以教育优先发展为根本 “两基”巩固提高为抓手
全面推动教育教学管理科学长效发展
——****区**县中小学教育教学管理工作经验交流材料
近年特别是２００５年以来，在区、地党委、政府的坚强领导下，在区、地教育主管部门的指导帮助下，**县教育事业进入了历史以来最好的发展时期，取得了丰硕成果。**县教体局始终坚持县委、县政府提出的“教育优先发展”战略不动摇，扎根农牧区，锐意改革、攻坚克难，逐步形成了具有“**特点、**特色”的教育发展新格局，教育基础得到夯实巩固，瓶颈问题得到不断解决。现将我局在中小学教育教学管理工作中取得的成绩、经验，以及今后的工作思路交流如下：
一、工作经验交流
（一）投入支撑，典型推动，促进义务教育均衡发展
**地处藏川**三（省）区结合部，交通便利，资源丰富，区位优势明显；同时，**也是藏东人口大县、农牧大县，县域面积１．１６万平方公里，总人口９万余人，行政村少、人口分布广、多民族杂居的特点突出，加之历史遗留问题和地理环境（境内北高南低、山高谷深、沟壑纵横）的制约，在很大程度上影响了义务教育均衡发展，全县教育结构呈现“南强北弱”的非均衡局面。对此，我局积极争取上级教育主管部门和县委、县政府的支持帮助，千方百计打基础强实力，竭尽全力调结构促发展。
一是投入支撑，充实力量，促进均衡发展。加大资金投入力度，改善教育教学条件。０５—２０１０年，县财政投入教育事业经费共计１７９３万元，年均投入比例达到财政收入的２０％；多渠道争取资金４５０８万元，其中上级教育主管部门援助２５８０万元、援藏资金２６０万元、社会捐资１５２０万元、农牧民义务投工投劳折合１４８万元。如美卡均村苗圃希望小学、嘎托镇加它顶村苗圃希望小学、华电希望小学等一批批村级小学雨后春笋般落成使用，２所中学、２６所完小、５２个教学点覆盖县域全部人口，布局合理、功能完备；初中、小学生均校舍面积分别达到１１．６５、７．２９平方米，全县中（小）学办学条件得到均衡提升、综合力量得到充实加强。加大教师引进力度，充实加强师资力量。抓好基础、优化结构、推动教育均衡发展，必须建设一支扎根基层、德才兼备的教师队伍。我局秉持“以生为本、以师为重”原则，采取“新老结合、互帮互教”办法，将引进的年青优秀教师向北边农牧区倾斜，与基层老教师搭配共事，在不断壮大乡（镇）学校师资力量的同时，形成了教师优势互补、共同进步的良好局面。目前，优秀教师队伍从县到乡、到村实现全覆盖，补充中、小学新任教师分别达到１２７人（本科学历９１人、大专学历３６人）、２９２人（大专学历１８９人、中专学历１０３人），学历合格率均达到１００％。这些优秀教师已经成为各级各类学校的骨干力量，为学校教育事业快速发展作出了积极贡献。
二是典型推动，以点覆面，促进均衡发展。针对全县教育“**基础好、北边底子薄”的实际问题，我局制定了“典型推动、整体推进，以点覆面、均衡发展”的发展策略。首先是树立外部典型。加强与****、****各类学校的联系并建立起长期友好互访制度，组织教师赴两地开展观摩学习活动２８次，以两地优秀学校为典型，汲取先进理念、借鉴经验做法，结合实际融入教育教学管理工作中，极大促进了中、小学乃至教学点教育教学管理水平的快速发展。其次是树立内部典型。以盐井中学、盐井小学、县小学、曲孜卡小学等**优势学校为重点，如美完小、邓巴村小等公路沿线乡（镇）学校为补充，广泛树立先进典型，经常进行走访学习，着重收集各典型学校在教学质量、常规管理、职教培训、基地建设等方面的软件运作和先进参数，使北边学校能够结合各自实际，有针对性地学习掌握，并形成自己的教育教学管理模式，建立长效机制常抓不懈。再次，通过学习交流，制定“学习整改实施方案”。要求北边学校、后进学校研究制定各自的《学习整改实施方案》，定目标、定责任、定时间，使学校教育教学管理工作有明显改善提高，并形成自查自评报告，由我局组派工作小组分别进行检查验收，整套工作、各个环节坚决杜绝耍花枪、走形式。通过采取以上措施，北边学校办学软实力得到极大提升，有力推动了全县义务教育的均衡发展。
（二）多措并举，控辍保学，夯实义务教育发展根基
九年义务教育的对象是适龄儿童，受益的是广大农牧民子女。学校留不住学生，谁能受益？谈何发展？不可否认，学生流失是我县教育工作的疑难杂症，这是历史遗留问题，也是发展中的问题。近年来，我局始终把“控辍保学”作为普及九年义务教育的工作要务，多措并举，全力狠抓：
一是明确任务，落实责任。从县到１６个乡（镇）、再到每所学校，层层细化控辍保学任务、层层签订控辍保学目标责任书，切实做到“数据真实准确、生源稳定可靠、管理严谨细致”三个落实。
二是阶段下乡，蹲点督导。结合实际，以２周为一个阶段抽调工作人员下乡进村，蹲点督导。期间靠上农牧民开展教育宣传，提高群众思想意识；联系乡（镇）党委、政府分析形势、研究对策；深入学校、走进课堂了解常规管理、教学质量和学生流失情况，及时发现解决问题。通过此举，持续零距离保持督导力度，学生流失现象得到明显抑制，基层学校教育教学管理工作得到有序推进。
三是考评挂钩，在校巩固。防止在校学生流失的关键在学校，第一责任也在学校。我局一方面要求学校倡导爱心教育，用爱心呵护学生、用爱心感染学生、用爱心留住学生。另一方面，实行盐中、县中学生到位情况日报告和小学学生到位情况周报告制度，并将上报情况、巩固程度与各学校年度考评奖惩挂钩，在有效加大监督检查力度的同时，也极大增强了学校领导对学生在校巩固的责任感和紧迫感，在校生巩固得到有效保证。
四是奖励先进，激励后进。我局在加强与各乡（镇）联系沟通的同时，还每年挤出１０万以上资金专门设立了专项奖励金，视１６个乡（镇）招生具体情况予以奖励、激励，极大调动了工作积极性，确保了招生工作有效开展。
（三）一学多能，综合发展，积淀素质教育特色底蕴
教育兴县，人才强县，教育当以人为本，坚定不移地走素质教育发展道路。一直以来，我局注重学生“学习能力、技术能力”两个提高和“素质教育、特色教育”两个发展，促进学生一学多能、综合发展。
一是以教学质量为中心，促进学生学有所成。积极探索教学评价方式，组织教研室工作人员开展“进校摸排、进课堂调研、与基层教师交流探讨”活动，结合实际有针对性地制定分阶段、分目标教学任务，切实做到了统一进度、统一试卷、统一考试、统一阅卷“四个统一”，增强可比性、清晰透明度，促进教学质量不断提高。近年来，我县两大考试成绩一直名列全区前茅，为内地**初中班和区内各高级中学输送了大批优质生源；盐井中学、盐井小学、县小学、县中学、曲孜卡小学等众多学校区内知名度不断攀升，其中盐井中学更是闻名全国，荣获全国先进教育集体光荣称号。
二是以职业教育为辅助，促进学生学有所用。倡导“教育要尊重个性、学生要多能兼备”的特色办学理念，针对学生的个性特点和学习兴趣，引导帮助他们学有所得、学以致用。２００７年，我局制定了《**县职业教育发展规划》，通过几年的探索实践，逐步走出了一条特色教育的宽阔大道，建成了县中、盐中２个中学职业教育基地和如美完小、曲孜卡小学、盐井小学等多个小学职业教育基地，多方配置教师、筹措资金开设了汽修、绘画、缝纫、舞蹈、种植、养殖等技术实训班；２００９年还联合**职校昌津驾校开办了县中学驾训班，吸引了许多农牧民群众主动送子女进校学习，取得了良好的办学效益和社会效益。仅以２００９年为例，有１１名中学生通过了驾校考试领取了驾驶执照、２８０多名中小学生掌握了基本缝纫技术、１６０余学生学习绘画技术并学有所成、３４０名学生系统学习了蔬菜大棚种植技术，等等。
二、下步工作思路
下一步，以“攻坚克难一个中心，常抓不懈一项任务”为总揽，开展好各项工作：
（一）攻坚克难一个中心。一个中心即“两基”攻坚迎“国检”，动员一切力量，采取有力措施，把之作为一项政治任务抓紧抓好，抓出实效，顺利完成“国检”各项目标任务。
（二）常抓不懈一项任务。一项任务即教育教学管理常规工作。第一，加强几个管理，即：教师队伍管理、机关管理、财务管理、教育教学管理、学生管理、校长管理；第二，建立几项制度，即：局领导、各股室联系学校制度、基建管理办法、电化教育管理制度；第三，提高几个素质，即：教师素质、学生素质、教学质量；第四，协调好几个关系，即：协调好与县委、县政府领导，相关职能部门，乡（镇）党委、政府的关系；第五，强化两种意识，即：主人翁意识和言必行、行必果意识。
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