增强三种意识，树立以人为本理念
努力建设服务太原 影响全省的一流烈士陵园
201*年，双塔陵园紧紧围绕市民政局的中心工作，解放思想，务实进取，攻坚克难，扎实推进各项目标任务，重点工作实现突破，职能工作全面落实，各项创建成效显著，发展环境得到进一步优化，为太原市精神文明建设起到了推波助澜的作用。
一年来，我们抓班子、带队伍、促服务、谋发展，始终注重加强支部建设、班子建设和思想政治建设。班子成员工作上常通气，思想上常交流，内部团结一条心，班子相处如一人。在研究单位建设等重大问题时做到：关上门畅所欲言，打开门一个声音，走出去步调一致。工作中注重统筹兼顾、全面协调，完成了重点工作——纪念堂危楼加固工程和牛驼寨纪念堂及配套用房建设一期工程；创建工作取得了一项全国荣誉，三项省级荣誉，两项市级荣誉；安全稳定工作实现了“四无”——无事故、无纠纷、无投诉、无上访。在工作中注重以服务为主线，增强了责任意识，服务意识，大局意识，树立了以人为本的理念，大大提升了双塔陵园服务太原，影响全省，建设一流烈士陵园的实际效果。
一、增强责任意识，主动担当光荣使命
双塔陵园是由国家民政部命名的全国首批爱国主义教育基地，园内安葬、安放着从第一次国内革命战争时期到解放战争时期以及社会主义建设、改革开放时期牺牲的烈士。建园60年来，发挥基地作用，教育和影响了一代又一代有识之士在各行各业发挥主力军的作用，成为建设祖国的栋梁之才，为我市建设社会主义核心价值体系，提升省会城市影响力，发挥着举足轻重不可替代的作用。作为省会城市的烈士陵园与太原市率先转型跨越发展，建设一流省会城市密不可分，烈士陵园的发展变化也能折射出太原市发展建设的步伐。
双塔陵园占地374亩，中轴线上的主建筑纪念堂建于1976年，堂内安放着烈士、已故省市领导、副处级以上干部的骨灰近两万个，每年需接待前来瞻仰祭奠的社会各界人士达15万余人次。从2006年起经省级建筑权威机构三次鉴定纪念堂为危楼，两次分别为Du级，一次为Dsu级即危险程序最末级。多年来，纪念堂的安全始终情系省、市领导，事关百姓安危。经数届省市领导批示，三届局领导指导，我们克服困难解决难题主要做了以下工作： 其一，善于抓主要矛盾，审时度势，借势发力。纪念堂危楼关系到社会安全稳定，影响到全市、全省乃至全国，我们以此来引起各级人大代表、政协委员以及民主党派人士的高度重视，由他们建言献策，发挥作用。其二，经过调研分析，确定目标，攻坚克难，全力推进。在解决纪念堂危楼的过程中，我们主动打报告，反复请示，不达目的不罢休，始终做到主动担当。其三，推动工作解决问题，不仅要宣传群众，我们还宣传领导，千方百计，想方设法，对于纪念堂危楼经由李小鹏省长、耿彦波市长进行重要批示，及时召开由市政府秘书处主持，市发改委、市规划局、市国土局及相关专家参加的论证会，为早日解决问题奠定了基础。
二、增强服务意识，主动创新优质服务
创新是发展的不竭动力。在纪念堂危楼关闭近一年半的时间里，我们如履薄冰，战战兢兢。除抓紧时间解决危楼问题外，还要面对4次重大祭扫节日的考验。为全面提升服务水平，我们邀请专业人士对职工进行优质服务培训。一是创新服务接待模式，做到边施工、边接待，不分节假日全天候24小时服务；二是充分运用现代信息技术，自筹资金，在省内率先开创了网上祭奠服务，以弥补不能进堂祭奠的遗憾；三是通过报纸、新闻媒体等提前发布公告，提醒市民采取遥祭、社区祭奠、家庭追思会等方式祭奠亲人；四是在纪念堂室外的立面墙上开辟了鲜花思亲感恩祭奠墙，设计、印制了精美的卡片，免费向市民发放，供他（她）们填写，并与鲜花一起悬挂于祭奠墙上，表达哀思之情；五是我们在国内首创了“天堂”信箱，专门设计制作了两个高1.3米，直径为0.7米的绿色“天堂”邮筒，设计、印刷了独具特色的信封、信纸，供祭奠的市民邮寄“天堂”信件使用，解决了对于未看到公告或坚持来园祭奠的市民表达哀思之情的需求。实践证明，这一方法在运行过程中受到广大群众的理解、支持，也创新出一种低碳环保的祭奠新方式，为建设文明城市，推行绿色殡葬起到了带头示范作用，引起了省内外同行的高度关注，纷纷慕名打来电话咨询，取得了良好的社会效益。
三、坚持以人为本理念，主动作为扎实工作
在市政府最终确定对纪念堂进行加固后，我们面临诸多压力和挑战，纪念堂建筑为二层条形基础砖混结构，共有十个骨灰室，三个展馆，一个悼念大厅。按照设计图纸，每个室都要进行墙体、屋面钢架加固等室内施工，操作空间小、难度大，如何做到安全、无污染、不变样，确保每一个“灵魂”的安宁，是我们的工作重点。对此，我们集思广益，创新工作模式。一是成立领导组，选派有经验、有能力、责任心强的老同志守候在工地现场，提前组织人力对纪念堂现存放的骨灰进行地毯式摸排核对，做到家底清，为施工做好前期准备；二是对每个骨灰存放的位置进行了照相、编号，留下了影像资料，储存了数据，做到万无一失；三是与施工方密切配合采取对骨灰架整体移位或部分移动相结合的施工方案进行墙体加固；四是在室内施工前注意对骨灰架防尘遮蔽；五是为确保工程质量和施工安全，制定了严格的例会制度、施工方案、工作预案等。#www.bsmz.net#每周工程进度、下周计划、需解决的问题以书面形式记录在案抓好落实。五是定期邀请局基建办来园指导工作，从而确保了工程按要求保质保量顺利完成。
四、增强大局意识，主动跟进率先发展
按照市政府统一规划，确定在牛驼寨景区新建纪念堂及配套用房。从去年5月1日选址到10月份完成招标工作并正式开工。再到今年一月份一期工程如期完成。在局领导的正确指导下，我们始终把此项市政府的重点工程当做第一要务，主动跟进。半年多来，先后完成了选址、建筑方案设计、招投标、公示、专家论证、征地、农民土地款补偿、地勘、前期手续办理、图审、“三通一平”、施工验桩等多项工作。纪念堂易地选址重建，市领导、局领导高度重视，亲力亲为，不分节假日，经过10余次会议，确定了纪念堂建筑设计方案，局领导、局基建办主任既是指挥员又是战斗员，特别是在确定方案的关键时期，通过“五加二”、“白加黑”的工作，确保了各项任务及时完成。在工程项目手续与工程施工同时进行的情况下，为了更加合理的完成任务，一是我们分别成立了两个小组，一个小组跟踪工程负责办理各项手续；一个小组作为建设方代表，负责工地事务。从征地开始，就协助村里清理地上附着物，配合施工方做好施工前准备工作，以确保施工如期顺利开展。施工前期的地勘、测量，因农民补偿款难以一步到位，市民政局领导及相关人员就反复多次协调，做了大量艰苦的基础工作。二是制定施工方案，认真落实每周一次例会制度，及时解决存在的问题，确保工程按时完工。三是因所征土地性质复杂，手续办理涉及到政府的多个部门，相互牵扯，难以办理。我们上请下达，左右协调，上下服务，各种正常手续至少需办理18项，需9个部门盖章、批准。为推进手续办理，一是对于急要的批件，我们不分节假日休息时间，利用一切有利时机，找市领导及时批示。二是对于上报各政府职能局的报件，主动联系，主动询问，主动落实，不等不靠，推进了工程建设如期完工。此项工程的顺利进行，也标志着市民政局抓住机遇，乘势而上的首个落地工程得以实现，具有重要意义。
回顾这些年来的工作，我们的感悟是：双塔陵园任何一点成绩的取得都离不开市民政局的正确领导；离不开局各相关处室的监督支持；离不开政府相关部门及社会各界的鼎力协助，离不开班子成员的履职尽责；更离不开广大党员干部职工的辛勤努力。
从201*年市委市政府投资3000余万元对双塔陵园整治维修改造到201*年纪念堂危楼加固顺利实现；再从易地选址新建纪念堂再到实现易地建公墓，我们经历了双塔陵园有史以来前所未有的机遇和挑战，取得了显著成效，但距离上级领导的要求还有差距。201*年是民政实现“三年上台阶”的关键一年，我们一定以此为契机，以服务为主线，高扬烈士褒扬的主旋律，努力做到职能工作有所创新，重点工作有突破，服务工作有亮点，服务质量上台阶，汇集科学发展正能量，织就美丽和谐“中国梦”，为争创全国一流烈士陵园做出应有贡献。
以上发言，不妥之处，请批评指正，谢谢。
太原双塔革命烈士陵园
二〇一四年二月十三日
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《建设一流烈士陵园汇报材料》
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