省冶金有色工业协会党委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况报告
省委第七督导组：
根据省委关于开好专题民主生活会的指导意见和省工信委的具体要求，围绕召开高质量专题民主生活会，协会党委在充分准备的基础上，经省工信委督导组同意，于201*年11月19日组织召开了协会党委专题民主生活会。协会党委班子成员和省工信委及省委第七督导组的领导参加了会议，协会各处室和所属单位主要负责人列席了会议。会议主要是围绕“为民务实清廉”总要求，认真查摆“四风”方面存在的主要问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。现将协会党委专题民主生活会情况汇报如下：
一、会前准备情况
本次专题民主生活会是在强化学习教育、广泛征求意见、深刻查摆问题、坦诚交心谈心、认真对照检查的基础上进行的。会前，协会党委在以下几方面做了认真扎实的准备。
1、组织学习教育认真。教育实践活动开展以来，协会党委坚持把搞好学习教育、提高思想认识作为首要任务，制定了学习计划，明确了学习重点，先后组织了13次集中学习，重点学习了习总书记一系列重要讲话精神和中央、省委有关文件精神。协会党委班子成员和各处室负责人带头开展学习，主动接受教育，注重发挥好示范引领作用，处级以上党员领导干部共撰写16篇学习体会，协会机关举办了学习心得交流会，有7名党员干部作了重点发言。组织全体党员干部观看了《苏联亡党亡国20年祭》警示教育片，引导党员干部深刻反思前苏联亡党亡国历史教训，充分认识转变工作作风、密切联系群众的极端重要性。学习过程中，党委班子成员按照职责分工，主动深入所在支部参加学习交流，指导学习活动。协会教育实践活动领导小组办公室重点加强对学习教育的全程督导，并在领导小组会上及时进行通报。按照边学边改的要求，协会党委注重加强自身管理，严格控制“三公”经费，截至目前，协会机关“三公”经费支出与去年同期相比下降51％。下一步，将着重修订完善各项规章制度，建立长效机制。同时，要以双联行动为抓手，深入开展帮扶工作，积极帮助联系村谋划脱贫致富的方法和途径，加大帮扶力度，确保帮扶项目得到有效落实。
2、征求意见建议广泛。协会党委坚持把找准问题作为教育实践活动的关键点，多形式多层面多渠道广泛征求意见，认真查找突出问题，努力做到有的放矢。通过召开不同类型的座谈会、听取省委第七督导组和省工信委督导组的意见反馈、开展“建言献策”活动、发放征求意见函（表）、设立征求意见箱、开通征求意见热线和电子邮箱等形式广泛征求意见建议。教育实践活动领导小组多次召开会议，对征求到的意见建议及时进行梳理归纳，不断扩大征求范围，比较全面地听取到群众的意见建议，意见建议质量也得到大幅提升，共征求到企业、双联帮扶村、离退休老干部和协会全体干部职工的意见建议37条。
3、查摆“四风”问题深入。在广泛征求意见的基础上，教育实践活动领导小组及时召开问题查摆专题会，按照省委王三运书记提出的给单位和自己画像的明确要求，采取主要领导带头查摆、反向评价自我查摆、依靠上级深入查摆、领导班子集体查摆问题等多种方式，集中查摆出领导班子在“四风”上存在的5个方面主要问题，协会党委班子成员共梳理归纳出30条“四风”方面存在的主要问题。深入查摆问题，找准问题产生原因，为下一步有效整改奠定了坚实基础。
4、对照检查材料精心。协会党委班子和班子成员在深入开展党性分析和自我剖析的基础上，结合省委第七督导组和省工信委督导组的反馈意见，认真撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，协会党委书记、会长田佳义同志主持起草了党委班子对照检查材料，并多次召开会议，讨论、修改和完善班子对照检查材料。班子成员亲自动手，认真撰写个人对照检查材料，在起草个人对照检查材料过程中，班子成员带着“四风”方面存在的主要问题，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，虚心听取和采纳党员提出意见和建议，不断补充和完善个人对照检查材料。在省工信委督导组的指导帮助下，班子和个人对照检查材料的修改都是几下几上，数易其稿，反复锤炼，对问题的查摆和分析是越琢磨越深，越研究越透，越修改越准，真正触及了问题实质，触动了思想灵魂。
5、开展谈心活动诚恳。围绕征求意见和查摆的问题，开展了协会主要领导和班子成员、班子成员与分管处室和所属单位主要负责同志之间的谈心谈话活动。在问题查摆专题会上，协会党委班子与各处室主要负责人开展了集体谈心交心活动，沟通了意见建议，交换了看法，探讨了进一步改进作风的措施。谈心活动既肯定成绩，又指出存在的问题和不足，既开展自我批评，又敢于批评，努力做到“谈开谈透”，实现了沟通思想、交换意见，达成共识、增进团结的目标。
上述工作，为召开党委专题民主生活会做好了充分准备，党委班子和班子成员的群众路线认识进一步深化，执行中央八项规定和省委“双十条”规定的自觉性进一步增强。
二、民主生活会基本情况
在专题民主生活会上，协会党委书记、会长田佳义同志首先通报了民主生活会准备情况，对开好民主生活会提出了具体要求，并带头查摆班子和自身存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，带头提出了整改措施。班子成员也围绕民主生活会主题，对照群众所提意见建议，以实事求是的态度，不遮掩问题，不回避矛盾，把自我提高、自我净化作为开展自我批评的出发点，触及思想挖根源，联系实际找措施；把增进团结、共同提高作为开展批评的落脚点，坦诚相见指不足，畅所欲言助改进，大家听到了真心话、找到了真问题、取得了新共识。
协会党委书记田佳义同志在民主生活会上，就学习不够自觉主动、精神状态有所松懈等5个方面的突出问题，从理想信念、宗旨意识和世界观改造等5个方面深挖思想根源，并从进一步务实创新、增强工作实效等方面提出5条整改措施。
协会党委委员陈士发同志在民主生活会上，就群众意识还不牢固、缺乏求真务实精神等4个方面的突出问题，从新形势下加强学习坚定信仰的必要性和紧迫性等4个方面分析产生问题的根源，并从思想上、党性上、主观上提出5条整改措施。
省工信委党组成员、纪检组长周继尧同志对民主生活会给予了充分肯定。认为：准备充分、符合要求；氛围较好，符合程序。特别是在会议过程中，查摆问题比较准、剖析原因比较深、相互批评很诚恳、整改措施比较实，效果很好，达到了召开本次民主生活会的预期目的。同时，他就下一步整改工作提出了四点希望：一是要把学习贯穿活动始终。把提高认识作为整改的前提，把学习贯穿全过程，持续打牢思想基础；二是要及时通报民主生活会情况。向全体党员干部通报民主生活会情况，继续深入征求意见建议，特别是整改方面的意见，梳理出整改问题。三是要认真落实整改措施。着手制定整改方案，落实整改时限、标准和责任人，按照方案扎扎实实抓落实。四是要抓好建章立制工作。通过建立和完善各项制度，把好的工作作风和方法固定下来，建立起转变作风、推动工作的长效机制。
三、遵守政治纪律情况
总体上看，在遵守党的政治纪律方面，协会党委能够始终坚持从维护党的团结统一的高度，充分认识遵守党的政治纪律的极端重要性，坚定不移地在思想上、行动上、政治上同党中央和省委保持高度一致，保证了政令畅通。一是坚持不懈用党的十八大和习总书记一系列重要讲话精神指导实践，努力使学习理论的过程成为完善行业发展思路、破解行业发展难题、提升协会工作水平的过程；二是组织开展党章学习，自觉用党章规范班子和全体党员的一言一行，以遵守组织原则为抓手，全面维护好党的政治纪律的权威性和严肃性；三是在行业经济形势判断和跨越发展上认真落实省委省政府的重大决策部署，配合政府职能部门落实好事关行业发展的各项重大任务；四是认真贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定，统一思想，提高认识，严格控制公务接待和公务用车，精减会议文件，各项公务费支出与去年相比均有大幅下降。
从这几年看，协会党委班子在遵守党的政治纪律上，没有发生上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，也没有出现工作上打折扣、搞变通等自由主义现象。
四、“四风”方面存在的主要问题
1、对学习重要性的认识还不够高。当前，知识以迅猛的速度更新，一日不学，就会跟不上形势发展需要。回顾协会学习情况，主要存在以下不足：一是对待学习的认识和态度有欠缺。虽然制定了学习制度，但由于业务性工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙为由，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒的学习态度。二是学习的广度和深度有欠缺。平时的学习中，看报刊信息多，系统学习少，泛泛而读多，深刻研讨少，尤其是面对党的创新理论，不善于深度思考和广度把握，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法和效果有欠缺。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新更多有效的学习方法，有走过场现象，很少开展学习后检查和“回头看”。工作中，运用学习成果指导实践不够，找不到理论和实践相结合的切入点。四是对待业务学习有欠缺。协会的业务工作专业性较强，但近几年来，对待业务学习的重视程度不够，导致部分老同志业务知识更新不及时，新同志业务知识掌握不全面，影响了对行业转型跨越发展的专业思考和准确研判，当前，能力不足现象在协会普遍存在。
2、在推动行业转型跨越发展上思想还不够解放。协会自成立以来，领导班子思路清晰，能够正确面对行业发展改革新形势，积极探索行业创新途径，提出了许多建设性的意见建议，为保持行业平稳较快发展做出了努力。但近些年来，随着国际国内经济下行压力的增大，面对行业结构调整和转型发展的新要求，谋划发展视野不够宽，改革创新意识不够强的问题比较突出。具体表现在：一是研究探讨行业如何在富民强省的发展战略中更好地发挥支柱作用不够深入和具体。作为对全省经济发展具有重要支撑的行业之一，协会对冶金有色行业的发展态势能够及时跟进了解和全面掌握。但近几年来，随着国内外经济不利因素的影响，全行业经济效益下滑严重，转变发展方式，调整产业结构不仅势在必行，而且迫在眉睫，对此，协会缺乏紧迫感，对全行业转型跨越发展的系统性调研不够深入具体，针对行业整体发展战略性研究还不全面，特别是近两年来向省上提出的建议措施，缺乏针对性、操作性和有效性。二是协会职能作用发挥不够充分，协调服务不到位。协会是政府机构改革中,为完善行业管理组织,由原工业行政管理部门转变而来的。现行体制下，由于协会自身职能所限，定位不清，协会的中心工作和核心业务配置不够明确，在指导、协调、服务行业的发展上与政府和企业的要求还有很大差距。在思想上，认为协会一无权、二无钱，服务难、事难办，因而在实际工作中，过多体现的是决策靠领导、协调靠政府、发展靠企业，在创造性提出建议措施和指导行业发展上，缺乏话语权，显得力不从心，在为省委省政府及时反映情况，提供决策依据，当好参谋上比较被动，协会的自身价值体现不够明显。三是承接产业转移还没有取得实质性突破。在落实中国有色金属工业协会与省政府签署的战略合作框架协议上，我们作了一些工作，也开展了一系列活动，但在思想上对承接产业转移作为全省经济社会发展阶段的一项战略决策认识还不够深刻，积极宣传我省冶金有色工业的的发展优势、市场潜力还不够有力，对细化框架协议内容，落实责任进度，缺乏清晰的工作思路和时间节点，全省冶金有色行业全方位、多层次承接产业转移的新局面尚未形成。四是工作上存在一定程度的形式主义。日常工作中，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合协会实际，把它们具体化，上下一般粗，存在敷衍了事现象。对待行业发展问题也是如此，比如就节能减排、延长产业链、资源整合等做了一些调查研究，也提出了一些政策建议，但不够深入具体，后期工作没有跟上去，缺乏求真务实精神。
3、贯彻党风廉政责任制存在差距，勤政廉政有待进一步落实。从思想和现实问题两方面入手进行对照检查。主要有三个方面的不足：一是谦虚谨慎的作风不够。权力的大小是相对的，现行体制下，协会尽管没有什么重要职能，也不是要害部门，正因如此，班子成员在廉洁自律方面总认为做得不错，不自觉产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求和更严的自律。有时碍于情面和工作需要，存在“请吃”和“吃请”现象。二是艰苦奋斗的意识有所淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了；想自身福利待遇的多了，考虑基层群众切身利益的事少了。尽管没有现实违纪问题发生，但这方面的思想意识或多或少都是有的，与群众产生了距离，对工作产生了懒惰情绪。三是接待应酬还不够规范。协会在接待经费和标准方面有一套规定，但在日常的迎来送往方面存在随大流、不免俗和顾情面现象，有攀比意识和接待范围控制不严的问题。
4、联系群众还不够紧密。近年来，班子成员与党员干部群众交心谈心，听取意见建议少了，对人员的思想了解和掌握不够全面。工作中习惯于就事论事，就业务抓业务，与干部职工包括老同志的思想交流不多，问计于群众、问需于群众做得不好。另外，存在这样一种错误认识，认为我们是搞冶金有色行业经济发展的，主要是为企业、为行业、为政府搞好协调服务的，至于深入群众，深入基层，不是我们的重头戏。所以，在平常的工作中，深入基层调查了解群众所需所想做的不够好，心系群众、服务群众的意识有所弱化。平时，对涉及单位干部职工的生活和切身利益，关心重视程度不够，解决实际问题的力度不够，缺乏具体措施和有效抓手。
5、班子创新意识不强，对干部管理还不严格。由于单位体制原因，协会人员老化现象比较严重，面对现状，在求稳思想的引导下，班子的创新意识比较缺乏，有一定的因循守旧思想。在实际工作中，过多依靠于老经验、老办法，创新力度较弱。尤其近年来，总结经验教训、研究创新工作开展的不够好，有一定的敷衍塞责、应付了事的思想倾向。同时，考虑到单位现实和党员干部实际，产生了一定的好人主义思想，在干部管理上缺乏高标准严要求，放任自流多，批评教育少，一般要求多、检查督促少。对干部职工出现的问题有时批评教育不到位，久而久之，造成少数干部身上出现作风松散、纪律松弛、办事效率低下等问题，不仅影响到工作进展和质量，也影响了干部职工的情绪和工作积极性。在对年轻干部的管理培养使用方面还不到位，特别是在培养专业人才方面缺乏长远计划和具体办法，交任务、压担子的思路还不够明确。
五、今后的努力方向及改进措施
找准问题所在，分析产生原因，是切实解决问题的前提和基础，按照边整边改、立说立行的要求，协会党委将以本次教育实践活动为契机，认真做好以下整改工作：
1、坚持学习,从理论和实践的结合上牢固树立群众路线观念。加强学习型班子建设，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在党委扩大会议上进行通报。在抓好班子学习的同时，全力抓好协会全体党员干部的学习,着力用党的创新理论指导班子建设。要全面贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，领会和把握党的群众路线的科学内涵、精神实质和本质要求，用学习成果指导工作实践，进一步把走群众路线转化为谋划协会工作科学发展的正确思路，转化为推动行业转型跨越发展的强大动力。（201*年11月底前修订完善《省冶金有色工业协会机关干部学习制度》，协会党委委员、副会长陈士发同志负责，办公室具体落实。）
2、坚强领导核心，着力加强领导班子的组织建设。坚持集体领导与个人分工负责相结合的组织原则，加强沟通协调，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面。党委班子要切实发挥领导核心作用，更好地落实省委、省政府的决策部署和省工信委的工作要求。班子成员之间要坦诚相待，精诚团结，带头开展批评与自我批评，调动广大党员干部积极性和创造性，不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力把协会党委班子建设成勤政敬业、团结务实、开拓创新、廉洁高效的领导集体。（201*年12月底前修订完善《省冶金有色工业协会党委议事规则》和《省冶金有色工业协会办公会议事规则》，协会党委书记、会长田佳义同志负责，办公室具体落实。）
3、创新工作，努力提高服务行业转型跨越发展的能力。协会将采取多种形式，继续做好事关全省冶金有色工业发展的一些重大问题的调研，着眼于行业改革发展遇到的新情况和新问题，力求对重点企业的情况能够了解得更深入更全面一点。特别是在当前行业整体低迷的形势下，要研究如何通过市场倒逼机制提升企业的市场竞争力，及时向企业提供在转型升级方向和途径上的建设性意见，为省委、省政府提供有价值的决策建议。同时，要把承接产业转移工作摆到更加突出的位置，努力探索协会在承接产业转移中的作用，全面落实中国有色金属工业协会与省政府签订的战略合作框架协议，积极推动“一县一业”产业对接向深度发展，及早促成一批产业转移合作项目生根落地。（201*年12月底前细化“一县一业”产业对接工作规划和任务实施方案，协会党委书记、会长田佳义同志负责，行业指导处具体落实；完成关于有效应对经济下行压力，提升行业经济效益的建议报告，协会党委委员、副会长陈士发同志负责，综合服务处具体落实。）
4、聚焦“四风”，把党风廉政建设落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任考核，强化责任追究，提高廉政责任意识。继续开展群众意见征求活动，以多种形式和手段加大群众监督力度。按照活动要求，将进一步修改和完善协会各项管理制度，努力形成用制度管人，按制度办事的长效机制。加大作风上的治理和监督力度，切实以作风建设实效推动协会党风廉政建设的全面进步。（201*年12月底前修改完善《省冶金有色工业协会公务接待规定》、《省冶金有色工业协会车辆管理办法》，协会党委委员、副会长陈士发同志负责，机关后勤服务中心具体落实。）
5、坚持以人为本，营造干事创业的良好工作环境。在今后的工作中要认真开展谈心交流活动，健全组织生活制度，广泛听取党员干部的意见建议。要以培养管理使用为重点，全面加强协会干部队伍建设，采取一定措施，优化年龄结构、优化知识结构，调动干部的积极性和创造性，为干部的成长进步创造条件。同时，要结合协会实际，帮助干部群众解决实际困难，解除后顾之忧，及时宣扬和表彰先进，形成干事创业的正能量，不断增强协会的创新意识和工作活力，努力营造团结向上、勤政务实、奋发有为的良好氛围。（将重点加强对新招干部的专业培养，按计划下放相关企业开展业务培训，协会党委委员、副会长陈士发同志负责，办公室具体负责协调落实。）
6、努力解决涉及群众利益的突出问题。贯彻群众路线，归根到底是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。协会历史遗留问题比较多，部分直属单位和职工生产生活面临较大困难，协会将积极创造条件，能解决的及时解决，该协调的努力协调，需反映的抓紧反映，力争使困难和问题得到有效解决。要进一步改进后勤服务和管理办法,做好几个大院的安全与物业管理, 持续加大服务老干部的工作力度,丰富职工文化生活，想办法解决事关干部群众切身利益的一些问题。（年底，继续搞好老干部服务工作；近期，对机关部分办公设备进行更换，此项工作由协会党委委员、副会长陈士发同志负责，机关后勤服务中心具体落实。）
省冶金有色工业协会党委
二〇一三年十二月四日
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