也存在固定资产投资乏力、经济发展后劲不足、“两个绝对”具体化推进不平衡、学习运用《中华人民共和国监察法》能力有待提升等问题。针对存在的问题，下一步我们将重点做好以下工作。
一是在抓好提质增效上下功夫。全力推进***高原文化创意产业园、体育公园、鳌林旅游体育景区等市级重点项目。加快推进全区94项建设项目（含社会类投资）进度，确保完成年度建设任务。加快征地拆迁收尾清零速度，确保按进度完成征收拆迁任务，为市区重点建设项目顺利实施提供有力保障。围绕“项目生成年”，做好2019年度项目征集工作，提早谋划储备一批重大项目。积极开展产业招商、行业招商、项目招商和以商招商，，结合我区现代服务业发展导向，在金融保险、文化创意、教育培训等方面谋划重点招商引资项目，力争至年末，实现招商引资到位资金44亿元以上。加快电商中心引进企业的速度与规模，优化、提升运营成效。发挥总部经济大厦吸引集团总部和区域性总部入驻的引擎效应，加强与大企业、大集团合作交流。加快推进***高原文化创意产业园建设，充实教育培训和文化科技内容，推动文化产业创新发展，尽快形成拉动经济增长的新支撑。
二是在保障和改善民生上下功夫。全面兑现23项为民办实事承诺，在优化完善精准帮扶措施基础上，持续开展城市低收入群体生活提质工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，改进立体式创业生态圈，鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，持续构建“幸福***”创业生态圈。持续推进集团化办学，扩大优质教育资源。重点做好*****、*****、*****，着力解决“大班额”等突出问题，努力让每个孩子都能享有公平优质的教育资源。继续深化社区卫生服务综合改革，启动家庭医生签约服务信息化平台建设，优化整合现有卫生资源。积极推进***、***等工作，努力打造普惠舒适的市民文体活动场所。继续举办“***”文化旅游节、社区文化艺术节等活动，不断满足人民群众更加美好的精神追求。全面巩固“创城”成果，以建设绿色发展样板城区为目标，结合“美丽夏都·清洁***”品牌行动，聚焦解决各类“城市病”，充分发挥街镇综合执法指挥中心主体作用，大力开展城乡环境、控违拆违、市容“五乱”、户外广告、餐厨垃圾等专项整治行动，持续提升老旧楼院物业服务，加大“严管重罚”力度，落实“门前三包”责任制。规范“警城联勤”综合执法模式，加大对车辆违停等行为整治力度。坚决打赢环保攻坚战，全面做好中央环保督察信访案件回头看，巩固提升环保综治成效，加快棚户区改造进度，全面推进***生态修复综合治理工作。
三是在优化社会治理上下功夫。深化“七五”普法，不断增强市民的法律意识。继续推进诚信体系建设。依法管理宗教事务。妥善解决征地拆迁、信访积案等各类遗留问题，消除社会纠纷隐患。深化平安***建设，以开展扫黑除恶专项整治为契机，完善治安巡逻“红袖标”长效机制，坚决打击黄赌毒、黑拐骗等各类违法犯罪行为，始终保持对违法犯罪的严打高压态势。强化食品药品和安全生产监管。扎实推进创建国家食品安全示范城市，细化街镇属地管理、企业主体和行业部门监管责任，深入推进“文明餐桌”和“明厨亮灶”行动，全面推行食品安全量化分级管理，年末力争辖区90%以上餐饮店卫生状况实行达标升级，并在店外挂牌公示。严格落实安全生产责任制，强制推行高危行业安全生产责任保险，开展高层建筑安全专项整治，全面推行高层建筑消防安全经理人、楼长工作制度，健全突发公共事件应急处理机制、森林防火和气象等灾害监测预警应急体系，筑起防控安全风险的铜墙铁壁，坚决遏制较大以上安全事故发生，保障群众生命财产安全，为地区经济和社会发展保驾护航。大力推进****等9个社区综合服务中心建设。扎实开展“减证便民”行动，做好177项取消证明的落实工作。强化机关效能建设，提升市民服务中心服务水平。抓好排忧暖民服务，努力解决群众所急所需所求所难。探索建立密切联系群众“马上就办”、“一线工作法”等工作机制，真正实现解决问题高效化、便民化。推进各项社会事务。加强街镇领导和社区（村）“两委”工作的指导，进一步规范街镇三个中心建设，加快社区服务中心改造提升，优化基本公共服务、市场化便民服务、社区互助志愿服务体系，完善街镇、社区（村）干部教育培训制度，提高为民服务能力，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。做好***第四次全国经济普查唯一综合试点工作，全力打好全省第四次经济普查的第一个战役。巩固深化民族团结进步先进区创建成果，积极打造展示***精神高地内涵的城市窗口。
四是在做强城市党建上下功夫。落实好省市委推进党和国家机构改革的决策部署，推动区级党政机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效，为推动城市基层党建工作提质增效打好基础。认真贯彻全国城市基层党建工作专题培训班精神传达学习会精神，按照试点任务分工，全力推进海湖新区环唐道综合商圈党建共同体和万方城楼宇党建共同体建设。依托***总部经济大厦楼宇党建立体服务中心，设立“金领驿站”“白领驿家”，推动党建工作向新兴领域拓展延伸。完成“***城乡党建一体化示范点”项目，探索推广****“村改居”经验做法，为加快推进城乡党建一体化建设贡献**区智慧。扎实推进“两个绝对”具体化，精心筹备“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合实际，制定完善党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”，统筹提升各领域基层党组织组织力。大力推进市、区两级党建项目和试点工作，着力在破解基层党建难题上取得新进展。
五是在从严管党治党上下功夫。健全完善现有党风廉政建设各项制度，及时根据全区工作实际，因地制宜地制定相关制度，准确把握运用监督执纪“四种形态”。从严从实抓紧区级巡察工作，全要素运用《监察法》赋予的12种调查方式，坚定全面从严治党永远在路上的政治自觉和行动自觉，对违纪违法违规问题“零容忍”，持续释放越往后执法执纪越严、处分越重的信号。紧密结合推进“两个绝对”具体化工作，围绕宣传贯彻《宪法》《监察法》，制定《廉政文化宣传季活动方案》，搭建廉政文化宣传教育平台，积极打造廉政文化示范点，积极组织开展党纪国法知识擂台赛、组织警示教育、开展廉洁文明家庭评选、开展廉政文艺节目巡演等8项主题实践活动，助力廉政文化宣传，营造良好氛围。
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《中共乡党委、人民政府各项工作推进情况汇报》
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