强化民主监督提高履职实效
政协南阳市宛城区委员会
近年来，宛城区政协不断增强民主监督意识，拓宽民主监督渠道，探索完善民主监督机制，形成了区委高度重视、政府主动配合、委员勇于监督、群众积极参与的良好局面，发挥了政协在民主监督方面的重要作用。
一、加强学习教育，增强民主监督意识
针对部分委员存在的“不愿监督、不敢监督、不会监督”的问题，我们通过举办委员培训班、专题报告会、委员讨论会等形式，开展“一改双优”、走访委员等活动，提升委员的责任意识。让委员从建设中国特色社会主义民主政治的战略高度，正确认识政协民主监督的重要性和必要性，克服“监督无用”的片面认识和怕“越位”、怕“添乱”的消极倾向，珍惜荣誉，敢于担当，积极投身民主监督的履职实践，将履行民主监督“内化于心”。通过组织开展调研视察、撰写提案等方式，提升委员主体意识。为委员履行民主监督职能搭建平台，引导委员珍惜民主权利，认真履行职责，将履行民主监督“外化于行”。
与此同时，我们还通过邀请党政领导和部门负责人列席政协会议、参与视察调研活动，提高他们对政协职能的认识，从而在工作中支持和配合政协开展民主监督等履职活动。此外，我们还通过机关干部走访委员、委员走访群众等活动，广泛收集社情民意，让群众有机会直接参与政协的民主监督等工作，扩大政协在群众中的影响力。
二、坚持问题导向，加大民主监督力度
近年来，区政协采取政协提案、反映社情民意等方式，针对党政有关部门落实上级决策中存在的困难问题和群众反映强烈的热点难点问题，开展有效监督，充分发挥了政协民主监督在落实决策、推动工作、化解矛盾、凝聚人心等方面的重要作用。一是通过提案办理强化民主监督。积极开展“精品提案年”活动，提案工作实现由“数量型”向“质量型”转变。近两年，收到各类提案279件，立案267件，办复率达100%，满意和基本满意率达98%以上，所提问题解决或基本解决达80%以上。为促进提案落实，区政协会同区委、区政府有关部门，经常深入承办单位，通过听、查、谈、访等形式，及时掌握办理动态，加强提案督查督办和协商，督促承办单位认真办理每一件提案。通过提高提案办理质量，发挥提案在履行民主监督等政协职能中的重要作用，增强了政协履职实效。二是通过反映社情民意做好经常性监督。组织委员们通过调研视察、走访座谈等形式，及时收集人民群众的意见、诉求，两年来共收集社情民意200余条，同时在收集社情民意过程中多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，为区委、区政府及时提供有价值的信息和参考意见。三是通过专项视察调研实施重点监督。如在去年五至六月份，为进一步促进依法治区工作，区政协组织委员们深入区法检两院、辖区派出所、部分乡镇和区直部门，围绕法治宛城建设情况进行调研，并针对发现的问题提出了改进意见，区委书记刘中青同志给予充分肯定并批转有关部门研究落实。此外，我们还配合市政协对我区城乡规划工作进行了视察监督，根据视察发现的问题和所提意见，按照刘中青同志的指示，我们组织委员深入有关乡镇对规划落实情况进行民主监督，收到了一定的效果。
三、积极探索实践，提升民主监督实效
近年来，我们注意科学选择监督角度，灵活运用监督形式，有效搭建监督载体，不断拓宽监督渠道，使民主监督的实效得到进一步增强。
一是加强民主监督员工作。近年来，我们以组织委派的方式，先后向区法院、区检察院、区教体局、区卫生局等10个与人民群众生活密切相关的政府部门，派出30名由区政协委员担任的民主监督员，并以民主监督小组的形式有效开展了监督履职，既达到了解决问题、提高群众满意度的目的，又促进了工作，推动区委、政府重大决策和重点工作的落实。民主监督员在履职过程中明查暗访，就司法公平公正、如何提升中心城区“两度两力”、“双创”工作开展、重点项目建设、乡镇卫生院建设、义务教育均衡化发展等问题，形成一系列提案和社情民意，畅通了政府部门与人民群众的联系渠道，显著提高民主监督的质量和效果。
二是扎实开展民主评议活动。近些年，我们围绕干部“四风”问题和“不严不实”问题、全区义务教育均衡发展工作、“双创”活动等开展有针对性的“民主评议”活动。评议活动发放评议问卷千余份，问卷回收率达到92.5%；共召开10多个座谈会，征集到50多条有价值的意见建议。经过评议通报和跟踪问效，有力推动了相关工作的深入开展。
三是深化听政议政监督。区政协在举行常委会议、主席会议及专委会会议时，主动邀请党委、政府及相关部门的负责人，就重大决策部署的制定实施和经济社会发展、高效生态经济示范区建设等进行政情通报，组织委员在事前调查研究的基础上发表意见、提出建议，使民主监督与政治协商、参政议政有机结合，从而提高政协民主监督的层次和水平。近两年围绕针对农运会征迁安置、“双创”工作、内河整治、美丽乡村建设、重点项目建设等议题，结合视察调研活动，开展听政议政监督，收到了明显成效。
四、建议
当前政协民主监督相对其他两项职能来说，工作力度还不大。根据宛城的情况，我提两条建议，这也是我们下步的努力方向：
1、要把民主监督与政治协商结合起来。民主监督虽不具备法律效力，但却有善于协商和易于接受的独特优势。在民主监督过程中，引导委员将“刚性监督”与“柔性协商”相融合，做到刚柔并济，让协商民主的意识融于民主监督活动之中，使民主监督工作更易接受，效果更好。
2、政协要主动加强与人大、纪检、审计、信访和新闻等部门的联系，注重政协民主监督与其他形式监督的协同配合，增强监督的深度和力度，促进监督成果的转化落实。同时借助报刊、电视、网络等大众传媒工具，进行跟踪报道和深度探究，善于借助媒体影响力来提升政协的民主监督的层次和水平，使民主监督的质量进一步提高。
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《强化民主监督 提高履职实效——政协工作汇报》
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