离退休干部“两项建设”情况报告
近年来，**市认真贯彻落实中组发〔2006〕12号和中组发〔2008〕10号文件精神，狠抓“两项建设”，确保了全市老干部政治坚定、思想常新、理想永存。
一、基本情况
截止目前，全市共有离退休干部党支部501个，离退休干部党员18115人。具体情况是：
（一）离退休干部党支部501个。其中：市直单位76个，县区185个，乡镇105个，企业单位135个。
离休干部单建党支部69个，离退休干部联建党支部357个，与在职人员联建党支部75个。
（二）离退休干部党员18115人。其中：
1、离休干部党员1958人（市直单位768人，县区230人，乡镇244人，企业单位716人）。
2、退休干部党员16157人（市直单位6957人，县区4976人，乡镇2238人，企业单位1986人）。
二、主要做法
**市是老工业城市。近年来，由于经济欠发达，加上历史遗留问题多、包袱重、底子薄，对全市老干部工作的开展产生了一定的影响。面对新形势新问题，我们在认真落实老干部生活待遇的同时，狠抓 “两项建设”，促进了老干部工作健康发展，确保了老干部队伍思想稳定。
（一）加强“两项建设”与做好思想工作相结合。
实践证明，物质上的富有不等于精神上的富有，只有物质和精神的完美结合，才能拥有健康幸福的生活。因此，在“两项建设”中，我们非常重视老干部的思想工作，努力做到让老干部精神生活充实、富有。
一是加强学习，坚定信心。各级党支部认真坚持“三会一课”制度，采取集中与分散、座谈与交流、专题辅导与自学相结合等学习方式，及时组织党员干部学习中国特色社会主义理论和党的路线方针政策，从而坚定道路自信、理论自信、制度自信，确保了党员干部政治坚定，思想常新。通许县委老干部局党支部建立了在职干部上门送学制度，举办了党的十八大和习近平总书记重要讲话精神主题报告会。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》颁布实施后，全市广大离退休干部非常拥护，给予了高度关注。为此，各级离退休党支部及时组织学习，采取座谈会、报告会等形式，用书法、绘画、诗歌抒发情怀，自觉把思想和行动统一到了全面推进中原经济区建设，实现**快速崛起上来。
二是积极为支部学习活动创造条件。市国资委离退休人员服务中心党总支，成立于201*年。党总支下设20个党支部，党员300多人，支部多、人员分散、活动场所少。为保证党支部活动开展，一方面党总支发挥服务中心活动室的作用，安排各支部轮留到活动室开展组织活动；一方面对支部党员相对集中的地方租赁房屋，方便支部活动，满足老党员学习之需，深受老同志好评。这方便老同志学习，全市建立老干部阅文室70多个，为老干部订阅《老年报》、《老人春秋》、《离退休党支部学习参考》等各类报刊杂志30余种。
三是创新形式做好思想工作。兰考县县直离休干部党支部，健全完善家访、慰问看望、困难帮扶等联系制度，及时了解掌握老同志的思想状况。支部委员还把家访扩大到子女，把思想工作做到家里。一旦遇到子女赡养、邻里纠纷等问题，他们第一时间到场做工作，及时化解矛盾，融洽关系，为和谐社会建设作出了贡献。
（二）加强“两项建设”与落实老干部待遇相结合。
全面落实老干部待遇，让老干部共享改革成果，有力地促进了离退休干部“两项建设”工作。
一是认真落实老干部政治待遇。我市较好地落实了每年两次的老干部情况通报会、重大节日走访慰问、两次组织老干部参观考察、组织参与有关重大活动等制度，修订完善了在职市级领导联系老红军、老干部制度，深受老干部的拥护和赞扬。
二是认真落实老干部生活待遇。健全完善了离休干部“三个机制”，尤其重视离休干部医疗费统筹标准提高和医药费保障机制建设。五年来，我市先后三次提高市直离休干部医疗费统筹标准，从原来的每人每年8000元提高到目前的15000元；离休干部的公用经费标准提高到：厅局级及以上人员每人每年800元、县处级每人每年700元、县处级以下人员每人每年600元，退休干部的活动经费提高到每人每年100元；较好地落实了每年一次老干部身体健康体检，体检标准和项目逐年增加，充分体现了让老干部共享改革发展成果的要求。
三是做好改制破产企业单位休干部管理服务工作。按照豫老〔2004〕7号文件精神要求，我们积极参与改制破产企业有关工作，提供政策帮助，及时明确了离休干部管理归属，做到了离休干部的工作有人管、事情有人办、经费有落实，解除了老干部后顾之忧，确保了老干部的思想稳定。
四是做好个性化服务。我市每年为老红军解决1万元生活补贴，用于特殊之需。尉氏县财政每年拿出10万元，用于解决老干部因天灾、家庭变故、重大疾病等原因带来的生活困难。市医药公司离休干部常逢贤，因儿子患癌症病世，花去大笔医疗费。市委老干部局领导得知情况后，及时向市政府申请特困资金5万元，帮助其家庭渡过了难关，老同志制作锦旗一面，以示对组织的关怀帮助表示感谢。
（三）加强“两项建设”与开展教育活动相结合。
离退休干部党支部充分发挥服务保障作用，积极组织参与“创先争优”、“讲党性、重品行、作表率”等专题教育活动，老干部的政治优势、经验优势、威望优势得到了较好发挥，激发了社会正能量。在“创先争优”活动中，我市结合实际在广大离退休干部党员中开展了“学习朱金喜先进事迹，争做‘四好’老干部党员”活动，让老党员、老干部学有标兵，赶有目标，自觉以模范共产党员的标准要求自己，始终保持了共产党员的先进性。兰考县每年“七一”前夕，都要组织离退休党员参观焦裕禄纪念馆、重温入党誓词，确保了广大离退休党员干部政治坚定、思想常新、理想永存。
（四）加强“两项建设”与开展“四就近”活动相结合。
“四就近”活动的开展，某种意义上讲是“两项建设”的延伸。因此，我市积极探索利用社区资源做好服务老干部工作。近年来，我们通过积极培育示范社区、扩大试点社区，不断推动社区“四就近”工作。工作中，我们按照“先行试点、以点带面、总结经验、逐步推广”的总要求，通过建立老干部服务队伍，创新老干部服务形式，规范老干部服务机制，做到了“六有”，即“有机构、有人员、有制度、有经费、有场所、有活动”。目前，民心社区、自中社区、宋城路社区已成为省级试点社区，居住这些社区的老同志得到更好的关怀、照顾，形成了离退休干部“学在社区、乐在社区、关心照顾在社区、发挥作用在社区”的良好氛围。去年，省“四就近”工作调研督查组对我市的“四就近”工作给予了较高评价。
（五）加强“两项建设”与老干部发挥作用相结合。
一是重视加强老干部学习阵地建设。市委、市政府已将市老干部活动中心和市老干部大学建设纳入了市“十二五”规划，并选址完成；通许县、尉氏县老干部活动中心和老干部大学采取与县委党校联建方式，目前正在建设中；杞县老干部活动中心、老干部大学即将完工。市老干部大学开拓创新，积极改进创学条件，不断扩大办学规模，教学质量明显提高，成效显著。目前市老干部大学共开设10个专业班，近1400名学员在校学习，已成为展示**形象和老同志精神风貌的窗口。由于市老干部大学办学成绩突出，今年11月上旬，中南六省（湖南、湖北、广西、广东、海南、河南）老年大学第10次协作会议将在我市举行。此次会议的胜利召开，必将推动我市老干部工作全面发展，“两项建设”上台阶。
二是重视老干部人才建设。目前，全市建有老干部发挥作用组织462个，有9642名老同志投身关心下一代工作；1945名老同志参与服务“三农”；2000余名老同志从事科技咨询、创办或领办企业；2670名老同志在精神文明及基层组织建设中发挥作用。
三是积极开展丰富多彩的文体活动。近年来，我市组织开展了纪念《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》实施30周年文艺展演，举办了“全市老干部才艺展”、“门球赛”、老年人乒乓球赛、象棋赛、书画比赛、戏曲歌曲赛等。通过这些活动的开展，充分展示了我市离退休干部“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的夕阳风采和“爱党、爱国、爱家乡”的良好精神风貌。
三、存在问题
1、老党员参加组织活动比较困难。由于离休干部党员普遍进入“双高期”，健康状况欠佳，有的长期卧床，有的虽然能够下地活动，但户外活动基本不能参加，支部活动难以开展。
2、经费不足、场所相对少。由于经费保障渠道不同，单位情况不一样，特别是困难企事业单位经费保障不到位、支部活动场所有限，从而制约了支部活动的开展。总的来讲，行政事业单位好于企业单位。
3、活动形式单一。调查发现，有相当部分党支部开展组织活动仍然停留在读读报纸念念书，观念跟不上时代发展，对现代科技手段和知识掌握不够，不会用、不想用、又不学习的现象比较普遍，仍热衷于传统的活动形式和方式。
4、社区服务有待加强。社区建设相对滞后，缺乏资金和专职管理人员，硬件设施比较差，冬天没暖气，夏天没空调，影响了“两项建设”工作的开展，出现了有的离退休党员虽然组织关系转入社区，但组织活动无法保障，老干部游离于单位与社区之间，处于遇事无人管的尴尬境地。
四、对策及建议
1、加强组织领导。“两项建设”离不开各级的坚强领导，尤其是离退休干部这个特殊群体更需要组织的关注关怀。因此，各级要切实把“两项建设”纳入整体规划，树立“一盘棋”思想，坚决杜绝说起来重要，实际工作忘掉的现象，努力做到“五同”，即：同部署、同规划、同培训、同考核、同评比。定期检查、评比，促进“两项建设”健康发展。
2、创新活动方式。针对离休干部党员普遍进入“双高期”的特点，合理设置离退休干部党支部，要选好配强支部书记。提倡个性化服务，区别情况和需求，采取“一帮一、结对子”、“大分散、小集中”等方式，及时传达党的路线方针政策和上级精神，特别关注改制破产企业单位的离退休干部党员，要明确归属、落实经费，及时得到组织照顾；对已转入社区和在外地居住的离退休干部党员，党组织要经常与他们保持联系，及时了解和掌握他们的思想动态，尽力为他们解决实际困难和问题，让他们时刻都能感受到组织对他们的关怀和温暖。
3、抓好教育培训。在科学技术迅猛发展的今天，如何让离退休老党员、老同志了解和接受新生事物，教育培训显得尤为重要。加强教育，培训骨干，是“两项建设”健康发展的不竭源泉。
4、提供物质保障。支部开展活动需要一定的物质保障，因此，各级各单位一定要在人、财、物上予以保障。做到离退休党支部活动有固定的场所、有专项的经费保障，学习教育有丰富的资料。只有各项保障到位，“两项建设”才能持久健康发展。
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